Государственный финансовый контроль

Обеспечен анализ отчетов об исполнении федерального бюджета за январь - март, январь - июнь, январь - сентябрь 2009 года. В соответствии с положениями Федерального закона «О Счетной палате Российской Федерации» по форме, утвержденной Государственной Думой по согласованию с Советом Федерации, в палаты Федерального Собрания направлено 4 оперативных отчета о ходе исполнения федерального бюджета.

По результатам контроля за использованием средств федерального бюджета, выделенных на преодоление последствий финансово-экономического кризиса, подготовлено 2 заключения Счетной палаты по отчетам Правительства Российской Федерации и информации Банка России о реализации антикризисных мер в IV квартале 2008 года и первом полугодии 2009 года и за 9 месяцев 2009 года, в которых рекомендовано Правительству Российской Федерации совместно с Банком России ускорить доведение финансовых ресурсов до реального сектора экономики, усилить контроль за эффективностью их использования, повысить доступность банковских кредитов, активизировать работу по предоставлению государственных гарантий по кредитам. Сохраняет актуальность проблема повышения качества планирования расходов федерального бюджета. Результаты контроля и анализа обоснованности внесения изменений в сводную бюджетную роспись показывают, что в отчетном году, несмотря на сокращение по сравнению с 2008 годом количества изменений в 3,7 раза, общая сумма внесенных изменений увеличилась на 5,6 % и достигла 7,2 трлн. рублей. При этом сумма положительных изменений по отношению к кассовым расходам составила 42,3 %, что обусловлено реализацией антикризисных мер.

Расходы федерального бюджета в 2009 году исполнялись неритмично, что негативным образом сказывалось на качестве управления государственными финансами и не способствовало эффективному использованию средств федерального бюджета.

Наибольший объем расходов федерального бюджета приходился на ноябрь и декабрь, наименьший - на январь и май. Остатки на счетах по учету средств федерального бюджета по состоянию на 1 января 2010 года составили 4,9 трлн. рублей и уменьшились по сравнению с началом года на 2,0 трлн. рублей, или на 29,6 %. Без учета средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния указанные остатки составили 0,8 трлн. рублей и увеличились на 0,1 трлн. рублей, или на 13,2 %.

По состоянию на 1 января 2010 года на финансовое обеспечение сбалансированности федерального бюджета из Резервного фонда направлено 2 964,8 млрд. рублей, или 94,1 % объема, предусмотренного соответствующими распоряжениями Правительства Российской Федерации.

Консолидированный внешний долг Российской Федерации за 2009 год уменьшился на 10,2млрд. долларов США, или на 2,1 %, и составил на 1 января 2010 года 469,7 млрд. долларов США (оценка Банка России). При этом его объем на 1 января 2009 года превышал объем международных резервов Российской Федерации на 12,4 %, на 1 января 2010 года - на 6,6 %.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в 2009 году подготовлено 6 заключений Счетной палаты на проекты федеральных законов «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011годов» (доклады о состоянии поступлений доходов и средств от заимствований в федеральный бюджет).

Анализ исполнения основных характеристик и текстовых статей Федерального закона «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» показал, что со дня утверждения (24 ноября 2008 года) в него 7 раз вносились изменения федеральными законами от 30 декабря 2008 г. № 324-ФЗ, от 26 февраля 2009 г. № 26-ФЗ, от 28 апреля 2009 г. № 76-ФЗ, от 29 июня 2009 г. № 131-ФЗ, от 17 июля 2009 г. № 146-ФЗ, от 3 октября 2009 г. № 230-ФЗ и от 2 декабря 2009 г. № 309-ФЗ. В апреле 2009 года были скорректированы основные макроэкономические показатели социально-экономического развития страны и основные характеристики федерального бюджета на 2009 год; параметры федерального бюджета на 2010 и 2011 годы признаны утратившими силу.

Данные об изменении основных показателей, используемых в расчетах доходов и расходов федерального бюджета на 2009 год, и фактические данные приведены в следующей таблице. [24, С. 26-31].

Таблица 3.1

Данные об изменении основных макроэкономических показателей

Анализ основных макроэкономических показателей свидетельствует о значительных отклонениях фактических данных от прогнозных параметров в условиях финансово-экономического кризиса. Это несоответствие влечет неэффективное исполнение федерального бюджета.

