Понятие финансовых ресурсов и их классификация

Бюджетная политика, безусловно, может способствовать экономическому росту и финансовому оздоровлению хозяйства, и эти возможности должны быть использованы. При этом речь должна идти не только о расходной, но и о доходной стороне бюджета. Ведь система сбора доходов бюджета существенно влияет на поведение экономических субъектов, от ее построения во многом зависит получение государством необходимого ему объема финансовых ресурсов. Правовая база сбора государством нужных ему средств должна решать множество очень сложных и тонких задач. Главная из них -- оптимальное сочетание формирования нужных обществу ресурсов с сохранением действенных стимулов для всех экономических субъектов, занятых созданием продукции и доходов. Бюджет создает экономическую базу для функционирования государства, но он же является важнейшим средством регулирования экономического развития со стороны государства. [11, с. 78]

Итоговый вывод по направлению бюджетной политики в нынешних условиях может быть такой: целесообразно некоторое повышение доли расходов государства в ВВП и за счет увеличения массы финансовых ресурсов, мобилизуемой государством в свое распоряжение, и за счет ликвидации искусственно созданной в период «первоначального расхищения средств» множественности государственных финансовых фондов. Все должно быть собрано в едином бюджете и на уровне Федерации, и на уровне субъектов Федерации. Концентрация ресурсов повысит возможности государства по успешному продолжению рыночных реформ. Практика убедительно показала, что в России цивилизованный рынок без прямого участия государства в этом процессе не возникнет никогда. Борьба с криминалом в сфере экономики, сокращение теневого производства и теневых доходов, регулирование естественных монополий, ликвидация искусственных монополий, поощрение конкуренции, создание высокотехнологических производств с выходом на мировой рынок -- все это невозможно без участия государства. Даже борьба с вековым российским злом -- бюрократией и чиновничьим произволом, увы, не получится без участия государства.

Задачи совершенствования финансового механизма на современном этапе развития экономики связаны с широкой демократизацией производства, внедрением коммерческих начал, рыночного регулирования, усиления экономической заинтересованности в результатах хозяйствования. Через рациональное использование денежных доходов, накоплений и фондов происходит воздействие финансового механизма на конечные результаты производства.

Для Беларуси проблема эффективности использования также имеет ряд проблем. Поэтому финансовый механизм в современных условиях призван:

а) создать реальную финансовую базу для обеспечения экономической самостоятельности Республики Беларусь;

б) обеспечить экономическое регулирование в условиях действия общегосударственного рынка многоуровневой экономики.[14, с. 97]

В условиях перехода к рыночным отношениям основными направлениями воздействия финансового механизма на экономическое развитие общества являются:

1. Развитие многообразных форм финансовых отношений.

2. Обеспечить развития инициативы всех форм хозяйственной деятельности.

3. Использование эффективных финансовых рычагов стимулирования трудовых коллективов на достижение высоких производственных и социальных результатов.

4. Развитие конкуренции товаропроизводителей.

5. Повышение эффективности общественного производства

6. Привлечение иностранных инвестиций.

7. Образование свободных экономических зон

8. Расширение финансового рынка

Изменяются методы финансового воздействия на развитие национальной экономики и социальной сферы. Современный финансовый механизм предполагает дальнейшее ограничение вмешательства государства в деятельность субъектов хозяйствования в социально-культурной сфере.

При разработке годовых бюджетов Правительство Республики Беларусь акцентирует внимание на:

- обеспечение низких темпов инфляции;

- сокращение налоговой нагрузки на юридических лиц в целях стимулирования производства;

- укрепление доходной части бюджета;

- усиление социальной направленности расходов бюджета и сокращение дотаций.

Основным рычагом государственного финансового регулирования являются налоги. Поэтому большое значение в Республике Беларусь в современных условиях уделяется совершенствованию налогового финансового механизма.

Налоги необходимы, так как для государства для выполнения своих функций по удовлетворению коллективных потребностей требуется определенная сумма денежных средств, которые могут быть собраны только посредством налогов. Исходя из этого, минимальный размер налогового бремени определяется суммой расходов государства на исполнение минимума его функций: управление, оборона, суд, охрана порядка, - чем больше функций возложено на государство, тем больше оно должно собирать налогов.

В условиях перехода от административно-директивных методов управления к экономическим, резко возрастает роль и значение налогов как регулятора рыночной экономики, поощрения и развития ее приоритетных отраслей. Через налоги государство может проводить энергичную политику в развитии наукоемких производств и ликвидации убыточных предприятий.

