Развитие налоговой системы республики Казахстан

2.2 Особенности налогообложения на современном этапе

В Казахстане в настоящее время введена упрощенная система определения налоговой базы и введения налогового учета.

Важное значение в системе налогообложения приобретает четкая организация налогового и бухгалтерского учета, в основе которых лежит их взаимосвязь, связанная с доходом. В условиях развития рыночных отношений предприимчивые люди стараются создать свой бизнес. Успешно работать в своем деле, получать прибыль и избегать санкций со стороны налоговых органов непросто, надо много знать и уметь.

В разделе 3 "Общие положения" Главы 2 Налогового Кодекса РК "О налогах и других обязательных платежах в бюджет" от 12 июня 2001года № 209-11 с учетом изменений и дополнений по состоянию 1 января 2004 года указано, что в качестве налогов уплачивается следующее:

Корпоративный подоходный налог

Корпоративный подоходный налог устанавливает, что налогооблагаемый доход налогоплательщика подлежит в общем случае обложению налогам по ставке 30 %. Налогооблагаемый доход определяется как разница между совокупным годовым доходам и вычетами.

В совокупный годовой доход включается все виды доходов налогоплательщика , а именно : доход от реализации товаров ( работ, услуг) , доходы от аренду имущества; безвозмездно полученное имушество ; выполненные работы ;предаставленные услуги ; дивиденды; положительная курсовая разница; выигрыши; превышение доходов над расходами, полученные при эксплуатации обьектов социалной сферы , и другие.

Вычеты - это расходы налогаплательщика связанные с получением совокуного годогово дохода и подлежащие вычету из суммы совокупного годового дохода при определении налогооблагаемого дохода. Так, при служебных командировках к вычетам относят: фактические произведенные расходы на проезд к месту командировки и обратно, включая оплату расходов на броню; фактически произведенные расходы на наем жилого помещения , включая оплату расходов за броню; суточные, выплачиваемые за время нахождения в пределах Республики Казахстан в командировке, в размере не более двух месячных расчетных показателей (МРП) в сутки (2*919). К вычетам относят представительские расходы по приему и обслуживанию лиц, производимые в целях установление или поддержания взаимного сотрудничества, а также для проведения собрания акционеров. К представительским расходом не относятся и не подлежат вычету расходы на организацию банкетов, досуга, развличений или отдыха. Представительские расходы относятся на вычеты в предалах норм, установленных Правителством РК.

Подлежат вычету также расходы, начисленные налогоплательщиком по оплате временной нетрудоспособности работников, отпуска по беременности и родам, по возмещению вреда, причененного работнику увечьем или иным повреждением здоровия в связи с исполнением им своих служебных обязанностей. Не подлежат вычету расходы капитального характера, штрафы и пени.

Вычеты по фиксированным активам (основным средствам и нематериальным активам предприятия ) рассчитываются путем исчисления амортизационным подгруппам. Амортизационные отчисление по каждой подгруппе подсчитоваются путем применения нормы амортизации (но не выше предельной ) к стоимосному балансу подгруппы . Стоимостный баланс подгруппы фиксированных активов - это итоговая сумма стоимости на начало налогового периода, полученая как итоговая сумма на конец предыдушего налогового периода и уменьшенная на сумму амортизационных отчислений.

Для корпоративного подоходного налога налоговым периодом является календарный год, а если организация была создана после начала календарного года, то первым налоговым периодом для нее является период со дня ее государственной регистрации до конца каледарного года. Плательщики не позднее 31 марта года , следуюшего года, за отчетным периодом, представляют налоговым органам декларацию и приложения к ней по раскрытию информации об объектах налогооблажения по корпоративному подходному налогу.

Индивидуальный подоходный налог

Индивидуальный подоходный налог уплачивают физические лица, имеющие доходы, облагаемые у источника выплаты и доходы, не облагаемые у источника выплаты. Некоторые виды доходов физических лиц не подлежат налогообложению, например, алименты полученные на детей и иждивенцев, выигрышей по лотереям в пределах пяти МРП , единовременные выплаты для оплаты медицинских услуг , при рождении ребенка , на погребение , подтвержденные документально, в пределах 50-кратного МРП в течение налогового года , пенсионные выплаты из Государственного центра по выплате пенсий и др.

Не облагаются индивидуальным подоходным налогам (налоговыми вычетами) сумма в размере МРП за каждый месяц в течение налогового года, сумма в размере МРП на каждого члена семьи, состоящего на иждивений работника , а также обязательные пенсионные взносы в накопительные пенсионные фонды в размере 10 % от минимальной заработной платы установленном законодательством РК.

Декларацию по индивидуальному подоходному налогу представляют налогоплательщики - резиденты: имеющие доходы , не облагаемые у источника выплаты, например, доходы полученные от сдачи в аренду своего имущества

-совершившие в налоговом году крупное разовое приобретение на сумму свыше 2000 МРП, за исключением строительства жилья и приобретения материалов для этого строительства:

-физические лица , имеющие деньги на счетах в иностранных банках , находящихся за приделами Республики Казахстан и др.

Налог на добавленную стоимость

Налог на добавленную стоимость это отчисления в бюджет части стоимости облагаемого оборота по реализации, добавленной в процессе производства и обращение товаров ( работ , услуг) а также отчисления при импорте товаров на территорию РК. Налог на добавленную стоимость подлежащий уплате в бюджет , рассчитывается как сумма НДС , начисленная за реализованные (продажи) товары , работы, услуги, минус сумма НДС , уплачиваемая за полученные (покупки) товары , работы, услуги.

Ставка НДС равняется 15% облагаемого оборота . Плательщик НДС уплачивает налог в бюджет и представляет в налоговые органы декларацию по налогу на добавленную стоимость за каждый налоговый период ( календарный месяц).

Акцизы

Плательщикам акцизов является физические или юридические лица, которые производят или импортируют подакцизные товары , осуществляют оптовую или розничную торговлю бензином или дизтопливом и др. Подакцизные товары - это все виды спирта , алкогольная продукция , табачные изделия, , икра осетровой и лососевой рыбы, ювелирные изделия из золота , платины, серебра, легковые автомобили , огнестрельное и газовые оружие и др.

Подакцизные виды деятельности - это игорный бизнес , организация и проведение лотерей. Ставки акцизы устанавливается Правительством РК.

