Понятие и взаимосвязь функций финансов

Иногда экономисты выделяют вместо двух три основные функции финансов: формирование денежных фондов (доходов), использование денежных фондов (расходов), контрольная. Изначально, первые две функции могут быть объединены в одну, и это скорее правильно. Потому что разделение распределительной функции на две означает бессмысленность первой функции: формирование денежных фондов. Неизвестна целевая установка такого формирования доходов. С другой стороны, можно ли расходовать то, что не обеспечено доходами? В сфере материального производства, где создается общественный продукт и национальный доход, осуществление расходов также поставлено в прямую зависимость от формирования доходов. Аналогичные выводы, подходы и зависимости обязательны при осуществлении расходов на макроэкономическом уровне.

Итак, процесс формирования фондов денежных средств и их расходования -- единый неразрывный процесс и он не может искусственно разделяться.

Разделение распределительной функции на две части могло стать обоснованием того, что получение доходов является самоцелью, хотя на самом деле оно направлено на удовлетворение общегосударственных потребностей.

Некоторые экономисты наделяют финансы производственной функцией. Основной аргумент состоит в том, что финансы не только распределяют, но и обслуживают кругооборот фондов, обеспечивая денежными ресурсами воспроизводственный процесс. Финансы обслуживают процесс расширенного воспроизводства, сами будучи категорией не производства, а распределения.

Финансы государства играют важную роль в расширенном воспроизводстве лишь на основе функций распределения, т. е. финансы выполняют свою роль в общественном производстве при посредстве отношений распределения как необходимой фазы воспроизводства, органически связанной с самим процессом производства.

Воспроизводственный процесс является производным от функции распределения финансов, и это не дает основания выделять ее в отдельную функцию.

Таким образом, на сегодняшний день существует большое количество различных суждений и мнений по поводу понятия «финансы» и «функции финансов». В большинстве случаев, распределительную и контрольную функцию разбивают на несколько. Однако, это может только помочь понять, что означает данная функция (например, разбиение распределительной функции на функцию формирования доходов и их использование). Но выделять эти понятия в отдельные скорее не стоит.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, финансы, часто отождествляясь с деньгами и не являясь таковыми, представляют отношения между людьми по поводу образования, распределения и использования фондов денежных средств. Деньги -- это товар особого рода, стихийно выделившийся в общей массе товаров. Если функции денег - мера стоимости, средства обращения, средства платежа, средства образования накоплений и сбережений, мировых денег, то функции финансов несколько другие: распределительная и контрольная. При этом распределяется часть совокупного продукта, называемого чистым доходом. Именно чистому доходу присущи все особенности и черты, носящие характер распределения и последующего перераспределения. Распределительный характер части совокупного общественного продукта (чистого дохода) заключается в том, что только эта обособленная часть совокупного продукта может расщепляться и распределяться на фонды денежных средств в соответствии с требованиями и необходимостью расширенного воспроизводства.

Функция контроля порождается распределительной функцией. Она проявляется в контроле за распределением совокупного общественного продукта, национального дохода и чистого дохода по соответствующим денежным фондам и их целевому расходованию.

Контрольная функция обусловлена нормативным характером денежных отношений. Нормативные акты регламентируют как условия распределения доходов и прибыли, направляемых на расширенное воспроизводство, так и условия платежей в бюджет, финансирования из бюджета, кредитования, формирования и использования различных денежных фондов хозяйствующих субъектов. Именно контроль за соблюдением нормативных актов, выражающих суть распределительной функции финансов, отражает в свою очередь содержание контрольной функции финансов.

В мировой практике сложились две основные модели финансового контроля: англосаксонская и французская. Французская модель предполагает контроль со стороны различных государственных органов не только в виде мониторинга, но и выставлении различного рода санкций по отношению к контролируемым, англосаксонская - мониторинг.

В Республике Беларусь основным органом финансового контроля является Комитет государственного контроля. В целях совершенствования системы органов государственного контроля и повышения эффективности их деятельности в Комитете госконтроля на базе Государственного комитета финансовых расследований Республики Беларусь Указом Президента Республики Беларусь от 2 ноября 2001 года образован Департамент финансовых расследований Комитета государственного контроля. Наряду с органами государственного контроля существует негосударственный контроль: независимый аудит. Данный вид контроля не только уменьшает нагрузку на государственные структуры контроля, но и повышает качество контроля на объектах хозяйствования, повышая эффективность их хозяйственной деятельности.

