Управление доходами и расходами АНО "Солнышко"

Рыночному принципу равенства доходов и расходов в полной мере соответствует требование Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым все доходы и расходы бюджетов подлежат отражению в бюджете в обязательном порядке и в полном объеме. Однако, требуя полноту отражения доходов и расходов бюджетов, Бюджетный кодекс вводит норму, согласно которой бюджетное учреждение при исполнении сметы доходов и расходов самостоятельно в расходовании средств, полученных за счет внебюджетных источников. Это значит, что внебюджетные средства бюджетных организаций не подлежат контролю со стороны органов местного самоуправления, последний может вести только статистический учет этих средств. Эта норма противоречит интересам некоммерческой организации. Для увеличения неналоговых доходов желательно стимулировать учреждение муниципальными органами муниципальных некоммерческих организаций.

Необходимо задействовать и такой неналоговый источник муниципальных бюджетов, как рента за использование природных объектов муниципальной собственности. В настоящее время рента и налоговые доходы местного сообщества фактически отождествляются, что приводит к снижению доходов муниципального образования. Рентные платежи уходят из-под контроля местных властей. Поэтому первоочередными задачами должны стать разработка и использование инструментов и методик выявления рентных доходов и направления их в местный бюджет.

Требует коренной модернизации механизм эффективного использования поступлений от муниципальной собственности. Налоги по своей экономической природе являются инструментом государственной финансовой политики. Следовательно, из средств, поступающих от налогообложения, государство имеет право формировать только те доходы муниципального бюджета, которые необходимы для финансирования государственных полномочий, делегированных органам местного самоуправления, собственные же полномочия последних должны непременно обеспечиваться исключительно неналоговыми источниками финансирования.

Одновременно у муниципальных органов не должны изыматься неналоговые доходы в федеральный бюджет и бюджеты субъектов РФ налоговой системой государства. Прибыль, полученная муниципальными унитарными предприятиями и идущая на финансирование собственных полномочий органов местного самоуправления, не должна подлежать изъятию в вышестоящие органы, так как она не может распределяться среди членов местной общины и имеет некоммерческий характер. Изъятия дополнительных доходов муниципального бюджета, которые получены вследствие вложений собственных бюджетных и внебюджетных средств территориальной корпорации в производство, имеют спорный характер.

В связи с корпоративной природой органов местного самоуправления следовало бы в законодательном порядке более ясно определить право собственности местного сообщества на свой бюджет. Для этого необходимо внести изменения в Бюджетный кодекс. Если средства местного бюджета используются исключительно для финансирования собственных полномочий местного самоуправления, то можно определить бюджет местного сообщества как централизованный фонд денежных средств местного сообщества, средства которого предназначены для финансирования собственных полномочий муниципального образования и не подлежат отчуждению в собственность государства.

Развиваясь как территориальная корпорация и взаимодействуя с производственными, торговыми, финансовыми коммерческими структурами, муниципальное образование может существенно укрепить свою финансовую устойчивость и тем самым полнее удовлетворить потребности членов местной общины.

3.3 Прогнозирование доходности АНО "Солнышко" на основе предложенных мероприятий

Учитывая предложенные мероприятия, спрогнозируем доходность АНО «Солнышко» на ближайший год (в данном случае - 2008-й, так как он не являлся аналитическим и данных о нем нет).

Выберем два показателя (один из которых - доход предприятия), зависящих друг от друга (таблица 3.1).

Таблица 3.1 Показатели доходности АНО «Солнышко» 2005 - 2007 гг

Уравнение прогнозного значения имеет следующий вид: y

Итак, прогноз доходности на следующий год выглядит следующим образом:

Y₂₀₀₈

Итак, предварительные прогнозные данные показывают, что доход предприятия в 2008 году несколько снизится. Однако это математически обосновано резким скачком вверх дохода 2007 года - не факт, что этот скачок позволит уровню доходов двигаться в том же направлении.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Важность финансового анализа как одного из основных элементов стратегического управления некоммерческим учреждением сложно переоценить. Значение его возросло с тех пор, как была расширена экономическая свобода некоммерческих учреждений и их хозяйственная самостоятельность.

Очевидно, что от эффективности управления финансовыми ресурсами государственных некоммерческих учреждений целиком и полностью зависит результат деятельности организации в целом. Если дела в учреждении идут самотеком, а стиль управления в новых рыночных условиях не меняется, то никакое бюджетное финансирование не позволит некоммерческому учреждению «держаться на плаву».

