Внебюджетные социальные фонды РФ
Понятие внебюджетных социальных фондов, их разновидности в Российской Федерации, социально-экономическая сущность и значение. Место внебюджетных социальных фондов в бюджетной системе РФ, их состав, направления и этапы регулирования, правовая база.
Рубрика | Финансы, деньги и налоги |
Вид | курсовая работа |
Язык | русский |
Дата добавления | 06.06.2012 |
Размер файла | 63,5 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
2) внебюджетные фонды фактически выведены из-под контроля системы Минфина РФ.
В связи с этим происходит много нарушений. Кроме того, считается, что закрепление средств за внебюджетными фондами ограничивает возможность их маневра в случае образования излишков средств в этих фондах. В таком случае происходит их замораживание, что в условиях всеобщей ограниченности денежных средств, как считает правительство, не всегда оправдано. Отсюда и стремление Минфина РФ к консолидации внебюджетных фондов в бюджет. Представители же внебюджетных фондов в основном выступают против объединения, считая, что тем самым подрывается принцип целевого финансирования особо значимых для государства программ.
Таким образом, подводя итог данной главе, можно сделать следующие выводы:
1) Внебюджетные фонды - это совокупность финансовых средств, находящиеся в распоряжении центральных или местных органов власти, имеющие целевое назначение и позволяющие преодолеть остаточный принцип финансирования социальных и других расходов.
2) Основными источниками формирования являются:
- обязательные платежи;
- добровольные взносы физических и юридических лиц;
- субсидии из бюджета;
- дополнительные доходы и сэкономленные финансовые ресурсы;
- прибыль от коммерческой деятельности, осуществляемой фондами - юридическими лицами.
3) Разнообразие внебюджетных фондов обусловливает сложные многоступенчатые связи между этими фондами и другими звеньями финансовой системы. Различают односторонние, двусторонние и многосторонние финансовые связи.
Заключение
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации Государственный внебюджетный фонд - фонд денежных средств, образуется вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и предназначен для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь.
Внебюджетные фонды обладают рядом особенностей:
ь Запланированы органами власти и управления и имеют строго целевую направленность;
ь Денежные средства фондов предназначены для финансирования расходов, не включенных в бюджет;
ь Взносы в фонды и взаимоотношения, возникающие при их уплате, имеют налоговую природу;
ь Формируются за счет специальных отчислений юридических и физических лиц;
ь На отношения, связанные с исчислением, уплатой и взысканием взносов, распространяется большинство норм и положений Налогового кодекса РФ;
ь Денежные ресурсы фондов находятся в собственности государства, не входят в состав бюджетов различных уровней, не подлежат изъятию на какие-либо цели, прямо не предусмотренные законом;
ь Расходование средств фондов осуществляется по распоряжению Правительства РФ или специально уполномоченных органов (правления фондов);
ь Из внебюджетных фондов могут предоставляться субвенции для привлечения дополнительных средств на финансирование инвестиционных проектов, программ.
Внебюджетные фонды - это форма перераспределения и использования финансовых ресурсов, привлекаемых государством для финансирования не включенных в бюджет некоторых общественных потребностей и комплексно расходуемых на основе оперативной самостоятельности и строго в соответствии с целевым назначением фондов.
Внебюджетные фонды являются важным звеном финансовой системы государства. Это форма использования финансовых ресурсов, привлекаемых государством для финансирования не включаемых в бюджет некоторых общественных потребностей и комплексно расходуемых на основе оперативной самостоятельности строго в соответствии с целевыми назначениями фондов. В России действует три внебюджетных фонда: Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования, Фонд обязательного медицинского страхования.
Средства фондов формируются за счет взносов работодателей, граждан, а также ассигнований из федерального бюджета. Финансовые ресурсы ПФ и ФСС росли ежегодно в течение 2006-2011 гг. средства ФОМС были снижены в 2009-2010 годах.
