Разработка мероприятий по улучшению финансирования деятельности дошкольных образовательных учреждений на примере дошкольного образовательного учреждения №29 г.Чайковский

Для детей, посещающих бассейн за плату, требуемое количество воды составит: 2,46*240 = 590,4 куб.м.

Потребность в воде для обслуживающего персонала:

0,02 куб.м.*2*8смен = 0,32 куб.м/месяц.

Общий расход воды: 18,0+590,4+0,32 = 638,72 куб.м.

Количество стоков соответствует потребности в воде и составит в месяц - 638,72 куб.м.

Постановлением главы Администрации №1737 от 8 июля 2002 г. утверждены тарифы на потребление воды: 1 куб.м. воды - 2,57 руб.; 1 куб.м. стоков - 5,00 руб.

Стоимость потребляемой воды: 638,72* 2,57=1641,51 руб.

Стоимость стоков: 638,72*5,00 = 3193,6 руб.

Итого по статье «оплата коммунальных услуг»:

645,30+44,23+1641,51+3193,6 = 5524,64 руб.

Амортизационные отчисления: 0,58*129 кв.м = 74,82 руб.

К переменным расходам относятся следующие статьи.

1. Зарплата персонала сопровождения.

Кроме инструкторов по физкультуре участвуют в процессе организации данной услуги еще несколько человек:

а) заведующая - по установленным нормативам ей будет установлена доплата в размере 30 % должностного оклада:

3312*30% = 993,6 руб.;

б) доплата медсестре будет составлять 15% ФОТ инструкторов:

2880*15% = 432,00 руб.;

в) доплата кассиру за сбор денег и оформление документов - 10 % ФОТ инструкторов: 2880*10% = 288,00 руб.;

г) доплата санитарке - 10% Фот инструкторов:

2880*10 % = 288,00 руб.;

д) доплата уборщице - 6% ФОТ инструкторов:

2880* 6 % = 172,80 руб.

Всего доплат персоналу сопровождения: 2174,40 руб.

2. Начисления на заработную плату: 2174,4*35,8% = 778,44 руб.

Всего зарплата персонала сопровождения с отчислениями: 2174,4+778,44 = 2952,84 руб.

3. Расходы по обеспечению учебного процесса составляют 5 % от прямых затрат: 9810,5*5%=490,52 руб.

4. Расходы на текущий ремонт и обслуживание.

Размер расходов на это мероприятие определен в размере 200 руб. в месяц.

5. Прочие текущие расходы.

Сюда относят прочие расходы по организации дополнительной деятельности, например:

а) расходы на рекламу в начале дополнительной деятельности - 180 руб.;

б) непредвиденные расходы - 3 % от суммы предшествующих расходов: (9810,5+2952,84+490,5+200,00)*3%=403,61 руб.;

в) повышение квалификации сотрудников - 300,0 руб.

Итого затраты на проведение 96 занятий в месяц составили: 14337,47 руб.

Калькуляция себестоимости на одного ребенка определяется следующим образом:

общая сумма расходов = прямые затраты + косвенные расходы.

14337,47 руб. - это общие затраты на весь объем оказываемых услуг в месяц. Так как услуги будут оказываться для 240 детей в месяц, то себестоимость одной услуги равна: 14337,47/240 = 59,74 руб.

Как известно, цена на услугу должна устанавливаться с учетом затрат на ее производство и определенной доли прибыли. При определении цены необходимо ориентироваться на сложившийся уровень рыночных цен на данную услугу с учетом платежеспособности населения. Установим цену в размере 80 рублей в месяц, это ниже цены конкурентов, и в тоже время позволит сделать услугу доступной для потребителя, завоевать и расширить сферу сбыта и обеспечить прибыль.

Определим точку безубыточности:

КД/д = КР/Ц- (ПР/КД), (2)

где КД/д - количество детей в день;

КР - косвенные расходы;

Ц - цена;

ПР - прямые расходы;

КД - количество детей.

Вывод: необходимо продать услугу 116 потребителям в месяц, после этого затраты окупятся и данная деятельность будет приносить прибыль, даже на начальном этапе.

Следующим предлагаемым видом платных образовательных услуг является организация групп присмотра в выходные дни. Группы выходного дня - достаточно новый вид платных образовательных услуг с широкими возможностями для дальнейшего развития. На рынке образовательных услуг нет продавцов, предлагающих подобную услугу, поэтому необходимо занять эту «нишу» в этой области платных дополнительных образовательных услу г.

Посещать группы выходного дня будут дети как ДОУ №29, так и желающие из других ДОУ. Группы выходного дня будут функционировать в субботу. После изучения спроса и эффективности создания таких групп возможна их организация в воскресенье и праздничные дни. Особенность оказания этой услуги в том, что не будет постоянного контингента детей, он будет варьироваться, поэтому, прежде всего, необходимо уделить внимание подготовке организации таких групп. В выходные дни ДОУ не функционирует, таким образом, возможности организации групп выходного дня имеются.

По результатам проведенных исследований, анкетирования родителей данного ДОУ и опроса родителей из других ДОУ предлагается организовать 3 группы выходного дня допустимой наполняемостью до 25 человек, всего в день ДОУ сможет принять 70 детей.

Предлагается следующий перечень услуг:

- предоставление имеющегося оборудования и помещений для организации досуга детей;

- организация 2-х разового питания;

- предоставление условий для отдыха детей в соответствии с их физиологическими особенностями.

