- муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

- городской округ - городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

- внутригородская территория города федерального значения - часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

- муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения.

Задание № 12. Анализ расходов бюджета субъекта федерации

а) подберите данные, используя приложения к законам о соответствующем бюджете (по выбору студента), раскрывающие расходы бюджета субъекта федерации, по разделам бюджетной классификации за последние 2-3 года.

б) На основании полученных данных заполните таблицу, сделайте выводы о том, какие расходы, занимают наибольший удельный вес в бюджете, на какие разделы расходов бюджета приходится наименьший удельный вес, с чем связана такая ситуация, какие изменения происходят с бюджетными расходами в течение анализируемого периода (по каким статьям произошло их увеличение/уменьшение).

в) Проиллюстрируйте ваши выводы соответствующими диаграммами.

Анализ расходов бюджета субъекта Федерации по разделам бюджетной классификации Таблица 5

Анализ структуры расходов показал, что наибольшую долю в структуре расходов занимают такие статьи как финансовая помощь бюджетам других уровней и социальная политика.

Рис.3 - Структура расходов бюджета Челябинской области, %

В 2008 -2009 гг. средства бюджета в первоочередном порядке направлялись на:

- выплату заработной платы работникам бюджетных учреждений;

- оплату топливно-энергетических ресурсов;

- обеспечение гарантий социальной защиты населения области;

- подготовку образовательных учреждений области к новому учебному году;

- строительство крупных социально значимых объектов - Ледового дворца, Центра сердечно-сосудистой хирургии, ПЭТ-центра, областной детской клинической больницы, метрополитена в г. Челябинске;

- подготовку бюджетных учреждений социальной сферы к работе в зимних условиях;

- финансовое обеспечение модернизации и капитального ремонта объектов коммунальной инфраструктуры.

г) ответьте на следующие вопросы:

- раскройте особенности современного формирования бюджетных расходов:

Согласно Бюджетному кодексу следующие функциональные виды расходов финансируются исключительно из бюджетов субъектов Федерации:

- обеспечение функционирования органов представительной и исполнительной власти субъектов Федерации;

- обслуживание и погашение государственного долга субъектов Федерации;

- проведение выборов и референдумов в субъектах Федерации;

- обеспечение реализации региональных целевых программ;

- формирование государственной собственности субъектов Федерации;

- осуществление международных и внешнеэкономических связей субъектов Федерации;

- содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций, находящихся в ведении органов государственной власти субъектов Федерации;

- обеспечение деятельности средств массовой информации субъектов Федерации;

- оказание финансовой помощи местным бюджетам;

- обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых на муниципальный уровень;

- компенсация дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти субъектов Федерации, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов местных бюджетов;

- прочие расходы, связанные с осуществлением полномочий субъектов Федерации.

- чем расходное обязательство отличается от бюджетного обязательства?

Бюджетное обязательство -- понятие бюджетного процесса Российской Федерации -- признанная органом, исполняющим бюджет, обязанность расходования средств соответствующего бюджета в течение определенного срока, возникающая в соответствии с законом о бюджете и со сводной бюджетной росписью (ст. 222 Бюджетного Кодекса РФ).

Бюджетное обязательство является частью расходного обязательства. А именно:

Расходное обязательство определяет общую обязанность что-либо оплатить из бюджета -- не важно, в какие сроки и в каком объеме.

Бюджетное же обязательство определяет только ту часть расходного обязательства, которая утверждена в бюджете на текущий год.

- запишите определения различных видов расходных обязательств.

Расходные обязательства по оказанию государственных и муниципальных услуг возникают и исполняются в соответствии с соглашениями с юридическими и физическими лицами, заключаемыми органами местного самоуправления и подведомственными им бюджетными учреждениями в пределах лимитов бюджетных обязательств в целях реализации полномочий (функций) в установленной сфере деятельности.

В качестве расходных обязательств на оказание государственных и муниципальных услуг в реестре выделяются:

1) обязательства по обеспечению выполнения функций аппарата и подведомственных бюджетных учреждений администрации города;

2) обязательства по обеспечению выполнения функций аппарата Совета народных депутатов города Владимира;

3) субсидии автономным учреждениям, включая субсидии на возмещение нормативных затрат по оказанию ими государственных и муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам;

4) субсидии некоммерческим организациям, не являющимся бюджетными и автономными учреждениями, в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание указанными организациями государственных и муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам;

5) содержание объектов муниципальной собственности (за исключением зданий, находящихся в оперативном управлении, безвозмездном пользовании, аренде) (раздельно по видам объектов);

6) бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности, включенные в адресную инвестиционную программу (раздельно по каждому объекту).

