Финансовое планирование в бюджетной организации

Ко второй группе относятся методы, в основе которых лежат достаточно строгие формализованные аналитические зависимости. Известны десятки этих методов; они составляют второй уровень классификации. Перечислим некоторые из них.

Классические методы анализа хозяйственной деятельности и финансового анализа: цепных подстановок, арифметических разниц, балансовый, выделения изолированного влияния факторов, процентных чисел, дифференциальный, логарифмический, интегральный, простых и сложных процентов, дисконтирования.

Традиционные методы экономической статистики: средних и относительных величин, группировки, графический, индексный, элементарные методы обработки рядов динамики.

Математико-статистические методы изучения связей: корреляционный анализ, регрессионный анализ, дисперсионный анализ, факторный анализ, метод главных компонент, ковариационный анализ, метод объектов-периодов, кластерный анализ и др.

Эконометрические методы: матричные методы, гармонический анализ, спектральный анализ, методы теории производственных функций, методы теории межотраслевого баланса.

Методы экономической кибернетики и оптимального программирования: методы системного анализа, методы машинной имитации, линейное программирование, нелинейное программирование, динамическое программирование, выпуклое программирование и др.

Методы исследования операций и теории принятия решений: методы теории графов, метод деревьев, методы байесовского анализа, теория игр, теория массового обслуживания, методы сетевого планирования и управления. Безусловно, не все из перечисленных методов могут найти непосредственное применение в рамках финансового анализа, поскольку основные результаты эффективного анализа и управления финансами достигаются с помощью специальных финансовых инструментов, тем не менее, некоторые их элементы уже используются. В частности, это относится к методам дисконтирования, машинной имитации, корреляционно-регрессионного анализа, факторного анализа, обработки рядов динамики и др. Основной принцип аналитического чтения финансовых отчетов - это дедуктивный метод, то есть от общего к частному, но он должен применяться многократно. В ходе такого анализа как бы воспроизводится историческая и логическая последовательность хозяйственных фактов и событий, направленность и сила влияния их на результаты деятельности.

3.5 Понятие, содержание и виды финансового контроля

Финансовый контроль (далее - ФК) - это контроль за законностью в области образования, распределения и использования денежных ресурсов всех звеньев финансовой системы. Содержание финансового контроля в отношениях, регулируемых правом, заключается в следующем:

1) проверка выполнения финансовых обязательств перед государством и органами местного самоуправления;

2) проверка правильности использования государственными и муниципальными предприятиями, учреждениями, организациями, находящимися в их хозяйственном ведении или оперативном управлении, денежных ресурсов (бюджетных и собственных средств, банковских кредитов, внебюджетных и других средств);

3) проверка соблюдения правил совершения финансовых операций, расчетов и хранения денежных средств предприятиями, организациями, учреждениями и др.

В зависимости от органов, осуществляющих финансовый контроль, он подразделяется на:

· государственный ФК (который делится на: общегосударственный - его осуществляют Парламент РФ, Правительство РФ, Министерство РФ по налогам и сборам, Федеральное казначейство РФ, Министерство финансов РФ, ЦБ РФ и другие органы; ведомственный - осуществляется ревизорами вышестоящих органов на подотчетных предприятиях;

· местный - осуществляют органы местного самоуправления, не входящие в систему органов государственной власти);

· внутрихозяйственный ФК - осуществляется специализированными подразделениями в структуре хозяйствующих субъектов; аудит - осуществляют негосударственные, независимые хозрасчетные контрольные органы, проводящие ревизии и проверки на предприятиях и в организациях всех форм собственности. По времени осуществления финансовых проверок ф. к. делится на предварительный, текущий, последующий, который, в свою очередь, проводится до, во время и после проведения финансовых операций.

По содержанию финансовый контроль подразделяется на:

1) бюджетный - проводимый такими органами, как парламент, Счетная палата РФ, Правительство РФ, Федеральное казначейство и т. д.;

2) налоговый - осуществляют налоговые, таможенные, правоохранительные и другие органы;

3) банковский ФК - проводится ЦБ РФ, аудиторскими фирмами и т. д.;

4) валютный ФК - осуществляют Правительство РФ, ЦБ РФ, иные органы и агенты валютного ФК;

5) контроль за страховой деятельностью - осуществляется Министерством финансов РФ и правоохранительными органами;

6) таможенный контроль - осуществляется Государственным таможенным комитетом.

Финансовый контроль выражается в:

1. Проверке выполнение финансовых обязательств перед государством, физических / юридических лиц.

2. Проверках ревизиях целевого выделения запланированных денежных средств из бюджетного фонда и внебюджетных фондов.

3. Проверках ревизиях целевого использования денежных средств.

4. Проверке правил ведения кассовых операций и правил работы с валютной выручкой.

Контроль за законностью и целесообразностью действий в области образования, распределения и использования денежных средств.

Виды финансового контроля:

1.По времени осуществления:

а) Предварительный финансовый контроль - осуществляется до начала реализации финансовых планов.

б) Текущий - в процессе движения финансовых ресурсов.

в) Последующий - на выявление нарушений.