Работа групп выходного дня будет организована следующим образом:

- режим работы с 8 часов утра до 16 часов вечера, по предложениям родителей режим может быть изменен;

- будет соблюдаться привычный для детей распорядок дня (время приемов пищи, прогулок, сна);

-группы детей будут формироваться в зависимости от возраста детей или пожеланий родителей;

- в течение дня дети будут обеспечены полноценным двухразовым питанием, поэтому родители должны накануне дать заявку, что они хотят отдать ребенка в группу выходного дня.

Для организации групп выходного дня будут использоваться помещения подготовительной, старшей и средней групп.

Организация групп выходного дня влечет за собой участие большого количества сотрудников ДОУ, что естественно увеличивает расходы на оплату труда.

Должностные обязанности воспитателя: планирует и организует жизнедеятельность детей, проводит мероприятия, способствующие их психофизическому развитию, организует выполнение детьми режима дня с учетом возраста детей, работу по самообслуживанию, осуществляет гигиенический уход за детьми раннего возраста. Несет персональную ответственность за охрану жизни и здоровья детей.

На три группы будут работать два младших воспитателя. Должностные обязанности младшего воспитателя: обеспечение санитарного состояния помещений, оборудования, инвентаря: охрана и укрепление здоровья детей, присмотр и уход за ними, сопровождение на прогулки, одевание, раздевание, кормление, укладывание детей в постель под руководством воспитателя, смена белья, одежды, мытье и уборка посуды, помещения, получение и доставка пищи из пищеблока в группу.

Для приготовления пищи будет задействован один повар, имеющий достаточный опыт по организации детского питания. Должностные обязанности повара: приготовление блюд для детей различного возраста, порцинирование и раздача блюд в соответствии с возрастными нормами, обеспечение качественного санитарного состояния помещений, оборудования, инвентаря.

Также для функционирования групп выходного дня необходимо участие следующих сотрудников:

- медицинской сестры, которая в соответствии с заявками родителей будет рассчитывать меню и закладку продуктов, исходя из количества детей.

- кладовщика, осуществляющего выдачу со склада продуктов питания, составление дефектных ведомостей, актов на списание продуктов;

- рабочего по стирке белья (стирка, сушка и глажение спецодежды и других предметов производственного назначения: полотенец, штор, постельного белья и т.п. - вручную и на машинах).

Калькуляция себестоимости платной образовательной услуги «группа выходного дня» приведена в таблице 3.7.

Таблица 3.7 - Калькуляция себестоимости платной образовательной услуги «группа выходного дня», руб.

Наименование статей затрат	Затраты на 3 группы в день
1. Заработная плата основных работников, заработная плата вспомогательного персонала	1189,13
2. Начисления на заработную плату	425,71
3. Продукты питания 20% от стоимости питания в день	192,50
4. Расходы на приобретение и изготовление раздаточных материалов	140,00
5. Коммунальные расходы	168,05
Итого:	2115,39

Заработная плата основных работников производится следующим образом. Размер заработной платы установлен за работу в течение всей смены.

Оплата труда воспитателей производится из расчета 100 руб. в смену. Всего задействовано три воспитателя, расходы на оплату труда составят:

3*100 = 300 руб.

Оплата труда младших воспитателей - 70 руб. в смену, количество работников - 2 человека. Расходы на оплату труда младших воспитателей:

2*70 = 140 руб.

Оплата труда повара - 60 руб., количество работников - 1.

Итого расходы на оплату труда основных работников:

300+140+60 = 500 руб.

Доплаты вспомогательным работникам за выполнение дополнительных обязанностей:

- медицинский работник (10% от оклада) - 202,95руб.;

- кладовщик (10% от оклада) - 158,85 руб.;

- рабочая по стирке (12 % от оклада) - 168,48 руб.;

- кассир (10% от оклада) - 158,85 руб.

Всего доплат:

202,95+158,85 + 168,48+ 158,85=689,13 руб. в день.

Всего расходов на оплату труда:

500+689,13=1189,13 руб.

Начисление на фонд оплаты труда (35.8%) - 425,71 руб.,

в том числе единый социальный налог (35.6%) - 423,33 руб.,

в фонд социального страхования (0,2%) - 2,38 руб.

Расходы на приобретение продуктов питания определяются следующим образом. В соответствии с рекомендациями Департамента образования Пермского края расходы на продукты питания возмещаются в размере 20% от их полной стоимости.

На 2005 г. стоимость одного дня питания при 2-х разовом питании в ДОУ составила 13,75 руб., 20 % от этой суммы составляют 2,75 руб.

Всего в день будут получать питания 70 детей, таким образом, расходы на питание составят: 2,75* 70 = 192,50 руб.

Расходы на приобретение и изготовление раздаточных материалов определяются таким образом. Для того, чтобы разнообразить досуг детей, необходимо иметь материалы для творчества (клей, бумагу, пластилин, карандаши). Расходы на эти цели определены в сумме 2 руб. в день на человека (из расчета фактических расходов предыдущего года).

Итого расходов: 2,00 * 70 = 140 руб.

Коммунальные расходы определяются, исходя из следующих статей затрат.

1. Оплата теплоэнергии.

