Расходы бюджета на социальную сферу (на основе литературных источников)

Начисления на зарплату в размере 35,6% направляются во внебюджетные фонды.

Административно - хозяйственные расходы включают широкий перечень затрат по обслуживанию лечебного процесса.

Командировочные расходы определяются в соответствии с действующими нормами.

В стационарах большое внимание уделяется расходам на питание больных, определяемым умножением норм затрат на количество койко - дней, планируемых в каждом отделении.

В таком же порядке осуществляется планирование расходов на приобретение медикаментов и перевязочных средств. С целью контроля за стоимостью медицинских услуг в расчет цен принимаются наиболее дешевые медикаменты.

Расходы на приобретение медицинского оборудования и расходы на приобретение мягкого инвентаря планируются в пределах выделенных ассигнований и по дифференцированным нормам в зависимости от профиля отделений.

Затраты на капитальный ремонт зданий медицинских учреждений определяются на основе финансово - сметных расчетов в пределах выделяемых бюджетных ассигнований. Прочие расходы планируются на уровне прошлых лет с учетом экономии.

К бюджетным ассигнованиям медицинские учреждения вправе привлекать средства, полученные в ходе оказания платных медицинских услуг, в том числе по договорам добровольного медицинского страхования.

Итог сметы - свод затрат по всем статьям расходов.

При составлении сметы медицинского учреждения используются материалы экономического анализа исполнения смет за предшествующие один - три года. Выводы по материалам анализа позволяют уточнить размеры отдельных показателей, некоторые расчетные нормы, выявить динамику показателей и установить влияние различных факторов на отклонения по статьям сметы расходов. При условии инфляционного роста размер показателей может корректироваться на коэффициент инфляционных ожиданий по согласованию с вышестоящими органами управления здравоохранением.

Анализ организации расчетов на культуру

Поскольку финансовая наука до настоящего времени не смогла предложить какой - то общепризнанной методологии установления научно - обоснованных норм финансирования развития культуры и искусства, то пока для формирования фонда развития культуры и искусства может применяться методология «от достигнутого уровня». Основой для такого планирования могут служить данные о сети учреждений с необходимыми корректировками, которые вызваны повышением должностных ставок и окладов, изменением цен, необходимостью реализации социально - творческих заказов и т.д.

Такой подход является сугубо прагматическим, но также имеет право на существование. Расчетная потребность в средствах на развитие культуры и искусства в регионе по этой методике может быть вычислена по следующей формуле:



где V - сумма бюджетных средств, выделенных в регионе в прошедшем году на развитие культуры и искусства;

З - среднегодовая заработная плата работников культуры в прошедшем году, руб./чел.;

а - средний процент прироста ставок и окладов работников культуры;

L - среднегодовое число работников культуры в прошедшем году;

dL - расчетный прирост числа работников культуры в связи с открытием новой сети учреждений, расширением мощности и масштабов деятельности существующих учреждений;

И - коэффициент инфляции по сравнению с прошлым годом;

n - средний норматив затрат на содержание учреждений культуры;

No - число учреждений культуры на конец прошлого года;

dN - расчетный прирост сети учреждений культуры на планируемый год;

m - дополнительные средства, выделенные в расчете на одно учреждение культуры, в связи с изменением цен, тарифов на услуги, другие затраты, осуществляемые в централизованном порядке и под контролем финансовых органов;

dV - дополнительные средства, выделяемые в связи с необходимостью исполнения решений законодательных или исполнительных органов.

В связи с тем, что происходящие перемены в обществе привели к изменению концепции культурной политики и предоставили органам культурной политики и предоставили органам культуры возможность привлекать к обслуживанию населения своего региона творческие коллективы из других регионов, приглашая их на гастроли, а также направлять бюджетный средства на оплату деятельности не только государственных учреждений культуры, но и частных и других субъектов культурной политики - это должно найти отражение в финансовой системе. В составе средств, направляемых на развитие культуры и искусства, целесообразно предусматривать дополнительные суммы, рассчитанные на оплату приглашаемых коллективов и гастрольно - передвижное обслуживание населения. Сумма этих средств может быть рассчитана по формуле:

где с - средняя стоимость спектакля, концерта, музыкального или театрального представления на выезде;

n - нормативное минимальное число спектаклей, концертов на 1000 человек населения, проживающего в местах, не имеющих театров и концертных организаций;

М - численность населения обслуживаемого региона.