Социальный налог

Плательщиками социального налога являются юридические лица , индивидуальные предприниматели, частные нотариусы , адвокаты.

Объектом налогообложения являются расходы работодателя , выплачиваемые работникам в виде доходов в денежной или натуральной форме, включая доходы , предоставленные работодателям в виде материальных, социальных благ или иной материальной выгоды .Не подлежат налогообложению социальным налогом обязательные пенсионные взносы в накопительные пенсионные фонды, выплаты за счет грантов и некоторые др.

Ставки социального налога устанавливаются в зависимости от облагаемого дохода. Чем больше облагаемый доход тем меньше ставки налога.

Индивидуальные предприниматели, частные нотариусы, адвокаты уплачивают социальный налог в размере трех МРП за себя и двух за каждого работника.

Земельный налог

Земельный налог уплачивают физические и юридические лица , имеющие объекты налогообложения на право собственности или праве постоянного землепользования и т.д. Объектом налогообложения является земельный участок.

Базовые налоговые ставки на земли населенных пунктов (за исключением при домовых земельных участков) устанавливаются в тенге в расчете на один квадратный метр площади. В качества примере приведены максимальная и минимальная ставки.

- Алматы -28,95(кроме земель жил фонда) и 0,96( для земель жил фонда)

-Астана - 19,3 ( кроме земель жилфонда) и 0,96 (для земель жилфонда)

-Села (аулы) - 0,48 ( кроме земель жилфонда) - 0,09 ( для земель жилфонда)

При домовые земельные участки подлежат налогообложению для городов Астаны , Алматы при площади при площади до 1000 квадратных метров 0,2 тенге за 1 квадратный метр.

Земли населенных пунктов , эанятые под автостоянки , автозаправочные станции и рынки , подлежат налогообложению по базовым ставкам на земли населенных пунктов , кроме земель жилфонда, увеличенным на десять раз.

Декларация по земельному налогу представляется в налоговый орган не позднее 31 марта года, следующего за отчетным. Юридические лица уплачивают текущие платежи в сроки не позднее 20 февраля, 20 мая, 20 августа, 20 ноября текущего года, физические лица уплачивают земельный налог не позднее 1 октября.

Налог на транспортные средства

Налог на транспортные средства уплачивают физические лица ,являющиеся владельцами транспортных средств на праве собственности и юридические лица имеющие объекты обложения на праве собственности , хозяйственного ведения или оперативного управления. Не являются объектами налогообложения специализированные медицинские транспортные средства и карьерные автосамосвалы грузоподъемностью 40 тонн и выше. Ставки налога устанавливается на легковые автомобили, катера, суда, буксиры, баржи, яхты в зависимости от объема двигателя ,на грузовые в зависимости от грузоподъемности , на автобусы в зависимости от посадочных мест установленных в месячных расчетных показателях от 4 до 117.

Налоговый период для исчисления и уплаты налога на транспортные средства один календарный год. Уплата налога производится в бюджет по месту регистрации объектов обложения не позднее 1 июля налогового периода.

Налоговая декларация по налогу на транспортные средства представляется налогоплательщиками - юридическими лицами в срок не позднее 34 марта года, следующего за отчетным.

Налог на имущество

Плательщиками налога на имущество являются юридические лица, имеющие объект налогообложения на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления , а также индивидуалные предприниматели, имеющие обект налогообложения на праве собственности на територии РК. Объектом налогооблаженияявляются основные основные средства и не матералные активы. Не являются объектами налогооблажения земля, транспортное средства, основные средства, находящиеся на консервации по решению правителства РК, мосты, тоннели и некоторые другие. Налоговой базой по объектом налогооблажения является средне годовая остаточноя стоймостъ объектов обложения, определяемая по данным бугалтерского учета. Под среднегодовой остаточной стоймостью понимается одна тринадцатая суммы, полученной при сложении остаточных стоймостей объектов обложения на первое число каждого месяца текущего налогового периода и первое число месяца , следующего за отчетным.

Налоговым периодом является календарный год. Налог на имущество юридических лиц и индивидуалных предприниметелей исчисляется по налоговой ставке 1% к средне годовой остаточной стоимости объектов налогообложения. Налог на имущество по ставке 0,1 процента среднегодовой стоймости объектов налогооблажения уплачивают некоторые юридические лица , например, некомерческие организации , которые осуществляют деятельность в общественных интересах , не имеют цели извличения дохода как такового и не распределяют полученый чистый доход или имущество между участниками , за исключением религиозных объединений.

Налог на имущество физических лиц исчисляется по налоговым ставкам в зависимости от стоимости имущества. Приведем некоторые из них:

· До 1 млн тенге включительно - 0,1 процента

· Свыше 1 млн тенге по 2 млн тенге - 1000 тенге + 0,15% с суммы, превышающей 1 млн тенге

· Свыше 2 млн тенге по 3 млн тенге - 2500 тенге + 0,2% с суммы, превышающей 2 млн тенге, и т.д.;

· Свыше 10 млн тенге -46500 тенге + 1% с суммы, превышающей 10млн тенге.

Исчисление налога по объектам налогообложения физических лиц производится налоговыми органами в срок не позднее 1 августа налогового периода. Уплата налога прозводится не позднее 1 октября отчетного налогового периода.

Специальный налоговый режим для субъектов малого бизнеса. Субъекты малого бизнеса - физические и юридические лица могут самостоятельно выбрать один из нижеуказанных порядков исчесления и уплаты налогов, а также представления нологовой отчетности.

· Общеустановленный порядок;

· Специальный налоговый режим на основе разового талона;

· Специальный налоговый режим на основе патента;

· Специальный налоговый режим на основе упрощенной декларации;

Специалный налоговый режим на основе разового талона пременяют физические лица, деятельность которых носит эпизодически характер, то есть осушествляется в общей сложности не более 90 дней в году. Физические лица, осуществляющие деятельность на основе разового талона без применения наемного труда, не являются плательщиками социалного налога и освобождаются от государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Стоймость разовых талонов устанавлевается решением местных представительных органов.

