Государственный финансовый контроль, его организационная роль в реализации экономической политики Республики Беларусь

Расширение прав и полномочий государственного финансового контроля продолжается и в современных условиях. Так, значимые изменения в организации и функционировании государственного финансового контроля произошли в Ирландии (1993 г.) и Италии (1994 г.); законодательные изменения отмечены в Дании (1991 г.), в Финляндии (1991 и 1993 гг.), в Испании (1988 г.) и Португалии (1989 г.).

В XX веке государственный финансовый контроль в развитых странах Западной Европы и Америки продолжал развиваться и совершенствоваться. Особенно это относится к государственному контролю - налоговому, таможенному и бюджетному.

Отметим, что в демократических странах в условиях выборности законодательных (представительных) органов власти именно этим органам отводится ключевая роль в проведении контроля государственных расходов и доходов. В законодательстве большинства стран с развитой рыночной экономикой именно на представительные органы власти обычно возлагаются функции контроля:

* источников поступления бюджетных ресурсов;

* расходования бюджетных ресурсов;

* эффективности использования государственной и муниципальной собственности, проведения ее приватизации и национализации;

* использования средств внебюджетных фондов и счетов;

* обращения средств бюджета и внебюджетных фондов в банках и иных кредитно-финансовых учреждениях;

* эффективности предоставления и законности использования льгот по налогообложению, государственных дотаций и иных финансовых преференций; а также

* пресечение расточительства и финансовых злоупотреблений законодательными методами посредством устранения лазеек в действующем законодательстве.

Поскольку лишь немногие парламентские комиссии могут выполнять эти функции, представительные органы многих стран определенную часть перечисленных функций осуществляют не прямо, а опосредованно, через специальные учреждения - органы высшего государственного финансового контроля. В разных странах они имеют разные названия - счетные палаты, национальные офисы аудита, аудиторские суды и др. Именно на органы высшего государственного финансового контроля в демократическом обществе возлагается ответственность за аудит государственных доходов и расходов, за обеспечение финансовой безупречности и подотчетности государственной системы, а также возлагаются другие функции, связанные с проведением внешнего государственного финансового контроля деятельности органов исполнительной власти. Традиционно парламент поручает органам высшего государственного финансового контроля аудиторские проверки государственных предприятий и организаций, требуя от них регулярных докладов о проведенных проверках.

Квалифицированный аудит государственных финансов позволяет обеспечить общество информацией о нарушении принятых этических норм и отклонении от принципов легальности, подотчетности, экономичности, эффективности и результативности. При этом аудиторские проверки являются основополагающими для обеспечения подотчетности и могут стать важным фактором обеспечения прозрачности и открытости деятельности правительства, могут внести большой вклад в улучшение экономической политики государства. Аудиторские проверки могут содействовать борьбе с коррупцией и предотвратить посягательство на государственные фонды или их растрату, пресекая, например, тенденцию использования государственных финансов в личных целях.

Хотя органы высшего государственного финансового контроля выполняют функции, переданные им органами законодательной власти, в законодательстве большинства демократических стран специально оговаривается, что их деятельность независима от всех ветвей государственной власти. Это выражает потребность общества в финансовом контроле, не подверженном давлению ни со стороны исполнительной, ни со стороны законодательной власти.

Независимость - основной принцип деятельности органов высшего государственного финансового контроля во всех индустриально развитых странах. Причем независимость не только тщательно обоснована законодательством, но и традиционно уважается. Следует отметить, что это не только независимость организации, но и персональная независимость ее руководителя (генерального аудитора, председателя или президента), а также членов аудиторской комиссии и руководителей исполнительного звена. Это важно и для финансового аудита и для аудита правового соответствия и в равной, если не в большей степени, важно для аудита исполнительной деятельности, поскольку аудит правительственной деятельности имеет больше возможностей запутать правительство и его министров. Почти во всех странах руководитель органа высшего государственного финансового контроля имеет возможность докладывать о результатах проделанной работы непосредственно и постоянно парламенту без вмешательства политиков или исполнительной власти. Кроме того, независимость требует для руководителя органа высшего государственного финансового контроля свободы в аудиторской деятельности и докладах по мере необходимости, а также адекватных финансовых и кадровых ресурсов.

