Роль иностранных инвестиций в развитии экономики КНР

Китайские руководящие и научные круги вынашивают большие замыслы в отношении России, Сибири и республик Средней Азии. Развал Советского Союза многими в Китае был воспринят как редкостный шанс для него, которым необходимо непременно воспользоваться. По существу, образование интернациональных экономических районов означает интеграцию их своими ресурсами, а быстро набирающую силу и испытывающую возрастающий дефицит энергии и сырья китайскую экономику. Во исполнение этих планов заключено уже не одно соглашение о строительстве нефте- и газопроводов, переброске электроэнергии как из России, так и из республик Средней Азии. Завершается строительство "Нового шелкового пути" -- железнодорожной магистрали от г.Ляньюньгана (севернее Шанхая) до Г.Роттердама длиною в 10,9 тыс. км., при этом включаются построенные ранее Турксиб, железнодорожная сеть Средней Азии и Закавказья протяженностью более 20 тыс. км. С окончанием строительства Китай выходит на просторы Казахстана и Средней Азии, Южного Урала, богатые энергетическими и минеральными ресурсами. Весьма благоприятные условия складываются для Китая: деиндустриализация России и других стран СНГ, превращение гигантского агропромышленного комплекса нередко с новейшими заводами и электростанциями в огромные груды искореженного ржавого железа среди обширных картофельных полей.

Самоуничтожение промышленности СССР означало устранение конкурента не только для Запада, но и для Китая.

Известно из докладов ученых, представителей правительства, что в Китае прорабатывается план, как использовать сложившуюся ситуацию.

Китайская промышленность выросла и быстро растет. В докладе на сессии ВСНП в марте 1999 г. Дзэн Пэйянь говорил о необходимости развития производства за рубежом на давалъческих материалах, способствуя тем самым экспорту оборудования, сырья и услуг (т.е. рабочей силы). Еще яснее эту идею развивал в своем докладе в Отделении экономики РАН в сентябре 1999 г. начальник управления внешних отношений проф. Пэй Чжанхун. По его словам, в настоящее время в КНР появились инвестиционные ресурсы в виде избыточного оборудования, машин, приборов, которые можно экспортировать за границу, создавать производство, используя местные ресурсы. Готовые изделия могут как реализовываться на месте, так и экспортироваться в третьи страны.

"Россия представляет идеальное место для Китая, где можно создавать [китайское] производство и развивать торговлю", -- утверждал докладчик.

3.3 Роль вступления КНР в ВТО для развития иноинвестиций

Всеобщая тенденция интернационализации хозяйственной жизни и международной торговли диктует Китаю необходимость активно интегрироваться в мировое хозяйство и систему международных экономических отношений. В рамках данной внешнеэкономической стратегии в середине 80-х гг. начались переговоры по присоединению КНР к ГАТТ, своеобразной конституции мировой торговли, на страны-участницы которой приходится более 85% китайской внешней торговли.

С 1982 г. КНР принимала участие в работе органов ГАТТ в качестве наблюдателя с правом совещательного голоса. В 1984 г. Китай стал участником действующего в рамках ГАТТ Международного соглашения по торговле текстилем на правах развивающейся страны. В июле 1986 г. КНР подала заявку на восстановление своего статуса договаривающейся стороны в ГАТТ. В мае 1987 г. была, образована рабочая группа ГАТТ по рассмотрению китайской заявки.

Начались сложные длительные переговоры по этому вопросу. За восемь лет до преобразования ГАТТ в ВТО а987-1994) состоялось 19 заседаний рабочей группы ГАТТ по Китаю. К маю 1993 г. Китай подготовил усовершенствованный вариант меморандума по внешнеторговой системе и ответы на более чем 4,5 тыс. вопросов о функционировании национального внешнеэкономического комплекса. В рамках заседаний рабочей группы началось обсуждение экономической политики КНР, а в ходе двусторонних переговоров с делегациями стран - проблем доступа на рынок.

Длительный затяжной характер переговоров по вступлению КНР в ГАТТ/ВТО был предопределен, с одной стороны, сложностью и уникальностью экономических преобразований в Китае, заключающихся в постепенном переходе от административно-централизованной экономики к рыночному хозяйству, отвечающем требованиям ВТО. Активизация переговоров КНР с ВТО шла параллельно с углублением экономических реформ в Китае, реализацией конкретных мероприятий в этой области, укреплением его экономики и внешнеэкономического сектора. Поэтому неслучайно, что всплески переговорной активности пришлись на 1993-1994 гг. и на конец 90-х годов.