Площадь групповых ячеек, включая спальни, раздевалки, туалеты, составляет - 86,4 кв. м, площадь трех групп - 86,4 *3 = 259,2 кв.м.; режим пребывания - 8 часов.

Стоимость теплоэнергии:

0,00019 Гкал/кв.м. в час*259,2 * 274,25* 8 = 108,05 руб.

2. Оплата электроэнергии.

Количество ламп - 42; мощность ламп - 60 Вт; цена 1 Квт - 0,96 руб.

Стоимость электроэнергии: 42 *60 *8 *0,96/1000 = 19,35 руб.

3. Водоснабжение.

Норма воды на ребенка в смену - 0,075 куб.м.; число детей - 70; потребность в воде в день: 0,075*70 = 5,25куб.м.

Норма воды на одного сотрудника - 0,02 куб.м; число сотрудников - 6; потребность в воде для сотрудников: 0,02* 6 = 0,12 куб.м.

Общая потребность в воде: 5,25+0,12 = 5,37 куб.м.; цена 1 куб.м. воды - 2,57 руб.

Стоимость потребленной воды в день - 5,37*2,57 = 13,8 руб.

Количество стоков = количеству воды = 5,37 куб.м.; цена 1 куб.м. стоков - 5 руб.

Стоимость стоков: 5,37* 5 = 26,85 руб.

Итого по статье «оплата коммунальных услуг»:

108,05 + 19,35 + 40,65 = 168,05 руб.

Итого расходов: 2115,39 руб.

Себестоимость одного дня содержания ребенка в группе выходного дня: 2115,39/70 = 30,22 руб.

При оказании данного рода услуги предлагается использовать метод «полных издержек» и установить норму прибыли в размере 20 % на одну услугу.

Расчет размера оплаты за посещение группы выходного дня приведен в таблице 3.8.

Таблица 3.8 - Расчет размера оплаты за посещение группы выходного дня, руб.

Наименование показателя	Сумма
Прямые расходы
1. Затраты на оплату труда основных работников	500,00
2. Начисления на оплату труда	179,00
3. Расходы на питание	192,50
4. Материальные затраты	140,00
5. Итого прямые расходы	1011,50
Косвенные расходы	1103,89
6. Итого себестоимость услуг	2115,39
7. Планируемая прибыль, 20 %	423,08
Общая стоимость услуг	2538,47

Цена услуги в день для одного ребенка: 2538,47 /70 = 36,26 руб.

Принимаем цену услуги в день в размере 40 руб. в день.

Далее произведем определение точки безубыточности. По формуле (2) определим количество детей:

1103.89
40- 1011.5/70

Вывод: чтобы покрыть все произведенные издержки в день, необходимо предоставлять данную услугу 43 клиентам, после этого предела ДОУ сможет получать прибыль.

Финансовые результаты от оказания платных услуг определяются следующим образом. В таблице 3.9 приведена смета доходов и расходов на 2007 г.

Таблица 3.9 - Смета доходов и расходов на 2007 г., тыс.руб.

Наименование показателя	Квартал
	1	2	3	4
1. Доходы всего, в т.ч.:	187,1	188,1	187,1	188,1	750,4
платные услуги в бассейне	185	186	185	186	742
группа выходного дня	2,1	2,1	2,1	2,1	8,4
2. Расходы всего, в т.ч.:	158,9	158,6	158,9	159,2	635,6
оплата труда	59,7	59,8	59,7	59,8	239
начисления на оплату труда	31,7	31,8	31,7	31,8	127
продукты питания	2	1,5	1,5	2	7
оплата коммунальных услуг	55	56	55	56	222
расходы по обеспечению учебного процесса	5,8	5,7	5,8	5,7	23
канцелярские и хозяйственные расходы	2,7	2,8	2,7	2,8	11
прочие текущие расходы	2	1	2,5	1,1	6,6
Прибыль	28,2	29,5	28,2	28,9	114,8

Прибыль (убыток) от реализации работ, услуг и товаров определяется как разница между выручкой от реализации продукции (работ, услуг) в действующих ценах без налога на добавленную стоимость и затратами на ее производство и реализацию. Прибыль от организации платных образовательных услуг на 2007 г. составит:

750,4 - 635,6 = 114,8 тыс. руб.

Учитывая недостаток финансирования средств из бюджета, низкий уровень оплаты труда, полученная прибыль будет направлена на совершенствование учебного процесса, ремонт оборудования, обновление материально-технической базы, поощрение работников, т.е. доходы будут реинвестированы в образовательный процесс.

Закон РФ «Об образовании» устанавливает особый режим налогообложения образовательных учреждений, который заключается в том, что налогообложению подлежит доход, полученный от предпринимательской деятельности, предусмотренной уставом, и не реинвестированный непосредственно в образовательное учреждение и (или) на непосредственные нужды обеспечения, развития и совершенствования образовательного процесса. Доход, полученный от предпринимательской деятельности, реинвестированный в образовательный процесс, освобождается от уплаты всех видов налогов, в том числе и от платы за землю.

Необходимым и достаточным условием для пользования данной льготой является наличие у налогоплательщика лицензии, так как именно с этим фактом Закон связывает возникновение права на льготу. Нормы Закона РФ «Об образовании» действуют непосредственно и подтверждения льготы, установленной в нем налоговым законодательством, не требуется.