Независимость органа высшего государственного финансового контроля и его руководителя - это критерий его эффективности. Если орган высшего государственного финансового контроля намерен подвергнуть аудиту финансовую деятельность правительства, у него должно быть достаточно авторитета для этой работы без угрозы возмездия и достаточно силы для осуществления таких планов. И безусловно он не должен быть зависим от тех, в отношении кого проводится аудит. Кроме того, руководитель органа высшего государственного финансового контроля нуждается в статусе, позволяющем ему убеждать высокопоставленных членов правительственной бюрократии в важности своих рекомендаций или просьб о предоставлении информации.

Независимость руководителя органа высшего государственного финансового контроля во многих странах усиливается отражением его роли в Конституции страны.

Еще одно проявление независимости органа высшего государственного финансового контроля - свобода выбора объекта аудиторской проверки. Во всех развитых странах вмешательство правительства и исполнительной власти в выбор объекта государственной аудиторской проверки минимально или отсутствует вообще. Орган высшего государственного финансового контроля имеет свободу определять ту информацию, которую он собирается докладывать. Докладываемая информация определяется независимым решением самого органа контроля, а не проверяемыми субъектами.

Следует отметить, что в настоящее время в мире не существует единого подхода к проблемам организации и проведения аудита государственных финансов. Наибольшее распространение в индустриально развитых странах получили три модели аудита: наполеоновская и вестминстерская модели и коллегиальная система.

Франция экспортировала наполеоновскую модель, или Cours de Comptes (Способ подсчетов), в латиноязычные страны Европы и в известной мере в Южную Америку и Африку. Традиционная наполеоновская модель - это система определения соответствия принятых исполнительной властью и подведомственными ей организациями решений законам и инструкциям. Органы модели Cours de Comptes содержат большое число должностных лиц, обладающих той же независимостью, что и судьи.

Вестминстерская модель наделяет генерального аудитора полномочиями делать периодически доклады в парламенте, используя штат профессиональных аудиторов из службы генерального аудитора. Поскольку генеральный аудитор несет персональную ответственность за деятельность своей службы, система по природе своей коллегиальна. Генеральный аудитор представляет доклад парламенту ежегодно, но существует ряд исключений - в Великобритании и Канаде доклады представляются чаще. Доклад аудиторов о финансовом состоянии и финансовых операциях должностных лиц мало ориентирован на анализ соответствия правовым нормам, хотя такой анализ не игнорируется, если он проведен.

Коллегиальная модель близка к вестминстерской и преобладает в Азии. В Индонезии, Японии и Южной Корее органы, работающие по коллегиальной модели, представлены небольшим комитетом во главе с председателем. Как и в вестминстерской модели, председатель в коллегиальной модели de facto является генеральным аудитором.

По-разному в рассмотренных выше моделях складываются отношения между органами высшего государственного финансового контроля и парламентом.

В вестминстерской парламентской модели доклады службы генерального аудитора обычно автоматически передаются в Общественную счетную комиссию парламента для ознакомления. Слушания парламента по этой проблеме происходят во время еженедельных сессий, причем генеральный аудитор присутствует на этих докладах. Представители департаментов правительства и его служб также присутствуют на слушаниях и дают свой комментарий к мнениям аудиторов. Общественная счетная комиссия принимает во внимание показания представителей правительства и направляет их в парламент для обсуждения и доработки. Часто в результате этого разрабатываются рекомендации для последующих действий генерального аудитора. Генерального аудитора могут пригласить в качестве свидетеля в разные парламентские комитеты, чтобы внимательно ознакомиться с финансовыми и операционными материалами, входящими в его компетенцию.

В моделях, отличных от вестминстерской, отношения между парламентом и органами высшего государственного финансового контроля складываются аналогичным образом. Исключение составляют органы высшего государственного финансового контроля Cours de Comptes, где парламент не получает докладов автоматически (хотя может получить доклад во время работы суда). Доклады аудиторов рассматриваются магистратами в судебном порядке.

Таким образом, хотя цели и задачи органов высшего государственного финансового контроля стран сходны между собой, тем не менее их организация, место в структуре государственных органов, права, полномочия и функции имеют некоторые различия. Это связано главным образом с исторически сложившимися традициями каждой страны и в меньшей степени -- с особенностями ее экономического развития. Для примера можно провести сравнение органов высшего государственного финансового контроля в странах, входящих в Европейский Союз.