Специальный налоговый режим на основе патента пременяют индивидуальные предпрениматели, которые не используют труд наемных работников, осуществляют деятельность на форме личного предпренимательства и доход которых не превышает 1 млн. тенге за год. Патент выдается на срок не менее одного месяца в пределах одного календарного года. Для получения патента индивидуальный предпрениматель представляет в налоговый орган заевление с указанием вида деятельности и свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпренимателя. Выдача патанта производится налговыми органам в течени одного дня после подачи заявление и предъивления документов, подверждаюших уплату в бюджет стоймост патента и обязательных пенсионных взносов в накопительные пенсионные фонды. Исчисления стоимости патента производится индивидуальным предпринимателем путем преминения ставке в размере 3% к заявленному доходу.

Специальный налоговый режим на основе упрощенной декларации применяют субъекты малого бизнеса, соответствующие условиям.

· Индивидуальные предприниматели, у которых за налоговый период предельная среднесписочная числительность работников, включая самого предпринимателя, составляет 15 человек, а предельный доход 4,5 млн. тенге;

· Юридические лица, у которых за налоговый период предельная среднесписочная числительность работников составляет 25 человек, а предельный доход - 9 млн. тенге.

Исчисление налогов на основе упрощенной декларации производится субъектом малого бизнеса самостоятельно путем преминения соответствующей ставки налогов, зависящей от суммы дохода за квартал. Так, доходу индивидуалного предпринимателя за квартал в сумме по 1 млн. тенге соответствует ставка 4% с суммы дохода. При доходе свыше 1,5 млн. тенге по 3 млн. тенге ставка налога составляет 60 тыс. тенге +7% с суммы дохода, превышающей 1,5 млн. тенге. При доходе свыше 3 млн. тенге - 165 тыс. тенге +11 с суммы дохода, превышающей 3 млн. тенге.

Доход юридического лица облагается по следуешим ставкам. При доходе за квартал по 1,5 млн. тенге по 3 млн. тенге - 75 тыс. тенге +7% с суммы дохода, превышающей 1,5 млн. тенге, и т.д. При доходе за квартал свыше 6,5 млн. тенге - 535 тыс. тенге + 13% с суммы дохода, превышающей 6,5 млн. тенге.

Упращенная декларация представляется в налоговой орган ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следуещего за отчетным налоговым периодом . уплата в бюджет налогов производится в срок не позднее15 числа месяца, следующего за отчетным налоговым периодом равными долями в виде индивидуалного (корпоративного) подоходного налога и социалного налога.

Специальный налоговый режим для отдельных видов предпринимательской деятельности.

Специальный налоговый режим распространяется на деятельность по оказанию услуг в области игрового бизнеса; иговых автоматов, кегельбана, картинга, бильярда, лото. При этом устанавливается упрощенный порядок исчисления и уплаты налогов в виде фиксированного суммарного налога, уплаты акциза и представления налоговой декларации. Рамеры ставок фексированного сумарного налога с единицы объекта налогооблажения устанавливается местными представительными органами. Суммы акциза и фиксированного сумарного налога подлежат уплате в бюджет ежемесячно, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным.

По нашему мнению, превиденных зедсь материалов достаточно, чтобы в далнейшем более или менее обоснованно ориентироватся в вопросах налогооблажения в РК.

Далее проанализируем краткое описание экономическое состояние региона и поступления налогов и других обязательных платежей в бюджет за 2003 год. Данные представлены из областного налогового комитета по Алматинской области.

Краткое описание экономического состояния региона за отчетный период

Промышленность. За 2003 года в области произведено промышленной продукции на 9 913,8 млн. тенге, индекс физического объема к соответствующему 2002 году составил 112,6 %.

Объем производства предприятий обрабатывающей промышленности составил 72 642,6 млн. тенге или 114,7 % к уровню 2002 года. Прирост объемов производства в обрабатывающей промышленности обеспечен за счет увеличения объемов в производстве пищевых продуктов на 19,5 %, табачных изделий на 10 %, текстильной и швейной промышленности на 24,1%, целлюлозно - бумажной промышленности и издательском деле в 2,2 раза, химической промышленности на 70 %, производстве резиновых и пластмассовых изделий в 2,1 раза, производстве прочих неметаллических минеральных продуктов на 11,4 %, машиностроении на 23,4%, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды на 3,7 %. Возросло производство мяса и субпродуктов пищевых, птицы домашней на 41,4 %, рыбы приготовленной и консервированной в 2,2 раза, сухарей и печенья на 30,5 %, сахара на 22,3 %, муки из зерновых на 8,3 %, вина виноградного в 2,4 раза. Всего пищевых продуктов выпущено на сумму 35 874,3 млн. тенге, индекс физического объема к уровню января - ноября 2001 гола составил 119,5%.

Сельское хозяйство. Объем валовой продукции сельского хозяйства за 2003 год составил 65 795,6 млн. тенге или 110,9 % к соответствующему периоду прошлого года, в том числе растениеводства 36 243,2 млн. тенге (116,4 %) и животноводства 29 552,4 млн. тенге (104,8 %). Реализовано 148,4 тыс. тонн мяса в живом весе (105,2 % к аналогичному периоду 2002 года); произведено 519,7 тыс. тонн молока (101,4%); 432,6 млн. штук яиц (113,1 %); 6,4 тыс. тонн шерсти (102,1%).

Отмечается рост поголовья скота: численность крупного рогатого скота достигла 567,8 тыс. голов (на 3,3% по сравнению с предыдущим годом), овец и коз - 2 489,2 тыс. голов (3,0%), свиней - 192,9 тыс. голов (6,7%), лошадей 171,6 тыс. голов (2,9%),

Инвестиционная деятельность. В 2003 году инвестиции в основной капитал составил 22 716 млн. тенге, что в сопоставимых ценах на 39,8% выше уровня прошлого года и составляют 2,3 % республиканского объема. Финансирование инвестиций в основной капитал в 2003 году преимущественно осуществлялось за счет собственных средств предприятий, организаций и индивидуальных застройщиков, их доля в общем объеме инвестиций составила 65,0%. Из местного бюджета в 2003 году получено 2 144,1 млн. тенге, иностранных инвестиций - 3 112,4 млн. тенге, что составляет соответственно 9,4% и 13,7% общеобластного объема. С начала года инвестиции в жилищное строительство составили 1 999,8 млн. тенге. В области построено квартир общей площадью 125,6 тыс. кв. метров или 110,7% к уровню 2002 года.