Полная сумма потребности регионов в бюджетных средствах на развитие культуры и искусства может быть определена по формуле:

Sполн = S + dS

Определенная по этой методологии сумма, может использоваться как в своем абсолютном исчислении, так и быть приведенной к относительному исчислению на 1 жителя или к проценту в расходах регионального бюджета.

Анализ организации расчетов на социальное образование

Рассмотрим структуру и порядок их расчета по статьям сметы на примере городского дома - интерната для инвалидов.

Расходы на оплату труда планируются на основе тарификации. Тарификационная комиссия определяет разряд работника учреждения. Размеры должностных окладов медицинских, фармацевтических работников, хозяйственно - обслуживающего персонала и служащих устанавливаются в соответствии с тарифным коэффициентом, учитываются также размеры различных надбавок за особые условия труда.

Затем определяется среднемесячная ставка заработной платы по каждой группе персонала путем деления месячного фонда заработной платы на количество должностей. Для определения годового фонда оплаты труда исчисляется среднегодовое число штатных единиц. Предусматриваются дополнительные ассигнования на оплату в праздничные дни, на оплату консультантов.

Начисления на оплату труда предусматривают все виды обязательных начислений на фонд оплаты труда.

Большой удельный вес в смете занимают расходы на приобретение предметов снабжения и расходных материалов, которые включают канцелярские расходы, почтовые расходы, приобретение периодической литературы, расходы на содержание транспорта, текущий ремонт здания, прочие хозяйственные расходы. Часть хозяйственных расходов (на отопление, освещение, водоснабжение, канализацию, обслуживание лифта, холодильных установок, гардероба, связь, стирку белья и др.) предусматриваются в смете в сумме заключенных договоров и планируются с учетом фактических затрат, а предыдущие годы. Кроме того, в связи со спецификой данных учреждений по этой статье планируются расходы на приобретение медикаментов медицинского инструментария.

В расходы на командировки и служебные разъезды входит оплата проезда сотрудников городским и пригородным транспортом по служебным делам. Такие расходы устанавливаются, как, правило, не выше фактических расходов за предыдущий год

Расходы на питание определяются на основании утвержденной расчетной нормы на одного обслуживаемого в день и количества койко - дней.

Оплата текущего ремонта оборудования и инвентаря - это расходы на приобретение мебели. Медицинского и кухонного оборудования, хозяйственного инвентаря, на которые составляется специальный расчет.

Значительные суммы направляются на приобретение и изготовление белья, одежды, обуви и постельных принадлежностей, спецодежды для медицинского персонала и других работников (поваров, подсобных рабочих и др.). Расчет ассигнований на эти цели производится исходя из норм расходов на койку в год, с учетом фактического наличия и перечня предусмотренного к списанию мягкого инвентаря.

Итог расходов по всем статьям сметы и составит общую сумму ассигнований на содержание дома - интерната в планируемом году.

Расходы на обеспечение социальной политики к проектам региональных и местных бюджетов определяют соответствующие комитеты (отделы, управления) администрации. Общая сумма расходов на эти цели представлена в сводном финансовом балансе территории, где помимо бюджетных ассигнований отражаются социальные расходы за счет внебюджетных фондов и других источников.

Анализ структуры и динамики расходов федерального бюджета на социальную сферу в 1998 - 2002 годах

За счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации финансируются расходы на:

социально - культурные мероприятия и наука;

развитие экономики;

правоохранительную деятельность;

другие мероприятия, предусмотренные в федеральном бюджете и субъектов РФ на очередной финансовый год.

Структура расходов федерального бюджета в 1998 - 2002 гг. представлена в табл. 1.

Таблица 1. (млрд. руб.)

Наименование расходов	1998 год	1999 год	2000 год	2001 год	2002 год
	Сумма	% к общему итогу	Сумма	% к общему итогу	Сумма	% к общему итогу	Сумма	% к общему итогу	Сумма	% к общему итогу
Образование	17,3	3,5	20,9	3,6	37,6	3,7	48,8	4,1	80,1	4,1
Культура	3,2	0,6	2,7	0,5	4,8	0,5	5,6	0,5	10,3	0,5
Здравоохранение	7,6	1,5	8,4	1,5	14,0	1,4	18,7	1,6	31,9	1,6
Социальная политика	35,1	7,0	41,9	7,3	66,8	6,6	107,8	9,0	430,3	22,1
Всего расходов	499,9		575,0		1014,2		1193,5		1947,4

Рисунок 1.