2. По форме проведения:

а) Обязательный - в силу требований законодательства либо в силу решения компетентного органа (Обязательная ежегодная проверка аудитором).

б) Инициативного - самого хозяйствующего субъекта.

3. В зависимости от наличия у субъекта властных полномочий:

а) Государственно - уполномоченными органами, которые могут применять меры принуждения.

б) Общественный - только сообщить о результатах проверки:

Профсоюз; Трудовой коллектив; Депутатский; Аудиторский.

4. Государство в зависимости от характера и объёма полномочий:

а) Общий государственный контроль (органы общей компетенции) - осуществляет текущий финансовый контроль.

б) Специальный финансовый контроль - органы созданные для контроля в специфической.

Финансовый контроль должен осуществляться на всех стадиях кругооборота капитала и хозяйственной деятельности, во всех подразделениях и службах предприятия. Возможность такого всеобъемлющего контроля обеспечивается объективным фактом обслуживания материально вещественного движения производственных ресурсов соответствующим движением денежных средств.

Объектами финансового контроля на предприятии являются основные и оборотные средства; фонды и резервы (оплаты труда, ремонт, амортизация, резервный и др.); численность работающих и уровень эффективного использования трудовых ресурсов; себестоимость и прибыль; источники финансового обеспечения; другие вопросы и сферы деятельности предприятия, где реальные процессы можно исчислить в денежном выражении.

Финансовый контроль может быть как внутренним (за хозяйственными процессами внутри предприятия), так и внешним (за взаимоотношениями предприятия с субъектами внешней среды, включая и отношения с органами государственной власти).

Субъектами внутреннего контроля являются цеха, подразделения, службы и предприятие в целом. Субъектами внешнего контроля выступают организации и частные лица, с которыми предприятие вступает в хозяйственные, а значит, и финансовые взаимоотношения.

Финансовый контроль проявляется в выявлении и фиксации фактов отклонений и нарушений в запланированном кругообороте капитала. Он предполагает также разработку мер по ликвидации выявленных нарушений и внедрения системы профилактики и их предупреждения.

Финансовый контроль невозможен без количественных показателей, норм и нормативов, с которыми сравниваются фактически достигнутые результаты. Только на базе этого сравнения можно сделать вывод о том или другом явлении, финансовом состоянии предприятия в целом или отдельного его подразделения.

Анализ хозяйственно-финансовой деятельности предприятия предполагает комплексное изучение деятельности предприятия за прошедший период, выявление тенденций его дальнейшего развития, установление объективного финансового состояния, выявление резервов и определение путей лучшего использования ресурсов.

Источником анализа служат бухгалтерский баланс и отчет, статистическая отчетность, документы внутреннего применения, отражающие движение и изменение состояния имущества предприятия и его финансового обеспечения.

На основе данных анализа делаются выводы о напряженности финансового состояния предприятия и при необходимости разрабатываются мероприятия по его улучшению. Для ведения финансовой работы на предприятии создается финансовый отдел, который должен быть самостоятельной управленческой структурой. На средних и мелких предприятиях финансовую работу ведет подразделение, традиционно объединенное с бухгалтерией, или с отделом сбыта, или со службой маркетинга.

Цель финансовой работы заключается в обеспечении кругооборота капитала финансовыми ресурсами, т.е. изыскании финансовых ресурсов, оптимальном их распределении по различным стадиям оборота, экономном использовании. Все эти проблемы имеют определенные механизмы реализации, свои правила и приемы.

Работа финансового отдела отличается синтетическим характером, так как на финансовых результатах организации отражается работа всех подразделений предприятия. Результаты работы предприятия проявляются в финансовых показателях - доходах, расходах, массе прибыли, рентабельности, на достижение которых должны быть направлены усилия всех подразделений и служб предприятия. Это обусловливает тесную связь финансового отдела с экономическими, техническими и производственными службами предприятия Финансовый отдел является ведущим подразделением в системе управления предприятием в силу своей роли в организации оптимальных финансовых потоков.

Начальник финансового отдела может быть наделен правом представительства без особой доверенности. Он может быть уполномочен распоряжаться финансовыми и денежными ресурсами предприятия, ставить первую подпись на денежных расчетно-кредитных и других финансовых документах.

Заключение

Жизнедеятельность фирмы невозможна без планирования, "слепое" стремление к получению прибыли приведет к быстрому краху. При создании любого предприятия необходимо определить цели и задачи его деятельности, что и обуславливает долгосрочное планирование. Долгосрочное планирование определяет среднесрочное и краткосрочное планирование, которые рассчитаны на меньший срок и поэтому подразумевают большую детализацию и конкретику. Планирование должно осуществляться по жесткой схеме, использовать расчеты многих количественных показателей.

Планирование и моделирование дальнейшей деятельности, конечно же, носит несколько абстрактный характер из-за непредсказуемости ряда внешних факторов, но дает возможность учесть те изменения, которые не всегда очевидны на первый взгляд.

