ППС осуществляют свою деятельность на накопительных принципах, а взносы учитываются на специальных счетах работников и подлежат инвестированию, которое осуществляется в том же порядке, что и инвестирование средств, предназначенных для финансирования накопительной части трудовой пенсии. Причём на объекты инвестирования предполагается наложение определённых ограничений, исходя из назначения данных средств.

Право на получение выплат из ППС предполагается предоставить работникам, занятым на рабочих местах с особыми условиями труда. Перечень профессий и должностей указанных работников устанавливается локальным актом работодателя на основании списков рабочих мест и производств, работ, профессий и должностей), устанавливаемый Правительством РФ.

Обязательная профессиональная пенсия выплачивается ежемесячно в течение льготного периода до достижения общего пенсионного возраста, а размер пенсии зависит от сумм пенсионных накоплений и продолжительности фактического получения профессиональной пенсии.

Важным является то, что введение в действие законопроектов не повлечёт за собой необходимости увеличения государственных расходов, поскольку на работников государственных организаций эти нововведения не распространяются.

Законопроекты устанавливают также тарифы дополнительных обязательных страховых выплат - 6 и 14,2 % к заработку рабочих в зависимости от условий труда. По отношению к общему ФОТ организаций указанные взносы составят в среднем 1,5 %, а сумма взносов в 2003 году по данным Минтруда составит 43 млрд. рублей (2850*0.015)

Поскольку указанные расходы будут отнесены на себестоимость, это приведёт к уменьшению налоговой базы (с учётом рентабельных предприятий) на 26 млрд. рублей, т.е. на 1.1% налогооблагаемой прибыли.

Важнейшим моментом в программе реализации данного проекта является оценка роста себестоимости производства по отраслям экономики в связи с введением данного вида пенсионных выплат. Расходы работодателей на эти цели зависят от относительной численности работников, занятых на работах с особыми условиями труда и отдельными видами профессиональной деятельности (см. таблицу 1 в Приложении 1). Наибольшие дополнительные затраты по отношению к ФОТ будут в угольной промышленности - более 21 %, далее следуют химическая, нефтехимическая и нефтеперерабатывающая, чёрной и цветной металлургии, речного и морского транспорта - 10 - 17 % ФОТ. В остальных отраслях производственной сферы - 4 - 8 %. Однако собственников 43 тыс. организаций сферы материального производства, которых «коснётся » эта реформа, интересует вопрос увеличения себестоимости. Расчёты показывают, что рост затрат на производство составит: в промышленности - около 0,9 %; на транспорте - 1 %; связи - 0,1 % и строительстве - 0,6 %.

Дополнительные затраты на профессиональное пенсионное страхование работников, конечно снижают эффективность производства. Однако она не может являться единственной и окончательной целью социальной рыночной экономики. При введении профессионального пенсионного страхования будет создана эффективная система защиты работников от профессиональных рисков, которая является необходимым элементом воспроизводства рабочей силы, используемой во вредных и опасных условиях труда.

Заключение

Стратегический план развития пенсионной системы придаёт большое значение развитию негосударственного пенсионного обеспечения за счёт развития дополнительных пенсий из НПФ.

Для достижения этой цели считаю необходимым:

Во-первых, перейти от добровольной к обязательно-добровольной модели участия работодателей и наёмных работников в НПО.

Опыт прошедших 9 лет показал, что ставка на добровольность участия работодателей в НПФ не в полной мере оправдала себя. Кардинальное расширение охвата населения услугами НПФ может быть достигнуто при условии перехода к обязательности участия работодателя в негосударственном пенсионном обеспечении. Это предполагает возложение на работодателя обязанности учреждать НПФ для наемных работников, или заключать договор с НПФ о негосударственном пенсионном обеспечении в пользу наемных работников.

Во-вторых, повысить роль накопительных механизмов в формировании пенсионных накоплений и выплате дополнительных пенсий из НПФ.

