Государственный финансовый контроль в системе регулирования финансов

В целях совершенствования аудиторского контроля особого внимания заслуживает проблема повышения качества оказываемых аудиторских услуг. Важное значение в этой связи приобретает разработка дополнительных критериев, характеризующих деятельность аудиторских организаций помимо соблюдения действующих правил (стандартов). Кроме того, повышению качества оказываемых аудиторских услуг будут способствовать и такие факторы, как создание методик оценки ущерба от осуществления некачественного аудита, упрощение существующей системы судебного делопроизводства и др. Качество аудиторских услуг тесно связано с уровнем квалификации аудиторов, повышению которого должна способствовать более эффективная система их профессиональной подготовки. Помощь в реализации этого направления должны также оказывать профессиональные аудиторские объединения (например, Аудиторская палата России).

Важным направлением совершенствования аудиторского контроля в РФ должно стать изменение характера проводимого аудита, который будет заключаться не только в выражении мнения о достоверности отчетности, но и в предоставлении необходимой информации ее пользователям о фактическом финансовом положении субъекта хозяйствования. Для дальнейшего расширения взаимодействия органов государственного финансового контроля и аудиторских организаций необходимо расширить и более четко формализовать направления возможного сотрудничества, например, в части проведения анализа рационального и эффективного использования организациями государственных финансовых средств и имущества. Наиболее важным моментом является также согласование интересов всех участников рынка аудиторских услуг на базе эффективного механизма его регулирования, который включал бы меры не только административного, но и финансового воздействия, а также учитывал бы систему установленных этических норм, имеющих сегодня в основном декларативный характер.

В современных условиях своего решения требует законодательное обеспечение внутрихозяйственного финансового контроля, нынешнее состояние которого позволяет говорить лишь о его создании, а не о развитии.

Следует законодательно закрепить основы функционирования служб внутреннего контроля и установить основы их взаимодействия с другими органами финансового контроля. Важным направлением совершенствования системы внутрихозяйственного контроля являются разработка и реализация наиболее рациональных форм, методов его осуществления, способствующих снижению злоупотреблений должностных лиц, сохранности и рациональному использованию финансовых ресурсов, снижению трудоемкости контрольной работы (например, внедрение бюджетирования, ориентированного на результат).

Дальнейшему развитию и совершенствованию общественного контроля должно способствовать осуществление следующих мер: расширение деятельности попечительских советов, создание которых предусмотрено действующим законодательством; более четкая регламентация отдельных аспектов деятельности некоммерческих организаций (общественных организаций, партий, союзов и др.), таких как информирование о результатах своей деятельности (определение конкретного перечня средств массовой информации, в которых должны публиковаться отчеты таких организаций, установление мер ответственности за уклонение от публикации отчетов); законодательное обеспечение процедур доступа к государственным информационным ресурсам, исключая информацию с ограниченным доступом, как важнейшую основу осуществления общественного контроля за деятельностью органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных, политических и иных организаций; обеспечение возможности участия общественности в проведении конкретных контрольных действий (например, инвентаризации товарно-материальных ценностей и денежных средств).

3.2 Эффективность деятельности Счетной палаты РФ

Итоги деятельности Счетной палаты в 2000-2009 годах свидетельствуют об эффективности ее работы по выявлению потерь финансовых ресурсов государства, возврату незаконно израсходованных средств, подготовке предложений по устранению причин существующих недостатков. Это позволяет сделать вывод о том, что Счетная палата стала инструментом, с помощью которого общество реально осуществляет пристрастный аудит своего государства.

Всего за 2000-2009 годы Счетная палата провела 4483 контрольных мероприятия (в 2000 году - 390, в 2009 - 375).

В ходе контрольных мероприятий выявлено нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере на сумму 1366,6 млрд. рублей (в 2000 году - 63,2 млрд. рублей, в 2009 году - 238,3 млрд. рублей).

По результатам контрольных мероприятий в 2000-2009 годах Счетной палатой было направлено органами государственной власти, предприятиям и организациям 4165 представлений и предписаний. По выявленным фактам нарушения законодательства 997материалов были направлены в Генеральную прокуратуру РФ и иные правоохранительные органы, возбуждено более 1130 уголовных дел.