В каждом расходном обязательстве по обеспечению выполнения функций аппаратов и подведомственных бюджетных учреждений администрации города, оказывающих государственные и муниципальные услуги, выделяются следующие составные части:

- оплата труда и начисления на нее;

- приобретение услуг и материальных запасов;

- увеличение стоимости основных средств (за исключением объектов, финансирование которых осуществляется в пределах адресной инвестиционной программы);

- уплата налога на имущество и земельного налога;

- прочие расходы, связанные с обеспечением деятельности.

Публичные нормативные обязательства возникают и исполняются в соответствии с положениями федеральных и областных законов, решений Совета народных депутатов города Владимира и принятых в их исполнение постановлений главы города, определяющих объем либо порядок расчета (индексации) пособий, стипендий, компенсаций, иных выплат соответствующим категориям населения из бюджета города, за исключением выплат физическому лицу, предусмотренных статусом муниципальных служащих, а также лиц, замещающих муниципальные должности муниципального образования город Владимир, работников бюджетных учреждений, лиц, обучающихся (воспитанников) в муниципальных образовательных учреждениях.

Основаниями возникновения расходных обязательств в части бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности, включенных в адресную инвестиционную программу, являются утвержденные муниципальные целевые программы, решения и постановления главы города по важнейшим объектам капитального строительства, не включенным в эти программы в соответствии со статьей 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Расходные обязательства по предоставлению субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг - возникают и исполняются в случаях и порядке, установленных постановлениями главы города.

Расходные обязательства по обслуживанию муниципального долга города Владимира возникают и исполняются в соответствии с договорами и соглашениями, иными документами, определяющими условия привлечения заемных средств.

К расходным обязательствам, не отнесенным к другим типам, относятся расходные обязательства, которые не могут быть классифицированы главным распорядителем средств бюджета города, а также расходные обязательства, основания для исполнения которых не установлены.

Задание № 14 Распределение доходов между бюджетами бюджетной системы РФ

Перепишите таблицу, заполните пустующие ячейки, сделайте сноски на соответствующие нормативно-правовые документы (название документа, соответствующие статьи)

Распределение доходов между бюджетами бюджетной системы (в %) Таблица 6

Примечание: ФБ - федеральный бюджет, РБ -региональный бюджет (бюджет субъекта федерации), ГО - городской округ, МР - муниципальный район, П - поселение (сельское/городское). НПА - нормативно-правовой акт (кодексы, законы)

Задание № 15 Расчет поступлений в бюджетную систему от уплаты НДФЛ и страховых взносов во внебюджетные фонды

а). Рассчитайте сумму НДФЛ, уплачиваемую ежемесячно, а также в целом за год, если начисленная по всем основаниям заработная плата сотрудника составляет:

5000 + 6 500 = 11500 руб.

НДФЛ = 11500*0,13 = 1495 руб.

б). Определите, используя данные таблицы 6, как рассчитанные суммы НДФЛ будут распределяться по различным бюджетам, расчеты необходимо представить в виде таблицы 7.

Расчет поступлений денежных сумм в бюджетную систему Р

Таблица 7

в) Рассчитайте суммы страховых взносов, подлежащие уплате во внебюджетные фонды за месяц и за год в целом (укажите ставки страховых взносов, сделайте ссылку на соответствующий ФЗ), данные занесите в таблицу 8

Расчет поступлений денежных сумм во внебюджетные фонды РФ

Таблица 8

С 2010 года уплату страховых взносов на обязательное страхование (далее -- страховые взносы) регулирует Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-фз «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

Задание № 19. Изучение бюджетного процесса на муниципальном уровне

а) Заполните таблицу 10

Участники бюджетного процесса, их основные функции Таблица 10

б) ответьте на следующие вопросы:

- каким документом регламентируется бюджетный процесс на муниципальном уровне?

Бюджетный процесс в муниципальном образовании регламентированная нормами права деятельность органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению местного бюджета, а также по контролю за его исполнением.

Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования в области организации бюджетного процесса по отношению к местному бюджету регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

- какой юридический статус имеет отчет об исполнении местного бюджета?

Годовые отчеты об исполнении местного бюджета представляются финансовым органом муниципалитета в муниципальное Собрание в форме проекта решения об исполнения бюджета.

