Финансовая система Республики Казахстан

Для решения социальных задач республики уже в 2007 году правительством Республики Казахстан были предприняты серьезные шаги по укреплению доходной части государственного бюджета. Основными направлениями в данной области явились усиление контроля за поступлениями налогов и работа с отдельными налогоплательщиками, совершенствование методов администрирования за сбором налогов, модернизация и компьютеризация налоговых служб республики. Однако эти меры не дадут быстрого эффекта и в 2000 году финансовые возможности государственного бюджета будут ограничены. В этой связи, основной акцент в бюджетной политике будущего года и в среднесрочной перспективе будет направлен на более эффективное управление государственной собственностью, рациональное использование государственных финансов, усиление контроля за целевым расходованием средств налогоплательщиков. Работа в этом направлении будет проводиться постоянно и систематически.

Несмотря на дополнительную нагрузку на государственный бюджет в связи с реформированием системы пенсионного обеспечения и появлением весомых расходов по обслуживанию госдолга, правительство намерено выделить в бюджете 2000 года значительно большую сумму для инвестиционных программ, чем в предыдущих годах. Если в 2007 году бюджетные инвестиции предусматривались в размере 19,9 млрд. тенге, то в следующем из бюджета в приоритетные инвестиционные проекты за счет внешних источников было направлено 34 млрд. тенге, или около 400 млн. долл., что, в свою очередь, стимулировало значительный рост платежеспособного спроса и подъем экономики республики.

Основными приоритетами государственной инвестиционной программы являются развитие социальной и производственной инфраструктуры, а также активизация жилищного строительства. В. перечень инвестиционных проектов входят проекты по реабилитации системы образования, развитию дорожной сети, реконструкции ирригационных систем и систем водоснабжения. Финансирование проектов предусматривается за счет средств государственного бюджета, а также за счет средств, предоставляемых иностранными донорами.

Начиная с 2007 года, Министерство финансов отказывается от прямых кредитов Национального Банка. Для финансирования дефицита бюджета в 2007 году были использованы только неинфляционные источники и рыночные методы заимствования на внутренних и внешних финансовых рынках.

В 2007 году не было допущено ни одного дефолта по государственным финансовым обязательствам, что серьезно укрепило имидж нашей страны как надежного партнера в международных делах. Впервые в истории Казахстана в ноябре 2006 года ему присвоен международный кредитный рейтинг, позволивший уже через месяц осуществить уверенную дебютную эмиссию евробондов в сумме 200 млн. долл. США на мировых финансовых рынках. В текущем году предполагается разместить на этих рынках еще 250-300 млн. долл. США в связи с одновременным снижением объемов выпуска внутренних государственных ценных бумаг, имеющих относительно большую стоимость обслуживания, и объемов привлекаемых кредитов Нацбанка, являющихся инфляционным источником покрытия дефицита бюджета.

По уровню привлечения прямых иностранных инвестиций на душу населения республика уверенно входит в первую пятерку центрально- и восточноевропейских стран, а также СНГ. Совокупный приток прямых иностранных инвестиций, по данным Европейского банка реконструкции и развития, в экономику Казахстана за период 1989-2006 гг. составил 2761 млн. долл. США. К сожалению, в ближайшем будущем на внутренние ресурсы полагаться не приходится. Нужны передовой опыт, новые технологии и ноу-хау, управленческий и маркетинговые навыки. Вот почему мы прилагаем много усилий для создания благоприятного инвестиционного климата в стране.

Можно подчеркнуть, что Казахстан имеет в настоящее время достаточно совершенную законодательную и институциональную базу для эффективного привлечения и использования иностранных инвестиций. Мы имеем сегодня наиболее либеральный налоговый режим по сравнению с другими государствами СНГ, ограниченное число налогов - их всего 11 против 45, существующих в старом налоговом законодательстве. Немаловажное значение имеет и то, что реформы в республике движутся вперед. По оценкам Всемирного Банка, Казахстан является инициатором и лидером среди стран СНГ в проведении реформ.

Привлекая инвестиции в экономику страны, мы решаем и еще одну важную социальную проблему - сохранение занятости населения. Это весьма актуально для Казахстана, поскольку в 2006 году статистическими органами республики признано официально безработными - 391,7 тыс. чел. или 4,1% от экономически активного населения.

Еще один фактор - это структурные реформы. Согласно нашим планам, все радикальные реформы должны быть завершены в ближайшие два года. Транзитный статус казахстанской экономики, движущейся от административной системы к рыночной, перейдет в разряд более устоявшихся. Для этого есть все условия. Это и законодательная база рынка, и инвестиционные пакеты, и способ организации бюджетной, налоговой, валютной и антиинфляционной политики, и, наконец, способ организации самих отношений не только в экономике, но и в обществе. В республике создан достаточно прочный задел для устойчивого роста экономики в будущем.