Участие Китая в ВТО, несомненно, послужит улучшению условий его торговли, увеличит и дифференцирует экспорт, стабилизирует рынки сбыта и расширит их географию, потребует повышения качества продукции до общемирового уровня. Более открытый доступ на рынок получат основные, наиболее конкурентоспособные, товары китайского экспорта - текстиль, одежда, игрушки, электроника, керамические и пластмассовые изделия, продукция химической и фармацевтической промышленности. При этом, что существенно, статус развивающейся страны в ВТО, за который ратует Китай, дает свободное право стране-участнице сохранять в силе в течение трех лет после присоединения к организации, с возможным продлением срока переговоров, импортные таможенные тарифы, лицензирование импорта и другие ограничения в целях защиты молодых отраслей промышленности, обеспечения равновесия платежного баланса и т.д.

В целом, по оценкам Всемирного Банка и ОЭСР, присоединение Китая к ВТО даст ему возможность увеличить свой экспорт в течение десяти лет на 38%, а валовой внутренний продукт - на 1,8-2,5 Полноправное членствоКитая в ВТО также расширит его торговлю услугами, активизирует привлечение иностранных инвестиций на китайский рынок, улучшит доступ к передовым технологиям. Это благотворно отразится на общей структуре промышленности, повысит ее технический уровень, будет стимулировать реформы обновление законодательной базы, расширение открытости национальной экономики.

Членство в ВТО предоставит КНР в более отдаленной перспективе возможность оказывать реальное влияние на ход мировых экономических процессов и достичь более высокого уровня национальной экономической безопасности. Впечатляющие инициативы были выдвинуты Китаем по существенному расширению доступа иностранного капитала на свой рынок услуг. В частности, в финансовой сфере отделения иностранных банков смогут открывать счета в местной валюте для китайских юридических и физических лиц соответственно через 2 и 5 лет после вступления КНР в ВТО. Через пять лет после вступления Китая будут сняты географические ограничения в отношении доступа иностранных банковских и страховых организаций на китайский рынок (на данный момент иностранцы могут открывать банковские и другие финансовые учреждения только в 24 городах и районах Китая, а операции с юанем осуществляются лишь в шанхайском районе Пудун и Шэньчжэне в отношении иностранных контрагентов) и сразу после вступления - количественны лимиты по предельной численности учреждений, работающих на китайском рынке. Это позволит иностранным банкам и их отделениям через определенный переходный период осуществлять сделки с китайскими компаниями и частными лицами в юанях практически по всей стране.

В области страхования жизни верхний порог иностранного участия с момента присоединения к ВТО повышен до 50%, а в других видах страхования и перестрахования - до 51%. Правда, далеко не все зарубежные страховые компании смогут беспрепятственно работать на китайском рынке, при выдаче им лицензий китайской стороной будут учитываться "разумные критерии", зафиксированные в китайско-американских соглашениях (количество лицензий не ограничивается).

Китай согласился допустить на свой рынок иностранных туроператоров для оказания полного набора услуг, а также иностранный гостиничный бизнес, причем сняв ограничения по 100-процентному зарубежному участию в этом секторе.

После своего вступления в ВТО КНР заявила о готовности присоединится к соглашению по информационным технологиям и полностью устранить к 2005 г. тарифы на эту продукцию (персональные компьютеры, полупроводники, телекоммуникационное оборудование и т.п.), которые в настоящее время составляют в среднем 13%. К 2005 г. также будут отменены все количественные ограничения импорта этого вида продукции.

Доля участия иностранных инвесторов в телекоммуникационных компаниях в КНР к моменту вступления страны в ВТО возрастет до 49%, а спустя два года ~ до 50%. На большее, правда, китайская сторона не сочла возможным согласиться (американцы в апреле 1999 г. требовали себе контрольный пакет акций в этой сфере)11. К уже освоенной области продаж оборудования на китайском рынке иностранные компании получат право участия в реализации на территории КНР кино- и видеопродукции (ежегодное число закупаемых американских фильмов возрастет с 10 до 20), а также на правах совместного с китайской стороной участия - в строительстве, собственности и деятельности кинотеатров через три года после вступления Китая в ВТО.