Вывод:

Из анализа таблицы 1 можно сделать вывод о том, что удельный вес расходов, направляемых в социальную сферу, увеличивается (1998г. - 12,6%, 1999г. - 12,9%, 2000г. - 12,2%, 2001г. - 15,2%, 2002г. - 28,3%). Вместе с тем объем расходов на образование, здравоохранение и социальную политику значительно вырос по сравнению с предыдущими годами.

Анализ структуры и динамики расходов на социальную сферу бюджета города Москвы в 1998 - 2002 годах

Состав расходов бюджета субъектов РФ отличается от состава расходов федерального бюджета. В нем не предусмотрены расходы на национальную оборону, обеспечение безопасности государства, международную деятельность, пополнение государственных запасов и резервов. Структура расходов в региональных бюджетах также не одинакова и зависит от местного хозяйства и подведомственности его территориальным органам различного уровня. Рассмотрим структуру расходов бюджета города Москвы и их динамику (табл. 2).

Таблица 2. (млрд. руб.)

Наименование расходов	1998 год	1999 год	2000 год	2001 год	2002 год
	Сумма	% от общей суммы	Сумма	% от общей суммы	Сумма	% от общей суммы	Сумма	% от общей суммы	Сумма	% от общей суммы
Социально - культурный комплекс	19,5	41	25,6	35	36,6	24	54,4	29	78,6	31,1
В том числе
Образование	6,6	14	7,9	11	12,0	8	18,3	10	27,2	10,8
Культура	0,8	2	1,1	2	1,7	1	2,8	2	4,8	2
Здравоохранение и физическая культура	7,3	15	9,6	13	12,0	8	17,0	9	24,1	9,5
Социальная политика	4,4	9	6,4	9	9,4	6	14,4	8	19,8	7,8
СМИ	0,4	1	0,6	1	1,5	1	1,9	1	2,7	1,1
Прочие расходы	28,5	59	34,0	47	116,3	76	130,9	71	174,2	68,9
В том числе
Государственное управление и местное самоуправление	1,2	2	1,5	2	2,6	2	4,3	2	6,8	2,7
Правоохранительная деятельность	1,2	2	1,4	2	1,8	1	2,2	1	4,6	4,6
Исследования и содействие НТП	0,3	1	0,3		0,3		0,4		0,5
Промышленность, энергетика, строительство	0,8	2	1,8	2	2,5	2	6,2	3	4,4	1,8
Сельское хозяйство и рыболовство	0,5	1	0,7	1	2,3	2	2,6	1	2	0,8
Охрана окружающей среды, природных ресурсов	0,3	1	0,6	1	1,7	1	1,9	1	2,7	1
Транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика	3,4	7	3,9	5	4,9	3	8,2	4	14,2	5,8
Развитие рыночной инфраструктуры	0,2		0,2		0,5		0,6		0,7
Жилищно - коммунальное хозяйство	15,1	31	14,0	19	26,1	17	39,1	21	56,1	22,5
Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций	0,1		0,1		0,1		0,2		0,3
Обслуживание государственного долга	3,8	8	6,9	9	20,3	13	16,4	9	6,4	2,6
Прочие расходы	1,6	3	2,6	3	33,5	22	9,7	5	15,7	6,4
Целевые бюджетные фонды			13,1	18	19,7	13	39,1	21	59,8	23,6
Всего расходов	48,1	100	72,7	100	152,1	100	185,4	100	253,1	100

Рисунок 2.

Из анализа таблицы и диаграммы (рис.2) видно, что большое внимание уделяется вопросам финансирования социальной сферы. Расходы городского бюджета на социальную сферу за период с 1998 по 2002 год возросли более чем в 4 раза или на 59,1 млрд. руб. Следует отметить, что в составе социально культурной сферы преобладают затраты на содержание учреждений образования, здравоохранения и социального обеспечения. На проведение мероприятий по культуре и досугу населения выделяется из расходов городского бюджета лишь 2%.

Анализ исполнения расходной части бюджета г. Москвы на социальную сферу за период 1998 - 1999 годы

Проанализируем исполнение расходной части бюджета г.Москвы в 1998 и 1999 годах (табл. 3)

Таблица 3. (млрд. руб.)