Доходы федерального бюджета за январь 2009 года, по предварительным данным Минфина России, составили 771,6 млрд. рублей или 30,7% ВВП, что на 5,2% ВВП выше величины за аналогичный период 2008 года.

Общий объем налоговых и других платежей, администрируемых ФНС России, составил 268,4 млрд. рублей или 10,7% ВВП (в январе 2008 года - 13,7% ВВП). Доходы, администрируемые ФТС России, достигли по итогам января 2009 года 196,7 млрд. рублей или 7,8% ВВП (10,1% ВВП). Доходы, администрируемые другими администраторами, за отчетный период 2009 года составили 306,5 млрд. рублей, или 12,2% ВВП (1,6% ВВП).

Поступление доходов в январе составило 7,1% от объема доходов федерального бюджета, утвержденного законом о федеральном бюджете на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов. В связи с развитием мирового финансового кризиса и, как следствие, снижением экономической активности в стране, упали поступления по налогам и платежам, администрирование которых осуществляет Федеральная налоговая служба и Федеральная таможенная служба. В части налогов и платежей, администрируемых Федеральной таможенной службой, сокращение поступлений обусловлено значительным снижением средней цены на нефть марки «Юралс» в январе 2009 года по сравнению с январем 2008 года. В результате ставка экспортной пошлины на нефть в январе 2009 года была установлена на уровне $119,1 за тонну, что на $156,3 меньше уровня установленного в январе предыдущего года.

В январе 2009 значительный объем поступлений, согласно предварительным данным Минфина России, обеспечили «другие федеральные органы», на долю которых приходится 39,7% от общего объема доходов, поступивших в январе. Основную их часть составляет процентный доход за пользование денежными средствами, размещенными на счетах в иностранной валюте, открытых в Центральном Банке Российской Федерации для учета средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, в сумме 205,05 и 63,41 млрд. рублей соответственно.

Кассовые расходы федерального бюджета за январь 2009 года составили 411,7 млрд. рублей или 16,4% ВВП, что выше показателя расходов в процентах ВВП за аналогичный период предшествующего года на 2,0%. При этом расходы по обслуживанию долга в номинальном значении составили 14,7 млрд. рублей, что составляет 0,6% к ВВП. Непроцентные расходы в январе 2009 года были выше на 1,8% ВВП, чем в том же периоде прошлого года (397,0 млрд. рублей или 15,8% ВВП в январе 2009 года по сравнению с 378,6 млрд. рублей или 14,0% ВВП в январе 2008 года).

С учетом исполнения бюджета по доходам и расходам профицит федерального бюджета в январе 2009 года составил 359,8 млрд. рублей или 14,3% ВВП (в аналогичном периоде прошлого года 300,6 млрд. рублей или 11,1% ВВП).

Сальдо государственных внутренних заимствований за январь 2009 года составило, по предварительному отчету Минфина России, 0,3 млрд. рублей. Объем средств, привлеченных на внутреннем долговом рынке в январе 2009 года, составил 1,8 млрд. рублей (0,07 % ВВП) по сравнению с 26,6 млрд. рублей за тот же период 2008 года. Погашение долга в январе 2009 года составило 1,5 млрд. рублей (минус 0,06% ВВП). В январе прошлого года погашение государственных ценных бумаг Российской Федерации, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, не производилось.

По состоянию на 1 января 2009 года совокупный объем средств Резервного фонда в рублевом эквиваленте составил 4 027,6 млрд. рублей, Фонда национального благосостояния - 2 584,5 млрд. рублей.

В соответствие с приказами Министерства финансов Российской Федерации от 23 октября 2008 года № 519 и от 5 ноября 2008 года № 540 средства Фонда национального благосостояния были размещены на депозиты в Государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» в общей сумме 225,0 млрд. рублей. В январе 2009 года на счет по учету средств Фонда национального благосостояния были зачислены доходы от размещения средств фонда на указанных депозитах во Внешэкономбанке в сумме 2,63 млрд. рублей.

В соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29 января 2009 года № 24 средства Фонда национального благосостояния были размещены на депозит во Внешэкономбанке в сумме 10,2 млрд. рублей.

В январе 2009 года от Центрального Банка Российской Федерации поступил процентный доход за пользование денежными средствами, размещенными на счетах в иностранной валюте, открытых в Центральном Банке Российской Федерации для учета средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния в сумме 205,05 и 63,41 млрд. рублей соответственно.

Курсовая разница от переоценки остатков средств на счетах Резервного фонда в иностранной валюте за январь 2009 года составила 627,7 млрд. рублей, а курсовая разница от переоценки остатков средств на счетах Фонда национального благосостояния в иностранной валюте за аналогичный период составила 340,9 млрд. рублей.

Учитывая вышеизложенное, совокупный объем нефтегазовых фондов (Резервного фонда и Фонда национального благосостояния) по состоянию на 1 февраля 2009 года достиг 7 855,3 млрд. рублей, в том числе, Резервный фонд - 4 863,8 млрд. рублей, Фонд национального благосостояния - 2 991,5 млрд. рублей.

Счетная палата РФ ежегодно обращает внимание Правительства РФ и Федерального собрания РФ на допускаемые ежегодно существенные отклонения фактических макроэкономических показателей от прогнозируемых.

Бюджетное законодательство, как видно, нуждается в дополнении. Так, в Бюджетный кодекс России целесообразно включить норму, предусматривающую предоставление одновременно с проектом федерального бюджета на очередной финансовый год расчетов бюджетного задания по прибыли федеральных государственных унитарных предприятий, подлежащей перечислению в федеральный бюджет. В целях увеличения поступлений от федеральных государственных унитарных предприятий, очевидно, необходимо утверждать для них основные показатели хозяйственной деятельности, целевое использование прибыли с учетом размера прибыли, подлежащей перечислению в федеральный бюджет. В доходах федерального бюджета платежи от федеральных государственных унитарных предприятий видится целесообразным консолидировать исключительно по соответствующей статье бюджетной классификации. Становится совершенно очевидным, что в целях существенного увеличения налоговых доходов федерального бюджета необходимо повысить ответственность Правительства РФ и усилить спрос за исполнение механизма установления рыночных ставок за аренду государственного имущества. Более того, введение рыночных ставок арендных платежей должно сопровождаться отменой существующих льгот, предусмотренных нынешним законодательством. Столь же необходимым видится налаживание учета в доходах федерального бюджета всех без исключения средств, получаемых министерствами, ведомствами, учреждениями и организациями в виде арендной платы за пользование федеральным недвижимым имуществом. Работу по формированию полного реестра государственной недвижимости, в том числе за рубежом, возможно, потребуется облечь в форму федеральной целевой программы, предусмотрев в ее ресурсном разделе объемы ассигнований и механизм возмещения расходов на инвентаризацию, и оценку недвижимости.

В общепринятом значении понятие "эффективный контроль" означает действенный, реальный, результативный, ресурсосберегающий, экономичный контроль, осуществляемый на основе современных контрольных технологий.

Эффективность является главным критерием оценки контрольной деятельности и главной целью контроля. Вопросы эффективного применения ГФК остаются одними из актуальных в теории и практике ГФК. [35, С. 147].

3.2 Основные направления совершенствования государственного финансового контроля в Российской Федерации

В настоящее время в нашей стране широко развернулись работы по совершенствованию государственного управления, организации и управления предприятиями, отраслями и экономикой страны в целом.

В число актуальных задач совершенствования государственного управления на современном этапе входит организация единой системы государственного финансового контроля, способствующей формированию полной и объективной картины о государственных финансовых потоках и финансово-хозяйственной деятельности экономических субъектов, обеспечивающей в управлении государственными финансовыми потоками и финансово-хозяйственной деятельностью экономических субъектов.

В отчетном периоде Счетной палатой обеспечена реализация целей и задач, возложенных на нее Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О Счетной палате Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативно-правовыми актами.