В странах Европейского Союза можно выделить четыре основных типа организации органов высшего государственного финансового контроля, которые можно условно обозначить, как суд с юридической функцией; коллегиальная структура без юридической функции; независимый офис аудита, возглавляемый генеральным аудитором, и офис аудита, возглавляемый генеральным аудитором, в структуре правительства. Кроме того, австрийская Счетная палата является четкой моделью органа высшего финансового контроля, возглавляемого президентом и осуществляющего проверки на центральном и местном уровнях.

В семи странах (Франция, Бельгия, Люксембург, Португалия, Испания, Италия и Греция) органы высшего государственного финансового контроля могут быть отнесены к типу «суды с юридической функцией». Например, в Греции и Португалии эти органы - часть судебной системы и конституционно существуют наравне с другими судами. Тем не менее, Европейский суд аудиторов (the European Court of Auditors) несмотря на свое название не имеет юридических прав. В Нидерландах и Германии эти органы можно отнести к типу «коллегиальной структуры без юридической функции».

Модель «офиса аудита, возглавляемого генеральным аудитором без юридической функции», существует в Великобритании, Ирландии и Дании (а также, заметим, в США, Канаде, Австралии, Индии, ЮАР и других странах, на которые существенно повлияла британская модель государственного управления и финансового контроля). Четвертая модель разработана в Швеции и Финляндии и отражает место этого органа как органа правительства. Оба государства имеют по два органа государственного финансового контроля: один - ответственный перед правительством и занимающийся выполнением подробных обследований, и второй - руководимый парламентом и ответственный перед ним.

Органы государственного финансового контроля стран Европейского Союза проводят такие виды контроля, как предварительный и последующий, проверку исполнения, а также выполняют юридические функции.

Предварительный контроль состоит в разрешении общественного расхода по существу как части процесса финансового управления. Контролю подлежат все документы, связанные с платежами, а также подтверждающие, что сделка была юридически обоснована, разрешена и для нее есть достаточное обеспечение в бюджете. Все платежи, не отвечающие данным критериям, не исполняются и возвращаются для поправки. Детальная предварительная проверка расходов проводится в пяти странах. Поскольку эти проверки сильно увеличивают загруженность органов государственного финансового контроля, некоторые страны проводят их только для платежей и сделок определенных видов.

Последующие проверки выполняются всеми органами государственного финансового контроля стран Европейского Союза независимо от того, проводят они предварительные проверки или нет. Эта работа может проводиться в трех направлениях:

* юридическая функциональная проверка и подтверждение (или опровержение) расходов тех лиц, которые имеют персональную ответственность за использование государственных средств;

* финансовая проверка, включающая обследование финансовой документации, что позволяет судить о правомерности совершенных сделок;

* проверка исполнения расходования общественных средств, включая адресность, эффективность и экономичность.

Прежде всего последующей проверке органами государственного финансового контроля подвергаются отчетности правительства. В Великобритании, например, обследование ведет к выражению мнений об отчетностях каждого отдела правительственной администрации, в Дании отчетность правительства проверяется в целом. Европейский суд аудиторов выполняет последующую проверку отчетности по реализации бюджета Европейского Союза. Кроме того, с 1994 г. он предоставляет гарантии достоверности отчетов, их законности и правомерности основных сделок. Время, за которое эта работа выполняется персоналом органов государственного контроля, в разных странах отличается весьма значительно. Обычно эти проверки проводятся служащими самих органов государственного контроля, но, например, в Германии, 410 служащих органа государственного контроля используют результаты работы около 2000 внутренних аудиторов проверяемых отделов правительственной администрации. Работа этих внутренних аудиторов ориентируется на орган высшего государственного контроля, который утверждает планы аудиторских предпроверок, определяет используемые статистические методы контроля, методы тестирования системы внутреннего контроля, а также назначает руководителя аудиторской предпроверки.

В большинстве стран соблюдается строгое расписание проверок финансовых отчетов правительства и представления докладов о результатах этих проверок. В Великобритании изучение отчетов и представление соответствующих докладов за финансовый год обычно проводится в пределах девяти месяцев, а для некоторых отчетов - в течение трех месяцев. В Нидерландах министры правительства обязаны представить временные финансовые отчеты через четыре месяца после окончания финансового года, а органы государственного финансового контроля - представить сообщение о проведенной проверке в пределах последующих четырех месяцев. В Испании органы государственного финансового контроля обязаны проверить правительственный финансовый отчет в пределах шести месяцев.

