Социальные внебюджетные фонды в современной экономике России

Во всех рыночных экономиках государство перераспределяет ресурсы через налоговую систему, причем это не касается средств, заработанных в процессе трудовой деятельности, с которых уже уплачен подоходный налог.

Поэтому направляемые в бюджет 14% взносов, исчисленных от заработной платы работников, являются фактически вторым (дополнительным) по дохода налогом (первый -13%). В мире никто больше не применяет для пенсионного обеспечения подобную налоговую форму.

Дело в том, что по своей экономической природе страховые пенсионные взносы предоставляют собой резервирую часть заработной платы на случай таких социальных рисков, как старость, инвалидность и утрата кормильца. На этом основании они безусловно принадлежат застрахованным работникам. И это принципиальное положение должно быть юридически закреплено. В противном случае мотивация работников к зарабатыванию пенсионных прав снижается, так как они ставятся в двусмысленное и достаточно унизительное положение «получателей пенсий за счет работающего населения». На самом деле они сами зарабатывают право на пенсию ежечасно, ежедневно и ежемесячно в момент начисления заработной платы, которая служит экономической базой и правовым основанием для выделения страховых платежей на пенсионные нужды и фиксации страховых, в том числе пенсионных прав работников.

Представляется, что нынешний порядок, когда пенсионные финансовые ресурсы других социальных внебюджетных фондов являются собственностью государств, нуждаются в изменении. Это откроет возможности для включения в ресурсы пенсионного обеспечения наряду со взносами работодателей и страховых взносов самих работников как полноценных субъектов своего пенсионного страхования.

С помощью «механизма ЕСН», по существу, выполняются операции по финансовому перераспределению ресурсов и выравниванию доходов граждан, что в «нормальных» экономиках осуществляется посредством других инструментов - налогов и социальных выплат.

Сложившаяся ситуация во многом связана с крайне низким уровнем заработной платы примерно 40-50% застрахованых работников, со значительной долей занятых в «сером» и «теневом» секторах экономики (около 12 млн.человек, фактически не платят страховых взносов).Благодаря ЕСН (имеются в виду, прежде всего, 14 п.п., направляемые на базовые пенсии).удается в определенной степени демпфировать влияние низкой заработной платы на положение значительной части получателей пенсии, защищая их от крайней бедности.

Однако длительное применение механизма ЕСН бесперспективно. Все более ясной становится его контрпродуктивность, о чем свидетельствует, к примеру, формирование пенсий работникам с заработной платой, превышающей средний уровень по стране: чем выше их заработной плата, тем ниже коэффициент замещения (всего 8-12%). В конечном счете демотивируется уплата взносов в полном объеме.

Практика западных стран свидетельствует о том, что средний уровень замещения при средней продолжительности страхового стажа, равной 40 годам, составляет 60-70-%; в России же только 25-30% (причем наметилась долгосрочная тенденция его уменьшения: в 2013 г. уровень замещения составит всего 20%).

В этой связи уместно сопоставить эффективность пенсионных систем США и России (см. приложение 1, табл.2).

Низкий размер страховых пенсий обусловлен тем, что на их финансовое обеспечение направляется только 12 п. п. из 28%, а в перспективе эта доля снизится до 6-8 п. п. Напротив, половина финансовых ресурсов (14 п.п.) идет на финансирование базовой пенсии, которая не является страховой по своей сути и выполняет роль социальной пенсии.

Отличительная черта нынешней финансовой модели социального страхования - во многом нестраховой характер зарабатывания страховых (пенсионных) прав и значительные масштабы перераспределения ресурсов. Это ослабляет заинтересованность работодателей и работников вносить в полном объеме страховые взносы на пенсионное, медицинское страхование и страхование временной утраты трудоспособности.

В течение двух последних лет на различных переговорных площадках обсуждаются предложения объединений работодателей и правительства, суть которых состоит в том, чтобы «очистить» социальное от нестраховых выплат (что само по себе логично), уменьшив тем самым размер ЕСН. Существенным аргументом в пользу снижения его размера является массовый «уход» работодателей от выплат по ЕСН (немалая часть заработной платы выплачивается в «конвертах»).