Отчеты о результатах всех контрольных мероприятий после утверждения Коллегией Счетной палаты направляются в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания. В обеих палатах Федерального Собрания созданы структуры по взаимодействию со Счетной палатой: комиссия в Совете Федерации, подкомитет в Государственной Думе.

финансовый мониторинг ревизия

Заключение

В заключении коротко обобщим изложенный материал

1. Финансовый контроль представляет собой совокупность мероприятий по организации соблюдения финансового законодательства и финансовой дисциплины всех субъектов хозяйствования и управления, а также оценку эффективности финансовых операций и целесообразности произведенных расходов

2. Конечные цели всех видов финансового контроля едины и заключаются в обеспечении соблюдения финансовой дисциплины и повышении эффективности распределения и использования финансовых ресурсов.

В то же время задачи и соответственно функции государственного и негосударственного финансового контроля различны.

3. Объектом финансового контроля выступают распределительные процессы при формировании и использовании финансовых ресурсов, в том числе в форме централизованных фондов денежных средств.

Предметом финансового контроля выступают различные финансовые показатели: доходы и расходы бюджетов разных уровней, размеры налоговых платежей, доходы хозяйствующих субъектов, их издержки обращения, себестоимость и прибыль, а также доходы и расходы домохозяйств и т. п.

4. Финансовый контроль выполняет две основные функции - познавательную - выявляет факторы, отрицательно влияющие на развитие производительных сил и производственных отношений, с целью их регулирования; практическую - обеспечивает управление экономикой конкретными методами в части рационального расходования материальных, трудовых и финансовых ресурсов.

5. Среди основных принципов финансового контроля выделяют - независимость, объективность, компетентность, гласность.

6. Классификация видов финансового контроля проводится по факторам - регламент осуществления, время проведения, субъекты и объекты контроля.

7. Различают следующие методы (способы, приемы) осуществления финансового контроля - проверки, обследования, надзор, анализ финансового состояния, наблюдения (мониторинг), ревизии.

8. Государственный финансовый контроль предусматривает правовое регулирование финансовых отношений в Российской Федерации. Прежде всего, он охватывает контроль бюджетных правоотношений. Органами государственного финансового контроля выступают: специальные подразделения Администрации Президента, Совета Федерации, Правительства РФ, соответствующие структуры представительных и исполнительных органов субъектов Федерации. Их функции и действия регламентируются действующими нормативно-законодательными органами Российской Федерации.

9. Негосударственный финансовый контроль подразделяется на внутрифирменный (корпоративный) контроль, контроль со стороны коммерческих банков за организациями и клиентами и аудиторский контроль.

10. Для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счетную палату, состав и порядок которой определяется федеральным законом.

Список литературы

Законы и нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года)

2. Налоговый кодекс Российской Федерации - часть первая от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ и часть вторая от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ

3. Федеральный закон РФ от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» (действующая редакция)

4. Федеральный закон «Об аудиторской деятельности» от 7 августа 2001 г. №119-ФЗ действующая редакция)

Учебники и учебные пособия

5. Вахрин П.И., Нешитой А.С. Финансы: учебник. М.: Дашков и К, 2007

6. Галяпина Л.В., Трускова Т.М. Финансы и кредит. М.: Дашков и К, 2008

7. Первозванский А.А. Финансовый рынок: расчет и риск. М., 2006

8. Родионова В. М. Финансы. М. Финансы и статистика, 2008

9. Финансы: учебник. Под ред. В.В. Ковалева. М.: ТК Велби, 2007

10. Финансы: учебное пособие для студентов вузов. Под редакцией Кузнецова Е.В. М.: Финансы и статистика, 2007

11. Финансы: учебник для Вузов. Под ред. проф. М. В. Романовского, проф. О.В. Врублевской и др. М.: Перспектива, Юрайт, 2007

12. Финансы, денежное обращение и кредит: учебник. Под ред. В.К. Сенчакова, А.И. Архипова. М.: Проспект, 2009

13. Финансы и кредит: экзаменационные ответы. Под редакцией А.П. Ковалева. Ростов на Дону: Феникс, 2007

14. www.minfin.ru //Официальный сайт Министерства финансов РФ//

15. www.ach.gov.ru//Счетная палата Российской Федерации//

Размещено на Allbest.ru