К январю 2009 года финансовая система Казахстана будет соответствовать тем требованиям, которые предъявляет Европейский союз к своим финансовым системам. Об этом сообщил в минувшую среду председатель Национального банка РК Григорий МАРЧЕНКО, говоря о том, что сейчас разрабатывается новая программа развития финансового сектора. В ноябре она будет обсуждена с правительством и в следующем году, как планируется, в полном объеме запущена в действие. "Это достаточно большая задача, но для банков, пенсионных фондов и КУПА очень сильных изменений не предвидится",- прокомментировал г-н Марченко. То же самое касается и страховых организаций, в отношении которых нормативные акты уже сейчас "соответствуют европейским стандартам", остается только подтягивать уровень развития в самих компаниях. Между тем брокерским компаниям, считает глава центрального банка, приспосабливаться к стандартам ЕС будет несколько сложнее, и здесь предстоит изыскивать различные пути решения.

Программа исходит из того, что на страны СНГ и Европы приходится 75-80% товарооборота Казахстана, и те же самые Россия и Украина, как и многие другие государства СНГ, заявили о своем намерении развивать взаимоотношения с Евросоюзом.

Кроме того, не предается забвению идея создания единой валюты в масштабе ЕврАзЭС. В случае получения политического одобрения стран-участниц за основу будет взят сценарий введения евро. На первом этапе подготовительного процесса, по словам г-на Марченко, необходимо согласовать основные финансово-экономические показатели: уровень инфляции, дефицит бюджета, госдолг. Затем привести к единому знаменателю курсы стран - участниц валютного союза. Далее идет создание структуры, которая взяла бы на себя административные функции, в том числе по организации единого центрального банка. И только потом дело дойдет непосредственно до выпуска валюты, вначале в безналичное обращение, а через некоторое время - в наличное. "Где-то в середине этого переходного периода, когда курсы стран будут друг к другу привязаны и станут колебаться в определенном коридоре, можно будет говорить об использовании одной из национальных валют для взаимных расчетов",- считает г-н Марченко. Предложение премьер-министра РФ Михаила Касьянова относительно использования российского рубля в качестве расчетной единицы в странах ЕврАзЭС уже сейчас, безотносительно к проекту единого валютного союза, выглядит не совсем этично. Председатель Нацбанка высказался на этот счет весьма деликатно: "По-хорошему нужно референдум проводить, чтобы каждый гражданин мог решить, что ему больше нравится: казахстанский тенге или российский рубль в качестве валюты использования на территории Казахстана. Я вот точно знаю, как я буду голосовать, и, думаю, что вы тоже догадываетесь".

Более того, платежная система в Казахстане объективно лучше, чем в России. Г-н Марченко отметил, что система валовых платежей в режиме реального времени, которая работает в Казахстане уже два года, в России только сейчас будет внедряться.

На самом деле споры о преимуществах той или иной валюты беспредметны, по крайней мере, сейчас. Даже первую ступень на пороге общего валютного дома ЕврАзЭС трудно перешагнуть. Если следовать хотя бы приблизительным параметрам, взятым за основу Евросоюзом, то Казахстан сегодня практически единственная страна в СНГ (возможно, наряду с Арменией), которая сможет выдержать требования по уровню инфляции, госдолга, дефициту бюджета и т. д. Если допустить, что верхний потолок инфляции в странах-участницах валютного союза - будет установлен на уровне 5% годовых, то его Казахстан выполнит уже в следующем году, в крайнем случае, в 2004-м. А когда на него выйдут Белоруссия или Россия?

Налоговые ставки в ходе введения единой валюты опять же нужно уравнять. Они как раз-таки в последнее время идут вразрез. В Казахстане ниже НДС, в России - подоходный налог, зато есть налог с продаж. В целом Нацбанк не исключает, что налоговая нагрузка в обеих странах примерно одинаковая. Соответственно, нет мотивов для массового исхода предпринимателей из Казахстана в Россию. "Намерение Казкоммерцбанка купить маленький банк в Москве нельзя рассматривать как бегство капитала и инвесторов в Россию. Это просто смешно",- считает г-н Марченко. Он напомнил, что два года назад Нурсултан Назарбаев высказался за то, чтобы отечественный бизнес, учитывая избыточную ликвидность на внутреннем финансовом рынке, двигался в Россию и Киргизию. Другое дело, что все - Казкоммерцбанк, ТуранАлем, а в перспективе и Народный банк - двигаются в Москву, хотя, с точки зрения председателя Нацбанка, это стратегически неверно. В Белокаменной, по мнению г-на Марченко, достаточно сильных банков, а вот на Урале, Сибири и Поволжье можно развернуться. Кроме того, эти регионы являются хорошим плацдармом для приграничной торговли и связаны технологическими цепочками с казахстанскими предприятиями.

Финансовые проблемы, постигшие нас в конце прошлого года, последовавший затем скачок цен на продукты, превышение среднегодовых показателей инфляции - есть не что иное, как признаки все возрастающей зависимости от глобальной финансовой нестабильности, вызванной кредитным кризисом в США. Финансовая "лихорадка" августа прошлого года, прошедшая на фоне проблем ипотечного кредитования в США, явилась своеобразным стресс-тестом, испытавшим прочность нашей финансовой системы.