Развитие бюджетного законодательства, мобилизация механизмов частно-государственного партнерства при реализации крупнейших инвестиционных и инновационных проектов требуют дальнейшего совершенствования правового регулирования деятельности Счетной палаты, а от самой Счетной палаты - использования форм и методов контроля на основании опыта, накопленного в прошедшие годы, поиска и применения всех имеющихся резервов повышения качества контрольной и экспертно-аналитической работы. Необходимо продолжить работу по дальнейшему укреплению и развитию единой системы контроля исполнения федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, совершенствованию научно-исследовательского, правового и методологического обеспечения государственного и муниципального финансового контроля. [24, С. 169].

Сложившаяся практика государственного финансового контроля, накопленный Счетной палатой опыт организации и осуществления контроля за формированием и исполнением федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, использованием федеральной собственности и управлением ею позволяют сделать вывод о необходимости определения правового статуса внешнего и внутреннего финансового контроля, создания единых правовых и методологических основ целостной системы государственного финансового контроля.

До настоящего времени ни законодательно, ни концептуально не решена проблема разграничения функций внешнего и внутреннего государственного финансового контроля, не развита система внутреннего финансового контроля, имеет место дублирование функций органов государственного финансового контроля. Необходима подготовка новой редакции раздела IX «Государственный и муниципальный финансовый контроль» Бюджетного кодекса Российской Федерации, определяющего понятия внешнего и внутреннего государственного финансового контроля, принципы организации, формы и методы его осуществления, систему органов государственного и муниципального финансового контроля, правовые основы создания и деятельности указанных органов.

В целях дальнейшего совершенствования законодательного регулирования государственного финансового контроля необходимо внесение комплексных изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления ответственности за нарушения бюджетного законодательства.

Для дальнейшего совершенствования и повышения эффективности государственного финансового контроля за исполнением федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов необходимо дальнейшее совершенствование законодательства о Счетной палате. Необходимо рассмотрение вопроса о территориальных (региональных, окружных) подразделениях аппарата Счетной палаты.

В целях развития стандартизации государственного финансового контроля требуется реализация среднесрочного плана совершенствования методологического обеспечения деятельности Счетной палаты Российской Федерации на 2010-2012 годы, принятого в соответствии с утвержденной Системой стандартов Счетной палаты Российской Федерации, и создание необходимой методической базы по всем направлениям деятельности Счетной палаты.

В целях дальнейшего совершенствования государственного финансового контроля необходимо разработать и утвердить методику оценки рисков при проверке исполнения федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита федерального бюджета, организации исполнения федерального бюджета, бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета, а также осуществления внутреннего финансового контроля. Необходимо также продолжить работу по дальнейшему совершенствованию информационно-технологического и информационного обеспечения деятельности Счетной палаты.

Результаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, осуществленных Счетной палатой в 2009 году, позволяют сделать следующие выводы об основных тенденциях и проблемах развития экономики, бюджетной системы и бюджетного процесса в Российской Федерации.

Исполнение федерального бюджета в 2009 году осуществлялось в условиях негативного влияния мирового финансово-экономического кризиса на российскую экономику, спада производства по ряду основных видов экономической деятельности, замедления динамики показателей, характеризующих уровень жизни населения.

Анализ основных макроэкономических показателей свидетельствует о значительных отклонениях фактических данных от прогнозных параметров в условиях финансово-экономического кризиса. В 2009 году продолжилась реализация антикризисных мер, что позволило стабилизировать финансовую систему страны, оказывать поддержку реальному сектору экономики и населению.

Вместе с тем было рекомендовано Правительству Российской Федерации совместно с Банком России ускорить доведение финансовых ресурсов до реального сектора экономики, усилить контроль за эффективностью их использования, повысить доступность банковских кредитов, активизировать работу по предоставлению государственных гарантий по кредитам.

За последние годы исполнение доходной части федерального бюджета, как правило, превышало прогнозные показатели с учетом их изменения. При этом по отдельным доходам прогнозные показатели не выполнялись, что свидетельствует о неточности их прогнозирования. Проведенный анализ позволил сделать вывод о том, что в условиях отсутствия существенных резервов сокращения бюджетных расходов назрела необходимость в диверсификации доходной базы бюджетной системы за счет поэтапного переноса центра тяжести налогообложения с производства на конечное потребление и имущество, подготовке специальной программы Правительства Российской Федерации по развитию доходного потенциала бюджетной системы в объемах, позволяющих преодолеть ее дефицит.