Что касается вопросов изучения понятия «финансы», определения функций и т.д., единой общепринятой точки зрения по этому поводу не существует. В зависимости от экономических школ, точки зрения тех или иных ведущих ученых-экономистов существуют некоторые расхождения при определении сущности и функций финансов. Причины могут быть различны, и это зависит от условий (тип государства), в которых изучается данный вопрос. При определении сущности и функций финансов могут учитываться идеологические и политические аспекты проявления этих категорий, что в сочетании с другими критериями приводит к некоторым разногласиям.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Витун С.Е. Теория финансов: пособие по одноименному курсу для студентов специальностей 1-25 01 04 - Финансы и кредит / С.Е. Витун. - Гродно: ГрГУ, 2006. - 99 с.

2. Воробьев М.К. Теория финансов: учебно-методический комплекс / Воробьев М.К. - Минск: Издательство МИУ, 2008. - 335 с.

3. Государственные и территориальные финансы: Учеб. для специальностей "Финансы и кредит", "Бухгалт. учет и аудит" и "Мировая экономика" / Л.И. Сергеев, А.Г. Мнацаканян, Г.С. Закревская, О.А. Кузнецов. - Калининград: ГИПП "Янтар. сказ", 2000. - 367 с. - (Проблемы регионального развития).

4. Занадворов В.С. Экономическая теория государственных финансов: учебное пособие для высших учебных заведений по направлению подготовки "Экономика" / В.С. Занадворов, М. Г. Колосницына. - Москва: Издательский дом ГУ ВШЭ, 2006. - 390 с.

5. Заяц Н.Е. Теория финансов: учебное пособие для студентов специальности "Финансы и кредит" учреждений, обеспечивающих получение высшего образования / Н.Е. Заяц и др. - Минск: Белорусский государственный экономический университет, 2005. - 351 с.

6. Колбачев, Евгений Борисович Финансы и кредит в вопросах и ответах: Учеб. пособие для вузов / Е.Б. Колбачев, Г.И. Ткалич. - Ростов н/Д: Феникс, 1999. - 189, [2] с. - (Серия "Учебники, учебные пособия").

7. Комитет государственного контроля[Электронный ресурс]. - 2009. - Режим доступа: http://www.kgk.gov.by/ 27.09.09

8. Мушовец А.А. Теория финансов: Курс лекций / А.А. Мушовец. - Мн.: Веды, 2003. - 355 с.

9. Сабанти Б.М. Теория финансов: Учеб. пособие. / Сабанти Б.М. - М.: Менеджер, 2000. - 191, [1] с.

10. Теория финансов: Учеб. пособие для студентов экон. специальностей вузов / Н.Е. Заяц, М.К. Фисенко, Т.Е. Бондарь и др.. - Мн.: Выш. шк., 1998. - 367 с.

11. Тетерина Л.М. Государственный бюджет: учебно-методический комплекс для студентов специальности "Финансы и кредит" / Под редакцией Л. М. Тетериной, Т.И. Бохан. - Минск: Издательство МИУ, 2008. - 219 с.

12. Трегулова Н.Г. Теоретико-методологические основы формирования финансов социальной сферы в рыночно-трансформируемой экономике: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук: 08.00.01 ; 08.00.10 / Трегулова Наталья Геннадьевна. - Ростов-на-Дону, 2004.

13. Финансы: Учеб. для студентов, обучающихся по специальностям: 060400 "Финансы и кредит", 060500 "Бухгалт. учет, анализ и аудит", 060600 "Мировая экономика" / С.-Петерб. гос. ун-т, Экон. фак.. - М.: Проспект, 2001. - 634 с.

14. Финансы / В.М. Родионова, Ю.Я. Вавилов, Л.И. Гончаренко и др.. - М.: Финансы и статистика, 1993. - 399 с.

15. Финансы и кредит: Учебник / А.Ю. Казак, В.В. Азерная, Г.Н.Белоглазова и др.. - Екатеринбург: МП "ПИИП" при изд-ве Урал.гос.ун-та, 1994. - 629 с.

16. Финансы: Пер. с англ. / Зви Боди, Роберт К. Мертон. - М. и др.: Изд. дом "Вильямс", 2000. - 584 с.

17. Ханкевич, Леонид Александрович. Финансы: Практ. пособие / Л.А. Ханкевич. - Мн.: Обществ. об-ние "Молодеж. науч. о-во", 2000. - 171 с.