В первой главе данной работы рассматривались особенности организации финансово-хозяйственной деятельности некоммерческого учреждения и особенности анализа финансового состояния некоммерческого учреждения. Рассмотрены основные теоретические методы проведения финансового анализа деятельности бюджетной организации, раскрыта экономическая сущность проблемы анализа доходов и расходов некоммерческой организации.

В главе второй, занимающей большую часть работы, было обследовано государственное образовательное учреждение АНО «Солнышко» и его финансовое положение. В ходе работы было установлено реальное положение дел на предприятии; выявлены изменения в финансовом состоянии и факторы, вызвавшие эти изменения.

Динамика изменения показателей оценки имущественного состояния АНО «Солнышко» позволяет судить о том, что величина фактических расходов на капитальный ремонт зданий из бюджетных источников имеет тенденцию к сокращению, что отражается на росте показателя износа зданий и сооружений.

Налицо тенденция к снижению финансовой устойчивости предприятия. Поэтому для стабилизации финансового состояния предприятия хотя бы до уровня прошлых лет предлагается провести следующие мероприятия, позволяющие оптимизировать финансово-экономическую деятельность рассматриваемого учреждения (третья глава):

1. Поиск резервов повышения эффективности управления доходами и расходами организации.

2. Совершенствование системы контроля за расходами АНО "Солнышко".

3. Анализ выполнения прогнозных данных.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.98г. № 145-ФЗ Информационно - правовая база данных «Консультант - плюс».

2. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть 1. - М., 1998.

3. Приказ Минфина России от 30.12.99г. № 107н «Об утверждении Инструкции по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях» Информационно - правовая база данных «Консультант - плюс».

4. Федеральный закон “Об образовании” (в ред. Федерального закона от 13.01.96 № 12-ФЗ)

5. Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2004 год» от 10.12.2003 г.

6. Федеральный закон « О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 года N 7-ФЗ

7. Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденное Приказом Минфина России от 29.06.98 г № 34н п. 79.

8. Абрютина М.С., Грачев А.В. Анализ финансово - экономической деятельности предприятия : Учебно - экономической пособие. - 2-е изд., испр. - М.: Издательство «Дело и сервис», 2000. - 256 с.

9. Беляков С.А., Лекции по экономике образования - М.: ГУВШЭ, 2002. - 208 с.

10. Акперов И., Головач С., Аполлонова - Коноплева И. Казначейская система исполнения бюджета Российской Федерации. - М. : Финансы и статистика, 2006. - 352 с.

11. Анализ хозяйственной деятельности бюджетных организаций: Учеб. пособие Д.А. Панков, Е.А. Головкова, Л.В. Пашковская и др.; По общ.ред. Д.А. Панкова, Е.А.Головковой. - 2-е изд., испр. - М.: Новое знание, 2003. - 409 с.

12. Балабанов И.Т. Финансовый анализ и планирование хозяйствующего субъекта. М.: Финансы и статистика, 2004. - 208 с.

13. Быкадоров В. Л., Алексеев П. Д. Финансово-экономическое состояние предприятия: Практ. пособие. М.: ПРИОР, 2005. - 96 с.

14. Бочкарев В.И. Концептуальные основы государственного общественного управления общим образованием в России // Менеджмент в образовании. - 2003. - С.9-21.

15. Вахрин П.И., Финансовый анализ в коммерческих и некоммерческих организациях. - М.: ИКЦ «Маркетинг», 2005. - 320 с.

16. Волкова М. М., Звездова А. Б. Маркетинговые исследования в области образовательных услуг // Маркетинг. 2007. № 2. С. 122-143.

17. Воронин А.А. О механизме финансирования платного сектора образовательных услуг // Финансы. - 2007. - №12. - С.21-23.

18. Вифлиемский А.В. Организация деятельности образовательных учреждений в условиях казначейского исполнения бюджетов // Менеджмент в образовании. - 2007. - №3. - С.37-47.

19. Вифлиемский А.В., Чиркина О.В. Бухгалтерский учет в образовательных учреждениях. - М. : Педагогический поиск, 2004. - 192 с.

20. Гневко В.А. Учебное заведение в условиях экономики переходного периода. Концепция развития образования. СПб : ИуиЭ, 2001. - 272 с.

21. Гневко В.А. Формирование образовательной среды учебными заведениями. СПб. : Бизнес - Центр, 2000. - 178 с.

22. Грищенко О.В. Анализ и диагностика финансово-хозяйственной деятельности предприятия: Учебное пособие. Таганрог : Изд-во ТРТУ, , 2000. 112с.