Сегодня стабильность финансового рынка нужна как никогда - ибо на карту поставлены все результаты развития страны за последнее десятилетие. Поэтому неслучайно именно этой теме посвящено было первое заседание Правительства РК и принятое на нем заявление.

В заявлении говорится, что Правительством совместно с Национальным Банком и Агентством по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций (АФН) подготовлен план действий государственных органов и банковского сектора, направленный на устранение негативного воздействия внешних факторов. Также разработаны меры, направленные на усиление конкурентоспособности казахстанской экономики и проведение структурных реформ.

Насколько эффективны будут меры, намеченные на текущий год, и сможет ли финансовая система добиться стабильности, предсказуемости а, главное, прогнозируемости? Эти и другие вопросы прочности внутреннего финансового рынка страны сегодня стоят в центре внимания многих наших ведущих аналитиков и экспертов.

По мнению ведущего эксперта центра экономических исследований Мурата Сакенова, важно преодолеть негативные ассоциации, связанные со снижением международных резервов Национального банка РК. Продажа валюты на внутреннем рынке, операции по обслуживанию внешнего долга, снижение остатков на корреспондентских счетах банков второго уровня в иностранной валюте привели к снижению чистых валютных запасов в декабре 2007 года на 818,8 млн. долларов. Международные резервы Нацбанка в конце декабря прошлого года в текущих ценах составили 17 389,5 млн. долларов США.

Другая важная задача заключается в сдерживании инфляции и сопутствующей ей социальной напряженности. "Скорее всего, в ближайшие два года темпы инфляции останутся на уровне не ниже 8-9%. В этой связи серьезное снижение процентных ставок вряд ли возможно. Кроме того, текущий дефицит ресурсов и повышенные риски толкают ставки вверх, что в свою очередь скажется на замедлении темпов экономического роста. С другой стороны, сложившийся уровень инфляции будет поддерживать относительно благоприятный фон для развития банковского бизнеса", - считает эксперт.

Что касается курса тенге, то, по мнению М. Сакенова, спекулятивная атака с целью его девальвации при текущих финансовых запасах страны затруднительна, большая опасность лежит в росте импорта и уменьшении активного сальдо, происходящего по мере укрепления курса. Для экспортеров наиболее опасным является укрепление курса тенге, снижающее их рентабельность. Однако укрепление курса тенге с лихвой компенсирует благоприятная конъюнктура, связанная с колеблющимися, но, достаточно, стабильно высокими ценами на нефть.

Другая проблема - зависимость от внешних займов. Известно, что некоторые наши банки имеют до 30 % пассивов, сформированных за счет валютных заимствований за рубежом, отмечает ведущий специалист фонда финансового анализа и инновационных технологий Ербулат Тайшиев.

По его мнению, рост иностранных заимствований на протяжении последнего времени являлся одним из ключевых факторов развития казахстанской банковской системы. Сравнительно высокие рейтинги казахстанских банков, а также избыточная ликвидность, наблюдавшаяся на мировых рынках, позволили обеспечить внешнее финансирование роста объемов кредитования в среднем на 75% в год на протяжении последних трех лет.

"В целом к середине прошлого года величина привлеченных средств от нерезидентов возросла на 32,8%, составив около 5 трлн. тенге. В условиях, когда существенная доля фондирования банковской системы приходится на нерезидентов, критически важным фактором для казахстанской банковской системы является не повышение стоимости ресурсов на внутреннем рынке, а стабилизация на международных рынках капитала. Узость внутреннего рынка фондирования позволяет рассматривать его в основном лишь в качестве тактического инструмента поддержания ликвидности", - считает эксперт.

Рост иностранных заимствований казахстанских банков, несомненно, приводит к увеличению зависимости финансовой системы от конъюнктуры международных рынков. Это делает Казахстан более уязвимым в случае возникновения кризисных ситуаций на зарубежных финансовых рынках.

Данный факт делает необходимым еще раз оценить риски быстрой конвергенции казахстанского банковского сектора и мировых рынков капитала, а также тех последствий, возможность наступления которых диктуется неопределенностью дальнейшего развития мировых финансовых рынков.

Другим важным фактором риска отечественной финансовой системы является перегрев рынка недвижимости, отмечает заместитель директора научно-исследовательского центра инвестиционных проектов Индира Бекбулатова. По ее мнению, пока цены на нефть высоки, резкое снижение цен на недвижимость является маловероятным, на рынке жилой недвижимости по-прежнему имеется высокий спрос. Важно, чтобы не происходило дальнейшего спекулятивного роста цен на жилую и коммерческую недвижимость.

"И, безусловно, доминирующий фактор риска - снижение цены на нефть. Сегодня цена достаточно высокая - около 92 - 94 долларов США за баррель. Уровень финансовой стабильности, по всей видимости, более чувствителен к снижению цен, чем принято считать. Если в результате мировой рецессии цена опустится до 60 долларов за баррель, может обостриться проблема плохих долгов, снижения банковской ликвидности, параллельно с этим возможно падение фондового рынка и рынка недвижимости. Впрочем, вследствие наличия достаточно больших резервов в золотовалютном и стабилизационном фонде течение кризиса будет относительно мягким", - считает она.

