Территориальные финансы

- предусматривается увеличение Фонда финансовой поддержки регионов на 26,5%, что выше, чем индексация по инфляции на 50 млрд. руб. Стало очевидным, что индексация объема Фонда на темп инфляции не позволяет федеральному центру осуществлять основную функцию государства - выравнивание бюджетной обеспеченности регионов. В настоящее время дифференциация субъектов Федерации по этому показателю сохраняется и даже нарастает. Более богатые, инвестиционно привлекательные территории имеют гораздо более высокие показатели роста, нежели те, у которых экономическая основа доходной базы еще недостаточно развита.

- для определения объема Фонда финансовой поддержки предложен достаточно объективный экономический подход, позволяющий учитывать потребности в средствах, необходимых для выравнивания бюджетной обеспеченности. В качестве минимального выбран средний уровень бюджетной обеспеченности регионов-середняков, т.е. без учета 10 самых богатых и 10 самых бедных. А дальше от этого среднего уровня рассчитываются объемы межбюджетных трансфертов.

- изменяется методика определения межбюджетных трансфертов. Практика показала, что расчет налогового потенциала по валовому региональному продукту не учитывал ряд особенностей отдельных регионов, например, трансфертные цены и миграцию налогоплательщиков. Расчет налогового потенциала, базирующегося на налогообразующих показателях, таких как прибыль, фонд оплаты труда, имущество, оборот ликеро-водочной продукции и проще, и точнее, и объективнее. Кроме того, в трехлетнем бюджете предусматривается значительное, в 2,3 раза, увеличение объема Фонда регионального развития - с 4,2 до 10 млрд. руб. Это связано с тем, что финансирование региональных и муниципальных объектов больше не предусматривается включать в непрограммную часть Федеральной адресной инвестиционной программы, т.е. свободный инвестиционный трансферт можно использовать с большей пользой с учетом местных приоритетов. Еще одна новация - создание фонда объемом в 2 млрд. руб. для поощрения регионов, добившихся наилучших финансовых и социально-экономических показателей, распределяться который будет в зависимости от рейтинга территорий, посчитанного по специально отобранным позициям. Перечисленные меры направлены на повышение качества управления финансами, создание стимулов для регионов развивать собственную налоговую базу и изыскивать резервы внутри собственных бюджетов.

Список используемой литературы

1. Афанасьев М.П. Основы бюджетной системы: учеб. пособие - М.: ГУ ВШЭ, 2004, 243 с.

2.Баранчиков В.А. Муниципальное право: учебник для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. - 390 с.

3. Бежаев О. Об особенностях формирования и исполнения местных бюджетов в условиях муниципальной реформы// Муниципальная власть, № 3 (май-июнь) 2006 г. - С.52-57.

4. Бутов В.И. и др. Основы региональной экономики: Учеб. Пособие. - М.: Ростов-на-Дону, 2000. - 448 с.

5. Бюджетная система РФ: Учеб./под ред. проф. М.В.Романовского - М.: Юрайт-М, 2000, 615 с.

6. Гиляровская С.В. О самостоятельность бюджетов в Российской Федерации// Финансы №2 2007 г. С.16-19.

7. Поляк Г.Б. Территориальные финансы: учеб. пособие. - М.: Вузовский учебник, 2006, 479 с.

8. Российский статистический ежегодник 2006 г. Стат.сб./Росстат - М., 2006, 806 с.

9. Силуанов А.Г. Успешных регионов в России становится больше// Финансы №6 2007 г. С.3-6.

10. Система муниципального управления: Уч./ под ред. В.Б. Зотова - Спб: Питер, 2005, 493с.

11. Финансы: Учеб./под ред. проф. М.В. Романовского - М.: Юрайт-М, 2002, 504 с.

12. Финансы: Учеб./под ред. проф. Л.А. Дробозиной - М.: ЮНИТИ, 2002, 527

Размещено на Allbest.ru