Доходы и расходы бюджетов субъектов РФ

Наибольший объём расходов в сумме 28356,0 тыс. руб. предлагается направить в распоряжение департамента природопользования и охраны окружающей среды администрации области. Расходы департамента в 2011 г. составят 63,7% от общего объёма бюджетных обязательств в сфере охраны окружающей среды.

ГЛАВА 3. АНАЛИЗ ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2012-2013 ГОДОВ

В соответствии со ст. 173 Бюджетного кодекса РФ, а также постановлением Губернатора Владимирской области от 12.02.2010 № 124 «О порядке разработки прогнозов социально-экономического развития области», прогноз социально-экономического развития Владимирской области на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов утверждён постановлением Губернатора Владимирской области от 11.08.2010 № 905 (с изменениями от 18.10.2010).

Прогноз основных параметров социально-экономического развития

Владимирской области на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов разработан на основе сценарных условий государственной экономической политики, подготовленных Минэкономразвития Российской Федерации.

Прогнозные расчёты предварительно осуществлялись на двухвариантной основе с учётом значимости секторов экономики Владимирской области.

Первый - консервативный вариант - предполагающий сохранение рисков невысокого инвестиционного спроса, слабого роста потребительского спроса, медленного восстановления кредитной активности с годовыми темпами роста региональной экономики 2,5%-3,6%.

Второй - умеренно оптимистичный - вариант оживления в экономике

вследствие повышения эффективности бизнеса, увеличения объемов банковского кредитования, а также стимулирования экономического роста и модернизации.

Прогнозируемый индекс физического объема ВРП в 2010-2013 годах планируется на уровне 3,2%-4,6%.

За основу при формировании проекта бюджета на 2011 год взят второй вариант социально-экономического развития Владимирской области.

В качестве исходных макроэкономических показателей при формировании проекта бюджета на 2011 год и на период до 2013 года приняты следующие макроэкономические показатели:

? объём валового регионального продукта (ВРП): в 2011 г. - 210130 млн.руб. или с уменьшением к ранее запланированным значениям на 2011 г. на 1,25%, в 2012 г. - 233300 млн.руб., в 2013 г. - 260000 млн.руб.;

? индекс потребительских цен (уровень инфляции): в 2011 г. - 106,0% или с уменьшением к ранее запланированным значениям на 2011 год на 2,04%, в 2012 г. - 105,8%, в 2013 г. - 105,0%;

? добыча полезных ископаемых: в 2011 г. - 1640,1 млн.руб. или с

увеличением к ранее запланированным значениям на 2011 г. на 30,75%, в 2012 г. - 1815,4 млн.руб., в 2013 г. - 1985 млн.руб.;

? обрабатывающие производства: в 2011 г. - 178420,6 млн.руб. или с

увеличением к ранее запланированным значениям на 2011 г. на 4,41%, в 2012 г. - 199762,9 млн.руб., в 2013 г. - 222634,1 млн.руб.;

? производство и распределение электроэнергии, газа и воды: в 2011 г. - 25545,03 млн.руб. или с увеличением к ранее запланированным значениям на 2011 г. на 110,36%, в 2012 г. - 29391,09 млн.руб., в 2013 г. - 33602,8 млн.руб.;

? прибыль прибыльных организаций: в 2011 г. - 36513 млн.руб. или с увеличением к ранее запланированным значениям на 2011 г. на 64,24%, в 2012 г. - 38560,4 млн.руб., в 2013 г. - 42871,4 млн.руб.;

? денежные доходы на душу населения: в 2011 г. - 12970 руб. или с

уменьшением к ранее запланированным значениям на 2011 г. на 4,63%, в 2012 г. - 14146 руб., в 2013 г. - 15606 руб.;

? численность безработных, зарегистрированных в службе занятости: в 2011 г. - 20700 чел. или с уменьшением к ранее запланированным значениям на 2011 г. на 40,86%, в 2012 г. - 18000 чел., в 2013 г. - 16500 чел.;

? оборот розничной торговли: в 2011 г. - 103420 млн.руб. или с уменьшением к ранее запланированным значениям на 2011 г. на 6,57%, в 2012 г. - 113700 млн.руб., в 2013 г. - 125800 млн.руб..

По сравнению с уровнем ожидаемой оценки текущего года, индекс промышленного производства прогнозируется на 2011 год в размере 103,2%, объём обрабатывающих производств - на уровне 107,7%, темп роста прибыли прибыльных - на уровне 8,9%.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Бюджеты субъектов Российской Федерации являются важным звеном финансовой системы страны. Бюджет субъекта РФ регулирует многие аспекты жизни региона. Так или иначе с ним связаны практически все процессы, происходящие в данном субъекте. Но отдельного внимания заслуживают доходы и расходы регионального бюджета.

Отражая содержание процессов производства и распределения общественного продукта и национального дохода, бюджет субъекта представляет собой экономическую форму образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств соответствующего субъекта РФ.