Правовой основой применения НПФ накопительного механизма финансирования дополнительных пенсий может стать специальный закон о негосударственном пенсионном обеспечении. Законом, как минимум, должны регламентироваться:

* право собственности участника на пенсионные накопления, учтенные на его счете;

* персонифицированный порядок уплаты пенсионных взносов и учета пенсионных накоплений участников;

* ограничительные требования к порядку формирования пенсионных накоплений, включая минимальную продолжительность накопительного периода и запрет на единовременные пенсионные взносы;

* гарантии государства по возмещению пенсионных накоплений участников, утраченных по вине НПФ, управляющей компании и пр.

В-третьих, перейти к уплате взносов в НПО на основе партнёрства работодателя и наёмного работника.

В настоящее время негосударственное пенсионное обеспечение более чем на 90% финансируется за счет пенсионных взносов работодателей. Данная ситуация порождает только негативные последствия, особенно в условиях, когда сотрудничество работодателя с НПФ осуществляется исключительно на добровольной основе. Работодатель рассматривает НПФ как инструмент перераспределения средств предприятия с учетом собственных предпочтений. Как следствие, широко распространена практика назначения дополнительных пенсий непосредственно работодателем, исходя из показателей трудовой деятельности (стажа, заработка) работника, а не на основе данных о реальном состоянии пенсионного счета участника.

Вместе с тем, социальное партнерство работодателя и наемного работника в НПО является экономически и социально выгодным. Оно позволяет: существенно увеличить аккумуляцию ресурсов в НПФ, ускорить накопление средств на дополнительную пенсию каждому участнику; относительно снизить социальную нагрузку на работодателя; реально повысить заинтересованность работников в длительном сотрудничестве с предприятием.

В-четвёртых, дальнейшее развитие механизма инвестирования пенсионных резервов НПФ на основе внедрения специальных пенсионных облигаций, усиления роли государства в формировании инвестиционных программ для соответствующих ресурсов, введения серьёзных государственных гарантий доходности и сохранности пенсионных накоплений граждан.

Список использованной литературы

1. Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) // Российская газета. - 1993. - № 237. - С. 1 - 3.

2. Налоговый кодекс Российской Федерации (Часть вторая) от 05.08.2000 г. № 117-ФЗ (ред. от 16.05.2007 г.) // СЗ РФ. - 2000. - № 32. - Ст. 3340.

3. Федеральный закон от 07.05.1998 г. № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» (ред. от 16.10.2006 г.) // СЗ РФ. - 1998. - № 19. - Ст. 2071.

4. Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (ред. от 21.12.2006 г., с изм. от 09.04.2007 г.) // СЗ РФ. - 2001. - № 51. - Ст. 4831.

5. Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ред. от 27.07.2006 г., с изм. от 02.11.2006 г.) // СЗ РФ. - 2001. - № 51. - Ст. 4832.

6. Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ред. от 03.06.2006 г.) // СЗ РФ. - 2001. - № 52 (1 ч.). - Ст. 4920.

2. Пенсионные материалы

7. Аранжереев М.М. Подведены итоги деятельности НПФ в 2001 году // Пенсия. - 2002. - № 5. - С. 23 - 32.

8. Завьялов Л.Н. Законодательство о пенсионной системе РФ: тексты и комментарии. - М.: Юнити, 2007. - 435 с.

9. Захаров М.Л., Севостьянова В.Б., Тучкова Э.Т. Комментарий к новому пенсионному законодательству. - М.: Проспект, 2006. - 324 с.

10. Зурабов М.Ю. Как самому рассчитать свою пенсию // Российская газета. - 2006. - 6 ноября. - С. 5.

11. Игнатов А.В. Пенсионный оборотный налог // Финансы. - 2007. - № 4. - С. 57 - 60.

12. Клевцова Т.А. Особый порядок размещения пенсионных резервов НПФ. Итоги 2001 года. Перспективы дальнейшей работы // Пенсия. - 2002. - № 3. - С. 23 - 29.

13. Колесник А.П. Отчёт о работе ПФ РФ в 2000 - 2001 годах по реализации ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированным) учёте в системе государственного пенсионного страхования» // Пенсия. - 2002. - № 2. - С. 18 - 23.

3. Литература

14. Александров Д.Г. Пенсионная система в России: состояние, проблемы, перспективы. - СПб.: СПбГУЭФ, 2005. - 328 с.