Серьезной уступкой, сделанной Китаем в отношении США, явилось согласие Пекина на то, что США будут продолжать рассматривать китайскую экономику в качестве нерыночной при проведении антидемпинговых расследований в течение 15 лет после присоединения КНР к ВТО. Правда, китайская сторона при этом зарезервировала возможность обсуждения вопроса о "рыночности" отдельных отраслей своей экономики. Здесь уместно напомнить, что ЕС и Австралия уже отказались от методологии "нерыночной экономики" в антидемпинговых расследованиях с КНР, когда определение стоимости китайского экспортного товара исчислялось на основе издержек третьих стран по производству аналогичной продукции.

Анализ пекинских договоренностей свидетельствует о том, что сделанные Китаем уступки повлекут за собой немалые проблемы, связанные с обострением конкуренции на внутреннем рынке, особенно в автомобилестроении, нефтехимии и сельском хозяйстве, где и без того сохраняется непростое положение. Открытость рынка приведет к закрытию сотен неэффективных госпредприятий. По оценкам вашингтонского Института международной экономики, объемы производства в отраслях промышленности и сельского хозяйства, пользующихся высокой протекционистской поддержкой, сократятся на треть, число безработных за пять лет может достигнуть 11 млн. человек, в том числе в сельском хозяйстве - 9,6 млн. человек (сокращение занятых на 3,6%), а в автомобильной отрасли количество рабочих мест сократится на 14,5%. Одновременно доходы сельского населения к 2005 г. снизятся на 2,1%12.

Вместе с тем китайская сторона устами ее руководителя Цзян Цзэминя назвала заключенное соглашение с США взаимовыгодным и "выигрышным" для обеих сторон, открывающим пути Китаю в ВТО, улучшающим его торговые связи и китайско-американские отношения в целом. В Китае небезосновательно рассчитывают на выигрыш по многим параметрам, прежде всего в сфере расширения экспорта, увеличения притока иностранных инвестиций и передовых технологий.

По американским оценкам, показатели внешней торговли КНР могут уже к 2005 г удвоится и достигнуть 600 млрд. долл. По расчетам Всемирного Банка, к 2020 г. внешнеторговый оборот Китая достигнет 10% от общемирового объема и выведет страну на второе место в мире по этому показателю после США14. Рост торговли ожидается вследствие увеличения продаж трудоемкой продукции (бытовой электроники, игрушек, текстиля, готовой одежды, обуви и т.п.), которая обладает относительным преимуществом на мировом рынке, прежде всего в области ценовой конкуренции. Так, китайский экспорт готовой одежды и текстиля, на который приходится 1/4 часть всех товарных поставок КНР за рубеж, в результате отмены квот после 2005 г, по оценкам гонконгских специалистов, может удвоиться до 70 млрд долл в год. По расчетам Центра исследования проблем развития при Госсовете КНР, в случае присоединения к ВТО показатель роста ВВП Китая в 2005 г будет выше на 1,5 % пункта Прирост потребления в том же году за счет членства в ВТО составит 0,6 % пункта, экспорта - 26,9 % пункта, импорта - 25,8 % пункта, а инвестиций - 1,8 % пункта. К 2007 г число занятых в текстильной промышленности увеличится на 23,6%, а в производстве готовой одежды - на 52,3%, доходы городского населения при этом увеличатся на 4,6%. Ожидается также, что потеря части бюджетных доходов из-за снижения ввозных пошлин будет компенсирована за счет существенного расширения легального импорта, прежде всего акцизных товаров, с оплатой пошлин (спиртные напитки, сигареты).

Итак, можно с полной уверенностью сказать, что китайское руководство делает большую ставку на привлечение иностранного капитала в будущем.

Целевому использованию инвестиций из-за рубежа отводится особого важная роль в поступательном развитии экономики Китая на, еще как минимум, ближайшие 10-20 лет. Китайское правительство будет всячески благоприятствовать притоку иностранного капитала, создавать приемлемые условия для инвесторов, не отказываясь, в тоже время, от селективного метода допуска на свой внутренний рынок.

Заключение

Итак, подведем общий итог и сделаем вывод после рассмотрения вопроса о роли иностранных инвестиций в развитии экономики КНР. Зарубежный капитал, как мы убедились, сыграл важную роль в становлении и эволюции современной экономики Китая. Политика привлечения и задействования иностранных финансовых потоков, на которую делали ставку руководители Китая, оправдала все надежды и даже превысила прогнозируемый ранее результат. Рациональное комбинирование открытости экономического сектора и государственного контроля создало оптимальные условия для оздоровления производства, наращиванию потенциала и созданию новейших отраслей современной экономики.