Наименование расходов	1998 год	1999 год
	План	Факт	% исполнения	План	Факт	% исполнения
Образование	6,6	7,0	106	7,9	9,5	120
Здравоохранение и спорт	7,3	7,8	107	9,6	10,9	114
Социальная политика	4,4	4,3	98	6,4	6,5	102
Итого расходов на социальную сферу	19,1	20,1	105	25,0	28,3	112
Государственное управление	1,2	1,3	108	1,5	1,7	113
Правоохранительная деятельность	1,2	1,3	108	1,4	1,6	114
Исследования и содействие НТП	0,3	0,3	100	0,3	0,3	100
Промышленность, энергетика и строительство	0,8	1,3	162	1,8	3,0	167
Сельское хозяйство	0,5	0,2	40	0,7	2,2	в 3 раза
Охрана окружающей среды	0,3	0,4	133	0,6	1,0	167
Транспорт, дородное хозяйство, связь и информатика	3,4	3,7	109	3,9	5,0	128
Развитие рыночной инфраструктуры	0,2	0,2	100	0,2	0,2	100
Жилищно-коммунальное хозяйство	15,1	16,2	107	14,0	19,8	141
Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций	0,1	0,1	100	0,1	0,1	100
Средства массовой информации	0,4	0,5	125	0,6	0,9	150
Обслуживание государственного долга	3,8	2,3	61	6,9	17,3	в 2,5 раза
Прочие расходы	1,6	2,2	137	2,6	5,8	в 2 раза
Целевые бюджетные фонды				13,1	19,9	152
Итого расходов	48,1	50,1	104	72,7	107,2	147

Исполнение расходов бюджета г.Москвы на социальную сферу за 1998 год.

Рис.

Исполнение расходов бюджета г.Москвы на социальную сферу за 1999 год.

Рисунок 4.

Вывод:

Из анализа таблицы 3 и диаграмм (рисунок 3 и 4) видно, что исполнение расходной части бюджета города как в 1998 году, так и в 1999 году превышает план. Так перевыполнение за счет увеличения плана мобилизации доходов а 1998 году составило 2,0 млрд. руб., в 1999 году - 34,5 млрд. руб. - это позволило увеличить расходы на социальную сферу в 1998 году на 5% или 1млрд. руб. (на образование - 6%, на культуру - 25%, на здравоохранение - 7%); в 1999 году на 13% или 3,3 млрд. руб. (на образование - 20%, на культуру - 27%, на здравоохранение - 14%. На социальную политику - 2%).

Возможные направления совершенствования расходов бюджета города Москвы на социальную сферу. Мероприятия по совершенствованию контроля и исполнения расходной части бюджета города Москвы на социальную сферу

Проблемы повышения эффективности использования государственных финансовых ресурсов решены не полностью, что вызывает необходимость совершенствования бюджетных отношений и внедрения в практику новых методов управления финансовыми ресурсами.

1. В соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса предусмотрено, что для составления проектов бюджетов, включаемых в расходы на социально - культурные учреждения, необходимо использовать нормативы минимальной бюджетной обеспеченности. Правительство Москвы, реализуя данную статью Бюджетного кодекса, в постановлении от 27.03.2001г. №298-ППМ предусмотрело до 1 сентября 2002 года рассмотреть внедрение в практику бюджетного планирования нормативов минимальных финансовых затрат на единицу предоставляемых услуг в рамках городского заказа и нормативов минимальной бюджетной обеспеченности.

Считаю необходимым разработать нормативы на содержание 1 ребенка, 1 учащегося, 1 больного и т. д. Причем данные нормативы расшифровать по экономическим статьям. Например, сколько на 1 ребенка необходимо запланировать расходов на моющие и хозяйственные средства, на приобретение игрушек, канцелярских товаров и т. д.

Кроме того, установить нормативы для ресурсоснабжающих организаций. В настоящее время в бюджетных учреждениях, где не установлены приборы учета полученного тепла и воды, ресурсоснабжающие предприятия взимают плату по предельным проектируемым нагрузкам данного учреждения, которые значительно превышают фактическую сумму расходов по однотипным учреждениям с установленными приборами учета. Поэтому необходимо установить средний норматив между фактическим расходом и предельными, так как финансовые ресурсы не позволяют сразу во всех бюджетных учреждениях установить данные приборы учета.