По утвержденному положению о расходовании внебюджетных средств, полученных от оказания платных дополнительных образовательных услуг, принимается за 100% и распределяется следующим образом:

а) приобретение учебных пособий - 30%;

б) премирование работников за квартал - 40%;

в) приобретение основных средств - 20%;

г) расходы на текущий ремонт и обслуживание помещений - 10%.

Распределение средств от дополнительных услуг в виде диаграммы представлено на рисунке 3.3.

Рис.33. Распределение средств от дополнительных услуг

Смета расходов внебюджетных средств на 2007 г. представлена в таблице 3.10.

Таблица 3.10 - Смета расходов внебюджетных средств на 2007 г., тыс.руб.

Код статьи затрат	Наименование статьи затрат	Сумма
210	Оплата труда государственных служащих	46,0
310	Приобретение предметов длительного пользования	23,0
225	Расходы на текущий ремонт и обслуживание помещений	11,4
340	Прочие текущие расходы, в том числе на приобретение учебных пособий, игрушек, спортинвентаря	34,4
	Итого расходов	114,8

Представленная выше смета расходов, составленная на основании положения «О расходовании внебюджетных средств», говорит, что вся полученная прибыль будет реинвестироваться на нужды учреждения, на совершенствование материально- технической базы, также часть средств будет направлена на поощрение сотрудников с целью их социальной защищенности. ДОУ не будет иметь остатка денежных средств, поэтому не является плательщиком налога на прибыль.

В наши дни образование - одна из немногих и едва ли не единственная отрасль народного хозяйства, сохранившая свою целостность. Но вместе с тем ее внутренние ресурсы практически исчерпаны. Если мы не будем их пополнять, то образование может перестать существовать как само развивающаяся система. Мы можем навсегда потерять и кадровый потенциал, и материальную базу, и те многочисленные положительные наработки, которые появились за последние несколько лет в условиях свободного творческого поиска.

Основными проблемами функционирования дошкольного образовательного учреждения являются:

- недостаточное финансирование учреждения;

- неразвитость механизмов привлечения внебюджетных средств.

Оказание платных образовательных услуг позволяет организации полностью распоряжаться заработанными средствами. Платные образовательные услуги являются неотъемлемой частью хозяйственной деятельности образовательного учреждения и регулируются Законом Российской Федерации «Об образовании», Уставом учреждения, а также нормативно-правовой базой, регламентирующей деятельность хозяйственных субъектов.

Платные образовательные услуги - это дополнительные услуги, оказываемые образовательным учреждением по дополнительным образовательным программам за счет внебюджетных средств. Платные дополнительные образовательные услуги не могут быть оказаны взамен и в рамках основной образовательной деятельности, финансируемой из средств соответствующего бюджета.

Основным видом деятельности ДОУ №29 является образовательная деятельность, осуществляемая в рамках государственного образовательного стандарта.

Закон РФ «Об образовании» говорит о предоставлении образовательным учреждением качественного, целостного образования и воспитания детей, но также ориентирует его на оказание населению платных образовательных услу г. Этот «профильный» для них вид деятельности не требует от педагогических работников овладения, какими-либо дополнительными профессиональными навыками, а от учреждения - дооборудования или тем более переоборудования. Занятия по углубленному изучению отдельных дисциплин, организация платных кружков - все это может органично вписано в учебно-воспитательный процесс и таким образом дополнит и обогатит основную деятельность образовательного учреждения.

Система дополнительных платных образовательных услуг предназначена для:

- обеспечения целостности и полноты реализации образовательных программ;

- удовлетворения образовательных потребностей воспитанников, их родителей и других граждан и организаций;

- социальной защиты сотрудников ДОУ через предоставление им дополнительного источника пополнения их бюджета и повышения уровня их профессиональной культуры и педагогического мастерства на платных семинарах и курсах;

- покрытия дефицита бюджетного финансирования деятельности ДОУ;

- совершенствования учебно-материальной базы ДОУ.

Предлагается заниматься оказанием платных образовательных услуг, оптимально соответствующих бюджету клиента. Для начала осуществления этой деятельности необходимо разработать бизнес- план.

Особенность образовательных услуг, оказываемых дошкольным учреждением, заключается в том, что их заказчиком выступает не сам воспитанник, а его родители, родственники.

В соответствии с проведенным маркетинговым исследованием предлагается осуществлять на платной основе два основных направления деятельности:

а) занятия в бассейне преимущественно для детей соседних ДОУ;

б) группы присмотра за детьми в выходные дни.

На первой стадии оказания платных образовательных услуг предлагается не выделяться в отдельную коммерческую структуру, а оказывать дополнительные платные образовательные услуги по программе дополнительного образования.

Так как предлагаемые услуги носят образовательный характер, то для их оказания необходимо привлечение педагогических работников, которыми будут штатные сотрудники ДОУ.

Оказывать платные услуги будут в основном узкие специалисты - инструктор по плаванию, в группах выходного дня - воспитатели. Также для организации платных дополнительных образовательных услуг необходимо участие административно-хозяйственного персонала (заведующей, медсестры, младших воспитателей, кассира, уборщицы).

Форма собственности ДОУ муниципальная, поэтому для организации платной образовательной деятельности возможно пользоваться имуществом ДОУ, возмещая понесенные ДОУ расходы в установленном порядке.

За один год работы услуги приобретут хорошую репутацию.

