Пенсионный фонд РФ и его роль в финансировании социальной сферы

В течение 2009 года пенсии повышались четыре раза.

С 1 марта - проведено увеличение на 8,7% базовой части трудовой пенсии, пенсий по государственному пенсионному обеспечению и социальных выплат, зависящих от размеров базовой части трудовой пенсии.

С 1 апреля - страховая часть трудовой пенсии увеличена на 17,5%.

С 1 августа - страховая часть трудовой пенсии увеличена на 7,5%.

С 1 декабря - проведено увеличение размеров базовых частей трудовой пенсии и всех пенсий по государственному пенсионному обеспечению на 31,4%.

В результате в 2009 году обеспечен реальный рост пенсий. При росте потребительских цен за 2009 год на 8,8% суммарный коэффициент индексации базовой части трудовой пенсии составил около 43%, страховой части трудовой пенсии - 26,3%.

С 1 января 2010 года вступает в силу статья 12.1 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2009 года №213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», предусмотрена социальная поддержка неработающих пенсионеров, а именно с 1 января 2010 года этой категории пенсионеров будет устанавливаться и выплачиваться федеральная социальная доплата к пенсии.

Надо отметить, что законодательством предусмотрены два вида социальной доплаты к пенсии - федеральная и региональная.

Региональная социальная доплата к пенсии назначается уполномоченные/ органом исполнительной власти субъекта РФ по месту жительства или пребывания пенсионера в том случае, если общая сумма его материального обеспечения не достигав' величины прожиточного минимума пенсионера, установлен в субъекте РФ по месту его жительства или по месту его пребывания и при условии, что установленная в указанного субъекте РФ величина прожиточного минимума превышает размер прожиточного минимума пенсионера в целом по России. Размер региональной доплаты рассчитываете и устанавливается таким образом, чтобы общая сумма материального обеспечения пенсионера была равна величине прожиточного минимума пенсионера, установленной данном регионе. В этом случае выплаты производят органы социальной защиты населения.

Федеральная социальная доплата к пенсии будет устанавливается неработающему пенсионеру территориальными органами ПРФ при условии, что общая сумма его материального обеспечения меньше величины прожиточного минимума пенсионера, в субъекте Российской Федерации по месту его жительства. Размер социальной доплаты рассчитывается и устанавливается таким образом, чтобы общая сумма материального обеспечения данного пенсионера соответствовала величине прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации по месту его жительства, но при этом не превышала размер прожиточного минимума в целом по России.

В этом случае, когда прожиточный минимум пенсионера в субъекте Российской Федерации, где проживает гражданин, ниже прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации, то неработающему пенсионеру будет установлена федеральная социальная доплата. А если прожиточный минимум пенсионера в субъекте Российской Федерации превышает прожиточный минимум пенсионера, установленный в целом по Российской Федерации, то неработающему пенсионеру будет установлена региональная социальная доплата.

Надо подчеркнуть, что общая сумма материального обеспечения неработающего пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации. Поэтому при расчетах этой доплаты за основу берется установленный субъектом Российской Федерации региональный размер величины прожиточного минимума пенсионера.

Следует отметить, что при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются не только пенсии, в том числе сумма полагающейся страховой части трудовой пенсии по старости в случае отказа пенсионера от её получения, дополнительное материальное (социальное) обеспечение, ежемесячная денежная выплата (включая стоимость набора социальных услуг), но и иные меры социальной поддержки (помощи), установленные законодательством субъектов Российской Федерации в денежном выражении, включая денежные эквиваленты мер социальной поддержки по оплате телефона, по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного и междугородного), а также денежных компенсаций расходов по оплате указанных услуг (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно).

Необходимо отметить, что предусмотрено при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера не учитывать только меры социальной поддержки, предоставляемые ему в натуральной форме, но за исключением денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного и междугородного), а также денежных компенсаций расходов по оплате указанных услуг, которые идут в подсчет общей суммы.

Общая сумма материального обеспечения пенсионера будет рассчитываться за календарный месяц, в котором поступило обращение в территориальный орган ПФР.

Процедура обращения пенсионеров за федеральной социальной доплатой к пенсии, а также порядок установления федеральной социальной доплаты к пенсии, начисления и организации доставки определены Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 30.09.2009 г. №805н (далее - Правила от 30.09.2009 г. №805н).

Согласно Федеральному закону от 24.07.2009 г. №213-ФЗ и указанным Правилам от 30.09.2009 г. №805н, доплата к пенсии устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами, на срок, на который установлена соответствующая пенсия.