Расходы федерального бюджета исполнялись неритмично, что не способствовало эффективному использованию средств федерального бюджета и негативным образом сказывалось на качестве управления государственными финансами.

В целях совершенствования законодательства, бюджетного процесса и обеспечения большей прозрачности при формировании и исполнении федерального бюджета Счетная палата полагает целесообразным обеспечить:

а) подготовку и принятие федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации», предусматривающего изложение в новой редакции раздела IX «Государственный и муниципальный финансовый контроль»;

б) принятие мер по кардинальному повышению качества управления государственными финансами со стороны Минфина России и главных администраторов средств федерального бюджета, созданию надежных органов внутреннего финансового контроля, отвечающих современным требованиям;

в) принятие мер по обеспечению равномерности кассовых расходов федерального бюджета в течение финансового года;

г) осуществление мер, направленных на принятие до начала финансового года нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, необходимых для реализации федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период;

д) принятие мер по повышению качества макроэкономического прогнозирования;

е) принятие мер по совершенствованию качества разработки и реализации федеральных целевых программ, обеспечению эффективного и прозрачного использования бюджетных средств инвестиционной направленности;

ж) принятие мер по повышению результативности бюджетных расходов;

з) продолжение работы в области межбюджетных отношений по достижению оптимального баланса между объективно необходимым выравниванием бюджетной обеспеченности и созданием стимулов для экономического и налогового потенциала субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также по снижению уровня их дотационности. [24, С. 170-171]. Таким образом, при написании третьего раздела стало очевидным, что основными проблемами государственного финансового контроля является несоответствие прогнозных и фактических параметров основных макроэкономических показателей которое влечет за собой неэффективное исполнение федерального бюджета и неполнота бюджетного законодательства. Также было определено, что основными путями совершенствования системы государственного финансового контроля будут являться:

а) построение единой финансовой системы государственного финансового контроля;

б) подготовка новой редакции раздела IX «Государственный и муниципальный финансовый контроль» Бюджетного кодекса Российской Федерации;

в) совершенствование законодательства о Счетной палате;

г) внесение комплексных изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления ответственности за нарушения бюджетного законодательства;

д) дальнейшее совершенствование информационно-технологического и информационного обеспечения деятельности Счетной палаты.

Заключение

Создание единой системы финансового контроля следует рассматривать прежде всего как важнейший фактор экономического роста, действие которого проявляется через объективный контроль финансово-хозяйственной деятельности хозяйствующих субъектов, базирующийся на неуклонном и всестороннем соблюдении норм финансового права. В существовании системы финансового контроля заинтересовано и общество в целом (и государство, как выразитель интересов этого общества) и все законопослушные хозяйствующие субъекты, поскольку такая система позволит эффективно защитить финансовые интересы общества, государства, частных собственников и потенциальных инвесторов и сделать бизнес в России цивилизованным, избавит его от криминализации, поможет привлечь для его развития средства частных инвесторов, в том числе и иностранных. Создание на территории РФ единой системы финансового контроля необходимо для цивилизованного развития российской экономики в условиях рынка, поскольку в правовом государстве не может и не должно быть зон, свободных от финансового контроля.

В соответствии с поставленными задачами в курсовой работе можно сделать выводы:

а) государственный финансовый контроль - неотъемлемая часть государственного устройства, одна из важнейших функций управления страной, обязательное условие нормального функционирования финансово-кредитной системы. Основная его цель - контроль за исполнением государственного бюджета и внебюджетных фондов, организацией денежного обращения, использованием кредитных ресурсов, состоянием государственного внутреннего и внешнего долга, государственных резервов, осуществлением финансовых и налоговых льгот;

б) новые политические и экономические отношения, сложившиеся в России за годы появления рыночной экономики, потребовали создания развитой системы государственного финансового контроля, способной в условиях децентрализованного управления экономикой обеспечить соблюдение интересов государства и общества в целом;

в) во всех государствах в зависимости от специфики их устройства сложились свои системы финансового контроля. Важнейшим звеном государственного финансового контроля во всех демократических странах принято считать орган контроля по линии законодательной власти. Как правило, во всех странах существуют специальные институты парламентского контроля за расходованием государственных средств, в России - это Счетная палата РФ;

г) государственный финансовый контроль осуществляется в шести формах:

- Администрацией Президента РФ;

- законодательными органами и органами исполнительной власти общей компетенции;

- органами исполнительной власти специальной компетенции;

- главными распорядителями бюджетных средств;

- главными администраторами доходов бюджета и главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета;

- органами независимого государственного финансового контроля.