Принципы, определяющие технологию деятельности учреждения:

- сосредоточение ресурсов учреждения на образовательные услуги, которые реально необходимы потребителям в избранных учреждением сегментах рынка;

- понимание качества образовательных услуг как меры удовлетворения потребности в них. Поэтому ненужные образовательные услуги не могут быть качественными;

- предпочтение методов не реактивного, а предугадывающего и активно формирующего спрос;

- доминирование на долгосрочную перспективу рынка, сосредоточение на решающих направлениях;

- непрерывность сбора и обработки информации о коньюктуре рынка и его реакциях;

- использование различных вариантов прогнозов, оценок и решений.

4. Охрана труда и экология в дошкольном образовательном учреждении

4.1 Требования к системе управления охраной труда

Охрана труда является составной частью социальной политики государства. Обеспечение права работников на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены в соответствии с Конституцией Российской Федерации является приоритетным направлением государственной политики в области охраны труда. Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» охрану труда рассматривает как систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающую правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Система управления охраной труда в общеобразовательных школах, в дошкольных образовательных учреждениях, в учреждениях дополнительного образования имеет одинаковый порядок и одинаковую структуру управления охраной труда. Для обеспечения безопасности жизнедеятельности в системе образования служит правовая и организационно-методическая основа формирования управленческих структур, нормативных документов.

Главной целью управления охраной труда и в целом обеспечением безопасности жизнедеятельности в дошкольных образовательных учреждениях является сохранение жизни и здоровья детей и работающих в процессе труда, обучения, воспитания и организованного отдыха.

Деятельность по управлению охраной труда в системе дошкольного образования направлена на:

а) обеспечение выполнения требований законодательных, нормативных правовых актов по созданию здоровых и безопасных условий труда и образовательного процесса;

б) организацию и проведение профилактической работы по предупреждению травматизма, профессиональной и производственно-обусловленной заболеваемости среди работающих, обеспечение их средствами индивидуальной защиты;

в) предотвращение несчастных случаев с обучающимися (воспитанниками) во время проведения образовательного процесса, дорожно-транспортном, бытового травматизма и происшествий на воде;

г) соблюдение требований нормативных документов по радиационной и пожарной безопасности, защите окружающей среды и действиям в чрезвычайных ситуациях;

д) обеспечение безопасности эксплуатации учебных и бытовых зданий и сооружений, используемых в образовательном процессе, оборудования, приборов и технических средств обучения;

е) охрану и укрепление здоровья работающих, обучающихся (воспитанников), организацию их лечебно-профилактического обслуживания, создание оптимального сочетания режимов труда, обучения, организованного отдыха.

4.2 Организация службы охраны труда в дошкольном образовательном учреждении №29 «Аленушка»

Дошкольное образовательное учреждение, несущее в соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании» (статья 32, пункт 3 в) ответственность за жизнь и здоровье детей и работников данного учреждения, организует работу по охране труда согласно Положения, которое может быть оформлено в виде отдельного документа, включено или учтено в Уставе образовательного учреждения, Правилах внутреннего трудового распорядка, должностных обязанностях работников, годовых планах работы, приказах и других локальных актах, определяющих степень личной ответственности руководителей, административных и педагогических работников за соблюдение правил и норм охраны труда.

Руководитель или иное ответственное лицо, определенное Уставом дошкольного образовательного учреждения, обеспечивает проведение в жизнь мероприятий по охране труда и осуществляет контроль за ведением обязательной документации, предусмотренной номенклатурой дел по охране труда (приложение).

В целях организации сотрудничества по охране труда администрации и работников, а также детей и их родителей в дошкольном образовательном учреждении создается совместный комитет (комиссия) по охране труда, в состав которой входят на паритетных началах представители администрации, профессиональных союзов, иных представительных органов, уполномоченных работниками и родителями.

В дошкольном образовательном учреждении №29 «Аленушка» создан Попечительский Совет, который:

- рассматривает перспективные вопросы обеспечения безопасности жизнедеятельности детей и работников, принимает программы практических мер по улучшению и оздоровлению условий содержания детей в дошкольном образовательном учреждении;

- заслушивает руководителя дошкольного образовательного учреждения о выполнении соглашений, плана работы по обеспечению безопасности жизнедеятельности детей и работников дошкольного образовательного учреждения.

Руководитель дошкольного образовательного учреждения (заведующий) помимо обеспечения безопасных условий и охраны труда, предусмотренных ст.212 ТК РФ:

- организует работу по созданию и обеспечению условий проведения образовательного процесса в соответствии с действующим законодательством о труде, межотраслевыми и ведомственными нормативными документами и иными локальными актами по охране труда и Уставом образовательного учреждения;

- обеспечивает безопасную эксплуатацию инженерно-технических коммуникаций оборудования и принимает меры по приведению их в соответствие с действующими стандартами, правилами и нормами по охране труда. Своевременно организует осмотры и ремонт зданий образовательного учреждения;

- назначает приказом ответственных лиц за соблюдение требований охраны труда в учебных кабинетах, мастерских, спортзале и т.п., а также во всех подсобных помещениях;

- утверждает должностные обязанности по обеспечению безопасности жизнедеятельности для педагогического коллектива и инструкции по охране труда для работающих и служащих образовательного учреждения;

- принимает меры по внедрению предложений членов коллектива, направленных на дальнейшее улучшение и оздоровление условий проведения образовательного процесса;