Соответственно чтобы заинтересовать работодателей в «официальной регистрации» реальной заработной платы, необходимо кардинально снизить общей размер ЕСН.

По итогам рассмотрения многочисленных предложений признано целесообразным уменьшить совокупную ставку ЕСН с 35,6 до 26%, в том числе: на пенсионное обеспечение - с 28 до 20%, в ФОМС - с 3,6 до 2,8%, в ФСС - с 4 до 3,2%.

Одновременно предлагается скорректировать регрессивную шкалу тарифов взносов, установив следующие их размеры: до 300 тыс. руб. в год - 26%, от 300 тыс. до 600 тыс. руб. - 10%, свыше 600 тыс. руб. - 2%.

Снижение ЕСН повлечет за собой и изменения в пенсионной системе. Неизменным останется только общий тариф взносов на пенсионное страхование в размере 14%, остальные структурные элементы претерпевают существенные изменения:

· С 14 до 6% уменьшается тариф на базовые пенсии;

· Тариф взносов на накопительную часть пенсии должен повыситься и составить в 2005-2007 гг. 4%, а начиная с 2008г. - 6%; при этом повышается возрастной ценз работающих для включения их в систему зарабатывания пенсионных прав на накопительную пенсию - в эту категорию будут включаться лица только 1967г. рождения и моложе.

Начиная с 2005г. работникам всех возрастов наряду с обязательным пенсионным страхованием предоставляется возможность добровольного участия в финансировании накопительной части трудовой пенсии. Для этого определена модель платежей: 4% заработной платы уплачивает работник, а государство ежегодно дотирует его накопительные персонифицированные права дополнительной суммой в размере 2 тыс. руб. в год.

В качестве дополнительного стимула для привлечения граждан к добровольному пенсионному страхованию предлагается внести налоговую льготу - уменьшить базу для расчета налога на доходы с физических лиц на сумму добровольных платежей, направляемых на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

Предлагаемый механизм финансирования накопительной части трудовой пенсии позволит существенно увеличить соотношение размера пенсии будущих пенсионеров к среднему уровню их заработной платы (коэффициент замещения). В настоящее время этот показатель для работников со средней заработной платой составляет около 30%. Расчеты показывают, что в случае реализации предложений правительства коэффициент замещения для граждан, достигших 65-летнего возраста может составить 50-60%(с учетом базовой, стразовой обязательной, накопительной и добровольной частей пенсии).

Правительственный вариант снижения размера ЕСН будет иметь как положительные, так и отрицательные последствия.

Работниками с заработной платой, превышающей средний по стране уровень, предлагаемая модель принесет скорее выигрыш. Напротив, для тех, чья зарплата меньше средней по стране (а это около 60% трудозанятого населения), снижение размера ЕСН приведет к значительному уменьшению размеров пенсий, пособий и медицинских услуг.

Государству придется изыскать существенные дополнительные ресурсы (из Федерального и региональных бюджетов). При этом бремя финансовой ответственности, связанной с дотацией выпадающих доходов, окажется достаточно весомым (около 10% доходной части госбюджета); не повышая страховых тарифов в среднесрочной перспективе, не представляется возможным.

На системе социального страхования снижения ЕСН, скорее всего, скажется негативно. Реализация этого проекта приведет не к укреплению связи заработной платы (страховых платежей) и страховых выплат, а. наоборот, к ее ослаблению. Данная мера во многом напоминает советскую модель социального обеспечения, когда при низких размерах зарплаты государство дотировало около 2/3 расходов на пенсионную систему, что позволяло заявлять, что государство финансирует социальное страхование Трудовой кодекс Российской Федерации. Ст. 235. // СЗ РФ. - 07.01.2002. - N 1 (ч. 1) - Ст. 3..

В рыночной экономике оно является самодостаточным финансовым институтом, и говорит о его дотационности со страховых позиций просто не корректно.

В среднесрочной и долгосрочной перспективе снижение размера ЕСН представляется малоэффективным шагом.

