Оцінка організації процесу формування бюджету

Відновлення в Україні і інституту місцевого самоврядування, і поява функцій і завдань, що виконуються органами місцевого самоврядування, стали об'єктивними причинами процесу побудови місцевих фінансів.

Фінанси місцевих органів влади - це система формування, розподілу і використання грошових ресурсів для забезпечення місцевою владою покладених на неї завдань та функцій, як власних, так і делегованих.

Утвердження фінансових відносин безпосередньо пов'язане з діяльністю суб'єктів цих відносин. Головним суб'єктом цих відносин в Україні є територіальна громада та органи місцевого самоврядування, правовий статус яких закріплений в Конституції України.

Важлива роль у ієрархії місцевих фінансових інститутів належить самостійним місцевим бюджетам. Саме місцеві бюджети є форми, в яких мобілізується основна частина фінансових ресурсів, необхідних для забезпечення громадських послуг. Тому забезпечення місцевих органів влади у формуванні цих фондів - надзвичайно важливе завдання. Становлення інституту самостійних місцевих бюджетів відбувається у процесі формування окремої підсистеми у структурі системи місцевих фінансових інститутів. Це - система місцевих бюджетів. Особливо важливу роль для її становлення мають такі інститути як поточні бюджети, бюджети розвитку, видатки, власні та закріплені доходи.

Головну роль у системі місцевих фінансових інститутів відіграє інститут комунальної форми власності. Комунальна форма власності на фінансові ресурси та майно місцевих органів влади є необхідною передумовою автономного існування місцевих фінансів.

Бюджетне планування є комплексом організаційних, методичних і методологічних заходів визначення доходів і видатків бюджету.

Планування дохідної бази місцевих бюджетів на 2004 рік має ряд принципових новацій, які передбачені "Основними напрямками бюджетної політики на 2004 рік.

Щодо прогнозування власних доходів бюджетів, то згідно з чинним законодавством власні доходи - це місцеві податки і збори та передані податки, які залишаються в бюджетах відповідно до затверджених до цього бюджету процентів відрахувань, а також дотації та субвенції. В запропонованій моделі бюджетної системи будемо вважати. що прогнозні власні доходи - це всі доходи, які формуються на території, підвідомчій відповідному місцевому органу влади і включають у себе весь контингент загальнодержавних закріплених і регулюючих податків, а передані --це дотації та субвенції з вищестоящих бюджетів бюджетам територій.

Розрахунок суми дотації з державного бюджету виконаний з врахуванням прорахованих норм використання електроенергії, споживання води, тепла, утримання будівель, які перебувають у власності міської громади. Після вивчення кошторисів, які представлені до фінансового відділу установами та організаціями, які фінансуються з бюджету міста був розроблений попередній розподіл видатків бюджету М.Славутича на 2003 рік.

Таким чином, розробка як теоретичних, так і практичних питань поповнення та використання бюджету важлива як для м. Славутича, так і в цілому для України.

Література

Барановський 0.1. Аналітична записка по темі: "Фактори, що обумовлюють податкову заборгованість та заборгованість інших обов'язкових платежах суб'єктів господарювання перед Державним та місцевими бюджетами України". - К. НДФІ, 1999.-11с.

Бескид Й.М. Теоретичні підвалини дослідження суті державного бюджету України// Фінанси України. - 1998. - №1. - с. 16-18.

Буковинський С.А. Удосконалення вирівнювання фінансового забезпечення територіальних громад// Фінанси України. - 1999. - № 5. - с.80-84.

Булгакова С.О.; Єрмоленко Л.В. Бюджетна система України: Опорний конспект лекцій. - К. КДТЕУ, 1999. - 109с.

Бутко М.П., Білокур К.О. Фінансові ресурси регіону в умовах ринкової трансформації// Фінанси України. - 1998. - №10. - с. 23-32.

Василенко Л.І., Бабич П.С. Місцеві фінанси та фінансова незалежність// Фінанси України. - 1998. - №8. - с.112-117.

Василик О.Д., Павлюк К.В. Державні фінанси України: Підручник. - К.: НІОС - 2002.-608 с.

ВасиликО.Д. Теорія фінансів: Підручник. -К.: НІОС-2003: -416 с.

Воронкова О.М. До питання скорочення заборгованості перед бюджетом// Фінанси України. - 1998. - № 11. - с. 104-106.

Герчанівський С.Д. Місцеві оподаткування в Україні: традиції, реалії та напрями удосконалення // Фінанси України. - 2003. - №2. - С. 44-49.

Гецько В.В. Місцеві фінанси: Суть, структура і принципи формування ресурсів// Фінанси України. - 1999.- № 5. - с.103-107.

Дьяконова 1.1. Удосконалення методів регулювання доходів і видатків Державного і місцевого бюджетів// Фінанси України. - 1999. - № 3. - с.125-129.

Загорській В.С., Благун І.Г. Податки на споживання в системі доходів бюджету// Фінанси України. - 1999. - № 10. - с.67-72.

Закон України "Про бюджетну систему України" від 28.04.95 р. № 153/95-ВР.

Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про джерела фінансування дорожнього господарства України" від 16.12.97 р. № 724/97-ВР.

Закон України "Про Державний бюджет України на 1999 рік" від 31.12.98 р. № 378-XIV.

Закон України "Про зайнятість населення" від 01.03.91 р. 803-ХІІ, із змінами і доповненнями, внесеними законами України від 18.12.91 р. № 1993-ХП, від 17.12.92 р. № 2787-ХП, від 14.10.94 р. № 206/94-ВР, від 22.12.95 р. № 498/95-ВР, від 14.02.96 р. № 47/96-ВР, від 17.12.96 р. № 608/96-ВР, від 21.11.97 р. № 665/97-ВР.

Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні" на 1999 рік № 280/97-ВР

Закон України "Про систему оподаткування" від 18.02.97 р. № 77/97-ВР

Закон України "Про формування Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення" від 20.06.97 р. № 386/97-ВР.

Інструкція про порядок надходження, обліку й витрачання коштів Фонду України соціального захисту інвалідів, затверджена наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів

Інструкція про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду соціального страхування України, затверджена постановою правління Фонду соціального страхування України від 28.12.94 р. № 44., із змінами, внесеними згідно з постановою Фонду соцстраху № 20 від 15.12.95 р.

Інструкція про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України, затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 03.06.99 р. №4-6.

Інструкція про порядок справляння збору до Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення в 1999 році, затверджена наказом ДПА України, Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи та Мінфіну України від 13.04.99 р. № 201/116/109.

Кириленко О.П. Місцеві бюджети України (історія, теорія, практика). - К.: НІОС, 2000. - С. 384.

Коваль Л.М. Проблеми формування місцевих бюджетів та аналіз їх використання// Фінанси України. - 1999. - № 5. - с.126-129.

Конституція України. Київ.: Вікар

Кравченко В.І. Фінанси місцевих органів влади України: Основи теорії та практики.-К.: НДФІ, 1997. - 276с.

Криниця С.О. Зміцнення фінансової бази місцевого та регіонального самоврядування// Фінанси України. - 1998. - № 2. - с. 38-47.

Мітюков 1.0. Бюджет і бюджетна політика у 1999 році// Фінанси України. - 1999. -№3.-с.3-16.

Мітюков 1.0., Шаповалова М.М. Проблеми взаємодії бюджетної та монетарної політики в Україні// Фінанси України. - 1999. - №10. - с.3-16.

Огонь Ц.В. Податкова політика і доходи бюджетів України// Фінанси України. -1997.-№5.-с.74-85.

Опанасенко О.В. Деякі шляхи поповнення місцевих бюджетів// Фінанси України. -1997.-№10.-с.104-105.

Основи законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, підписані Президентом України і затверджені Верховною Радою України 14.01.98 р.№16/98-ВР.

Парижак М.В. Формування ефективності бюджетної системи України// Фінанси України. - 1998. - № 1. - с. 19-21.

Положення про Державний інноваційний фонд, затверджене Постановою КМУ від 02.03.98р. №234.

Положення про державний Фонд сприяння зайнятості населення, затверджене Постановою КМУ від 24.06.91 р. № 47, із змінами, внесеними згідно з Постановами КМУ № 315 від 29.04.93 р., № 432 від 18.04.96 р.

Положення про Наглядову раду Фонду соціального страхування України, затверджене Постановою КМУ від 27.06.98 р. № 972

Положення про Пенсійний фонд України, затверджене Постановою КМУ від 01.06.94р. №345.

Положення про Фонд соціального страхування України затверджено Постановою КМУ від 27.06.98 р. № 972 (В редакції Постанови КМУ № 1351 (1351-98-п) від 31.08.98р.)

Положення про Фонд України соціального захисту інвалідів, затверджене Постановою Кабінету Міністрів УРСР від 18.07.91 р.

Порядок встановлення нормативів збору за забруднення навколишнього природного середовища і стягнення цього збору, затверджений Постановою КМУ від 01.03.99 р. № 303.

Порядок зарахування збору до Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення і використання його коштів, затверджений Постановою КМУ від 30.03.98 р. № 396.

Порядок збору та використання коштів для фінансування витрат, пов'язаних з будівництвом, реконструкцією, ремонтом і утриманням автомобільних доріг загального користування, затверджений Постановою КМУ від 02.02.93 р. № 83, із змінами, внесеними згідно з Постановами КМУ № 390 від 01.06.93 р., № 1063 від 25.12.93 р., № 367 від 04.06.94 р., № 168 від 09.03.95 р., розпорядження КМУ № 693-р від 22.09.94 р.

Порядок справляння збору на обов'язкове соціальне страхування на випадок безробіття, затверджене Наказом Міністерства праці та соціальної політики від 03.10.97 р. № 4.

Постанова Верховної Ради України "Про основні напрямки бюджетної політики на 2000 рік (бюджетна резолюція" від 01.06.1999 р. № 795-ХІУ)

Постанова Кабінету Міністрів України "Про організаційні питання діяльності Фонду соціального страхування України" від 27.06.98 р. № 972 із змінами, внесеними згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 1351 (1351-98-п) від 31.08.98р.

Постанова Кабінету Міністрів України "Про питання Державного інноваційного фонду" від 02.03.98 р. № 243.

Постанова Кабінету Міністрів України "Про підвищення ефективності витрачання бюджетних коштів у 2000 році" № 31 від 12.01.2000 року.

Постанова Кабінету Міністрів України "Про порядок сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій" від 03.11.98р. №1740.

Постанова Кабінету Міністрів України "Про створення Державного інноваційного фонду" від 18.02.92 р. № 77, із змінами, внесеними згідно з Постановами Кабінету Міністрів України № 981 від 06.12.93 р., № 1217 від 04.10.96 р.

Указ Президента України "Про впорядкування сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та раціональне використання коштів Пенсійного фонду України" від 04.07.98р. №734/98.

Указ Президента України "Про заходи щодо підвищення відповідальності за розрахунки з бюджетами та державними цільовими фондами" від 04.03.98 р. № 167/99.

Указ Президента України "Про місцеві податки і збори" від 25.05.99 р. № 565/99.

Размещено на Allbest.ru