Кроме того, от того, насколько правильно построена система налогообложения, зависит эффективное функционирование всего народного хозяйства. Именно налоговая система на сегодняшний день оказалась, пожалуй, главным предметом дискуссий о путях и методах реформирования, равно как и острой критики.

Государство, устанавливая налоги, стремится, прежде всего, обеспечить себе необходимую материальную базу для осуществления возложенных на него задач, которые реализуются посредством налоговой политики, являющейся частью финансовой политики государства.

Высокий уровень, частый пересмотр видов, условий и норм налогообложения отрицательно влияет на развитие экономики. При правильной организации налогообложение способствует развитию предприятий и стабилизации поступлений финансовых ресурсов в распоряжение государства.

Устанавливая налоги, субъекты и объекты налогообложения, налоговые базы, ставки налогов, льготы и санкции, изменяя условия налогообложения, государство стимулирует предпринимательскую деятельность в одних направлениях и стимулирует в других, исходя из общенациональных интересов. От успешного функционирования налоговой системы во многом зависит результативность применяемых экономических решений. Применение налогов является одним из экономических методов управления и обеспечения взаимосвязи общегосударственных интересов с коммерческими интересами предпринимателей, предприятий независимо от ведомственной подчиненности, форм собственности и организационно - правовой формы предприятия. С помощью налогов определяются взаимоотношения предпринимателей, предприятий всех форм собственности с государственными и местными бюджетами, с банками, а также с вышестоящими организациями. При помощи налогов регулируется внешнеэкономическая деятельность, включая привлечение иностранных инвестиций, формируется хозрасчетный доход и прибыль предприятия. [13]

Обязательным элементом рыночных отношений выступает финансовый рынок, который является неотъемлемым структурным элементом развитого товарно-денежного хозяйства. Расширение финансового рынка в Республике Беларусь - одно из направлений совершенствования финансового механизма.

В Республике Беларусь выделяется финансовый механизм республиканских и местных органов власти и управления. Каждое звено финансового механизма содержит определенные элементы (мобилизация ресурсов, финансирование, стимулирование и т.д.) имеющие количественную (проявляется в сумме финансовых ресурсов, проводимых тем или иным звеном финансового механизма) и качественную (связана с тем, каким образом осуществляется формирование финансового ресурса, как происходит их движение к использованию) определенность.

Функционирование финансового механизма характеризует 2 метода финансового воздействия на развитие экономики:

1.Финансовое обеспечение (реализуется посредством установлением системы, которая может осуществляться в нескольких формах (самофинансирование, кредитование, безвозвратное финансирование).

2.Финансовое регулирование (установление государством определенных правил формирования фондов денежных средств и их использование). Финансовое обеспечение и финансовое регулирование взаимосвязаны и взаимозависимы. [3]

Финансовое планирование и прогнозирование - это планирование и прогнозирование позволяет обеспечивать взаимоувязку результатов, заданий и показателей в финансовой сфере, как на уровне централизованных финансов (бюджета), так и на уровне децентрализованных финансов (субъектов хозяйствования).

Финансовое прогнозирование - система научных разработок о возможных направлениях движения финансовых ресурсов, их объеме в прогнозном периоде, предвидении как позитивных, так и негативных моментов финансовых рисков при формировании и использовании финансовых ресурсов.

Финансовое планирование - определяет реальные пути показателей, задания финансовой деятельности, дает их обоснование и определяет последовательность решения задач, а также наиболее приемлемые в данных условиях формы и методы финансовых отношений.

Финансовое планирование может быть:

- директивным (утвержденный государством набор определенных заданий в области финансов).

- индирективным (фиксируется широкий круг экономических регуляторов, налогов, процентов, цен и т.д.),

- регулятивным (предполагает активное сочетание плана и рыночных отношений),

- индикативным (определение лишь общих ориентиров финансовой деятельности с предоставлением широких возможностей самим предпринимателям).

Таким образом, глядя на опыт как России, так и Беларуси, можно отметить, что проблема накопления-распределения финансовых ресурсов сегодня является весьма актуальной. Основная проблема - это неустановившаяся система правильных финансовых отношений между государством и субъектами хозяйствования. В Беларуси к примеру наряду с отмеченными проблемами существует проблема финансовых рынков. Как известно, в Беларуси фондовый рынок начал развиваться лишь недавно.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Финансовые ресурсы сегодня - неотъемлемая часть как государства в целом, так и отдельных хозяйствующих субъектов. Централизованные фонды как правило подразумевают концентрацию капитала в государственном бюджете, а децентрализованные - в фондах предприятия.