В перспективе немаловажным фактором риска, по ее мнению, может стать рост активности казахстанских банков в странах СНГ. Лидеры трансграничной экспансии АО "Банк ТуранАлем" и АО "Казкоммерцбанк", а также ряд более мелких банков вкладывают деньги в соседние с Казахстаном страны. Если на российском рынке казахстанские банки не играют решающей роли, то степень их проникновения в банковский сектор Кыргызстана весьма существенен. Кроме того, банки выходят на рынки таких стран, как Таджикистан, Грузия, Украина и другие.

При этом риски иностранных заимствований смешиваются со страновыми рисками государств, в которые направляются инвестиции. С учетом продолжающейся трансформации постсоветских стран, наличия неопределенности и непредсказуемости их развития данные инвестиции нельзя назвать безрисковыми. Степень возможных убытков для банковской системы Казахстана в случае возникновения финансового кризиса или форс-мажорных ситуаций политического характера в данных странах в настоящее время не критична, однако, судя по темпам роста зарубежных вложений, она будет возрастать.

Несмотря на перечисленные риски, как внутреннего, так и внешнего характера, в целом, эксперты сходятся во мнении, что на сегодняшний день финансовая система Казахстана имеет достаточно серьезный запас прочности. К тому же, очевидно, что Правительство уделяет первостепенное значение стабильности финансового сектора страны. Недавнее совместное заявление Правительства, Национального банка и АФН лишнее тому подтверждение.

Финансовая система Казахстана будет работать в сложных условиях весь 2009 год из-за нестабильности на мировых рынках. Такое мнение высказал сегодня глава Национального банка Казахстана Анвар Сайденов на 9-й алматинской межбанковской конференции. Анвар Сайденов, председатель Национального банка РК: "Горизонт неопределенности сдвигается дальше. Вы хорошо помните, что, например, Серик Ахметжанович Аханов, председатель Ассоциации финансистов говорил, что рынки откроются весной 2009 года. Но сейчас, я думаю, он бы не был столь оптимистичен. Наверное, скорее всего, нашей финансовой системе придется работать в этих условиях, не простых, но достаточно понятных, с точки зрения задач, и весь 2009 год".

государственный бюджет финансовый казахстан

3 ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

3.1 Проблемы финансовой системы Казахстана

Концептуальные проблемы развития финансовой системы Казахстана обсуждают участники "круглого стола", который проходит 30 июня в Алматы. Его организовал Казахстанский институт стратегических исследований при Президенте РК (КИСИ), сообщает корреспондент Казинформа.

Ведущие эксперты банковских, инвестиционных структур, представители пенсионных фондов, страховых компаний отмечают значительные достижения отечественной финансовой сферы. Вместе с тем выступающие подчеркивают, что она, будучи наиболее реформированной среди стран СНГ, от международных стандартов пока еще далека. Не случайно важность дальнейшего развития данной отрасли, в частности, фондового рынка и проектных облигаций, определена в Послании Президента страны народу Казахстана.

Заместитель директора КИСИ Гульмира Курманбаева обратила внимание на недоработки в страховом секторе, на рынке акций и ценных бумаг, где развитие идет менее динамичными темпами, чем требует экономика. Прежде всего, ощущается недостаток высококвалифицированных специалистов, как в этих системах, так и в регулирующих органах. Весьма слаб финансовый менеджмент предприятий. Непрозрачность компаний и отсутствие культуры корпоративного управления сдерживают развитие рынка. Зачастую отрицательной является доходность пенсионных фондов. Участники встречи выработали рекомендации по решению назревших проблем финансовой системы. Прежде всего требуются изменения в нормативном законодательстве, по системе лицензирования, корпоративного управления. Необходимо установление более четких требований к компаниям нефтегазового сектора, которые могли бы стать локомотивом развития фондового рынка.

24 марта в Алматы прошла конференция, инициатором которой выступил ОАО “Банк ЦентрКредит”, посвященная проблемам внедрения и развития государственного языка в финансовой системе, основным вопросам организации делопроизводства на государственном языке и перспективам его развития в целом.

Со-организаторами данной конференции наряду с Банком ЦентрКредит выступили Национальный банк РК и Ассоциация финансистов РК.

В работе конференции приняли участие представители Агентства РК по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций, ученые-лингвисты, члены ассоциации финансистов, переводчики финансовой системы Казахстана, представители СМИ.

По словам менеджера по связям с общественностью ОАО “Банк ЦентрКредит” Жанны Мамбетовой, мероприятие было нацелено на проведение открытой дискуссии о проблемах, возникающих в процессе внедрения казахского языка в банках второго уровня. Основной задачей проведенной встречи был обмен мнениями представителей банковских структур, пенсионных фондов, страховых компаний, других финансовых институтов и ученых по рассматриваемому кругу проблем. Другая задача, которую преследовали организаторы круглого стола, заключалась в популяризации казахского языка среди финансовых институтов.