Единство бюджетной системы РФ не подразумевает слияния или поглощения бюджетов более низких уровней вышестоящими бюджетами. Каждый бюджет функционирует самостоятельно, но для поддержки бюджетам более низкого уровня могут передаваться дополнительные ресурсы.

К основным требованиям, предъявляемым к построению бюджетов любого уровня, относятся: единство правовой базы; полнота учета бюджетных доходов; сбалансированность бюджета; эффективность и экономность бюджета.

Поскольку субъектами РФ являются различные виды государственных и административно-территориальных образований, то и бюджет субъекта федерации представлены разными видами бюджетов - республиканскими, областными, окружными, краевыми, бюджетами городов Москвы и Санкт-Петербурга.

Под доходами бюджета следует понимать поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным Кодексом источниками финансирования дефицита бюджета.

Доходы бюджетов субъектов РФ формируются за счет собственных и регулирующих налоговых доходов и неналоговых поступлений.

Законодательные (исполнительные) органы субъектов РФ могут вводить региональные налоги и сборы, устанавливать размеры ставок по ним и предоставлять налоговые льготы в пределах прав, предоставленных налоговым законодательством РФ.

Под расходами следует понимать выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным Кодексом источниками финансирования дефицита бюджета.

Расходы бюджета субъекта РФ формируются таким образом, чтобы обеспечить субъектам выполнение закрепленных за ними полномочий. Они возникают в связи с принятием законов и нормативных актов данного субъекта, и заключением от его имени договоров (соглашений) бюджетными учреждениями данного субъекта.

Финансирование расходов по некоторым видам происходит только за счет бюджета субъекта РФ, а по некоторым возможно совместное финансирование регионального и федерального бюджетов.

В данной работе были исследованы доходы и расходы бюджета Владимирской области.

Планируемые доходы и планируемые расходы оказались ниже: доходы - на 29568,4 млн. рублей, расходы - на 32519,6 млн. рублей.

В структуре доходов областного бюджета на 2011 год наибольший удельный все составят налоговые доходы (19245,7 млн. рублей или 65,1%). Неналоговые доходы прогнозируются в сумме 429,4 млн. рублей, безвозмездные поступления 9893,3 млн. рублей.

Основной проблемой, относящейся к получению доходов региональными бюджетами, является их недостаточный для покрытия расходов объем. наиболее эффективным решением данной проблемы является совершенствование управления принадлежащим Владимирской области имуществом. Проведённый анализ показал, что основными приоритетами расходов областного бюджета в 2011 году являются социальная политика (7835,8 млн. рублей или 24,1% в структуре расходов областного бюджета), образование (5888,5 млн. рублей или 18,1%), здравоохранение (5044,1 млн. рублей или 15,5%) и национальная экономика (5154,1 млн. рублей или 15,8%). Объём расходов областного бюджета, реализуемый через механизм межбюджетных трансфертов общего характера, в 2011 году составит 4466,7 млн. рублей, что на 1% выше уровня текущего года.

К проблемам, связанным с расходованием регионального бюджета относятся: низкая эффективность использования бюджетных средств; нецелевое расходования средств бюджета; недостаточное количество средств, выделяемых на решение социальных вопросов и т.д.

Решением данных проблем могут стать следующие действия: усиление контроля за использованием бюджетных средств; сокращение расходов на содержание государственного аппарата; концентрация расходов бюджета на затратах, гарантирующих наибольшую большую отдачу; обеспечение приоритетного финансирования социальных расходов и т.д.

Важной проблемой осуществления целевых бюджетных расходов также является их защищенность от обесценения в условиях высоких темпов инфляции.

Выход в данной ситуации заключается в финансировании ряда статей расходов бюджета в полном объеме с учетом их инфляционного увеличения.

Бюджеты субъектов РФ сталкиваются с многочисленными проблемами и вопросами, которые требуют тщательного рассмотрения. От выбранного пути решения данных вопросов зависит развитие региона и жизнь его населения.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1.Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 N 145-ФЗ (принят ГД ФС РФ 17.07.1998) (ред. от 06.04.2011).

2.Закон Владимирской области от 25.12.2009 № 180-ОЗ.

3.Закон Владимирской области от 10.08.2009 № 98-ОЗ.

4.Заключение по проекту закона Владимирской области «Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов».

5.Постановление Губернатора Владимирской области от 12.02.2010 № 124 .

6. Правовая система Консультант плюс.

7. Бурханова И.В. Бюджетная система Российской Федерации. Конспект лекций/ Бурханова И.В.- М.: Эксмо, 2008.- 160 с.

8. Нешитой, А. С. Финансы: Учеб. для вузов по экон. специальностям. -М.: Дашков и К,2006.-509.

9.Романовский, М.В. Бюджетная система РФ: Учебник / М.В. Романовский, О.В. Врублевская. - М.: Юрайт-М, 2009.

10.Интернет-ресурс: www.minfin.ru.

11.Интернет-ресурс: www.pfrf.ru.

12.Интернет-ресурс: www.hrmonitor.ru/index.php.

Размещено на http://www.allbest.ru/