- выносит на обсуждение совета (педагогического, попечительского совета), производственного совещания или собрания трудового коллектива вопросы организации работы по охране труда;

- отчитывается на собраниях Трудового коллектива о состоянии охраны труда, выполнении мероприятий по оздоровлению работающих, обучающихся и воспитанников, улучшению условий образовательного процесса, а также принимаемых мерах по устранению выявленных недостатков;

- организует обеспечение работников образовательного учреждения спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты в соответствии с действующими типовыми нормами и правилами, а также обучающихся и воспитанников при проведении общественно полезного и производительного труда, практических и лабораторных работ и т.п.;

- осуществляет поощрение работников дошкольного образовательного учреждения за активную работу по созданию и обеспечению здоровья и безопасных условий при проведении образовательного процесса, а также привлечение к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства о труде, правил и норм по охране труда;

- проводит профилактическую работу по предупреждению травматизма и снижению заболеваемости работников, обучающихся и воспитанников;

- оформляет прием новых работников только при наличии положительного заключения медицинского учреждения. Контролирует своевременное проведение диспансеризации работников, обучающихся и воспитанников;

- организует в установленном порядке работу комиссий по приемке образовательного учреждения к новому учебному год. Подписывает акты приемки образовательного учреждения;

- обеспечивает выполнение директивных и нормативных документов по охране труда, предписаний органов управления образованием, государственного надзора и технической инспекции труда;

- немедленно сообщает о групповом, тяжелом несчастном случае и случае со смертельным исходом непосредственно вышестоящему руководителю органа управления образованием, родителям пострадавшего (пострадавших) или лицам, их заменяющим, принимает все возможные меры к устранению причин, вызвавших несчастный случай, обеспечивает необходимые условия для проведения своевременного и объективного расследования согласно действующим положениям;

- заключает и организует совместно с профкомом выполнение ежегодных соглашений по охране труда. Подводит итоги выполнения соглашения по охране труда один раз в полугодие;

- утверждает по согласованию с профкомом инструкции по охране труда для работающих, обучающихся и воспитанников. В установленном порядке организует пересмотр инструкций;

- проводит вводный инструктаж по охране труда с вновь поступающими на работу лицами, инструктаж на рабочем месте с сотрудниками образовательного учреждения. Оформляет проведение инструктажа в журналах;

- планирует в установленном порядке периодическое обучение работников образовательного учреждения по вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности на краткосрочных курсах и семинарах, организуемых органами управления образованием и охраной труда;

- принимает меры совместно с профкомом, родительской общественностью по улучшению организации питания, ассортимента продуктов; созданию условий для качественного приготовления пищи;

- принимает меры совместно с медицинскими работниками по улучшению медицинского обслуживания и оздоровительной работы;

- обеспечивает учебно-трудовую нагрузку работающих и детей с учетом их психофизических возможностей, организует оптимальные режимы труда и отдыха;

- запрещает проведение образовательного процесса при наличии опасных условий для здоровья детей или работающих;

- определяет финансирование мероприятий по обеспечению безопасности жизнедеятельности, проводит оплату больничных листов нетрудоспособности и доплату лицам, работающим в неблагоприятных условиях труда;

- несет персональную ответственность за обеспечение здоровых и безопасных условий труда.

Заместитель (помощник) заведующего дошкольного образовательного учреждения по административно-хозяйственной работе (по хоз.части):

- обеспечивает соблюдение требований охраны труда при эксплуатации основного здания и других построек дошкольного образовательного учреждения, технологического, энергетического оборудования, осуществляет их периодический осмотр и организует текущий ремонт;

- организует соблюдение требований пожарной безопасности зданий и сооружений, следит за исправностью средств пожаротушения;

- обеспечивает текущий контроль за санитарно-гигиеническим состоянием помещений дошкольного образовательного учреждения с требованиями норм и правил безопасности жизнедеятельности;

- несет ответственность за составление паспорта санитарно-технического состояния образовательного учреждения;

- обеспечивает помещения дошкольного образовательного учреждения оборудованием и инвентарем, отвечающим требованиям правил и норм безопасности жизнедеятельности, стандартам безопасности труда;

- организует проведение ежегодных измерений сопротивления изоляции злектроустановок и электропроводки, заземляющих устройств, периодических испытаний и освидетельствований водогрейных и паровых котлов, сосудов, работающих под давлением, баллонов для сжатых и сжиженных газов, анализ воздушной среды на содержание пыли, газов и паров вредных веществ, замер освещенности, наличия радиации, шума в помещениях дошкольного образовательного учреждения в соответствии с правилами и нормами по обеспечению безопасности жизнедеятельности;

- организует обучение, проводит инструктажи на рабочем месте (первичный, периодические, целевые, внеплановые) техническим и обслуживающим персоналом, оборудует уголок безопасности жизнедеятельности;

- разрабатывает инструкции по охране труда по профессиям и видам работ для персонала;

- приобретает согласно заявке спецодежду, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты для работников дошкольного образовательного учреждения;

- обеспечивает учет, хранение противопожарного инвентаря, сушку, стирку, ремонт и обеззараживание спецодежды, спецобуви с средств индивидуальной защиты работников дошкольного образовательного учреждения;

- обязан иметь 4 группу допуска по электробезопасности, если в штате нет электрика.