д) основные проблемы в области государственного контроля в России связаны с неэффективностью бюджетного процесса, в частности нереалистичности расчета доходов и расходов бюджета, неполнотой бюджетного законодательства;

е) основные направления совершенствования государственного финансового контроля в РФ заключаются в улучшении системы государственного финансового контроля, формирование правовой базы, повышения роли государственного финансового контроля в сфере обеспечения финансовой безопасности государства.

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации от 25 декабря 1993 года, с изменениями от 30 декабря 2008 года. (Публикуется с учетом поправок, внесенных законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ и от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ) // Российская газета. - Федеральный выпуск № 4831 от 21 января 2009 г.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации: части первая, вторая, третья и четвертая. - М.: «Омега-Л», 2010. - 474 с.

3. Налоговый кодекс Российской Федерации: части первая и вторая. - М.: «Омега-Л», 2010. - 583 с.

4. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июня 1998 г. № 145-ФЗ [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: Версия проф. - 1 электрон. опт. диск (CD-ROM).

5. О Счетной палате Российской Федерации: федеральный закон от 11.01.1995 г. № 4-ФЗ в ред. федер. закона от 5.04.2010 г. № 43-ФЗ. [Электронный ресурс]. URL: http://www.ach.gov.ru/ru/law/federal-law (дата обращения 22.05.2010).

6. О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов: федеральный закон от 24.11.2008 г. в ред. федер. закона от 2.12.2009 г. № 309-ФЗ // Российская газета. - 2008. - № 46. - 160 с.

7. Постановление Правительства РФ от 07.04.2004 г. № 185 «Вопросы Министерства финансов Российской Федерации» в ред. постановления Правительства РФ от 15.08.2008 г. № 610. [Электронный ресурс]. URL: http://www.rg.ru/2004/04/13/minfin.html (дата обращения 21.05.2010).

8. Постановление Правительства РФ от 15.06.2004 г. № 278 «Об утверждении положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора» в ред. постановления Правительства РФ от 08.08.2009 г. № 649. [Электронный ресурс]. URL: http://www.rg.ru/2004/06/17/byudget-doc.html (дата обращения 21.05.2010).

9. Постановление Правительства РФ от 23.06.2004 г. № 307 «Об утверждении положения о Федеральной службе по финансовому мониторингу» в ред. постановления Правительства РФ от 27.10.2007 г. № 708. [Электронный ресурс]. URL: http://www.naufor.ru/tree.asp?n=4762 (дата обращения 21.05.2010).

10. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 329 «О Министерстве финансов Российской Федерации» в ред. постановления Правительства РФ от 30.07.2009 г. № 620. [Электронный ресурс]. URL: http://www.rg.ru/2004/07/31/minfin-doc.html (дата обращения 21.05.2010).

11. Постановление Правительства РФ от 30.09.2004 г. № 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» в ред. постановления правительства РФ от 15.07.2008 г. № 532. [Электронный ресурс]. URL: http://www.rg.ru/2004/10/06/nalog-doc.html (дата обращения 21.05.2010).

12. Постановление правительства РФ от 1.12.2004 г. № 703 «Об утверждении Положения о Федеральном казначействе» в ред. постановления правительства РФ от 27.01.2009 г. № 43. [Электронный ресурс]. URL: http://www.rg.ru/2004/12/08/kaznacheystvo-doc-dok.html (дата обращения 21.05.2010).

13. Указ Президента Российской Федерации от 25 июля 1996 г. «О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 1095.

14. Указ Президента Российской Федерации от 09.03.2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органах исполнительной власти» в ред. указа Президента РФ от 25.12.2008 г. № 847. [Электронный ресурс]. URL: http://www.rg.ru/2004/03/11/federel-dok.html (дата обращения 21.05.2010).