Кроме того, считаю необходимым уточнить порядок расчетов за электроэнергию. В настоящее время бюджетные учреждения платят штрафные санкции как за экономию лимитов потребления электроэнергии, так и за перерасход. На мой взгляд, оплата должна проводиться за фактически отпущенные Квт/ч с учетом ранее уплаченной абонентской платы.

2. Предлагаю уточнить форму сметы расходов бюджетной классификации.

В настоящее время ряд экономических статей расходов не предусматриваются в расчете показатели сметы расходов. Такие статьи как «Начисление единого социального налога», «Канцелярские и хозяйственные расходы», «Оплата транспортных услуг», «Оплата услуг связи», «Служебные разъезды», «Прочие текущие расходы», «Текущий ремонт оборудования», «Текущий ремонт зданий».

3. В связи с переходом на казначейский метод исполнения бюджета и финансирование расходов бюджетных учреждений через лицевые счета, необходимо усилить текущий контроль за правильностью применения тарифов, расценок, коэффициентов по выполненным работам и оказанным услугам.

В настоящее время отдельные подрядные организации, осуществляющие текущий и капитальный ремонт зданий завышают коэффициенты накладных расходов, плановых накоплений, зимнего удорожания, стесненности, непредвиденных расходов, транспортных расходов. Предлагаю определить перечень документов необходимых для представления учреждениям на оплату работ и оказанных услуг. При казначейском методе исполнения бюджета кроме платежных поручений на перечисление средств, организации должны представлять договора, акты выполненных работ, счета - фактуры и др. Все это позволит на этапе текущего контроля предотвратить нецелевое и незаконное расходование бюджетных средств.

Возможный эффект при внедрении казначейского метода исполнения бюджета

Анализ показателей 113 учреждений образования Зеленоградского административного округа г. Москвы показал: от внедрения средних нормативов расхода по ресурсоснабжающим организациям составил по отоплению около 1900 тыс. руб. или 4% от годовых ассигнований, выделенных на эти цели, по водоснабжению - 300 тыс. руб. или 7% от годовых ассигнований. Экономический эффект от изменения порядка расчетов за потребленную электроэнергию составил 150 тыс. руб. или 2% от годовых ассигнований выделенных на эти цели.

Аналогичный экономический эффект от внедрения средних нормативов и изменения порядка расчетов за потребленную электроэнергию получен и по учреждениям здравоохранения, культуры и социальной защиты населения.

В настоящее время в учреждениях, в которых установлены приборы учета, по сравнению с однотипными учреждениями (типовые здания, одинаковый контингент) не имеющим данные приборы, плата предприятиям «Мосэнерго», «Мостеплоэнерго», «Мосводоканал» в 3 раза меньше. После установления во всех учреждениях приборов учета экономия в расходовании средств за коммунальные услуги увеличится против средних норм расхода в 1,5 раза.

Считаю необходимым отменить плату за экономию электроэнергии, так как теряется заинтересованность учреждений в экономии расхода за потребленное электричество.

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 07.12.99г. №1122 «О концепции управления бюджетными ресурсами города Москвы и ходе выполнения первоочередных мероприятий по реализации требований Закона Российской Федерации «О введении в действие Бюджетного кодекса Российской Федерации в г.Москве» в Зеленоградском административном округе проведен эксперимент по переводу учреждений социальной сферы на казначейский метод исполнения бюджета. Открыты лицевые счета по обслуживанию 153 учреждений, из них 113 учреждений образования, 18 учреждений культуры, 18 учреждений здравоохранения, 6 учреждений социальной защиты населения.

Внедрение в практику проверки обоснованности предъявленных документов (счет-фактуры, акт выполненных работ) при оплате платежных поручений за оказание услуг и выполнение работ, показало, что в 2000 году до перевода на казначейский метод исполнения бюджета, учреждения «Мосэнерго» и «Мостеплоэнерго» к отдельным бюджетным организациям применяли тарифы для коммерческих организаций и предприятий. После проверки документы возвращены без оплаты, проведены акты-выверки и перерасчета расходов на бюджетные тарифы. В результате восстановлены излишне уплаченные средства за электроэнергию в учреждениях культуры в сумме 80 тыс. руб., социальной защиты населения - 10 тыс. руб.

Не принятые к оплате работы по капитальному ремонту учреждения культуры, не подтвержденные лимитами бюджетных обязательств, что позволило не допустить кредиторскую задолженность.