Охрана труда сегодня становится важной и неотъемлемой частью социально-экономической политики.

Проблемы охраны труда имеют комплексный характер. Создание системы управления охраной труда определено целями государственной политики в области охраны труда, направленными на профилактику производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, обеспечение социальной защиты трудоспособного населения на основе организации скоординированного взаимодействия субъектов управления на всех уровнях, введения экономических методов управления, развития социального партнерства.

Проблема охраны труда в сфере дошкольного образования - одна из злободневных, так как ежегодно в дошкольных образовательных учреждениях страны травмируются тысячи детей, становятся инвалидами, десятки детей умирают от травм полученных во время учебно-воспитательного процесса.

4.3 Обеспечение пожарной безопасности в дошкольном образовательном учреждении №29 «Аленушка»

Под системами пожарной защиты и взрывозащиты понимаются комплексы организационных мероприятий и технических средств, направленных на предотвращение воздействия на людей опасных и вредных факторов (пожаров и взрывов), а также ограничение материального ущерба.

Пожарная защита и взрывозащита производственного объекта «Дошкольное образовательное учреждение №29» достигнуты за счет:

- правильного выбора степени огнестойкости объекта и пределов огнестойкости отдельных элементов и конструкций;

ограничением распространения огня в случае возникновения очага пожара;

- средств пожарной сигнализации: извещения и пожаротушения;

- обеспечения безопасной эвакуации людей.

Эффективность перечисленных мер во многом определяется качеством проектирования объекта. В данном случае Генеральный план дошкольного образовательного учреждения №29:

- учитывает необходимые расстояния от границ объекта до соседнего объекта (жилой многоквартирный дом);

- обеспечивает необходимые противопожарные разрывы между соседними зданиями и сооружениями (жилыми объектами).

Кроме того, вокруг дошкольного образовательного учреждения №29 создана санитарно-защитная зон, размеры которой превышают требуемые противопожарные разрывы.

При планировке ДОУ №29 учтен удобный подъезд пожарных автомобилей к зданиям и сооружениям дошкольного образовательного учреждения №29.

При пожаре большую опасность представляют собой продукты горения (дым), содержащие отравляющие, а иногда и взрывоопасные вещества. Для их удаления предусмотрены дымовые люки, которые обеспечивают направленное удаление дыма.

Для предотвращения воздействия на людей опасных факторов предусмотрена их эвакуацию из дошкольного образовательного учреждения.

В начальной стадии пожара для человека опасны высокие температуры, низкая концентрация кислорода и появление токсических веществ, а также плохая видимость вследствие задымленности. Время от начала пожара до возникновения опасной для человека ситуации - критическая продолжительность. Особенно важен в данном случае возраст большинства эвакуируемых -- дети до 6 лет.

Устройство путей эвакуации в ДОУ №29 обеспечивает возможность всем людям покинуть здание за так называемое расчетное время эвакуации. При его определении учитывались конструкция здания, критическая продолжительность пожара, число эвакуируемых людей.

Эвакуационные выходы из дошкольного образовательного учреждения №29 ведут:

- из помещений первого этажа непосредственно наружу и через вестибюль, коридор и лестничную клетку;

- из помещений второго этажа в коридор, ведущий на лестничную клетку с выходом наружу;

- из помещения в соседние помещения с выходами, указанными выше.

Заключение

В данной работе рассматривалась проблема финансового обеспечения дошкольного образования.

На основе проведенных исследований были выявлены потенциальные возможности дошкольных образовательных учреждений, которые могут быть использованы в качестве стратегии развития учреждения.

Затем из широкого круга возможных направлений деятельности были выбраны два основных, наиболее перспективных варианта, каждый из них был разработан более подробно и сделан окончательный вывод о целесообразности новой деятельности.

Разработанное обоснование может послужить руководством к началу оказания дошкольными учреждениями платных дополнительных образовательных услуг.

Анализ финансового состояния ДОУ показал, что финансируемые из бюджета средства не могут обеспечить нормального функционирования учреждения. Суммы, выделяемые ДОУ, бюджетных ассигнований, определяются на основе утвержденных нормативов, которые могут обеспечить около 60% реальных затрат учреждения. Установленный порядок финансирования предполагает финансирование в полном объеме только защищенных статей: заработной платы с отчислениями во внебюджетные фонды, расходы на оплату коммунальных услуг и расходов на питание, причем большая часть расходов на питание покрывается за счет родительской платы. Размер родительской платы должен покрывать 20% нужд учреждения.

На финансирование остальных статей средства выделяются в очень ограниченном объеме или вообще не финансируются. Все это приводит к ухудшению материально-технического состояния учреждения. Имеющееся оборудование требует капитального и текущего ремонта. Основные фонды учреждения не обновляются. Особенно плохо обстоят дела с приобретением учебно-методических пособий, игр, технических средств обучения, мягкого инвентаря. Средства на эти цели практически не выделяются.

В условиях недостаточного финансирования дошкольное учреждение продолжает вести в полном объеме образовательный процесс и обеспечивать детей сбалансированным питанием. В таких условиях педагоги продолжают повышать свой профессиональный уровень, совершенствовать свое мастерство, при этом получая небольшую зарплату, находятся в трудном материальном положении.

Анализ исполнения сметы расходов учреждения показал, что учреждение нуждается в привлечении новых источников финансирования, которые будут способствовать укреплению материальной базы учреждения и социальной защищенности учреждения.