Мировой опыт подтверждает, что жизнеспособность социального страхования обеспечивается посредством мер, увязывающих функционирование данного института с системой заработной платы, снижающих дифференциацию зарплаты в отраслях экономики, устанавливающих оптимальные доли заработной платы и социального страхования в ВВП (для России в среднесрочной перспективе эти величины целесообразно повысить примерно до 35% и 15% соответственно) и разумный расклад финансового бремени между главными субъектами социального страхования.

Суть предлагаемого распределения страховой нагрузки, отличающегося от нынешней (см. приложение 1, табл. 3) и правительственной моделей (см. приложение 1, табл. 4), заключается в новом для России(применяющемся на протяжении почти 100 лет в большинстве развитых стран мира) алгоритме финансового участия работодателей и работников (см. приложение 1, табл. 5).

Важнейшей задачей формирования новой модели социального страхования является перераспределение ответственности основных субъектов социального страхования: работодателей, работников и государства. Непременные условия реализации предлагаемого подхода - нормативные (законодательные) и договорные формы повышения заработной платы у работников с низкими её уровнями, а также выравнивание её размеров у крайних децильных групп (до соотношения 1:10).

По сравнению с действующей системой предлагается ввести новые виды социального страхования:

· страхование профессиональных и региональных пенсий, что позволит финансово обеспечить существующие виды досрочных пенсий (за работу во вредных условиях труда и «северных» досрочных пенсий);

· страхование по безработице, что позволит эффективнее решать задачи, связанные с профессиональным переобучением, компенсацией утраты заработков и трудоустройством безработных.

Развитие социального страхования потребует и большей демократизации управления этим институтом. Значительную роль могло бы сыграть принятие федерального закона о товариществах взаимного страхования.

3. АНАЛИЗ ОТЧИСЛЕНИЯ СРЕДСТВ В СОЦИАЛЬНЫЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ

3.1 Расчетная ведомость по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации (форма 4-ФСС РФ), на примере ООО «Авто-Альянс»

Расчетная ведомость (Приложение 2) по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации (форма 4-ФСС РФ) (далее - расчетная ведомость) составляется по форме, утвержденной Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 22.12.2004 N 111 Постановление ФСС РФ от 22.12.2004 N 111 (ред. от 31.03.2006) «Об утверждении формы расчетной ведомости по средствам фонда социального страхования РФ (Форма 4-ФСС РФ)». // Документы и комментарии - N 3. - 01.02.2005г..

В расчетной ведомости заполняют все предусмотренные показатели. В каждую строку и соответствующие ей графы вписывается только один показатель. В случае отсутствия каких-либо показателей, предусмотренных в расчетной ведомости, в соответствующей строке (графе) ставится прочерк.

Для исправления ошибок необходимо перечеркнуть неверную цифру, вписать правильную цифру и поставить подпись под исправлением, с указанием даты исправления.

В случае использования несоответствующих бланков расчетной ведомости или небрежного их заполнения расчетная ведомость может быть не принята исполнительными органами Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд).

Расчетная ведомость представляется в Фонд по месту регистрации ежеквартально нарастающим итогом не позднее 15 числа месяца, следующего за истекшим кварталом.

Расчетная ведомость заполняется в рублях без копеек.

Расчетная ведомость подписывается руководителем и главным бухгалтером организации (обособленного подразделения, исполняющего обязанности юридического лица по уплате налогов и сборов) с указанием фамилии, имени, отчества и номера телефона исполнителя.

Расчетная ведомость представляется в двух экземплярах - 1-й экземпляр остается в Фонде, 2-й с отметкой Фонда о принятии возвращается страхователю.

При отправке расчетной ведомости по почте заказным письмом дата отправки почтового отправления с описью вложения считается днем представления в Фонд.

В адресной части расчетной ведомости указывается полное наименование организации (обособленного подразделения) или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, физического лица.

Полное наименование организации должно соответствовать наименованию, указанному в учредительных документах.

Физические лица указывают полностью, без сокращения, фамилию, имя, отчество в соответствии с документом, удостоверяющим их личность.