Внешняя торговля. Внешнеторговый оборот области в 2003 году составил 304,1 млн. долларов США, что больше уровня соответствующего периода 2001 года на 39,8%, в том числе экспорт - 51,4 млн. долларов США (увеличился на 27,6 %), импорт - 252,7 млн. долларов США (увеличился на 42,6%). Отрицательное сальдо внешнеторгового оборота составило 201,3 млн. долларов США.

Малое предпринимательство. За 2003 год зарегистрировано 50 754 субъектом малого бизнеса, из них действующих - 47 825. За 12 месяцев 2003 года субъектами малого предпринимательства уплачено в бюджет налогов и сборов на сумму 2 576 818 тыс. тенге или больше чем в 2002 году на 69 148,3 тыс. тенге.

Перечень важнейших индикаторов, характеризующих социально-экономическое положение Алматинской области за январь- декабрь 2003 года



№№ п/п	Показатели	Отчет январь-декабрь 2002 г	Отчет январь-декабрь 2003 г	2003г. в % к 2002г.
1.	Объем промышленной продукции (работ, услуг) в действующих ценах, млн. тенге	78 442,3	91 913,8	112,6
2.	Валовая продукция сельского хозяйства, млн. тенге в т.ч. продукция животноводства продукция растениеводства скот и птица в живом весе, тыс. тонн молоко, тыс. тонн яйцо, млн. шт. шерсть, тыс. тонн	63 111,7 26 939,6 36 172,1 141,2 512,7 382,4 6,2	65 795,6 29 552,4 36 243,2 148,4 519,7 432,6 6,4	110,9 104,8 116,4 105,2 104,4 113,1 102,1
3.	Поголовье скота, тыс.голов крупный рогатый скот в т.ч. коровы овцы и козы свиньи лошади птица	551,6 289,5 2 415,7 179,3 166,8 4 554,1	567,8 295,7 2 489,2 192,9 171,6 6 185,6	103,3 102,4 103,0 106,7 102,9 135,8
4.	Объем внешнеторгового оборота, млн. долл.США экспорт импорт	217,5 40,3 177,2	304,1 51,4 252,7	139,8 127,6 142,6
5.	Индекс потребительских цен, % (декабрь к декабрю прошлого года	106,0	105,3
6.	Уровень безработицы, %	1,7	2,5
7.	Дебиторская задолженность, на 31 декабря - всего, млн. тенге в т.ч. просроченная, млн. тенге	11 248,3 3 133,7	19 089,4 1 884,3	169.7 85,7
8.	Кредиторская задолженность, на 31 декабря -всего, млн. тенге в т.ч. просроченная, млн. тенге	36 538,9 5 315,7
9.	Задолженность хозяйствующих субъектов по заработной плате на 31 декабря - всего, млн. тенге в т.ч. просроченная, млн. тенге	871,0 242,0
10.	Количество людей проживающих ниже черты бедности, человек	172 193

План сбора налогов и обязательных платежей в бюджет по области выполнен на 116,9 % , поступило 36 980 437 тыс. тенге при прогнозе 31 643 379 тыс. тенге или дополнительно поступило в бюджет 5 337 058 тыс. тенге. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года поступило больше на 10 659 228 тыс. тенге, темп роста составляет140,5 %.тыс.

Также выполнены прогнозы по республиканскому бюджету на 123,3 % и по местному на 108 % соответственно темп роста к 2002 году составляет соответственно 148,4 % и 129,5 %.

За 2003 год прогноз выполнения поступления налогов и других обязательных платежей в бюджет, находящихся в компетенции МГД выполнен на 116,8 %, при прогнозе 31 488 461 тыс. тенге, поступило 36 768 655 тыс. тенге, превышение составляет 5 280 194 тыс. тенге.

Анализ ежемесячного поступления налогов и других обязательных платежей в бюджет, находящихся в компетенции МГД по сравнению с прошлым годом показан на диаграмме 1.

По сравнению с 2002 года увеличились поступления по корпоративному подоходному налогу с юридических лиц на 1 096 971 тыс. тенге, по индивидуальному подоходному налогу, облагаемому у источника выплаты - 237 787 тыс. тенге, по социальному налогу - 604 152 тыс. тенге, по налогу на добавленную стоимость - 236 338 тыс. тенге, по акцизам на товары внутреннего производства - 3 399 197 тыс. тенге.

Анализ структуры поступления налоговых платежей по области показывает, что наибольший удельный вес занимают таможенные платежи - 38,3 %, социальный налог 14,4 - %, НДС на товары внутреннего производства - 12,2 %, акцизы на товары внутреннего производства - 10,0 %.

В целях полноты привлечения к налогообложению территориальными налоговыми комитетами проведена паспортизация объектов розничной торговли, пунктов общественного питания, автозаправочных станций и автостоянок.

Наибольший рост производства продукции произошел по ТОО «Галлахер Казахстан», Филиал «Южный 1,2» ОАО «САФ», ОАО «Бент», ОАО «Алматы Канты». Кроме того, в конце прошлого года введена в строй картонная фабрика ТОО «Лосан Мардон Казахстан», Филиал завода Арсенал ЗАО Голд продукт. В текущем году введена в строй ТОО Раимбек Агро.

ОАО «Филип Моррис Казахстан» один из самых крупных предприятий области. За январь-ноябрь текущего года произвел промышленной продукции на 17 463 994 тыс.тенге или 19,0 % от всего объема производства промышленной продукции по Алматинской области. По сравнению с аналогичным периодом 2003 года объем производства снизился на 661534,0 тыс.тенге или индекс физического объема составил 96,3 %. Сигарет, содержащих табак, за 2003 года выпущено 14508,8 млн. штук, что на 833,2 млн.штук меньше, чем за 2002 года. Снижение производства сигарет связано со снижением покупательского спроса и возросшей конкуренцией по производству табачных изделий в регионе