Эксперты, принимавшие участие в конференции, затронули ряд важных вопросов. По их мнению, для реализации государственной программы развития и внедрения государственного языка требуется принять ряд мер. В частности, в ходе проведения конференции было отмечено, что важнейшей задачей в деле развития языка является сфера расширения его возможностей, что непосредственно связано с формированием и развитием единых терминологии и официального стиля. Эта проблема остро стоит и перед финансовой системой Казахстана, в частности, перед банковской.

Понимая, что язык и стиль нынешних переводчиков формируют официальный казахский язык, существуют различия в терминологии и переводе учетно-статистических, финансовых документов, другой банковской документации, участники конференции пришли к выводу, что решение этих проблем позволит вывести государственный язык на качественно новый виток развития.

Как сообщил начальник управления документации административного департамента ОАО “Банк ЦентрКредит” Сергей Дорожкин, в настоящее время создается программа, которая позволит работникам Банка ЦентрКредит на своих рабочих местах самостоятельно изучать государственный язык. По мнению С. Дорожкина, программа должна значительно уменьшить проблемы, связанные с изучением и внедрением казахского языка в банковской системе.

Признавая необходимость развития и распространения государственного языка, участники конференции подписали документ о создании Координационного комитета, который будет координировать и объединять усилия всех заинтересованных сторон в решении данной проблемы.

В первые годы независимости мы не могли даже мечтать о таких суммах, а сегодня в стране сложилась удивительная ситуация, когда огромные денежные средства, аккумулированные в накопительных пенсионных фондах, не находят эффективного применения.

Пенсионные фонды, на которых еще несколько лет назад не обращали серьезного внимания, сегодня превратились в крупных игроков на финансовом рынке, обладающих средствами, которым можно позавидовать. Сумма пенсионных активов достигла почти 2,5 миллиарда долларов США, а ежемесячные темпы роста составляют 2-4 %. В такой ситуации Правительство не просто должно думать о том, куда вкладывать эти активы, а предлагать новые финансовые инструменты с опережением темпов роста этих активов. Эта проблема самым серьезным образом касается и инвестиционного фонда, об эффективной деятельности которого уже начал вслух говорить Премьер-Министр РК. Накопленные средства не должны лежать в малоэффективных бумагах, они должны работать и приносить своим владельцам инвестиционный доход, а государству - эффективные инвестиции в реальное производство.

В противном случае в недалеком будущем есть реальная угроза для пенсионеров получать меньше средств, чем были изъяты из их доходов в принудительном порядке, а для государства - остаться только с сырьевым производством.

Сегодня реальная доходность от инвестирования пенсионных активов составляет 1-2 % при том, что уже есть пенсионные фонды, имеющие отрицательную доходность, а если учесть, что уровень инфляции, ежемесячно представляемый Агентством РК по статистике, на мой взгляд, серьезно отстает от реальной жизни, то получаемая картина должна настораживать.

Имеет место ситуация финансового роста, и надо серьезно к ней отнестись. Здесь возникают совсем другие риски, которые могут повлиять на устойчивость всей финансовой системы.

Почему же не разрешается ситуация с появлением эффективных корпоративных финансовых инструментов? Ведь эта проблема возникла не вчера, и говорим мы о ней все 6 лет пенсионной реформы. Да, конечно, с одной стороны - отсутствие прозрачности предприятий, нежелание их и незаинтересованность выходить на фондовую биржу. Зачем, если денег у них хватает, а условия вхождения на биржу кроме головных болей ничего не принесут, а у тех, у кого денег не хватает, тем более мало шансов зарегистрироваться на бирже. Не говоря уже о механизмах приватизации и методах и способах появления многих наших владельцев предприятий. Разве может он даже думать о вхождении на биржу?

Получается замкнутый круг. В попытках выйти из него казахстанская финансовая система стала постепенно выходить за пределы страны. Деньги растут, рынка ценных бумаг нет, потребительский спрос слабый, население невелико да и небогато и растянуто по огромной стране. Что остается? Экспорт капитала. И тут мы подходим к главной, на мой взгляд, проблеме финансовой системы Казахстана. Она перешла какую-то незримую черту и стала развиваться ради самой себя. Получается развитие ради развития. Поговорите с любым банкиром частным образом. Разве вы услышите в его лексиконе слова о построенных заводах, освоенных территориях и открытых месторождениях, организованных предприятиях и открытых рабочих местах и т.д.? Там больше фигурируют ставки, проценты, суммы и пени. И это есть отражение реальной ситуации, которую придется признать. В стране есть деньги, но для развития экономики и промышленности, а следовательно, для роста реального благосостояния как страны, так и людей пользы от них нет. А для чего нужна развитая финансовая система, если не для эффективного развития производства!