Титульный лист расчетной ведомости содержит следующие данные о страхователе:

ОКПО - код Общероссийского классификатора предприятий и организаций, присваиваемый органами государственной статистики.

ИНН для организаций (обособленных подразделений) - идентификационный номер налогоплательщика, присваиваемый налоговым органом.

ИНН для физического лица - указывается идентификационный номер налогоплательщика, который проставляется из документа, подтверждающего постановку данного физического лица на налоговый учет в налоговом органе.

КПП - код причины постановки на учет в налоговом органе. В случае если уплату налога осуществляет обособленное подразделение, то указывается КПП обособленного подразделения.

ОГРН - основной государственный регистрационный номер, который проставляется из документа, подтверждающего государственную регистрацию.

ОКВЭД/ОКОНХ - код Общероссийского классификатора видов экономической деятельности/код Общероссийского классификатора отрасли народного хозяйства.

ОКДП - код Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, продукции, услуг, присваиваемый органами государственной статистики.

ОКОПФ/ОКФС - код Общероссийского классификатора организационно-правовых форм и форм собственности.

В поле «Адрес» указывается:

- для организации - место ее государственной регистрации (место нахождения);

- для обособленного подразделения - место его нахождения;

- для физического лица - полный адрес постоянного места жительства физического лица на основании документа, удостоверяющего его личность, либо иного документа, подтверждающего адрес постоянного места жительства.

Регистрационный номер (код) страхователя - представляет собой регистрационный номер, указанный в «Страховом свидетельстве», которое выдается при регистрации (учете) в Фонде.

Дата представления - заполняется страхователем на момент представления или высылки расчетной ведомости в Фонд.

Дата принятия - проставляется дата принятия, штамп исполнительного органа Фонда и подпись ответственного лица, принявшего расчетную ведомость.

Дата проведения камеральной проверки - ставится дата проведения и подпись лица, проводившего камеральную проверку.

Дата направления требования - проставляется дата направления страхователю требования об устранении выявленных замечаний.

3.2 Расчет авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на примере ООО «Авто-Альянс»

Расчет авансовых платежей (Приложение 3)заполняется шариковой или перьевой ручкой черным либо синим цветом. Возможна его распечатка на принтере.

Расчет авансовых платежей представляется на бумажном носителе или в электронном виде в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расчет авансовых платежей на бумажном носителе может быть представлен страхователем в налоговый орган лично или через его представителя, направлен в виде почтового отправления с описью вложения или передан по телекоммуникационным каналам связи. При отправке Расчета авансовых платежей по почте днем его представления считается дата отправки почтового отправления с описью вложения. При передаче Расчета авансовых платежей по телекоммуникационным каналам связи днем его представления считается дата его отправки.

При заполнении Расчета авансовых платежей учитывается следующее:

В каждую строку и соответствующие ей графы вписывается только один показатель. В случае отсутствия каких-либо показателей, предусмотренных Расчетом авансовых платежей, в строке и соответствующей графе ставится прочерк.

Все значения денежных показателей отражаются в рублях без копеек.

Если на страницах Расчета авансовых платежей, которые должны быть представлены страхователями, какие-либо таблицы ими не заполняются, то в полях этих таблиц страхователями проставляется отметка «Z».

Для исправления ошибок следует перечеркнуть неверное значение показателя, вписать правильное значение показателя и поставить подпись страхователя под исправлением, с указанием даты исправления. Все исправления заверяются печатью организации или подписью индивидуального предпринимателя. Не следует исправлять ошибки с помощью корректирующего или иного аналогичного средства.

После заполнения и комплектования Расчета авансовых платежей проставляется сквозная нумерация заполненных страниц в поле «Стр.».