При сравнении доходов и расходов внебюджетных фондов оказалось, что наибольшие темпы роста доходов в 2006-2011 годах были характерны для ПФ. При сравнении темпов роста расходов ситуация оказалась аналогичная - расходы ПФ растут наибольшими темпами. В результате за исследуемый период доля доходов ПФ возросла на 7,2 процентных пункта, доли других фондов снизились на 2,9 и 4,3 процентных пункта соответственно. В составе совокупных расходов внебюджетных фондов значительно выросла доля расходов ПФ (на 7,1%), доля расходов других фондов снизилась.
Структурный анализ показал, что преобладающую долю в составе доходов внебюджетных фондов занимают доходы ПФ, причем эта доля стабильно растет. Второе место по объему доходов принадлежит ФСС. В структуре расходов картина повторяется - преобладают расходы ПФ. Второе место по объему расходов также принадлежит ФСС.
Был проведен прогноз доходов и расходов внебюджетных фондов по итогам 2011 года методом экстраполяции. Прогноз отразил рост доходов ПФ и ФСС (5777,7 млрд. руб. и 532,5 млрд. руб.) и снижение доходов ФОМС (99,6 млрд. руб.). Прогноз расходов: рост расходов ПФ и ФСС (6062 млрд. руб. и 573 млрд. руб.) и снижение расходов ФОМС (106,1 млрд. руб.).
Государственная политика по совершенствованию деятельности внебюджетных фондов социального назначения касается эффективного развития системы пенсионного, социального и медицинского страхования. Основными проблемами внебюджетных фондов в настоящее время являются: низкая дифференциация пенсионного обеспечения, отставание пенсионного обеспечения от прожиточного минимума; низкий уровень пособий по временной нетрудоспособности и обеспечение расходов собственными источниками доходов.
Основные меры по совершенствованию управления внебюджетными фондами включают: совершенствование законодательства о пенсионном возрасте и о миграции; разделение источников страховых и нестраховых выплат; совершенствование механизма управления средствами фондов; стимулирование доходов, обеспечивающих источники средств фондов.
Список использованных источников
1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 // Справочно-правовая система «Консультант-Плюс»
2. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 №145-ФЗ (с изменениями и дополнениями) // Справочно-правовая система «Консультант-Плюс»
3. Указ Президента РФ от 7 августа 1992 года №822 (ред. от 05.08.1995)» О Фонде социального страхования Российской Федерации» // Справочно-правовая система «Консультант-Плюс»
4. Указ Президента РФ от 27.09.2000 №1709 «О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации» // Справочно-правовая система «Консультант-Плюс»
5. Федеральный закон от 24.07.2009 (ред. от 28.12.2010) №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» // Справочно-правовая система «Консультант-Плюс»
6. Федеральный закон от 10 декабря 2010 года №307-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» // Справочно-правовая система «Консультант-Плюс»
7. Федеральный закон от 8 декабря 2010 года №292-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» // Справочно-правовая система «Консультант-Плюс»
8. Федеральный закон от 08.12.2010 №333-ФЗ «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» // Справочно-правовая система «Консультант-Плюс»
9. Федеральный закон от 29 ноября 2010 года №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» // Справочно-правовая система «Консультант-Плюс»
10. Федеральный закон от 30 апреля 2008 года №56-Ф (ред. от 27.07.2010)» О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» // Справочно-правовая система «Консультант-Плюс»
11. Государственные и муниципальные финансы / Под ред. Г.Б. Поляка. - М.: ЮНИТИ, 2006.
12. Воробьева Е. Заплатят за страх: порядок исчисления взносов во внебюджетные фонды в 2011 году // Российская газета. - 2011. - №783. С. 6.
13. Грицюк М. С полисом - хоть на полюс: лечиться теперь можно в любом регионе страны // Российская газета. - 2011. - №5378. - С. 2.
14. Журавлева Н.В. Финансы и кредит. Краткий курс лекций. - М.: Экзамен, 2009.
15. Иванов А.В. Развитие страховых принципов организации пенсионной системы РФ // Финансы и Кредит. - 2011. - №3.
16. Ковалев. Финансы и кредит. - М.:Финансы и статистика, 2011.
17. Левин. Финансы и кредит: Учебное пособие. - М. -2010
18. Миляков Н.В. Финансы: Курс лекций. - М.: ИНФРА-М, 2010
19. Мысляева И.М. Государственные и муниципальные финансы. - М.:Инфра-М, 2009
20. Пенсионная система: большая перемена // Бюджет. - 2010. - №2.