И здесь я хочу напомнить о механизме, о котором мы уже говорили. Хотя бы для того, чтобы сдвинуть дело с мертвой точки, давайте в порядке эксперимента инвестируем деньги для начала хотя бы в один реальный проект. Возьмем 100 - 150 миллионов долларов из пенсионных активов наших пенсионных фондов и выпустим под них ценные бумаги с гарантиями государства. Назначим совет управляющих из представителей пенсионных фондов, государства и общественности, чтобы исключить воровство, нецелевое расходование средств и "левые" тендеры на подрядные и субподрядные работы. И построим завод, владельцем которого будет государство. И не будем его приватизировать. Он даст стране продукцию и налоги, а людям работу и зарплату. А государство в течение 10-15 лет вернет пенсионным фондам вложенные ими деньги с процентами, немного покрывающими инфляцию или даже равными ей. Уверен, проект удастся.

В последнее время, говоря о реальном производстве, к сожалению, можно слышать только одни разговоры, а дел нет. Напрашивается вывод, что в нашем государстве, а точнее, в Правительстве боятся заняться реальными делами. Что лежит в основе этой боязни? На мой взгляд, это объясняется отсутствием реального промышленного опыта и практики и отсутствием государственного мышления, неизбежным разворовыванием средств, хлопотами и трудностями живого дела и многим другим.

Легко говорить с трибун, махать руками, строить экономические и промышленные проекты на бумаге и спорить о необходимости того или иного завода. Не думать о течении времени, а просто пережидать, когда тебя перекинут на другое место, желательно с повышением, и можно начать говорильню сначала, ни за что не отвечая. А вот построить цех по переработке овощей в южной деревне или многоквартирный дом в областном центре ценой 100 - 200 долларов за квадратный метр - это уже серьезное дело, и мало кто променяет свой кабинет на его реализацию. Увы…

Учитывая сказанное, может быть, имеет смысл все-таки пойти на предлагаемый эксперимент, который положит начало реальным делам, тем более что кроме нас самих его никто не проведет. Всем выгодно, чтобы Казахстан оставался на нефтяной игле и просто проедал вырученные от продажи невосполнимых природных богатств деньги.

Самым удачным для финансового сектора страны за последнее десятилетие оказался 2003 год. Таково мнение участников состоявшейся в среду в Алматы пресс-конференции. Это получившие назначение на новые посты первый заместитель Премьер-министра Григорий Марченко, исполняющий обязанности председателя правления Национального банка Анвар Сайденов и председатель Агентства РК по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций Болат Жамишев.

Как сообщает агентство “Казинформ”, они выразили единое мнение в том, что финансовая система страны в настоящее время является по сравнению с другими странами СНГ более развитой, прозрачной и защищенной от вмешательства государства. За минувший год среднегодовая инфляция осталась в рамках индикативных показателей и составила 6,4%, незначительно превысив прошлогодний уровень. Из наиболее значимых событий года было отмечено укрепление внешнеэкономической позиции страны. За год чистые международные резервы страны увеличились до 4,9 млрд. долларов.

На вопрос журналиста, какие секторы в Правительстве будет курировать, Г. Марченко ответил, что пока еще не было распределения обязанностей среди членов Правительства в связи с последними назначениями. Ему бы хотелось заниматься близкими и понятными вопросами макроэкономики и завершения реформ финансового сектора, финансовым лизингом и финансовой стороной реализации жилищной программы.

3.2 Мероприятия по совершенствованию финансовой системы Казахстана

На современном этапе финансовый сектор находится на качественно новом уровне своего развития . Осуществлена серьезная работа по совершенствованию законодательства и регулирования деятельности банков, накопительных пенсионных фондов, страховых организаций, а также организаций по инвестиционному управлению пенсионными активами, лизинговых операций.

Результатом успешного развития финансового сектора Республики Казахстан также является улучшение кредитного рейтинга Казахстана до инвестиционного уровня.

Среди финансовых систем стран Содружества Независимых Государств отечественная финансовая сфера является наиболее реформированной, что определяет лидирующие позиции Казахстана на постсоветском финансовом пространстве.

Вместе с тем, современный этап развития мировой экономики, характеризуемый усилением процессов глобализации и обострением конкурентной борьбы, обуславливает необходимость дальнейшего совершенствования работы финансового сектора экономики.

Важность дальнейшего развития финансового сектора определена в Послании Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева народу Казахстана "Казахстан на пути ускоренной экономической, социальной и политической модернизации".

В целом, необходимость и целесообразность проведения круглого стола была обусловлена необходимостью обсуждения актуальных проблем финансового сектора и выработки предложений относительно перспектив его дальнейшего развития.

Правительство Республики Казахстан и Национальный Банк Республики Казахстан считают правильным не останавливаться на достигнутом и начать переход к решению задач следующего этапа: необходимо определить направления развития на среднесрочную перспективу с учетом макроэкономических тенденций, которые будут складываться в ближайшие годы, и предполагаемых изменений в валютном законодательстве.

Правительство и Национальный Банк видят дальнейшее развитие финансового сектора в приведении всех его сегментов к международным стандартам в условиях предстоящей либерализации валютных отношений и возможного внедрения единого валютного пространства с отдельными странами.