Титульный лист (страница 001), разделы 1, 2, 2.1, 2.2 Расчета авансовых платежей представляются всеми страхователями. Титульный лист (страница 002) представляется физическими лицами, не признаваемыми индивидуальными предпринимателями, в случае отсутствия у них ИНН. Раздел 2.3 представляется организациями, имеющими обособленные подразделения, исполняющие обязанности организации по исчислению и уплате страховых взносов и представлению Расчета авансовых платежей по страховым взносам.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Социальный внебюджетный фонд - это форма образования и расходования денежных средств, образуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

С переходом России к рыночной экономики появилась необходимость в создании внебюджетных фондов. Основными причинами образования этих фондов является необходимость:

- социальной защиты населения в условиях спада производства, роста безработицы, инфляции, дефицита бюджета, роста внутреннего и внешнего государственного долга;

- целевого использования средств этих фондов;

- оперативного решения социальных проблем, что позволяют сделать внебюджетные фонды, находящиеся в распоряжении исполнительных органов власти;

- новых методов перераспределения средств в условиях перехода к рыночной экономике;

- финансирования территориальных нужд.

К числу социальных внебюджетных фондов относятся Пенсионный фонд РФ, Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования РФ.

Основное их назначение - обязательное социальное страхование, которое представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и социального положения граждан и наступления социальных страховых рисков. В этом заключается экономическое содержание внебюджетных фондов. Юридическое определение внебюджетных фондов дано в Бюджетном кодексе. Это государственные фонды денежных средств, управляемые органами государственной власти и предназначенные для социального обеспечения граждан. Средства государственных внебюджетных фондов находятся в федеральной государственной собственности и не входят в состав бюджетов всех уровней. Средства бюджетов фондов изъятию не подлежат. Порядок создания, деятельности и ликвидации фондов определяется Федеральным законом «Об основах обязательного социального страхования» от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования» от 16.07.1999 N 165-ФЗ (ред. от 05.03.2004) // Российская газета. - № 139. - 21.07.1999 г.. Бюджеты фондов на очередной финансовый год утверждаются федеральными законами.

Субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики (некоммерческие организации, создаваемые Правительством РФ), застрахованные лица и иные органы, организации и граждане.

Источниками поступлений денежных средств в бюджеты обязательного социального страхования являются: единый социальный налог; дотации и другие средства федерального бюджета и бюджетов других уровней; штрафные санкции и пени; доходы от размещения временно свободных денежных средств; иные поступления.

Денежные средства фондов хранятся на счетах Банка России и иных банков, перечень которых определяется Правительством РФ. Денежные средства расходуются на цели, устанавливаемые федеральными законами о соответствующих бюджетах на очередной финансовый год. Нецелевое расходование средств не допускается и влечет за собой ответственность должностных лиц, допустивших нарушение.

Внебюджетные фонды создаются на федеральном и территориальном уровнях.

Исполнение государственных внебюджетных фондов осуществляется Федеральным казначейством РФ. Контроль за исполнением бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляется органами, ведущими контроль за исполнением бюджетов соответствующего уровня.

Проведенное исследование еще раз убеждает, что государство должно научиться решать задачи борьбы с бедностью путем формирования налоговых (нестраховых) механизмов, позволяющих обеспечивать базовый уровень социальной защиты (социальные пенсии, пособия, медицинская помощь) и предохраняющих население от крайней бедности, а также проводить активную государственную политику на рынке труда (повышение занятости).

Только в этом случае можно сформировать цивилизованную систему социального страхования. Целесообразной мерой представляется введение страховых платежей для работников и участие государства в финансирование социального страхования. Это позволит снизить страховую нагрузку работодателей, повысить личную ответственность работников и оптимизировать весь массив экономических интересов в этой сфере.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 // Российская газета. - 1993. - № 237. - 25 декабря.

2. Гражданский кодекс РФ от 21.10.1994: Ч. 1. // СЗ РФ. - 1994. - № 32. - Ст. 3301. (с изменениями от 20 февраля, 12 августа 1996 г., 24 октября 1997 г., 8 июля, 17 декабря 1999 г., 16 апреля, 15 мая 2001 г.).

3. Бюджетный кодекс РФ от 17.07.1998 // СЗ РФ. - 03.08.1998. - N 31. - Ст. 3823

4. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) // СЗ РФ. - 07.08.2000. - N 32. - Ст. 3340,

5. Трудовой кодекс Российской Федерации // СЗ РФ. - 07.01.2002. - N 1 (ч. 1) - Ст. 3.