21. Придачук М.П. Проблемы и перспективы развития Российской Пенсионной системы // Финансы и Кредит. - 2010. - №42
22. Роик, В.Д. Природа страховых взносов и налогов // Экономист, 2009, №1, с. 15.
23. Садыкова Р.Ш. Учебное пособие: Финансы и кредит. Альметьевский государственный нефтяной институт, 2007
24. Соловьев А.К. Проблемы развития пенсионной системы России и пути их решения // Финансы. - 2010. - №12.
25. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов / Под ред. Л.А. Дробозиной. - М.: Финансы: ЮНИТИ, 2010
26. Финансы: учебник / Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской, Б.М. Сабанти, 2-е изд., доп. и перераб. - М: Юрайт, 2009
27. Финансы в системе государственного и муниципального управления / Под ред. Л.А. Бабурина. - М., Ростов-на Дону: Издательский центр «МарТ», 2011
28. Финансы, денежное обращение и кредит: Учебник для ВУЗов (под ред. Поляка Г.Б.) Изд.4 - е перераб. и доп. М: ЮНИТИ-ДАНА, 2011.
29. Финансы: Учебник / Под ред. А.Г. Грязновой, Е.В. Маркиной. - М.: Финансы и статистика, 2010.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Эволюция внебюджетных фондов в России и за рубежом, их роль в национальной финансовой системе. Экономическая сущность, признаки и виды внебюджетных фондов. Источники формирования и направления расходования средств социальных внебюджетных фондов РФ.
курсовая работа [161,9 K], добавлен 31.05.2012Сущность и виды внебюджетных фондов в Российской Федерации и их роль в финансовой системе страны. Состав источников доходов и направлений расходования средств внебюджетных фондов. Количественный анализ основных характеристик внебюджетных фондов.
курсовая работа [347,6 K], добавлен 17.06.2011Социально-экономическая сущность государственных внебюджетных фондов, их роль в решении социальных задач. Виды внебюджетных фондов, их классификация, источники формирования и задачи. Состав и структура доходов и расходов Фонда социального страхования РФ.
курсовая работа [70,0 K], добавлен 20.08.2009Место государственных внебюджетных фондов в составе бюджетной системы России: их эволюция, понятие, виды, методы правового регулирования. Сущность деятельности социальных фондов в зарубежных странах. Анализ доходов и расходов Пенсионного фонда РФ.
курсовая работа [350,5 K], добавлен 28.10.2014Социально-экономическая сущность внебюджетных фондов. Изучение деятельности государственных социальных внебюджетных фондов, вопросы формирования и использования их средств. Анализ деятельности отделения Пенсионного фонда России по Красноярскому краю.
курсовая работа [904,3 K], добавлен 22.07.2010Понятие, классификация и социально-экономическая сущность внебюджетных фондов в РФ. Порядок функционирования и правовой статус государственных внебюджетных фондов. Роль страховых взносов в формировании доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов.
курсовая работа [477,0 K], добавлен 11.12.2014Социально-экономическая сущность внебюджетных фондов. Особенности Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ, Фондов обязательного медицинского страхования РФ. Проблема функционирования социальных внебюджетных фондов и пути их решения.
курсовая работа [101,0 K], добавлен 29.12.2015Социально-экономическая сущность внебюджетных фондов, история их возникновения и источники формирования, основные задачи и назначение. Классификация и основные направления использования финансовых ресурсов внебюджетных фондов Российской Федерации.
курсовая работа [62,0 K], добавлен 13.06.2013Социально-экономическая сущность внебюджетных фондов, их виды, источники формирования и задачи. Влияние экономических и отраслевых внебюджетных фондов на социально-экономическую политику. Особенности социальных государственных внебюджетных фондов.
курсовая работа [233,0 K], добавлен 24.11.2014Социально-экономическая сущность понятия внебюджетных фондов, их характеристика, классификация. Правовые основы и источники формирования внебюджетных фондов, направления использования их средств. Деятельность фонда обязательного медицинского страхования.
курсовая работа [51,7 K], добавлен 23.01.2011