Конечно, время, когда иноинвестиции текли в Китай рекой, уже прошло. На первых порах инвесторам предоставлялись всевозможные льготы, ибо экономика Китая остро нуждалась даже не столько в “инъекции” капиталом, сколько в полном “курсе лечения”. Капитал был допущен во многие сектора хозяйства страны, за исключением тех, которые отвечают за национальную безопасность государства. Сейчас же соответствующие органы разрабатывают концепции методов селективного подхода допуска инвесторов. Хотя Китай и заинтересован во все большем своем вовлечении в мировое хозяйство, он опасается впасть в зависимость от стабильности и колебаний внешних рынков. Оптимальность модели экономики Китая для региона доказана ее устойчивостью от воздействий финансового кризиса, охватившего Юго-Восточную Азию в 1997-1998 годах.

И, тем не менее, китайские экономисты связывают с иностранным капиталом большие надежды относительно развития экономики своей родины. И в этом можно убедиться, ознакомившись со статистическими прогнозами финансистов КНР, где указаны примерные объемы будущих вложений и отрасли, где они будут размещены. И среди отраслей экономики, куда предположительно в основном будет направляться капитал из-за рубежа, преобладают те, где было бы необходимо применение новейших технологий. Иностранцы уже сейчас охотно вкладывают огромные средства не только в производство, но и в телекоммуникационные и инфраструктурные отрасли. Таким образом, по статистике 1995 г, Китай занимает второе место в мире по привлечению прямых зарубежных инвестиций. С начала 80-х гг. центральное и местные правительства Китая предприняли все возможные меры для привлечения материальных и людских ресурсов на строительство аэропортов, автотрасс, систем связи, электростанций, объектов водоснабжения, что обеспечивает благоприятные условия для создания в Китае предприятий с иностранным капиталом, вместе с тем Китай проявляет гибкость в привлечении зарубежных инвестиций Экономические процессы в самой многонаселенной стране планеты - Китайской Народной Республике - закономерно привлекают пристальное внимание международного сообщества.

Беспрецедентная динамика роста валового внутреннего продукта, продемонстрированная Китаем в последнее двадцатилетие, завоевание мирового лидерства по производству зерна, мяса, угля, стали, цемента, телевизоров оказались возможны благодаря политике модернизации и реформ, провозглашенной Дэн Сяопином и его сторонниками и претворяемой в жизнь китайским народом.

Одним из важнейших составных элементов этой политики стало поступательное, последовательное открытие страны внешнему миру.

Внимательно изучая и творчески применяя международный опыт создания специальных экономических зон, привлечения иностранного капитала, облагораживания структуры экспорта, Китай, стартовав с 32-го места в дореформенном 1978 г., сумел за годы реформ в 15 раз увеличить объем внешней торговли - с 20,6 до 325 млрд. долл. - и в 1998 г. вошел в десятку ведущих торговых держав мира.35

Впечатляют и достижения Китая в привлечении прямых иностранных инвестиций - по их ежегодному объему КНР в 1990-е годы устойчиво занимала второе место в мире вслед за США, а доля этих инвестиций в совокупных вложениях средств в основные фонды в стране составляет ныне 15%.

Постепенное наращивание масштабов и глубины взаимодействия Китая с мировой экономикой привело ко все большему вовлечению страны в геоэкономические процессы глобализации и регионализации. В данном контексте представляют особый интерес перипетии переговоров о вступлении КНР во Всемирную торговую организацию, ее деятельность в форуме "Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество", весьма поучительные для России.

Разумеется, было бы неверно рассматривать развитие внешнеэкономического комплекса Китая на протяжении двух последних десятилетий как исключительно "историю успеха". Реальная ситуация не дает оснований для столь односторонней оценки, ведь даже самые бесспорные достижения подчас имели и негативную сторону. Так, создание на территории страны двухсот тысяч предприятий с иностранными инвестициями сопровождалось фактической уступкой иностранным производителям части внутреннего рынка Китая. В ближайшие годы ожидается снижение притока зарубежных инвестиций в КНР, поскольку до 85% их объема шло из азиатских стран и территорий, в той или иной степени затронутых финансовым кризисом. Наконец, в самом Китае отчетливо осознают свои слабые стороны: по состоянию на 1998 г. КНР по уровню конкурентоспособности заняла только 36-е место из 49 обследованных стран. При этом наибольшую конкурентоспособность на мировом рынке имеют, как правило, трудоемкие производства с относительно низкой добавленной стоимостью, а в экспорте технически сложных и капиталоемких изделий с высокой добавленной стоимостью китайская продукция пока значительно менее конкурентоспособна.