6. Закон РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации» от 27.11.1992. // Российская газета. - N 6. - 12.01.1993. (ред. от 21.07.2005)

7. Закон РФ «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» от 28 июня 1991 г. // Ведомости СНД и ВС РСФСР. - 04.07.1991. - N 27. - Ст. 920. (ред. от 29.12.2006)

8. Федеральный закон «О бюджете федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2007 год» от 29.12.2006 N 243-ФЗ // Российская газета. - N 297. - 31.12.2006

9. Федеральный закон «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2006 год» от 19.12.2006 N 236-ФЗ. // Российская газета - N 290 - 23.12.2006г.

10. Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 27.07.2006) // Российская газета. - N 247. - 20.12.2001г.

11. Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования» от 16.07.1999 N 165-ФЗ (ред. от 05.03.2004) // Российская газета. - № 139. - 21.07.1999 г.

12. Приказ Минфина РФ от 24.03.2005 N 48н «Об утверждении формы расчета авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и рекомендации по её заполнению». // Российская газета - N 76. - 14.04.2005г.

13. Постановление ФСС РФ от 22.12.2004 N 111 (ред. от 31.03.2006) «Об утверждении формы расчетной ведомости по средствам фонда социального страхования РФ (Форма 4-ФСС РФ)». // Документы и комментарии - N 3. - 01.02.2005г.

Научная и обзорная литература

14. Архипов А. П. Страхование. Современный курс. - М.: Финансы и статистика, 2006 г.

15. Архипов А. П. Страховое дело.: Учебное пособие. - М.: МЭСИ, 2005 г.

16. Балабанов И. Т. Страхование.: Учебник - Спб.: Питер, 2004 г.

17. Бетин О. И. Три года перемен. - Тамбов.: 2003 г.

18. Вахрин П. И. Бюджетная система Российской Федерации.: Учебник - М.: Юнити, 2003 г.

19. Веселовский М. Я. Страховой полис: учебное пособие для ВУЗов. - М.: Альфа-М: Инфра-М, 2007 г.

20. Гвозденко А. А. Страхование.: Учебник - М.: Проспект, 2006 г.

21. Грязнова А. Г., Маркина Е. В. Финансы.: Учебник - М.: Финансы и статистика, 2005 г.

22. Деева А. И. Финансы.: Учебное пособие. - М.: Экзамен, 2002 г.

23. Дробозина Л. А. Финансы: Учебник. - М.: Юнити, 2003 г.

24. Ковалева В. В. Финансы: Учебник. - М.: Экономист,2004 г.

25. Козловская Т. Нет нищий старости. // Тамбовская жизнь - 2007г. - 28 марта. - Ст.5

26. Колпакова Г. М. Финансы. Денежное обращение. Кредит.: Учебник - М.: Финансы и статистика,2003

27. Концепции совершенствования системы социального страхования в Р.Ф. // Человек и труд - 2006г. - №1. - Ст. 12-16.

28. Миляков Н. В. Финансы.: Учебник - М.: Инфра-М, 2004г.

29. Направления совершенствования финансовых ресурсов Пенсионного фонда Р.Ф. // Финансы и кредит - 2007 - №21 - Ст. 23-35.

30. Независимый библиотечный адвокат // Юридический журнал: М.: Либерел-Бибинформ - 2006г. - №6

31. Некоторые вопросы пенсионного обеспечения в Р.Ф. // М.: 2006г.

32. О государственных внебюджетных фондах. // Общество и экономика - 2003г. - №12 - Ст. 204-211.

33. О Едином социальном налоге. // Финансы - 2005г. - №12 - Ст. 23-26.

34. Подольский В. И. Аудит.: Учебник - М.: Экономистъ,2004г.

35. Поляк Г. Б. Бюджетная система России. - М.: Юнити,2002г.

36. Поляк Г. Б. Финансы. Денежное обращение. Кредит. - М.: Юнити,2006г.