За 2003 год от ОАО «Филип Моррис Казахстан» поступило в бюджет налогов и сборов в сумме 4 903 538 тыс.тенге, что составляет 13,3 % от общего поступления налогов и сборов В связи в Областном Казначействе версии системы «БАСК- М» НДС в сумме 72 052 тыс.тенге и КПН в сумме 33 627 тыс.тенге перечисленные ОАО «Филип Моррис Казахстан» 18.12.2003 и 20.12.2003 года не были зачислены в республиканский бюджет. Зачисление этих сумм было произведено 5.01.2004г. Если учесть, что эти суммы поступили бы в бюджет, то сумма поступлений налогов и сборов за 2003 год по ОАО «ФМК» составила бы 5 009 218 тыс.тенге. В разрезе видов налогов по сравнению с 2002 годом снизились платежи по НДС. Так, за 2003 год поступило 1 138 644 тыс.тенге (с учетом перечислений за 18.12.2003 года 1 210 696 тыс.тенге), то по сравнению с 2002годом поступление по НДС снизилось на 440 161 тыс.тенге. Снижение платежей по НДС вызвано рядом причин. Так, из-за снижения ставки НДС с 20% до 16% с 1.07.2001 потери бюджета в 2003 году по ОАО «ФМК» составили 99 495 тыс.тенге. На снижение поступлений по НДС повлияло и увеличение поставок табачной продукции на экспорт по «О» ставке. На экспорт за январь-ноябрь 2002 года по «О» ставке реализовано сигарет на 2 190 814 тыс.тенге, тогда как за тот же период 2001 года было реализовано 1 951 559 тыс.тенге, рост составил 12,2% или239 254 тыс. тенге. Основные страны экспортеры: Киргизия, Украина, Латвия, Россия, Азербайджан, Монголия.

В связи с окончанием налоговых каникул с 1.01.2003 года ОАО «ФМК» начал производить в бюджет уплату КПН. За 2002 год авансовые платежи по КПН по коду 101101 составили 359 0170 тыс.тенге, тогда как в 2002 году поступлений по данному коду не было.

Акцизов за 2003 год поступило в сумме 2 117 212 тыс.тенге или с ростом по сравнению с 2002 годом на 239 533 тыс.тенге. Рост акцизов за 2003 год связан с ростом увеличения объема реализации. За 2003 года объем реализации составил 20 594 000 тыс.тенге или увеличился по сравнению с данными за соответствующий период 2002 года на 370 3 000 тыс.тенге

Коэффициент налоговой нагрузки по предварительным данным за 2003 год составит 22,0 % против 24,4 % за 2002 год.

ТОО «Галлахер Казахстан» также один из крупных налогоплательщиков не только района, но и области занимается производством сигарет. За 2003 года объем промышленного производства составил 6038 694 тыс.тенге, что на 3 674 881 тыс.тенге или в 2,6 раза больше, чем за соответствующий период 2003 года. В натуральном выражении выпущено сигарет в количестве 5006,4 млн.штук. За аналогичный период 2002 года было выпущено сигарет 2367,0 млн.штук. В связи с ростом производства в 2003 году возросла и сумма уплаченных налогов и сборов. По состоянию на 31 января 2003 года уплачено в бюджет 2 328 221 тыс. тенге, что на 1 309 477 тыс.тенге или в 2,3 раза больше, чем за 2002 год. Объем поставок табачных изделий на экспорт за 2003 года составил 174 195 тыс. тенге, и весь объем по «О» ставке. Основная страна экспортер - Киргизия.

В связи с изменением в Областном казначействе версии системы «БАСК-М» перечисленная 20.12.2003 года авансом КПН в сумме 108 115 тыс.тенге не зачислена в декабре, а зачислена 5.01.2003 года. С учетом данной суммы поступление в бюджет за 2003 год составило бы 2 436 336 тыс.тенге.

В разрезе видов налогов поступление по акцизам на табак составило 786 229 тыс.тенге, НДС 615 727 тыс.тенге ,КПН - 711 908 тыс. тенге. По сравнению с 2002 годом поступление в 2003 году возросло по акцизам на 359 129 тыс.тенге, по НДС на 373 759 тыс.тенге, по КПН на 49592 тыс.тенге. По предварительным данным коэффициент налоговой нагрузки составит 21,6%, против 22,7% за 2002 год.

Филиал «Южный 1,2» ОАО Стекольная компания «САФ», занимающееся производством бутылок, банок, флаконов и прочей тары из стекла стал наращивать объемы производства. За 2003 года выпущено продукции из стекла на 251 277 тыс.тенге или в натуральном выражении 118 281 тыс. штук, в том числе стекло полое 125 334 тыс. штук, бутылки, банки, флаконы и прочая тара из стекла 118 404 тыс. штук; банки для консервирования из стекла 7 539 тыс. штук.

Уплачено в бюджет налогов и сборов за 2003 год 44 426 тыс.тенге. против данных за аналогичный период 2002 год платежи возросли на 11 096 тыс. тенге или 133,3 %.

ТОО «Лосан Мардон Казахстан» за 2003 года произвел промышленной продукции на сумму 802 993 тыс.тенге. В натуральном выражении произведено мешков и пакетов 2 408 917 кг. Уплачено в бюджет налогов и сборов на сумму 96 370 тыс.тенге, что в 1,6 раза больше чем за 2001 год.

ОАО «Бент» за 2003 года произвел промышленной продукции на сумму 503 097 тыс.тенге или с ростом против данных за аналогичный период 2001 года на 71 981 тыс.тенге или 16,1%. Поступило от ОАО «Бент» за 2003 год налогов и сборов на сумму 29 773 тыс.тенге или с ростом против данных за аналогичный период 2002 год на 6 171 тыс.тенге ( 26,1%). ОАО «Алматы Канты» один из крупных производителей сахара в области. За 2003 года произведено сахара на сумму 2 466 065 тыс. тенге. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года производство возросло на 1 050 150 тыс.тенге или в 1,9 раза. Столь значительный рост производства связан с тем, что в прошлом году завод с 8 января по 29 апреля 2002 года завод был остановлен, склады опечатаны, счета закрыты в связи с проводимой проверкой финансовой полицией на транспорте. ОАО « Алматы Канты» уплачено в бюджет налогов и платежей на сумму-484 168 тыс.тенге с ростом против данных за прошлый год на 256 347 тыс.тенге или в 2,4 раза. В разрезе видов налогов за 2003 год по сравнению с 2002 годом поступление налогов возросло по КПН на 49 582 тыс. тенге и составила 52 120 тыс.тенге, по НДС на 218 996 тыс.тенге и составила 389 375 тыс.тенге. Коэффициент налоговой нагрузки за 11 месяцев 2002 года составил 17,0% против 12,6% на ту же дату 2002 года.