Именно задача усиления конкурентоспособности на мировых рынках товаров, капиталов, услуг ныне выдвигается, судя по всему, на центральное место во внешнеэкономической политике Китая. Можно ожидать, что уже в ближайшей перспективе ставшее поговоркой выражение "Развитие Китая неотделимо от мира, равно как и мировое развитие не обойдется без Китая" обогатится новыми сюжетами, деталями и нюансами.

Список использованной литературы

Авдокушин Е. Теоретические основы экономической реформы в КНР. М.,1991.

Карлусов В. Частное предпринимательство в Китае. М., 1996.

Китайская Народная Республика. Политика, экономика, культура. 1995-1996 гг. М., 1997.

Манежев С.А. ”Иностранный капитал в экономике КНР” М. 1990.

Михеев В. Китай в свете тенденции глобализации и азиатского регионализма. Восток. Журнал. М. 1999. №2

"Мировая экономика. Экономика зарубежных стран", под ред. д-ра экон. Наук, проф. В.П.

Колесова и д-ра экон. наук, проф. М.Н. Осьмовой, Москва, 2000. МэиМО, журнал, 1998, №8.

Наумов И.Н. “Экономика КНР - транспорт, торговля, финансы” М.1979.

Наумов И. Глобализация и регионализация и экономика КНР. Проблемы Дальнего Востока. Журнал. М. 1999. № 7

Новоселова Л.В. “Инвестиционная политика и экономическая реформа в

КНР”. М. 1996.

Пащенко Е.Г. "Экономическая реформа в КНР и гражданское право", Москва, 2000.

Пивоварова Э. Строительство социализма со спецификой Китая, Поиск пути. М., 1992.

Потапов М.А. "Внешнеэкономическая политика Китая: проблемы и противоречия", 1998.

Потапов М. Проблемы присоединения Китая к ВТО: плюсы и минусы. Проблемы Дальнего Востока. Журнал. М. 2000. №5

Потяков В. Китай на пути в мировое сообщество. Проблемы Дальнего Востока. Журнал. М. 1999. № 4.

Салицкий А.И Китай и мировое сообщество. Проблемы Дальнего Востока. Журнал. М. 2000. №3

Салицкий А.И. КНР: мирохозяйская стратегия, политика, практика. Восток. Журнал. М. 1999. № 5

Гоцзи цзинмао сяоси, 2.05.1997. Журнал на кит.яз.

Чжан Чжаоюй. Экономическая политика открытости и внешнеэкономическая деятельность КНР. Восток.Журнал. М. 1998. №4

Чжунго лиюн вайцзы цзичу чжиши (Привлечение иностранного капитала в КНР. Основные знания)/Под ред. Ли Ааньцта. Пекин, 1995, с.287.

Чжунго тунцзи чжайяо за 1986-2000 гг. (Краткий статистический справочник Китая). Пекин, 1986-2000.

Beijing Review, 1983, No 15, р.7.

China engagement, World Bank, 1998. P. 63-64. (на англ.яз.).

“ China*s foreign trade and economic cooperation: carrying forward the past and open a new chapter for the future”. Pekin. 2001.

China Daily, 30.07.1986.

China Daily, 11.07.1996; Гоцзи цзинмао сяоси, 27.06.1996, 1.07.1997

China's Economic Dilemmas in the 1990s: The Problems of Reforms, Modernization and Interdependence. Volume2. Wash., 1991, p.800-803.

China Daily. Business Weekly, 2.02.1997.

Fan Gang.” Jinjiuhua zhongde bu pingdeng wenti”.Xinhua.1997. (“Проблема неравенства в процессе глобализации” на кит.яз.)

“ Lai Hua tuozi zhengci jian da.” Beijing. 2001. (“Целевое использование инвестиций в Китае.”, (на кит.яз).

Размещено на Allbest.ru