15. Заключение Счетной палаты по отчету Правительства России и информации Банка России о реализации антикризисных мер в IV квартале 2008 г. и первом полугодии 2009 г. Утвержден Коллегией Счетной палаты Российской Федерации 15 сентября 2009г. [Электронный ресурс]. URL: http://www.ach.gov.ru/ru/news/archive/20090915-2/ (дата обращения 22.05.2010).

16. Заключение Счетной палаты по отчету Правительства России и информации Банка России о реализации антикризисных мер за девять месяцев 2009 г. [Электронный ресурс]. URL: http://www.rg.ru/2009/03/20/programma-antikrisis-dok.html (дата обращения 22.05.2010).

17. Лимская декларация о руководящих принципах финансового контроля, принятая на IX Конгрессе международной организации высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ) в октябре 1977 г.

18. Александрова Е.И. Совершенствование организации финансового контроля / Е.И. Александрова // Финансы и кредит. - 2004. - № 22. - С. 14-22.

19. Андрюшин С. Общегосударственный финансовый контроль / С. Андрюшин // Экономика. - 2002. - № 6. - С. 64-71.

20. Бурцев В.В. Организация системы государственного финансового контроля в Российской Федерации: теория и практика / В.В. Бурцев. - М.: Дашков и К, 2005. - 496 с.

21. Бурцев В.В. Государственный финансовый контроль: методология и организация. - Москва: Маркетинг, 2004. - 417 с.

22. Деньги. Кредит. Банки: учебник / Под. ред. В.В. Иванова. - М.: ТК Велби, «Проспект», 2003. - 624 с.

23. Ефимова Н. О двух подходах к реформированию государственного финансового контроля РФ / Н. Ефимова // Российский экономический журнал. - 2005. - № 11/12. - С. 5-18.

24. Отчет о работе Счетной палаты Российской Федерации в 2009 году. Утвержден Коллегией Счетной палаты Российской Федерации (протокол от19 февраля 2010 года № 7К (709)). - Москва, 2010. - 173 с. [Электронный ресурс]. URL: http://www.ach.gov.ru/ru/revision/reports-by-years/?id=475 (дата обращения 21.05.2010)

25. Пансков В.Г. О некоторых вопросах государственного финансового контроля в стране / В.Г. Пансков // Финансы. - 2006. - № 5. - С. 37-39.

26. Родионова В.М. Финансовый контроль: учебное пособие / В.М. Родионова. - Москва: Инфра-М, 2002. - 365 с.

27. Румянцев А.В. Финансовый контроль: курс лекций / А.В. Румянцев. - Москва: Дело, 2003. - 144 с.

28. Терехова Т.Б. Основные направления совершенствования государственного финансового контроля в РФ / Т.Б. Терехова // Финансы и кредит. - 2007. - № 35. - С. 47-54.

29. Финансовое право: Учебник / Под. ред. М.В. Карасева. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2009. - 604 с.

30. Финансы. Денежное обращение. Кредит: учебник / Под. ред. Г.Б. Поляка. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. - 512 с.

31. Финансы и кредит: учебное пособие / Под. ред. А.М. Ковалевой. - М.: Финансы и статистика, 2004 - 512 с.

32. Финансы и кредит: учебное пособие / Под ред. А.Б. Мельниченко. - 2-е изд., перераб. и доп - М.: «Дашков и К°», 2002. - 352 с.

33. Финансы, налоги и кредит: учебник / Под. ред. А.М. Емельянова. - М.: РАГС, 2001. - 546 с.

34. Химичева Н.И. Финансовое право / Н.И. Химичева, Е.В. Покачалова. - Москва: Норма, 2005. - 464 с.

35. Шохин С.О. Проблемы и перспективы развития финансового контроля в Российской Федерации / С.О. Шохин. - Москва: Финансы и статистика, 2003. - 291 с.

36. Чернявский В.С. Государственный финансовый контроль - проблемы эффективности / В.С. Чернявский // Право и политика. - 2004. - № 6. - С. 53-64.

Размещено на Allbest.ru