На месте бывшего завода «РОТОР» возобновил работу Филиал завода «Арсенал» ЗАО «Голд продукт». За 2003 год ими произведено продукции на сумму 13 750 тыс.тенге или с ростом против данных за аналогичный период 2002 года на 12 961 тыс.тенге или в 17,4 раза. За 2003 год ими уплачено налогов и сборов 11 174 тыс.тенге или с ростом против данных за соответствующий период 2002 года на 3 525тыс.тенге или в 1,5 раза.

На территории ОАО «Бурундайавиа», объявленного банкротом, зарегистрировано и начало действовать ТОО «Альтаир-Эйр». С момента регистрации ими уплачено в бюджет налогов и сборов на сумму 15 680 тыс.тенге.

В январе 2003 года согласно, комплексной программы экономического развития района, введена в эксплуатацию ТОО «Раймбек -Агро» по выпуску асептического молока с годовой проектной мощностью 26 тыс. тонн. За 2003 произведено и реализовано молока в количестве 3 539 тонн на сумму 18 1952 тыс. тенге. По состоянию на 1 января 2004 года уплачено в бюджет налогов и сборов на сумму 7 127 тыс. тенге.

Глава 3. Пути совершенствования налоговой системы Республики Казахстан

3.1 Основные этапы изменений в налоговом законодательстве

Экономические преобразования в Казахстане и реформирование отношений собственности существенно повлияли на реализацию государством своих экономических функций и закономерно обусловили реформирование системы налогов. На пути к рыночной экономике налоги становятся наиболее действенным инструментом регулирования новых экономических отношений. В частности, они призваны ограничивать стихийность рыночных процессов, воздействовать на формирование производственной и социальной инфраструктуры, укрощать инфляцию.

Однако, как показывает опыт развития благополучных стран, успех национальной реформы прежде всего зависит от надежности государственных гарантий свободы, обоснованности и стабильности правоотношений, Отсутствие или неэффективность таких гарантий, как правило, создает угрозу экономической безопасности государства, о реальности которой в условиях российской действительности свидетельствуют кризис неплатежей, падение объемов производства, инфляция и др.

В межгосударственных двухсторонних экономических связях часто возникает проблема двойного налогообложения, затрагивающая в первую очередь интересы тех физических и юридических лиц, которые получили доходы не только на территории своей страны, но и за рубежом. В мировой практике для смягчения двойного налогообложения налогоплательщику часто предоставляют три возможности, позволяющими ему уменьшить налоговое бремя. В частности в США налогоплательщику могут разрешить вычет выплаченных им за рубежом налогов из налогооблагаемой суммы и могут их засчитать как налоговый кардит. Наряду с этим по условиям межгосударственных соглашений, доход, получаемый юридическим лицом за пределами США, может быть исключен из американского налогообложения (и наоборот, полученный в США доход иностранного налогоплательщика из налогообложения его страны).

Для Республики Казахстан в современных условиях реформирования и модернизации экономики сложилась необходимость привлечения иностранных инвестиций и передовых технологий. Но иностранные компаньоны опасаются двойного налогообложения. Поэтому Республика Казахстан имеет с рядом стран соглашения об избежании (устранения) двойного налогообложения доходов и имущества иностранных инвесторов.

По этим соглашениям иностранные инвесторы освобождаются или платят налоги на доходы, полученные в Республике Казахстан по уменьшенным ставкам.

Экономисты выводили всякого рода таблицы и графики, демонстрирующие пределы, за которыми рост налогов превращается в фактор, отрицательно воздействующие на экономику (знаменитые кривая Лаффера и кривая Лоренца и им подобные ...см. приложение 2).

При этом в качестве ограничителя установления налогов вводится категория «платежные возможности» граждан с тремя рекомендациями:

1) в отношении субъекта налога - налога должен охватывать всех граждан;

2) в отношении объекта налогообложения - необходимо в качестве налогообложения избирать такой объект, который раскрывает платежные возможности граждан, в качестве чего наилучшим объектом является общий доход, потому что он теснейшим образом связан с платежными возможностями граждан;

3) в отношении ставки налога - налоговая ставка должна позволить учитывать все, что оказывает влияние на имущественное положение налогоплательщика: личное положение налогоплательщика, характер объектов обложения, размер объектов обложения - все это должно приниматься во внимание при установлении налоговой ставки.

В связи с этим после принятия Налогового кодекса Республики Казахстан действующие с 1 января 2002 года в 2002 и 2003 г. внесен ряд существенных изменений и дополнений в Налоговый кодекс с целью снижения налоговой нагрузки на налогоплательщиков и дальнейшего совершенствования налогового администрирования.

Вступление в силу в 2002г. Кодекса РК «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» позволило упорядочить виды налогов и других обязательных платежей в бюджет. В Налоговом кодексе определен перечень налогов и других обязательных платежей в бюджет, взимание которых установлено на территории РК. Принимая во внимание , что ст. 61 Конституции РК регламентировано право Парламента Республики Казахстан издавать законы , которые регулируют важнейшие общественные отношения, устанавливают основопологаюшие принципы и нормы , касающиеся, в том числе, и налогообложения , исключается установление налогов и других обязательных платежей в бюджет без принятия решения Парламентом в виде закона.

Кроме того, сам Налоговый кодекс четко расписывает положения по порядку исчисления налогового обязательства и представления налоговой отчетности, а также способствует обеспечению исполнения налогового обязательства в виде применяемых мер принудительного взыскания налоговой задолженности. Все это положительно оказалось на исполнении плановых показателей доходной части государственного бюджета.

В настоящее время дальнейшее укрепление налоговой базы возможно за счет улучшения налогового администрирования.

Вместе с тем налоговые органы в своей практике столкнулись с тем, что в РК различными органами исполнительной власти созданы ведомственные автоматизированные системы баз данных , каждая из которых использует свой формат реестра информации. На сегодняшний день в Казахстане используется несколько систем учета физических лиц;

-для целей взимания налогов налоговыми органами НК МФ РК как физическим , так и юридическим лицами присваивается регистрационный номер налогоплательщика( РНН) , имеющих 12 цифровых порядок.