При внедрении платных услуг основная задача заключалась в следующем: дать возможность трудовому коллективу учреждения повысить уровень заработной платы и получить средства на укрепление материальной базы. Объем услуг составит 750 тыс.руб., при этом учреждение получит прибыль в размере 114,8 тыс.руб. Полученная прибыль будет направлена на совершенствование учебного процесса, ремонт оборудования, обновление основных фондов, поощрение сотрудников ДОУ.

Для оказания платных дополнительных образовательных услуг привлекаются специалисты высокой квалификации.

Изменения в сфере экономики, реализация новых принципов планирования и формирования государственного бюджета оказывают непосредственное воздействие на сферу образования, открывают новые возможности для ее дальнейшего развития.

Рекомендуется дошкольным образовательным учреждениям начать оказание платных услуг, тем более что это не требует большого объема дополнительных затрат и достаточно эффективно.

Список использованных источников

1. Детский сад в условиях рынка. Нормативные документы и методические разработки по хозяйственной деятельности. - Минск: УНПО, 1991.

2. Закон Российской Федерации «Об образовании» №3266-1 от 10.07.1992.

3. Бюджетный кодекс РФ: Федеральный закон РФ №145 от 31.07.98.

4. Единая бюджетная классификация РФ: Приказ МФ РФ от 7.01.200 г.

5. Налоговый кодекс РФ: Федеральный закон №117 от 5.08.2000 г.

6. О федеральном бюджете на 2001 г.: Федеральный закон от 27.12.200 г.

7. Закон «Об образовании в Пермской области» № 1641-282 от 12.07.2001.

8. Дошкольное образование в России в документах и материалах: Сборник действующих нормативно-правовых документов и программно- методических материалов./Т.И. Оверчук.-М.:Издательство «ГНОМ и Д», 2004. - 472с.

9. Акуленок Д.Н. и др. Бизнес- план фирмы: Комментарий методики составления. Реальный пример / Д. Н. Акуленок и Ассоциация авторов и издателей "Тандем". - М. : Гном-Пресс, 1997. - 88с.

10. Анализ исполнения сметы расходов бюджетного учреждения./П.Н.Финогенов.- М.: Юнити, 1985.

11. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы. М.: ЮНИТИ, 2000.

12. Вахрин П.И. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2003. - 344 с.

13. Вахрин П.И., Нешитой А.С. Финансы: Учебник для вузов. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.:Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2003. - 532 с.

14. Ван Хорн Дж. К. Основы управления финансами: Пер.с англ. - М.: «Финансы и статистика», 1997.

15. Горемыкин В.А., Бугулов Э.Р., Богомолов А.Ю.Планирование на предприятии. Учебник. - М.:Информационно-издательский дом «Филинъ», 1999. - 328 с.

16. Гуйда Т.В. Формирование и использование финансовых ресурсов. Учебное пособие. - М., 1998.

17. Кох Р. Менеджмент и финансы от А до Я: Пер. с англ. / Р. Кох. - СПб.: Питер, 1999. - 494 с.

18. Новые подходы к управлению деятельности в дошкольном образовательном Учреждении/ Денякина Л.М. - М: Новая школа,1997 .

19. Прогнозирование и планирование в условиях рынка./Под ред. Морозовой Т. Г., Пикулькина А.В. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.:ЮНИТИ, 2003. - 280с.

20. Скалозубова Н.А., Штейнман М.Я. Финансовое планирование. - М.: Финансы, 1991. - 413с.

21. Современный финансово-кредитный словарь/М. Г. Лапуста, П.С. Никольский. - М.:ИНФРА-М, 2002. - 45с.

22. Стоянова Е.С. Финансовая устойчивость предприятия в условиях инфляции. - М.: Перспектива, 1995. - 100с.

23. Управление дошкольным образованием/Л.В.Поздняк, Н.Н. Лященко. - М.: Издательский центр «Академия», 1999. - 432 с.

24. Финансы предприятий: Учебник для вузов/ Н.В.Колчина, Г.Б.Поляк и др.; Под ред.проф. Н.В.Колчиной. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. - 447 с.

25. Экономика предприятия /В.П. Грузинов, В.Д. Грибов. М: Финансы и статистика, 1998.

26. Финансы, денежное обращение и кредит: учебник. - 2-е изд., перераб. и доп./ В.К.Сенгачов, А.И.Архипов и др.; под ред. В.К.Сенчагова, А.И.Архипова. - М.:ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. - 720 с.

27.Финансовый менеджмент. Журнал. Интернет-библиотека. Подписка с 01.01.2001 г.

28. Финансы./Под ред. М.В.Романовского, О.В.Врублевской и др.- М.: Перспектива, 2000.

29. Финансы. Учебник./Под ред. проф.В.М.Родионовой. - М.: Финансы и статистика, 1992.

30. Школьная экономика/Ерошин В.И. - М: Издательство «Север», 1995.

31. Шулях П.Н. Финансы : Учеб.пособие. - М.: Дашков и К, 2000.

32. Экономика для взрослых и детей. Авторская программа./ Под ред. А. Шаталовой. - М: Издательство «Линко- пресс», 1999.

33. Экономика предприятия./Под ред.Горфинкеля. - М.: Издательство «Банки и биржи», 1998.