15. Афанасьев С.А. Программа пенсионной реформы уточняется // Пенсия. - 2006. - № 3. - С. 11 - 19.

16. Афанасьев С.А. Формируется правовая база пенсионной реформы // Пенсия. - 2005. - № 5. - С. 16 - 22.

17. Баскаков В.Н., Баскакова М.Е. О пенсиях для мужчин и женщин: социальные аспекты пенсионной реформы. - М.: Московский философский фонд, 2005. - 189 с.

18. Большой экономический словарь / Под ред. Н. Арилияна. - М.: Институт Новой экономики, 2007. - 583 с.

19. Борисенко Н.Ю. Проблемы инвестирования средств обязательных пенсионных накоплений // Финансы. - 2004. - № 7. - С. 55 - 59.

20. Бродский Г.М. Право и экономика пенсионного обеспечения. - СПб.: Б.и., 2005. - 328 с.

21. Вавилов А.А. Пенсионная реформа в России: анализ переходного процесса // Вопросы экономики. - 2006. - № 2. - С. 103 - 107.

22. Вельмяйкин С. Ф. Изменения в налоговое законодательство в связи с реформой пенсионной системы // Пенсия. - 2001. - № 6. - С. 10 - 16.

23. Войшвилло И.Е., Щербаков А.И. Инвестирование средств накопительной пенсионной системы в государственные облигации // Финансы. - 2004. - № 3. - С. 54 - 55.

24. Вьюницкий В.И. Негосударственное пенсионные фонды как средство изменения форм собственности // Пенсия. - 2002. - № 9. - С. 50 - 54.

25. Вьюницкий В.И. Шведский опыт реформирования пенсионной системы // Пенсия. - 2006. - № 3. - С. 19 - 26.

26. Гайдар Е.Т. История пенсий: Становление и кризис системы социальной защиты в современном мире // Вестник Европы. - 2004. - № 10. - С. 12 - 18.

27. Голикова Л. Миссионеры для пенсионеров // Коммерсант Деньги. - 2007. - № 43. - С. 8.

28. Дедиков С.В. Долгосрочное страхование жизни или негосударственное пенсионное обеспечение // Финансы. - 2007. - № 3. - С. 48 - 51.

29. Дмитриев М.Э. О программе пенсионной реформы в Российской Федерации // Пенсия. - 2002. - № 5. - С. 4 - 5.

30. Ерошенков С.Г. Мировой опыт пенсионных реформ: Проблемы реформирования. - Режим доступа: http://www.net.ru.

31. Зурабов М.Ю. О целях и ходе проведения пенсионной реформы // Пенсия. - 2004. - № 4. - С. 32 - 38.

32. Коржова Н.А. Реформа Чилийской пенсионной системы // Пенсия. - 2006. - № 5. - С. 26 - 33.

33. Костиков А.Е. Институты коллективного инвестирования // Экономики России. - 2007. - № 7. - С. 27 - 34.

34. Кузнецов А.В., Ордин О.В. Пенсионная реформа в России, модель общего равновесия. - М.: Изд-во РПЭИ, 2007. - 365 с.

35. Куценко В.В. Пенсионное обеспечение в России: История, состояние, перспективы: Текст лекций. - Новосибирск, 2006. - 284 с.

36. Лазаревский А.А., Сушкевич А.Г. Наизнанку и вверх ногами (Пенсионная реформа в России на фоне зарубежного опыта) // Финансы и кредит. - 2007. - № 3. - С. 10 - 19.

37. Левченко П.М. Отделение Пенсионного фонда РФ по Астраханской области. - Астрахань: АГНИПИГАЗ, 2006. - 198 с.

38. Лолев Д., Овсиенко Ю. Российская пенсионная система и пути ее реформирования // Вопросы экономики. - 2006. - № 8. - С. 18 - 24.

39. Люблин Ю.З. Анализ численности и состава пенсионеров, как инструмент оценки результатов введения Федерального закона № 113-ФЗ О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий // Пенсия. - 2005. - № 6. - С. 32 - 36.