В настоящее время стратегический анализ является одной из основополагающих дисциплин, которые необходимо знать любому менеджеру. Процесс стратегического планирования включает в себя ряд важных операций: планирование издержек, планирование производства, планирование сбыта и финансовое планирование (планирование прибыли).

Данный конкурсный проект имел целью доказать необходимость финансового планирования деятельности любой фирмы, рассчитывающей на успех в современных условиях рынка. Нельзя забывать о том, что мы находимся в особо жестких условиях российской экономики, в которых некоторые рыночные законы действуют с точностью до наоборот, однако, с учетом того, что до перестройки наша страна в течение многих лет являлась ярким примером авторитарной директивно-плановой экономики, то процесс планирования производственно-коммерческой деятельности предприятия и основных рыночных показателей имеет под собой многолетний опыт. Разумеется, с наступлением этапа реформ в нашем государстве изменились как методы планирования, так и его задачи.

Изучение данной темы дает обильную пищу для размышлений. Мы выяснили, что рыночные механизмы не обеспечивают нормального сбалансированного развития всех отраслей экономики, поэтому необходимо вмешательство государства. Вмешательство государства помогает сгладить циклические колебания в экономике. Очень часто государство является первопричиной изменений экономического поведения предпринимателей. От решений, принимаемых правительством, зависят решения, принимаемые (или не принимаемые) на микроуровне.

Правительственная политика достигает цели только тогда, когда она поощряет, а не указывает в директивном порядке. При создании благоприятных условий предпринимателям их частный интерес совпадет с интересом государства, то есть общества. Следовательно, государство должно просто сделать более доступной для предпринимателей ту сферу экономики, которая является для него наиболее приоритетной. Таким образом, государство способствует более рациональному распределению ресурсов и, тем самым, достигается паретто эффективность в экономике.

Следует отметить, что государство должно вмешиваться в те сферы экономики, где его вмешательство действительно является необходимым.

В целом трудно переоценить роль государства в экономике. Оно создает условия для экономической деятельности, защищает предпринимателей от угрозы со стороны монополий, обеспечивает потребности общества в общественных товарах, обеспечивает социальную защиту малообеспеченных слоев населения, решает вопросы национальной обороны.

Как мне кажется, основная задача государства состоит в том, чтобы удерживать "золотую середину" в сфере влияния на рыночную экономику.

Список литературы

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (в ред. от 26.04.2007г.)

2. Бюджетное послание президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации «О бюджетной политике в 2009-2011 гг.» // Финансы. - 2008.- №7. - С. 3-12.

3. Закон «О федеральном бюджете Российской Федерации на 2007 г.». Федеральный закон РФ № 238-ФЗ от 19.12. 2006г. (в ред. Федерального закона от 23.11.2007 г. № 267 - ФЗ).

4. Поляк Г.Б. Финансы. - М.: Издательство «Юнити» 2003

5. Поляк Г.Б. Финансы Денежное обращение Кредит. - М.: Издательство «Юнити» 2003 6. Басовский Л.Е. Прогнозирование и планирование в условиях рынка. - М.: ИНФРА-М, 2003. 7. Берлин С.И. Теория финансов. - М., Приор,2004.

8. Литовченко В.П. Финансы. Учебник. М.: Дашков и Ко, 2006.

9. Басовский Л.Е. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Уч. пособие. - М.: ИНФРА-М, 2007, - 260 с.

10.Гаврильев В., Ковалев А. Прогнозирование в системе стратегического планирования // Экономист. - 2007. - № 3. - С. 61 - 68

11.Свиридова Е.В., Савцова А.В. О внедрении изменений в бюджетный процесс и дальнейшем его совершенствовании. // Финансы. - №7.

12. Шишкин А.Г. Внедрение бюджетирования в бюджетный процесс.//Финансы. - № 5. - 2006.

13. Аветисан И.А. Об эффективности государственного бюджета и бюджетных расходов. // Финансы.- №2. - 2007.

14. Чиненов М.В., Семибратов В.С. Бюджетное планирование и прогнозирование. Уч. пособие - М.: Де-По, 2008, - 116 с.

15. Александров И.М. Бюджетная система РФ. Учебник, 2 издание. М.:

Размещено на

16. Блауг М. экономическая мысль в ретроспективе м. ДЕЛО ЛТД.1994.

17. Булатова А.С. Экономика: учебник. М.: Бек. 1994. Гл. 16.

18. В. Папава "Роль государства в современной экономической системе",Вопросы экономики, N 11, 1993.

19. Зубкова, Яковлев К сбалансированию политики доходов населения //Российский экономический журнал. - 1996. - №11-12. - с.45-53.

20. И.П. Мерзляков, "О становлении рыночной экономики", Финансы, N 1,1994.

21. Корнаи Я. Путь к свободной экономике. - М.: Экономика. - 1993 г. - с.236.

22. Курс переходной экономики: Учебник для вузов по экономическим направлениям и специальностям / Под ред. Абалкина Л.И., М.: Финстатинформ. - 1997. - с.640.

23. Лившиц "Государство в рыночной экономике", Российский экономический журнал, N 11-12, 1992, N1, 1993.

Размещено на Allbest.ru