Финансовый кризис в США произвел резонанс в экономике Казахстана. Сейчас основная задача банков - выяснить, как это может повлиять на дальнейшее развитие финансовой системы страны. Нурсултан Назарбаев, встречаясь со своим внештатным советником по данному вопросу Джеймсом Вулфинсоном, обсудил план работы на ближайшие 2 года.

Финансовый кризис в США произвел определенные резонанс в экономике Казахстана. Сейчас основная задача банков - выяснить, как это может повлиять на дальнейшее развитие финансовой системы страны и, в частности, финансового центра Казахстана, города Алматы. Нурсултан Назарбаев, встречаясь со своим внештатным советником по данному вопросу Джеймсом Вулфинсоном, обсудил план работы на ближайшие 2 года. Вулфинсон заручился дать рекомендации по дальнейшей политике в области банковской системы. Он предложил помощь американских экспертов, которые имеют большой опыт в области регулирования, надзора и консультирования.

Аркен Арыстанов, председатель агентства РК по регулированию деятельности РФЦА: «Мы рассказали о том, как развивается наша биржа, о том, какие действия предпринимает правительство по образованию финансовой грамотности населения, и договорились о том, что мы продолжим работать по следующему плану действий на ближайшие 2 года с господином Вулфинсоном. И определим наши дальнейшие приоритеты, в частности, по вовлечению больших эмитентов на фондовый рынок и привлечению иностранных инвесторов на финансовой рынок Казахстана».

Также глава государства принял у себя в резиденции нового верховного комиссара ОБСЕ по делам национальных меньшинств Кнута Волленбека. Нурсултан Назарбаев отметил, что работа верховных комиссаров для Казахстана очень важна и в свое время сыграла решающую роль в создании благоприятного имиджа нашего государства.

Кнут Воллебек, верховный комиссар ОБСЕ по делам национальных меньшинств: «Казахстан - многонациональная страна, где представлено много этносов и народностей. Президент и правительство страны предприняли ряд мер, направленных на корпорацию этих национальных меньшинств в жизнь казахстанского общества».

Верховные комиссары ОБСЕ сотрудничают с Казахстаном. Реализуются совместные проекты в области образования, языков и науки.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Финансовая система является системой интеграционного типа, характеризуется тесной связью входящих в нее элементов (подсистем) и тем, что ни одна из ее подсистем не может существовать самостоятельно: финансы, с одной стороны, выражают часть производственных отношений и поэтому выступают элементом системы этих отношений, с другой -- представляют систему, состоящую из взаимосвязанных элементов, имеющих свои функциональные свойства. В финансах можно назвать в качестве функциональных подсистем такие, как налоговая, бюджетная, финансовых планов (прогнозов), сметного финансирования, финансовых показателей и др.

Помимо функционального критерия классификации финансовой системы применяется классификация по признаку субъектов финансов (участвующих в финансовых отношениях), что позволяет разграничить финансовую систему по звеньям.

Звенья как соподчиненный ряд классификации содержат элементы высшего разряда: финансовые отношения, финансовые фонды, управляющий аппарат. Такое свойство систематизации придает финансовой системе интеграционный характер.

В рыночных отношениях функционирование экономики товарно-денежные отношения регулируются государством в гораздо меньшей степени. Основные регуляторы -- спрос и предложение товаров, работ, услуг. Вне товарных отношений финансы существовать не могут. Только при обмене произведенных товаров, услуг, их реализации за определенный денежный эквивалент у товаропроизводителей образуется денежная выручка. Из выручки от реализации продукции, работ, услуг должны быть выделены соответствующие фонды денежных средств, которые направляются на возмещение израсходованных средств производства, оплату труда. А стоимость прибавочного продукта должна быть распределена на части, удовлетворяющие экономическим интересам всех участников общественного производства, воспроизводственной сферы, нетрудоспособных членов общества, для создания страховых фондов и ресурсов.

Для осуществления переориентации экономики необходимы крупные финансовые вложения, поэтому важными проблемами являются изыскание источников структурных преобразований, определение соотношения между средствами государства в виде бюджетных ассигнований и собственными средствами предприятий.

Государственный бюджет в качестве инструмента управления экономикой оказывает интегрированное воздействие на общественное производство как финдокумент, как экономический рычаг; и как стимул.

На уровне микроэкономики структуру финансовой системы составляют первичные финансы - на предприятиях и в домашних хозяйствах. Их финансовая деятельность включает два момента: образование денежных средств (что происходит посредством начального распределения доходов) и расходование таких средств. Доходы и расходы балансируются (уравновешиваются) следующим образом. На предприятиях состояние финансов отражается в счете прибылей и убытков (затрат). В домашнем хозяйстве полученные доходы (от использования факторов производства) сопоставляются с расходами (затратами на текущее потребление и сбережения).

Первичные финансы на уровне макроэкономики служат базой вторичных финансов государства. Они образуются в результате последующего распределения (или перераспределения) доходов главным образом с помощью налогов. Налоги - обязательные платежи предприятий и населения, которые государство взимает с учетом величины первичных доходов.

Общественные финансы играют важную роль в росте государственного потребления, которое создает дополнительный спрос, расширяет внутренний рынок.