23. Годин А.М., Подпорина И.В. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации. - М.: Дашков и Ко, 2006. - 276 с.

24. Данилов Е.Н., Абарникова В.Е., Шипков Л.К., Анализ хозяйственной деятельности в бюджетных и научных учреждениях - М.: ФиС, 2003. - 336 с

25. Егоршин А.П. Перспективы развития образования в России в ХХI веке // Университетское управление. - 2004. - № 4 (14). - С.42-54.

26. Заболотный Е.Б., Майсаков Д.Л. Анализ результатов финансовой деятельности вуза как основа принятия управленческого решения Университетское управление. - 2007. - № 3 (18). - С.44-52.

27. Инструкция по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях. С приложениями. - М.:Приор, 2007. - 208 с.

28. Кельчевская Н.Р., Прохорова Н.Б., Павлова М.Б., Проведение финансового анализа государственного образовательного учреждения - Екатеринбург: Изд-во УГТУ-УПИ, 2007. - 127 с.

29. Клюев А.К. Организация финансового менеджмента в вузе Университетское управление. - 2004. - №4 (15). - С.12-20.

30. Ковалев В.В., Финансовый анализ. -- М, Финансы и статистика, 1996. - 432 с.

31. Ковалев В.В., Финансы предприятий - М.: ТК Велби, 2003. - 352 с.

32. Кузина Е.Л. Бухгалтерский учет в бюджетных организациях. - М.: Книга сервис, 2002. - 128 с.

33. Кузьмин Г. Особенности составления отчетности некоммерческими организациями. // Экономика и жизнь., Бухгалтерское приложение., 2004., февраль, № 6, с. 7-14.

34. Левицкий М.Л., Шевченко Т.Н. Организация финансово-экономической деятельности в образовательных учреждениях - М.:ВЛАДОС, 2007. - 416 с.

35. Маркина Е.В. Финансы ВУЗ в условиях реформирования бюджетного сектора. // Финансы и кредит, 2004., июль, № 15 (153)

36. Методика анализа и мониторинга эффективности использования федеральной собственности в оперативном управлении образовательных учреждений // Университетское управление (Специальный выпуск).- 2001. - №1 (16).

37. Молчанов И.П. Финансирование социальной сферы в условиях реформирования межбюджетных отношений.// Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. - 2002., январь, № 1 (49), с.4 -5.

38. Моляков Д.С., Шохин А.С. Теория финансов предприятий. М - 2000г.

39. Мусарский М.М., Экономика и финансы образования - М.: Финансы и статистика, 2005 г.

40. Нестерова И. Бизнес-план - основа принятия стратегических и тактических решений // Маркетинг. - 2007. - №1. - С.102-104.

41. Панков Д.А., Головкова Е.А., Пашковская Л.В., Анализ хозяйственной деятельности бюджетной организации - М.: Новое знание, 2003. - 409 с.

42. Попова Р.Г., Самонова И.Н., Доброседова И.И., Финансы предприятий, СПб: Питер, 2002. - 224 с.

43. Родионова В.М., Баятова И.М., Маркина Е.В. Бухгалтерский учет и контроль в бюджетных учреждениях. - М.: ИД ФБК-ПРЕСС, 2003. - 232 с.

44. Токарев И.Н. Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях. - М. : ИД ФБК - ПРЕСС, 2003. - 503 с.

45. Федченко Е.А. Вопросы совершенствования методического обеспечения по ведению бухгалтерского учета платных дополнительных образовательных услуг Советник бухгалтера в сфере образования и науки. - 205. - № 4. - С.90

46. Шаров В.А. Нормативная база управления отраслями бюджетного финансирования. Экономический анализ: теория и практика, 2003., сентябрь, № 9 (12), с. 4-6

47. Шеремет А.Д., Сайфуллин Р.С., Финансы предприятий. - М.: ИНФРА-М, 1998 г.

48. Юзвик А.П. Методические положения программно-целевого управления развитием сферы профессиональных образовательных услуг: Препринт / А.П. Юзвик; С.-Петерб. гос. ун-т экономики и финансов. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2001. - 21с.

49. Юрьева Т.В., Экономика некоммерческих организаций - М.: Юристъ, 2002. - 320 с.

50. Яшин С.Н., Яшина Н.И. Некоторые аспекты анализа бюджетного потенциала муниципального образования. // Экономический анализ: теория и практика, 2005., январь, № 1 (4), с. 12-17.

Размещено на Allbest.ru