37. Практика применения ЕСН. // Бухгалтерский учет - 2006г. - №4 - Ст. 22-29.

38. Проблемы модернизации социального страхования в России. // Человек и труд. - 2004г. - №6 - Ст. 24-29.

39. Романова Е. В. Право социального обеспечения. - М.: Финансы, 2005г.

40. Середа Т. П. Пенсия на носу: расчет и оформление. - Ростов-на-Дону: Феникс,2004г.

41. Современные проблемы и модели развития ЕСН. // Финансы и кредит - 2005г. - №30. - Ст. 25-32.

42. Становление системы социального страхования в России. // Российский экономический журнал. - 2007г. - №1-2. - Ст. 81-97

43. Степанов В. И. Гарант социальной справедливости. // Наш город Тамбов. - 2005г. - №35. - Ст. 4

44. Федорова Т. А. Страхование.: Учебник. - М.: Инфра-М, 2005г.

45. Финансовые перспективы пенсионной системы России. // Финансы. - 2007г. - №4. - Ст. 52-56.

46. Челышева Э. А. Платежи во внебюджетные фонды. // М.: Приор, 2001г.

47. Шахов В. В. Страхование.: Учебник. - М.: Юнити, 2003г.

48. Яковлева Т. А. Страхование: Элементарный курс. - М.: Экономист, 2004 г.

Приложение 1

Таблица 1

Страна	Страховые взносы, % от заработной платы	Верхняя граница заработной платы, выше которой страховые взносы не взимаются
	работодатели	работники	всего
Австрия Германия Греция Италия Нидерланды Франция Россия	25,1 21,2 28,2 35,1 29,4 38,9 36,5	17,2 19,8 15,4 9,5 25,6 12,5 -	42,3 41,0 43,6 44,6 55,0 51,4 36,5	3 тыс. евро в месяц 51 тыс. евро в год Отсутствует 20,5 тыс. евро в год 37,7 тыс. евро в год 25,6 тыс. евро в год Регрессивная шкала

Таблица 2

Сопоставление характеристики величин пенсионного страхового взноса и коэффициентное замещение в США и России
Страна	Величина страхового взноса от заработной платы, %	Величина коэффициента замещения после 30 лет страхового стажа, %	Средний размер коэффициента замещения при среднем страховом стаже 40 лет, %
США	12	40	60
Россия	28	20	30

Таблица 3

Существующая модель распределения страховых взносов по видам обязательного социального страхования, % от заработной платы
Вид страхования	Работодатели	Работники	Государство	Всего
Пенсионное страхование Медицинское страхование Социальное страхование Страхование от несчастных случаев на производстве	28,0 3,6 4,0 0,2-8,5	- - - -	- - - -	28,0 3,6 4,0 0,9
Итого	35,8-44,1	-	-	36,5

Таблица 4

Предполагаемая Правительством России модель распределения страховых взносов по видам обязательного социального страхования, % от заработной платы
Вид страхования	Работодатели	Работники	Государство	Всего
Пенсионное страхование Медицинское страхование Социальное страхование Страхование от несчастных случаев на производстве	20,0 2,8 3,2 0,2-8,5	- - - -	8,0 - - -	28,0 2,8 3,2 0,9
Итого	26,2-34,5	-	8,0	34,9

Таблица 5

Альтернативная модель распределения страховых взносов по видам обязательного социального страхования, % от заработной платы
Вид страхования	Работодатели	Работники	Государство	Всего
Пенсионное страхование Страхование профессиональных и региональных (северных) пенсий Социальное страхование Медицинское страхование Страхование от несчастных случаев на производстве Страхование по безработице	15,0 3 (тариф от 0,5 до 10%) 4,0 3,0 0,5-10,0 1,0	2,0 - 0,5 0,5 - 0,5	3 (социальные пенсии) 2 (шахтеры, горняки - работающие в экстремальных условиях) - 2 (неработающие члены общества) - 1,0	20,0 5,0 4,5 5,5 1,0 2,5
Итого	26,5-36,5	3,5	8,0	38,5

Размещено на Allbest.ru