40. Люблин Ю.З. Проблемы пенсионной реформы в России // Вестник ПФР. - 2007. - № 2. - С. 14 - 19.

41. Люблин Ю.З., Роик В.Д. Российская пенсионная реформа: проблемы, противоречия, перспективы // Человек и труд. - 2007. - № 12. - С. 18 - 26.

42. Макаров А.В. Где деньги? // Экономика России XXI век. - 2007. - № 1. - С. 23 - 29.

43. Михальчук В.Ю. Собственные средства негосударственного пенсионного фонда и обеспечение его экономической устойчивости // Финансы. - 2005. - № 2. - С. 32 - 39.

44. Мудраков В.И. Негосударственные пенсионные фонды в новой пенсионной системе // Пенсия. - 2007. - № 3. - С. 12 - 19.

45. Мудраков В.И. Принципы построения «идеального» негосударственного пенсионного фонда // Пенсия. - 2006. - № 3. - С. 32 - 38.

46. Мудраков В.И. Трудности роста системы негосударственного пенсионного обеспечения // Пенсия. - 2006. - № 5. - С. 23 - 29.

47. Мудраков В.И., Дитковский Е.А., Кудников А.А. и др. Стратегический анализ рынка негосударственного пенсионного обеспечения // Пенсия. - 2006. - №№ 4 - 5.

48. Пенсионная реформа в России: причины, содержание, перспективы / С.Н. Васин, Е.Ш. Гонтмахер, М.Э. Дмитриев, С.В. Захаров, Т.М. Малева, Г.В. Рахманова, О.В. Синявская, Д.Я. Травин; Под ред. М.Э. Дмитриева, Д.Я. Травина. - СПб.: Норма, 2004. - 327 с.

49. Пенсионная система ФРГ - Федеральное министерство труда и социального порядка Германии // Пенсионное обеспечение. - 2003. - № 8. - С. 17 - 26.

50. Пенсионная система: модель для России и зарубежный опыт. - М.: Московский общественный научный фонд, 2007. - 372 с.

51. Право социального обеспечения: Уч. пос. / Под. ред. К.Н. Гусова. - М.: Проспект, 2005. - 486 с.

52. Российский статистический ежегодник. - М.: Госкомстат России. 2007. - 274 с.

53. Россия в цифрах: Статистический сборник. - М.: Госкомстат России, 2007. - 382 с.

54. Сажина М.А., Конышева А.Н. Пенсионная реформа в России: страхование или социальная помощь? // Вопросы экономики. - 2006. - № 7. - С. 27 - 36.

55. Соловьёв А.К. Проект бюджета ПФР на 2002 год в условиях проведения пенсионной реформы // Пенсия. - 2001. - № 10. - С. 17 - 25.

56. Соловьёв А.К., Бурнашов Р.А., Данилов В.Д. и др. Экономические предпосылки пенсионной реформы // Пенсия. - 2005. - № 4. - С. 19 - 29.

57. Стольников В.А. Сколько будут стоить профессиональные пенсии // Пенсия. - 2001. - № 2. - С. 12 - 19.

58. Финансы: Учебник / Под ред. проф. В.В. Ковалёва. - М.: ПБОЮЛ, 2006. - 634 с.

59. Четыркин Е., Кабалкин С. Мировой опыт реформирования пенсионных систем: уроки для России // Вопросы экономики. - 2006. - № 8. - С. 25 - 36.

60. Чижик Л.И. Шведский опыт реформирования пенсионной системы // Пенсия. - 2006. - № 3. - С. 11 - 19.

61. Щербаков А.И. Использование средств государственной накопительной системы финансовыми институтами // Финансы. - 2006. - № 1. - С. 21 - 29.

62. Якушин С.Т. Реформа пенсионного обеспечения: профессиональные пенсионные системы // Человек и труд. - 2007. - № 6. - С. 20 - 28.

Приложение 1

Таблица 1

Основные параметры занятости работников в особых условиях труда и оценка затрат на профессиональное пенсионное страхование

Приложение 2

Таблица 2

Основные показатели развития государственного пенсионного

Размещено на Allbest.ru