Под конец хотелось бы сделать личные выводы по данной работе:

Главная проблема в финансовой сфере, по моему мнению, заключается в том, что количественный рост доходной части бюджета Казахстана и всех других важных финансовых показателей достигается за счет падения курса тенге по отношению к доллару и за счет доходов от нефтедобывающей промышленности, что может привести к глубокому экономическому спаду, так как вся финансово-экономическая система зависит от котировки данного сырья на мировом рынке;

В Казахстане все еще так и не развита система кредитования малого бизнеса. Данная сфера экономики очень важна в рыночной экономике, так как на примере развитых стран видно, что она составляет большую часть ВВП. Сельское хозяйство после развала СССР оказалась в тяжелом положении, поэтому приоритетной задачей государства на данный момент заключается в кредитовании через банки второго уровня данной отрасли.

В Казахстане уже началось развитие таких важных финансовых инструментов как кредит, депозит и лизинг. В условиях рыночной экономики их роль заключается в ускорении формирования начального капитала, что очень важно в Казахстане, где ощущается нехватка в инвестициях.

Финансовый контроль в Казахстане осуществляют финансовая полиция и Министерство Финансов. На данный момент нормативно-правовая база касающиеся финансовых отношений все еще реформируется, но уже сложившихся положений достаточно для регулирования финансовых процессов в РК.

Список использованной литературы

1. Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу закона, от 24.04.05 № 2235 «О налогах и других платежах в бюджет».

2. Закон Республики Казахстан № 355-1 ЗРК от 31.03.06 «О внесении изменений и дополнений в Указ Президента, имеющий силу закона, «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» № 2235 от 24.04.95».

3. Закон РК № 357-1 ЗРК от 01.04.04 "О бюджетной системе".

4. Закон РК № 359-1 ЗРК от 01.04.04 "О внесении изменений и дополнении в Закон РК "О республиканском бюджете на 2005 год".

5. Закон РК № 357-1 ЗРК от 01.04.00 "О бюджетной системе".

6. Ковалев В.М. Общая теория финансов. - М., 2007 г.

7. Дроздов Г.Н. Общая теория финансов. - М., 2006 г.

8. Артеменко Г.Н. Финансовый анализ. - М., 2005 г.

9. Ефимов Т.П. Финансовый контроль. - М., 2004 г.

10. Борисов Е.Ф. Экономическая теория. - М.: Юристъ, 2005 г.

11. Курс экономической теории. Под ред. Чепурина М.Н., Киселевой Ё.А. - Киров: АСА, 2007г.

12. Шеремет А.Д.. Сайфулин Р.С. Финансы предприятий. Учебное пособие. М.: Инфра-М, 2005г.

13. Богачева «экономический подъем в США - 2-ое дыхание» //МЭ и МО N^o 3, 2007г. - стр 25.

14. Васильев В.С. «Бюджет трудного времени» // США N^o 6, 2006.- стр. 17.

15. Волобуев «Бюджет и макроэкономическая политика правительства Б. Клинтона // США N^o 5, 2005 - стр. 23.

16. Дейкин А.И. “Механизм принятия бюджетных решений: США и Россия” США N^o 5, 2005.- стр. 43.

17. Корнев А.В. «Особенности организации бюджетного процесса в конгрессе США» // США N^o 12, 2004, стр. 47.

18. Сбалансированный федеральный бюджет. Конституциональное измерение // США N^o 9-10, 2003г.

19. Травкина Н.М. «Бюджетная стратегия США» // США N^o 10, 2007. -стр. 25.

20. Травкина Н.М. «Законодательный бюджетный процесс в США: края или диалектическое развитие?» // США N^o 12, 2006

21. Шеремет А.Д. “Экономический анализ в управлении производством” 2004

22. Шеремет А.Д., Сайфулин Р.С. «Методика финансового анализа» - М.: ИНФРА- М, 2006 - 176с.

23. Шим Дж., Сигел Дж. Методы управления стоимостью и анализа затрат. М. : Филинъ, 2006

24. Шишкин А.К., Вартанян С.С. , Микрюков В.А. “Бухгалтерский учет и финансовый анализ на коммерческих предприятиях” “Инфра-М” - 2006

25. Дроздов Г.Н. Общая теория финансов. - М., 1996 г.

26. Промышленность, сельское хозяйство и строительство Казахстана за 1920-2000 годы. Статистический сборник./Под ред. А.А. Смаилова. - Алматы: Агентство Республики Казахстан по статистике, 2001. - 112 с.

27. Кошанов А., Хусаинов Б. Реформа и макроэкономические преобразования в Казахстане. //Общество и экономика. - 1998. - № 8-9. - С. 56-80.

ПРИЛОЖЕНИЕ А

Роль финансовых рынков в рыночной экономике

ПРИЛОЖЕНИЕ Б

Схема бюджетной системы Республики Казахстан

ПРИЛОЖЕНИЕ В

Анализ доходов и расходов государственного бюджета за 2006-2008 годы в табл.

Размещено на Allbest.ru