Заключение

Доходы бюджета - это денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством РФ в распоряжение органов государственной власти РФ, субъектов РФ и местного самоуправления. Доходы делятся на группы, подгруппы, статьи и подстатьи (четыре уровня). Они подразделяются на четыре группы: налоговые, неналоговые, безвозмездные поступления и доходы целевых бюджетных фондов.

Доходы бюджетов можно разделить на две группы:

- собственные доходы бюджетов - доходы, закрепленные на постоянной основе полностью или частично за соответствующими бюджетами;

- регулирующие доход - федеральные и региональные налоги и платежи, по которым устанавливаются нормативы отчислений в процентах в бюджеты субъектов РФ или местные бюджеты на очередной финансовый год, а также на долговременной основе (не менее чем на 3 года). Нормативы отчислений определяются законом о бюджете того уровня, который передает регулирующие доходы.

Одним из методов бюджетного регулирования является оказание прямой финансовой помощи из вышестоящего бюджета нижестоящему. Формы оказания прямой финансовой поддержки: субвенции, дотации, субсидии, кредиты, ссуды. Согласно результатам анализа, централизацию доходов временными мерами назвать трудно, у федерального центра нет достаточного четкого стратегического, долговременного взгляда на развитие тенденции централизации в кратко-, средне- и долгосрочной перспективе, имея в виду ориентировочные количественные параметры, характеризующие переход от политики усиления централизации налоговых поступлений к повышению роли налогов, закрепляемых за территориальными бюджетами на постоянной основе.

Список использованных источников и литературы

1. Нормативно-правовые акты

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации. - М.: Законодательство, 2008.

2. Литература

2. Бюджетная система РФ: Учебник/ Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. М.: Юрайт, 2008. 544 с.

3. Волкова Н.Д., Лихтерман С.С., Ревазов М.А. Налоговая система России. М.: МГГУ, 2009. 411 с.

4. Герасимович В.Н., Голуб А.А. Методология Экономической
оценки природных ресурсов. М.: Наука, 2006. 129 с.

5. Герчикова Н.Ю. Бюджет государства.Учебное пособие. М.: Инфра -М, 2008. 409 с.

6. Дадашев А.З., Черник Д.Г. Финансовая система России.
М.: ИНФРА, 2009. 498 с.

7. Дробозина Л.А. и др. Финансы. Денежное обращение. Кредит. М.: ЮНИТИ - Финансы, 2009. 551 с.

8. Кашков А.А. Региональные финансы : направления использования. М.: Финансы, 2009. 211 с.

9. Константинов С.С. Бюджетный федерализм : законодательная основа. М.: ВИТА - ПРЕССА, 2009. 289 с.

10. Константинов С.С. Бюджетный федерализм. М.: Финансы и статистика, 2008. 388 с.

11. Корнийко Г.Н. Пути совершенствования бюджетных отношений. М.: Владос, 2008. 123 с.

12. Куваев Ч.И. Проблемы укрепления бюджетов субъектов Федерации и местного самоуправления // Финансовая газета 2010. №22. С. 5.

13. Лобов К.Н., Кашков А.А. Бюджетное устройство страны. М.: Инфра - М, 2009. 411 с.

14. Манукян М.С. Бюджетная политика государства. Учебное пособие. М.: Финансы, 2008. 333 с.

15. Ольховский В.А. Финансовая политика России в современных условиях. М.: ДЕЛО, 2009. 215 с.

16. Охрименко Н.Н. Пути взаимоотношений бюджетов трех уровней // Финансы. 2009. №12. С. 17 - 19.

17. Романовский М.В. Государственный бюджет. Теоретический и практический подход. М.: Юрайт, 2006. 507 с.

18. Садыгов Ф.К. О налоговых проблемах субъектов Российской Федерации Финансы. 2011№1. С. 28 - 30.

19. Сейфулин Ф.С. Основные ориентиры финансовой политики // Экономика и жизнь. 2009. С. 8 -10.

20. Сенчагов В.К. Стратегия государственной денежно - кредитной и бюджетно - налоговой политики // Вопросы экономики. 2009. №6. С.22-25.

21. Хейфиц Р.И. Вопросы формирования региональных бюджетов Финансы. 2009. № 5. С. 20 - 24.

22. Ходорович С.М. Роль финансов в стабилизации российской экономике Вопросы экономики. 2010. № 9. С. 30 - 35.

23. Юрьева В.Э. Бюджет - 2004: Приоритеты и финансовые механизмы экономического роста // Вопросы экономики. 2010. №10. С. 38 - 40.

24. Яковлев З.Ю. Региональный бюджет: два взгляда на проблему Финансы. 2010. № 8,. С.17 -19.

Размещено на Allbest.ru