Исполнение как стадия бюджетного процесса

Заключение

На переходных этапах экономического развития разных стран возникает необходимость выбора новых форм управления финансовыми потоками, в том числе и бюджетными. Развитие рыночных процессов в современной российской экономике сопровождалось разрушением централизованной банковской системы и образованием большого количества разрозненных коммерческих банков. В этот период Банк России, сосредоточив усилия на вопросах организации денежно-кредитного обращения, значительно снизил приоритетность вопросов исполнения бюджетов всех уровней.

В сфере расходов бюджетов всех уровней действующая система допускала оперативное фиксирование денежных средств лишь на стадии перечисления со счетов финансовых органов на счета главных распорядителей бюджетных средств и не позволяла оперативно получать информацию о кассовых расходах и перечислении этих средств по назначению, а следовательно, не могла эффективно контролировать данные операции, что привело к ослаблению бюджетной дисциплины. Кроме того, в условиях острой недостаточности бюджетных средств подобная организация исполнения бюджетов различных уровней не позволяла маневрировать финансовыми ресурсами для наиболее рационального их использования.

Действовавший механизм использования государственных финансовых ресурсов, характерный для бюджетов всех уровней, в переходный период имел следующие недостатки:

- был слабо адаптирован к современным экономическим условиям;

- был не способен обеспечить «прозрачность» бюджета и эффективный контроль за целевым и рациональным использованием бюджетных средств;

- имел многоступенчатую структуру;

- характеризовался низкой оперативностью и раздробленностью;

- не позволял определить величину кассовых расходов и совершать разумный маневр государственными финансовыми ресурсами в условиях их дефицитности и создавал возможность их нецелевого использования.

В этих условиях возникла необходимость внесения изменений в процесс исполнения бюджета. В целях проведения государственной бюджетной политики, эффективного управления доходами и расходами в процессе исполнения федерального бюджета РФ, повышения оперативности в финансировании государственных программ, усиления контроля за поступлением, целевым и экономным использованием государственных средств Указом Президента РФ от 8 декабря 1992 г. № 1556 «О Федеральном казначействе» было введено казначейское исполнение федерального бюджета. Для его осуществления было образовано Федеральное казначейство (ФК) - специальный государственный орган, представляющий собой единую централизованную систему, созданную по территориальному принципу и входящую в состав Министерства финансов РФ.

При казначейской системе процесс исполнения бюджета гораздо более детализирован.

С переходом к казначейской системе исполнения бюджетов не изменяется установленный порядок распределения полномочий в области бюджета между уровнями власти. За казначейством закрепляется кассовое исполнение бюджета. Права главных распорядителей средств бюджета, вертикальная подчиненность бюджетополучателей, экономический и организационный контроль - эта область вне сферы деятельности органов казначейства.

Бюджетный кодекс Российской Федерации установил обязательность казначейского исполнения бюджетов всех уровней, включая местные. Следовательно, тема исполнения бюджетов является очень актуальной, а также проблемы, возникающие при исполнении. В данной работе были рассмотрены все вопросы в области исполнения, участников исполнения и их взаимодействия, подняты проблемы, имеющиеся на данном этапе, а также предложены пути их решения.

Список использованных источников

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации - М.: Омега - Л, 2007.- 206с.

2. Врублевская О.В., Романовский М.В. «Бюджетная система Российской Федерации»// М.: Изд-во. «Юрайт-Издат» 2004.

3.Нешитой А.С. Финансы: Учебник. - 6-е изд., перераб. и доп. - М.: Изд.-торг. корп. «Дашков и Кє», 2006. - 512 с

4. Поляк.Г.Б. Бюджетная система России: - 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юнити-Дана, 2007. - 703с.

5. А.М. Годин, В.П. Горегляд, И.В. Подпорина. Бюджетная система Российской Федерации- Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», Москва, 2007 г.

6. Г.М. Колпакова. Финансы, Денежное обращение, Кредит- Издательство «Финансы и статистика», Москва, 2006 г.

7. Ежемесячный теоретический и научно-практический журнал «Финансы» № 7 2007 г. - Артюхин Р.Е. Развитие отчетной стадии бюджетного процесса в РФ.

8. Ежемесячный теоретический и научно-практический журнал «Финансы» № 7 2007 г. Сазонов С.П., Овчинцева С.А. Исполнение бюджетов поселений органами Федерального казначейства.

9. Вахрин П.И. Бюджетная система РФ: Учебник. - М.: Изд.-торг. корп. «Дашков и Кє», 2002. - 344 с.

10. Университетская информационная система РОССИЯ- [Электронный ресурс]: - Режим доступа: http://www.budgetrf.ru

11. Яковлев Д.И. Проблемы правового регулирования исполнения федерального бюджета//Финансовое право, 2006. - №4. - С.13-15.

12. Лолина.Л. О взаимодействии участников бюджетного процесса//Бюджет, 2004. - №12. - С.18-20

13. Миляков Н.В. «Финансы»// - М.: Изд-во. «Инфра-М» 2002.

14. Кузнецов С.П. О некоторых проблемах местных финансов//Финансы, 2007. - №8. - С.25-27.

15. Шуляк П.Н., Белотелова Н.П. «Финансы»//- М.: Изд-во. «Дашков и К» 2002.

16. Яндиев М.И. «Государственные и муниципальные финансы»-М.: Изд-во. «МГУ ТЕИС», 2000.

17. Бежаев О. «Формирование местных бюджетов»//Муниципальная власть №6 ноябрь-декабрь 2005г. с12-18.

18. Сазонов С.П. Финансовое обеспечение регионов. Взаимоотношения федерального и региональных бюджетов//Финансы, 2005. - №10. - С.7

19. Тимофеев Г.Г. Анализ бюджетной системы: проблемы укрепления местных и региональных бюджетов// Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. - 2007. - №3 - с.19-24.

20. Кушлин В.И. «Государственное регулирование рыночной экономики»// - М.: Изд-во. «РАГС» 2005.