Кроме того, сокращено необоснованное применение коэффициента на зимнее удорожание, так как работы выполнялись в летний период; завышение коэффицента по плановым накоплениям - применялся коэффициент не по текущему ремонту, а по капитальному строительству. Экономический эффект по проделанной работе составил 46 тыс. руб.

Новая форма бланка сметы расходов и расчетов к нему не позволит бюджетным учреждениям планировать по экономическим статьям расходов не предусмотренные нормативами расходы. Например, по учреждениям образования по статье «Прочие текущие расходы» в 2000 году были необоснованно (без указания договоров) запланированы излишние ассигнования в сумме 21 млн. руб.

Кроме того, при оплате расходов отдельные учреждения за счет социально - защищенных статей расходов бюджета пытались произвести расходы, не предусмотренные сметой расходов. Так управление здравоохранением для подведомственного учреждения за счет статьи «Расходы на медикаменты» предоставило к оплате счет на приобретение сумки - холодильника по цене 4,5 тыс. руб., приравняв их к мелкому инструментарию.

Заключение

Исходя из вышеизложенного видно, что несмотря на рост расходов выделенных на содержание учреждений социальной сферы, многие вопросы не решены.

В 2001 году возникли сложности в подготовке учреждений к зимнему сезону. Своевременно не было включено отопление в отдельных учреждениях культуры в связи с их задолженностью перед ресурсоснабжающими организациями. Причем в отдельных случаях не по вине учреждения. Так в конце 1998 года по вине банка «Мосбизнесбанк» не прошли платежи за отопление. Со счетов бюджетных учреждений расходы на оплату коммунальных услуг были списаны, а на счета поставщиков не зачислены. Онако, по решению арбитражного суда ответчиком является бюджетное учреждение, а не банк не проведший платежи. Предложенные мероприятия по утверждению средних нормативов по коммунальным платежам и установке приборов учета в бюджетных учреждениях позволят сэкономить средства и погасить задолженность.

Проведение текущего контроля на стадии оплаты расходов через лицевые счета бюджетополучателей позволит предотвратить нецелевое и неэффективное расходование бюджетных средств.

При казначейском методе исполнения бюджета закрываются счета всех распорядителей кредитов в коммерческих банках, и осуществляется переход на непосредственную оплату платежных документов распорядителей кредитов с филиальных счетов бюджета окружных финансовых управлений. Закрытие счетов производится у управления культуры и досуга, управления здравоохранения, управления образования и у низовых бюджетных организаций. Это делается для того, что бы предотвратить нецелевое и незаконное использование бюджетных средств.

Анализ практики функционирования любой бюджетной организации показал систематическое отвлечение средств из оборота по нецелевому назначению, наличие излишнего неучтенного оборудования, завышение потребности при планировании, особенно учреждений образования. Хозрасчетные доходы от деятельности учреждений, переведенных на новые условия хозяйствования, не имеют строгого регламента расходования и направляются в основном на выплату заработной платы и премий. Внедрение казначейского метода исполнения расходной части бюджета позволило устранить эти нарушения.

Казначейский метод исполнения бюджета имеет в виду осуществление планового финансирования бюджетных расходов, осуществление расчетных операций за товары и услуги, предоставляемые учреждениям, состоящим на бюджете города, расположенным на соответствующей территории только после всеобъемлющего текущего контроля целесообразности и обоснованности тех или иных затрат.

Литература

1.Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.98г. №145-ФЗ.

2.Закон Российской Федерации о «Федеральном бюджете на 1998 год» от 26.03.98 № 42-ФЗ.

3.Закон г.Москвы «О бюджете г.Москвы на 1998 год» от 22.02.98г. № 14.

4.Закон Российской Федерации о «Федеральном бюджете на 1999 год» от 22.02.99 № 36-ФЗ.

5.Закон г.Москвы «О бюджете г.Москвы на 1999 год» от 24.02.99г. № 6.

6.Закон Российской Федерации о «Федеральном бюджете на 2000 год» от 31.12.99 № 227-ФЗ.

7.Закон г.Москвы «О бюджете г.Москвы на 2000 год» от 24.12.99г. № 40.

8.Закон Российской Федерации о «Федеральном бюджете на 2001 год» от 27.12.2000 № 150-ФЗ.

9.Закон г.Москвы «О бюджете г.Москвы на 2001 год» от 27.12.200г. № 41.

10.Закон Российской Федерации о «Федеральном бюджете на 2002 год» от 30.12.01 № 194-ФЗ.