Федеральная социальная доплата к пенсии детям-инвалидам и детям, не достигшим возраста 18 лет, которым установлена пенсия по случаю потери кормильца, устанавливается в беззаявительном порядке со дня, с которого назначена соответствующая пенсия.

Размер социальной доплаты к пенсии не является неизменной величиной, т. к. Законом предусмотрен пересмотр данного размера при изменении величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в целом по России или в субъекте федерации по месту жительства или месту пребывания гражданина. Кроме того, при изменении (индексации) размеров пенсий, дополнительного материального (социального) обеспечения; ежемесячных денежных выплат, стоимости набора социальных услуг, а также иных мер социальной поддержки и изменении денежных эквивалентов мер социальной поддержки и денежных компенсаций производится пересмотр размеров социальных доплат к пенсии.

При увеличении в результате пересмотра размера социальных доплат, перерасчет должен быть произведен с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором установлено (определено) указанное изменение. В том случае, если в результате пересмотра, размер социальных доплат к пенсии должен быть уменьшен, то перерасчет производится с 1-го числа месяца, в котором территориальным органом ПФР получено извещение от уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ об изменениях (индексации) размеров пенсий, дополнительного материального (социального) обеспечения; ежемесячных денежных выплат, стоимости набора социальных услуг, а также иных мер социальной поддержки и изменении денежных эквивалентов мер социальной поддержки и денежных компенсаций.

Для установления федеральной социальной доплаты от гражданина не потребуется никаких дополнительных действий по сбору справок или документов, в рамках Соглашений об обмене информацией между органами Пенсионного фонда РФ и органами исполнительной власти вся необходимая информация будет передаваться между заинтересованными структурами без участия пенсионера.

Указанная доплата не выплачивается в период выполнения работы или иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию, поэтому при поступлении на работу, заключении трудового, гражданско-правового, авторского или лицензионного договора, а также занятии индивидуально-предпринимательской деятельностью или частной практикой, если в период данной работы или выполнения деятельности гражданин подлежит обязательному пенсионному страхованию, данный пенсионер утрачивает право на получение социальной доплаты к пенсии. Следовательно, в целях предотвращения незаконного получения денежных средств, пенсионер, возобновивший трудовую деятельность, обязан лично предоставить заявление и известить об этом территориальный орган Пенсионного Фонда РФ. Также, пенсионер обязан сам известить и в любых иных случаях, при наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера социальной доплаты к пенсии или утраты права на ее получение.

В том случае, если гражданин не сообщил в территориальный орган Пенсионного Фонда РФ о произошедших изменениях своего материального положения, и в результате этого незаконно получил социальную доплату к пенсии или излишнюю сумму социальной доплаты, то с данного гражданина будет произведено удержание излишне выплаченных сумм социальной доплаты к пенсии. Порядок удержания аналогичен порядку удержания излишне выплаченных сумм пенсии, установленного Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Прием пенсионеров по вопросам установления федеральной социальной доплаты ведется ежедневно специалистами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации. За более подробными разъяснениями следует обращаться в территориальные органы ПФР.

С начала 2010 года пенсии повышались уже дважды.

С 1 января - произведено увеличение размеров трудовых пенсий путем проведения валоризации, в результате чего увеличение среднего размера трудовой пенсии по старости составило около 1100 рублей.

С 1 апреля - проведена индексация трудовых пенсий на 6,3%. Средний размер трудовой пенсии по старости увеличился на 477 рублей и составил 8169 рублей. С начала года увеличение среднего размера трудовой пенсии по старости составило 1539 рублей, или 23,2 процента.

Еще с 1 апреля размеры социальных пенсий, а также пенсии по государственному пенсионному обеспечению, социальные выплаты, размеры которых повышаются при увеличении соответствующих размеров социальных пенсий на 8,8 процента. Средний размер социальной пенсии в результате перерасчета повысился до 4600 рублей.

1 июля 2010 года предстоит дополнительная (к произведенной 1 апреля 2010 года) индексация социальных пенсий на разницу между индексом роста прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации за 2009 год и индексом роста цен на товары и услуги за тот же год. Ожидается, что после перерасчета средний размер социальной пенсии дополнительно повысится на 157 рублей и составит 4757 рублей, а средний размер пенсии инвалидов вследствие военной травмы, инвалидов из числа участников Великой Отечественной войны, получающих две пенсии, составит около 19,2 тыс. рублей. Суммарная индексация социальных пенсий за 2010 год составит 12,51%.