-для начисления и выплаты пенсий и социальных пособий подразделениями Министерства труда и социальной защиты РК используется социальный индивидуальный код ( СИК) , имеющий 16 разрядов. Причем в разрядах наряду с цифровыми используются буквенные значения.

-для паспортного контроля используется идентификационный код гражданина , имеющий 12 цифровых разрядов. Э тот код указывается в удостоверении и ( или ) паспорте гражданина.

Как следствие - существующие ведомственные автоматизированные системы учета строятся каждая на своем номере (коде).это не только создает извесные неудобства для граждан в момент обращения в государственную структуру, значительным образом затрудняет взаимообмен информацей между государственными органами.

Решение этой проблемы видится в содании информацонных систем Национальных реестров на основе использования в качестве связуещего звена идентификационного номера для физического (юридического) лица.

Как известно, любому государству в целях решения задач сбалансированности экономики, качественного планирования развития отдельных отраслей, поиска перспективных путей устойчевого развития общества и социальной сферы, требующих доставерные, комплексные и полные персональные данные о населении и хозяйствующих субъектах, необхадимо иметь обобщенную информацию об имеющихся ресурсах. Причем, учитывая современные технологии, эту работу следует проводить в виде построения информационных систем Национальных реесторов.

Постановлением Правительства РК от 11.06.2003. г. №565 утверждена Программа перехода на единый номер физического (юридического) лица (идентификационный номер (бизнес идентификационный номер) в целях создания Национальных реесторов РК (далее - Программа). Она предусматривает комплекс законотворческих и организационных мероприяти по введению единой системы учета физических (юридических) лиц и создание на этой основе РК Национальных реестров физических и юридических лиц.

В качестве наименований единого номера физического ( юридического) лиц ( далее - идентификационный номер) предлагается использовать следующее:

- индивидуальный идентификационный номер ( ИИН) - для физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на основе личного предпринимательства;

- бизнес - идентификационный номер ( БИН) - для юридических лиц индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на основе совместного предпринимательства.

ИИН ( БИН ) должен представлять собой последовательность символов, позволяющую однозначно зарегистрировать физическое ( юридическо лицо в Национальных реестрах идентификационных номеров.

ИИН ( БИН ) присваивается в соответствии с заданным алгоритмом генерирования. При этом под генерированием ИИН ( БИН ) понимается процедура формирования единого номера и проставления его в соответствующих документах.

За основу структуры ИИН предлагается взять двенадцатизначный идентификационный код гражданина, используемый в насиоящее время для паспортного контроля в РК. По информации МВД РК, похожие структуры кода применяются в Дании, Финляндии, Японии, Германии, США, Франции, Кувейте, Малайзии, Мальте, Ботсване, Кипре, Египте, Латвии, Литве, Эстонии, Белоруссии и других странах. В Казахстане данный код мспользуется с 1997 г.

Примущество этого кода заключается в его хорошей запоминаемости и информативности для физических лиц, поскольку в структуре действующего идентификационного кода гражданина присутствуют в определенной комбинации известные гражданину сведения, такие как дата, месяц и год рождения, а также пол и век физического лица.

При разработке структуры БИН предлогается использовать двенадцатиразрядный код, контрольный разряд которого будет рассчитываться аналогично расчету контрольного разряда ИИН.

В структуре ИИН (БИН) предлагается использовать только цифровые значения. Структура представляет собой характеристику последовательности цифр слева направо. Для удобства описания несколько разрядов, имеюших сходную и (или) одинаковую характеристику, могут быть обьеденинены в один фасет.

ИИН (БИН) должен быть уникальным, повторение ИИН (БИН) недопустимо. Сфера применения ИИН (БИН) строго ограничевается законадательством.

Порядок и условия присвоения ИИН (БИН) определяются законодательством РК.

Центральные исполнительные органы обязаны принимать меры по обеспечению конфиденциальности информатции по информатционным системам Национальных реестров ИИН и БИН в порядке, установленном законодательством РК.

Также предлагается с определенной даты , в течение так называемого переходного периода параллельно вести процессы ;

- выдачи свидетельства о рождении, документов, удостоверяющих личность,свидетельств налогоплательшика,свидетельств о государственной регистрации юридического лица и свидетельств о государственной регистрациив качестве индивидуального предпринимателя с указанием ИИН и БИН физическим и юридическим лицам, обратившимся в регистрирующие органы для получения таких документов в первый раз;

- выдачи новых документов, в которых указывается ИИН и БИН , взамен старых физическим и юридическим лицам , обратившимся в регистрирующие органы для перерегистрации.

До переходного периода следует подготовить и провести пилотное внедрение программных продуктов , обеспечивающих создание и ведение Национальных реестров ИИН и БИН , а также определить уполномоченные органы , ответственные за ведение Национальных реестров .

Государственным органам потребуется время для доработки программного обеспечения ведомственных информационных систем . В частности , налоговые органы и подразделение Министерства труда и социальной защиты населения РК в течение подготовительного периода должны будут провести работу по привязке присвоенных ИИН к ранее присвоенным РНН и СИК.

Аналогичную работу по присвоению БИН и привязке их к ранее присвоенным РНН необходимо будет провести по юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на основе совместного предпринимательства.

Определенную работу необходимо будет провести и в банковской системе.

Так, необходимо будет внести изменения в форму платежных документов и, соответственно, программное обеспечение по обслуживанию платежей, в том числе по проверке корректности ИИН и БИН.

Мероприятия в части проведения работ в области информатизации будут осуществляться в рамках Государственной информационной инфраструктуры РК.

И, наконец, следует тщательно подойти к вопросу о проведении информационных мероприятий. Необходимо приложить все усилия , чтобы население было широко информировано о предпринимаемых подготовительных действиях государственных органов. Сроки, последовательность проводимых решений должны быть спланированы так, чтобы переход на идентификационный номер прошел не возможности плавно и не доставил особых неудобства населению.