11.Закон г.Москвы «О бюджете г.Москвы на 2002 год» от 23.11.01 № 60.

12.Закон РСФСР «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР» от 10.10.91г. №1734-1.

13.Закон г.Москвы «Об исполнении бюджета г.Москвы за 1998 год» от 07.07.99г. №32.

14.Закон г.Москвы «Об исполнении бюджета г.Москвы за 1999 год» от 06.09.2000г. № 32.

15.Закон РФ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» от 02.08.95г. № 122-ФЗ.

16.Закон г.Москвы «Об исполнении бюджета г.Москвы за 1998 год» от 07.07.99г. № 32.

17.Закон РФ «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» от 28.06.91г. № 1499-1.

18.Федеральный закон «Об образовании» от 13.01.96г. №12-ФЗ.

19.Постановление правительства РФ «Об утверждении программы Правительства РФ «Структурная перестройка и экономический рост в 1997-2000 годах» от 31.03.97г. №360.

20.Постановление Правительства РФ «О разработке прогноза социально - экономического развития Российской Федерации на 1999 год и проект федерального бюджета на 1999 год, параметров прогноза социально - экономического Российской Федерации до 2006 года и прогноза основных характеристик и структуры доходов и расходов федерального бюджета до 2001 года» от 05.01.98г. № 4.

21.Указ президента РФ «О федеральном казначействе» от 08.12.92г. №1556.

22.Поляк Г.Б. Финансовое обеспечение социальной сферы. - М.: Финансы и статистика, 1998.

23.Солянникова С.П. Бюджеты территорий. - М.: Финансы и статистика, 1993.

24.Бюджетная система России: Учебник под ред. Г.Б. Поляка. - М.:ЮНИТИ, 2000.

25.Бюджетная система Российской Федерации: Учебник под ред. М.В. Романовского. - М.:ЮРАЙТ, 2000.

26.Финансовый менеджмент: Учебник/Под ред. Г.Б. Поляка. - М.: ЮНИТИ, 1997.

27.Финансы предприятий: Учебник/Под ред. Н.В. Колчиной. - М.:ЮНИТИ, 1998.

28.Финансы: Учебник/Под ред. В.М. Родионовой - М.: Финансы и статистика, 1994.

29.Финансы. Денежное обращение. Кредит.: Учебник/Под ред. Дробозиной Л.А. - М.: Финансы, ЮНИТИ, 1997.

30.Общая теория финансов: Учебник/Под ред. Л.А. Дробозиной. - М.: Банки и биржи. ЮНИТИ, 1995.

31.И.В. Бабановский. Вопросы финансирования здравоохранения в СССР (1976).

32.Л.С. Величко, А.Д. Александрова. Составление бюджета района (1978).

33.С.А.Вишняков. Составление и исполнение сельских и поселковых бюджетов (1978).

34.Гагин В.Н. Культура Россиии.М.,1995.

35.Галуцкий Г.М. Основы финансов и финансирования культурной деятельности. М.:АСКИД, 1996.

36.Л.Я Гервиц, Н.А. Масталыгина. Финансовое планирование и анализ бюджетных учреждений. (1974).

37.С.Д. Карастелин, Г.Б. Поляк. Ресурсы социального развития трудовых коллективов (1989).

38.Попова М.И., Зеленова Н.П. др. Оплата труда работников учреждений образования:

39.Попова М.И. Экономические методы управления системой регионального образования. СПб.: Специальная литература, 1998.

40.Программа обеспечения медицинской помощью населения г.Москвы на 2000-2001г.

41.Г.Н. Соболевский, В.В. Ермаков, В.В. Головтеев. Основы финансирования учреждений здравоохранения (1974).

42.К.И. Субботина. Финансирование народного образования (1985).

43.Л.И. Тульчинский. Финансовые проблемы профессионального образования с СССР (1968).

44.Б.И. Филимонов. Совершенствование составления местных бюджетов (1976).

45.Б.И. Филимонов, А.П. Колесник, Г.Г. Лалаев. Составление и исполнение местных бюджетов (1982).

46.М.И. Ходорович. Бюджет и бюджетная система. М., 1993.

47.В.П. Ширяев. Совершенствование системы управления бюджетными ресурсами региона (1998).

48.Шишкин С.В. Экономика и управление в сфере культуры: поиск новых моделей. М., 1992.

Размещено на Allbest.ru