С учетом проведенных и запланированных мероприятий по повышению уровня пенсионного обеспечения ожидается, что на конец 2010 года средний размер трудовой пенсии составит свыше 7,8 тыс. рублей, при этом среднегодовой размер трудовой пенсии по отношению к прогнозной величине прожиточного минимума пенсионера составит 172,8%. Это означает, что в этом году, как и в прошлом, будет обеспечен как номинальный, так и реальный рост пенсий.

Заключение

Деятельность Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР), как самостоятельного кредитно-финансового учреждения и одного из звеньев финансовой системы государства является важнейшим элементом, осуществляемых в современной России структурных преобразований в экономике и социальной политике.

Целью данной работы было выявить направления совершенствования деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации в рамках реформирования пенсионной системы.

Для реализации поставленной цели, было необходимо решить следующие задачи:

проследить развитие государственного пенсионного обеспечения в России;

показать проведенную реформу пенсионной системы и ее результаты;

рассмотреть работу Пенсионного фонда по финансированию пенсионных выплат.

В проведенной работе был представлена история возникновения и развития пенсионного фонда. Прослежены все процессы ее становления и результаты работы. Проведен анализ сложившейся с структура пенсионной системы. Были приведены примеры формирования пенсионных выплат. Так же были выявлены сложности в реализации основных функций Пенсионного фонда.

Россия стремилась выстроить пенсионную систему, опираясь на опыт других стран. В 2002 году в РФ была предпринята масштабная пенсионная реформа, цель которой повышение уровня жизни пенсионеров и гарантия финансовой устойчивости государственной пенсионной системы. Основной задачей реформы являлось достижение долгосрочной финансовой сбалансированности пенсионной системы, повышение уровня пенсионного обеспечения граждан и формирование стабильного источника для дополнительных доходов в социальную систему

За все время своего существования Пенсионный фонд претерпел огромное количество преобразований. Во многом на сущность и работу Пенсионного форда сегодняшнего образца повлияли результаты реформы. Не смотря на то, что основные функции фонда не изменились, изменился сам принцип работы фонда. Правительство РФ провело огромную работу по реформированию Пенсионной системы страны. И это дало свои результаты. Во-первых, изменилось самое главное - уровень социальных пенсий, а также пенсии по государственному пенсионному обеспечению. Средний размер социальной пенсии в результате перерасчета повысился до 4600 рублей. С учетом проведенных и запланированных мероприятий по повышению уровня пенсионного обеспечения ожидается, что на конец 2010 года средний размер трудовой пенсии составит свыше 7,8 тыс. рублей, при этом среднегодовой размер трудовой пенсии по отношению к прогнозной величине прожиточного минимума пенсионера составит 172,8%. Это означает, что в этом году, как и в прошлом, будет обеспечен как номинальный, так и реальный рост пенсий.

Во-вторых, изменилась сама система начисления пенсий. Безусловно, правительство РФ провело огромную работу, проведенная пенсионная реформа изменила уровень жизни пенсионеров.

Список литературы

1. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник/ М.В. Романовский и др.; Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. - 2-е изд., испр. и перераб. - М.: Юрайт, 2000

2. Бюджетная система РФ: Учебник / Под ред. А.М. Годин, Н.С. Максимов, И.В, Подкорина.: Дошков и К, 2003.

3. Налоговый кодекс Российской федерации

4. Пенсионная реформа в России: оценка специалистов. Под ред. В.Н. Баскакова, А.С. Орлова. - М.: Редакция журнала «Пенсия», 1999.

5. О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации: Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ [Электрон, ресурс]. - Электрон, текст, дан. // БД «Гарант». - http://www.garant.ru

6. Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации (России): Постановление Верховного Совета РФ от 27.12.91 №2122-1 // [Электрон. ресурс]. - Электрон, текст, дан. // БД «Консультант Плюс». - http://www.consultant.ru

7. Зурабов, М.Ю. Пенсионный фонд Российской Федерации в 2003 году / М.Ю. Зурабов. - М.: Современная экономика и право, 2003

8. Соловьев, А.К. Финансовая система государственного пенсионного страхования в России / А.К. Соловьев. - М.: Финансы и статистика, 2001

9. Пенсионная реформа: результаты и перспективы / В.Д. Роик // Страховое дело. - 2003.

10. Проблемы реформирования пенсионной системы/И.В. Качина // Социальное обеспечение. - 2001

11. Первые шаги пенсионной реформы / А. Львов // Пенсионные фонды и инвестиции - 2004

12. www.pfrf.ru Официальный сайт Пенсионного фонда

Размещено на Allbest.ru