Главенствующую роль при пополнении финансовых ресурсов играет чистая прибыль. У предприятий появляется возможность инвестировать в развитие предприятия и т.д., а государство в форме налоговых и других платежей получает средства для дальнейшего их распределения в экономике страны.

Другим важным централизованным фондом является государственный бюджет. Поскольку государственный бюджет является главным финансовым планом, аккумулирующим и перераспределяющим основную часть финансовых ресурсов государства, то он играет первостепенную роль в регулировании рыночной экономики.

Среди других источников пополнения финансовых ресурсов можно выделить амортизационный, ссудный, страховой фонды. Амортизационный фонд играет основную роль в обновлении основных фондов предприятия. Как известно, в большинстве случаев основные фонды являются весьма дорогостоящими. Именно поэтому необходимость амортизационного фонда не вызывает сомнений. К тому же с помощью амортизационных отчислений появляется эффект финансового рычага.

Что касается эффективности распределения имеющихся финансовых ресурсов, то решить данную проблему не так и просто. Тому подтверждение российский опыт. Так, различные внебюджетные фонды не показали своей эффективности в среднесрочной перспективе. И это не единственный пример неэффективного использования средств. При распределении финансовых ресурсов у государства появляется дилемма: стимулировать ли экономику. Ведь это противоречит принципам «невидимой руки». С другой стороны с помощью фискальной политики государство в состоянии сгладить циклически возникающие отрицательные явления в экономике. Поэтому эффективность фискальной политики настолько важна. При рациональном подходе государство действительно может не допустить большого спада, однако, как показывает опыт, эффективность распределения финансовых ресурсов не всегда имеет место быть в некоторых странах.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Бродская Т.Г. Экономическая теория: Учеб. для вузов по экон. специальностям и направлениям / Т.Г. Бродская, О.В. Бургонов, В.И. Видяпин и др.. - М.: Инфра-М, 2003. - 713 с.

2. Витун С.Е. Теория финансов: пособие по одноименному курсу для студентов специальностей 1-25 01 04 - Финансы и кредит / С.Е. Витун. - Гродно: ГрГУ, 2006. - 99 с.

3. Воробьев В.А., Бондарь А.В. Макроэкономика: учебное пособие - Минск / Воробьев В.А., Бондарь А.В. - 2006. - 543 с.

4. Воробьев М.К. Теория финансов: учебно-методический комплекс / Воробьев М.К. - Минск: Издательство МИУ, 2008. - 335 с.

5. Гелин, М.В. Планово-рыночный механизм достижения экономического роста: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук: 08.00.01 / Гелин Михаил Владимирович. - Санкт-Петербург, 2007. - 18 с.

6. Дорнбуш, Рудигер. Макроэкономика: Учебник: Пер. с англ. - М.: Изд-во Моск. ун-та: Изд. дом "Инфра-М", 1997. - 783 с.

7. Заяц Н.Е. Теория финансов: учебное пособие для студентов специальности "Финансы и кредит" учреждений, обеспечивающих получение высшего образования. - Минск: Белорусский государственный экономический университет, 2005. - 351 с.

8. Занадворов В.С. Экономическая теория государственных финансов: учебное пособие для высших учебных заведений по направлению подготовки "Экономика" / В. С. Занадворов, М. Г. Колосницына. - Москва: Издательский дом ГУ ВШЭ, 2006. - 390, [1] с. - (Учебники Высшей школы экономики).

9. Моляков, Дмитрий Степанович Теория финансов предприятий: учеб. пособие для студентов, обучающихся по специальностям 060400 "Финансы и кредит", 060500 "Бухгалт. учет, анализ и аудит", 060600 "Мировая экономика" / Д.С. Моляков, Е.И. Шохин. - М.: Финансы и статистика, 2004. - 110 с.

10. Мэнкью Н. Грегори. Принципы макроэкономики: перевод с английского - Санкт-Петербург [и др.]: Питер: Питер принт, 2004. - 573 с.

11. Сабанти Б.М. Теория финансов: Учеб. пособие. / Сабанти Б.М. - М.: Менеджер, 2000. - 191, [1] с.

12. Тетерина Л.М. Государственный бюджет: учебно-методический комплекс для студентов специальности "Финансы и кредит" / Под редакцией Л. М. Тетериной, Т. И. Бохан. - Минск: Издательство МИУ, 2008. - 219 с.

13. Финансы: Учеб. пособие /Под ред. А.М. Ковалевой - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Финансы и статистика, 2006

14. Финансы: Учебник для вузов/Под ред. Проф. М.В. Романовского, проф. О.В.Врублевской, проф. Б.М. Сабанти. - М.:Юрайт-М, 2007