3.2 Основные моменты изменений в налоговом кодексе

Изменения в налоговом законодательстве были разработаны Правительством РК по исполнение ежегодного Послание народу Казахстана Президента страны , которым были определены основные направления внутренней и внешней политики на 2004г. в том числе направления, касающиеся налоговой политики. Указанными Законами внесен ряд существенных изменений и дополнений в Налоговый кодекс с целью снижения налоговой нагрузки на налогоплательщиков и дальнейшего совершенствования налогового администрирования. Рассмотрим подробно внесенные изменения и дополнения, касающиеся вопросов обложения по налогам и другим обязательным платежам в бюджет.

Главными изменением по НДС является. конечно же, снижение ставки налога на добавленную стоимость с 16 % до 15 % . Внесен ряд уточняющих изменений и дополнений постановки на учет и снятия с учета по НДС.

Внесена уточняющая поправка, согласно который лицо становится плательщиком НДС со дня присвоения ему РНН. Введено дополнение , уточняющее срок - 10 рабочих дней , в течение которого в случае изменения наименования юридического лица - плательщика НДС его свидетельство о постановке на учет по НДС подлежит замене. Внесен ряд изменений и дополнений по вопросу определения даты совершения оборота по реализации не которых товаров (работ и услуг) , по реализации при выполнении строительных , строительно - монтажных, ремонтных работ где конкретно указано в каких условиях считается дата совершения выше указанных работ услуг. Определены ряд перечень товаров освобождены от уплаты по НДС .

Что , касается изменений и дополнений Налоговый кодекс по. акцизам ,то из перечня подакцизных товаров исключены ювелирные изделия из золота, платины и серебра.

Кроме того из Налогового кодекса исключены с 01.01.04г. ст.128 . регулировавшая порядок уплаты корпоративного подоходного налога налогоплательщикам , имеющим структурные подразделения.

В целях максимального упрощения методики исчисления специальных платежей недропользователей в новой редакции Налогового кодекса полностью переработана методика исчисления налога на сверх прибыль. Новый механизм прост и понятен как налогоплательщику, так и контролирующим органам. что позволяет значительно упростить налоговое администрирование.

В целях снижения налоговой нагрузки с начала т.г. для индивидуальных предпренимателей и юридических лиц, применяюших специальный налоговый режим на основе упрощенной декларации, увеличен предел дохода с 1,5млн. до 2,0млн. тенге, облагаемый и индивидуальных предпренимателей по ставке 3% и у юридических лиц - 4% .

Теперь осуществлять расчеты с бюджетом на основе патента смогут индивидуальные предпрениматели, чей доход в календарном году не превышает 2,0млн. тенге (в 2003 г. Предельный размер дохода составлял 1,5млн. тенге, в 2002 - м - 2,0млн.).

Оснсвной целю внесения изменений и дополнений в Нологовой кодекс по другим обязательным платежам в бюджет является снижение налоговой нагрузки, дальнейшее совершенствование налогового администрирования непроизводственностных платежей, а также приведение норм Налогового кодекса в соответсвие с нормами отдельных законодательных актов.

Ранее, до 01.01.2004. г. Налоговым кодексом по отдельным ресурсным платежам (плата за пользование водными ресурсами поверхностных источников , загрязнение окружающей среды, использование радиочастотного спектра) предусматривалось представление плательщиками оканчательного расчета по итогам года. Поскольку уплата указанных платежей производится равным долями на основании фактических данных и расчетов сумм текущих платежей и исключает необхадимость установление плательщикам дополнительного (окончательного) срока уплаты по итогам года, то данная норма исключена.

Кроме того, органам налоговой службы наряду с утановленными налоговым законодательством обязанностиями по осуществлению контроля за соблюдением порядка учета, хранения, оценки и реализации имущества, обращенного в собственность государство, а также за полотной и современнотстью поступления в бюждет денег от его реализации вменено в обязаность осуществление контроля за полнотой и своевременностью передачи имущества, обращенного в собственость государства, соответствующему уполномоченному органу.

В связи с с внесением изменениями в целях приведения в соответствие с п. 2ст. 495 Налогового кодекса и удобства в расчете ставке госпошлины за удостоверение договоров отчуждения недвижимого имущества установлены исходя из размера МРП, тогда как ранее указанные ставки расчитывались как месячных расчетных расчетных показателях (МРП), так и в процентах от стоймости сделки.

Кроме того, с 01.01.2004. г. Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, лица, награжденные орденами Славы трех степеней и Трудовой Славы трех степеней, «Алтын ?ыран», «Халы? хахарманы», «Отан», многодетные матери, удостоенные звания «Мать - героиня», награжденные подвесками «Алтын ал?а», «К?міс ал?а», участники и инвалиды Великой Отечественной войны и лица, приравненые к ним, в соответствии с законодательными актами РК, инвалиды с детства, инвалиды 1 и 2 групп, граждане, пострадавшие вследствие Чернобыльской катасрофы, освобождаются от уплаты государственной пошлины за регистрацию мета жительства, за выдачу паспортов удостоверений личности граждан РК, вида на жительство иностранного гражданина в РК.

Также за выдачу документов, удостоверяющих личность, кроме паспорта и удостоверения личности гражданина РК, установлены ставки государственной пошлины за выдачу удостоверения лица без гражданства, вида на жительство иностранца в РК, временного удостоверения личности.

В целях избежания довойной оплаты за одно и то же действие, таких как государственная пошлина и консульский сбор, внесены изменения. И теперь государственная пошлина не взимается при проставлении апостиля на документах., поступающих на апостилирование через дипломатические представительства и консульские учреждения РК, и за выдачу повторных свидетельств о регистрации актов гражданского состояния.

Кроме того, поскольку в соответствии с Законом РК от 04.07.2003г. "О государственном регулировании и надзоре финансового рынка и финансовых организаций" Агентство РК по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций является уполномоченым государствнным органом по регулированию надзору финансового рынка и финансовых организаций, то при подаче им исков и при обращении за совершение нотариальных действий по вопросам, входящим в его компетенцию, предусматривается освобождение его от уплаты государственной пошлины.

В соответствиисо ст. 339 Гражданского процесуального кодекса РК соучасники и третьи лица, выступающие в процессе на тойже стороне, что лицо, подавее апелляционную жалобу, вправе присоединиться к поданной жалобе путем подачи письменного заявления. В связи с этим предусматривается освобождение физических и юридических лиц от упалты госпошлины при подаче в суд заявлений о присоединении к апелляционной жалобе.