Основная обязанность органов государственного контроля - сформировать и представить свое независимое мнение о проверенных отчетностях.

За исключением Греции и Люксембурга, все органы государственного финансового контроля стран Европейского Союза отчасти имеют возможность проверки исполнительной деятельности государственных и других общественных структур. Органы государственного финансового контроля Италии, Испании и Бельгии приобрели такую возможность сравнительно недавно, а в Великобритании и Ирландии такие возможности появились с 1983 и 1993 гг. соответственно.

Есть общее соглашение между странами Европейского Союза, что проверка исполнения включает обследование экономичности, рациональности и эффективности использования средств, но конкретные страны по-разному интерпретируют указанные понятия, включая сюда различные виды работ - от проверки экономичности вплоть до оценки программ. В Германии вопросам проверки эффективности использования финансовых ресурсов уделяется внимание еще с XIX века, органы государственного контроля в Финляндии также считают такие вопросы важным аспектом своей деятельности. Проверка исполнения в Бельгии сосредоточена, прежде всего, на оценке эффективности управления, в Португалии проверка исполнения имеет тенденцию отмечать прогресс против прошлого исполнения, а не против установленных стандартов. Во Франции органы государственного финансового контроля обращают основное внимание на надежное использование финансирования, понимая это достаточно широко - вплоть до разработки программных оценок как средства выполнения задания и анализа прямого или косвенного эффекта государственных программ.

В большинстве стран Европейского Союза (кроме Греции и Люксембурга) органы государственного контроля обычно выполняют точечные контрольные проверки там, где они считают это необходимым. В Греции и Люксембурге это также может быть сделано, если возникают серьезные сомнения в законности сделки.

Право органов государственного финансового контроля на доступ к необходимой документации признается во всех странах Европейского Союза. В большинстве стран право доступа установлено в уставе органа государственного контроля. Например, датский генеральный аудитор имеет расширенные полномочия на доступ к информации, необходимой для выполнения его функций: он может потребовать для просмотра любые бумаги или посетить учреждения, где они хранятся. В Ирландии поправки 1993 г. предоставили генеральному аудитору новое уставное право доступа к документам и другим записям. В Швеции, где все государственные документы фактически являются открытыми, органы государственного контроля имеют доступ ко всей информации, необходимой для их работы, и создают собственные файлы проверки, которые могут быть изучены после того, как работа завершена. Европейский суд аудиторов имеет широкие права доступа к любым документам или информации, имеющим отношение к органам, подлежащим их обследованию, и может опросить любого служащего, ответственного за доход или расход. Суд также имеет доступ к необходимой документации организаций частного и государственного секторов, получающих средства из общественных фондов.

Важным показателем независимости органов государственного контроля является их способность планировать и выполнять свою работу. В большинстве стран, тем не менее, существуют механизмы, позволяющие законодательным структурам и в меньшей степени должностным лицам обратиться в орган государственного финансового контроля с просьбой провести конкретные обследования и сообщить о полученных результатах. В европейских странах, включая Нидерланды, Австрию, Германию, Данию, Португалию и Италию, органы государственного контроля выполняют обследования по просьбе законодательных структур. В Нидерландах возрастание за последние годы общественного интереса к проблемам государственных финансов привело к увеличению работы Счетной палаты за счет роста числа просьб из обеих палат парламента. В Австрии парламент также может предложить Счетной палате изучить тот или иной аспект деятельности федерального правительства.

Во многих странах правительства обращаются к знаниям и опыту специалистов органов государственного финансового контроля, запрашивая их мнение по вопросам, рассматриваемым в правительстве или в парламентских комиссиях.

Перечисленные элементы работы органов государственного финансового контроля являются общими для большинства стран Европейского Союза. Но в разных странах эти органы часто имеют и другие дополнительные обязанности, сложившиеся исторически и определенные ролью этих органов в сложившейся системе государственного управления.

В некоторых странах органы государственного финансового контроля помогают законодательным структурам в экспертизе проектов бюджетов, часто высказывая свои предложения. В Германии органы государственного финансового контроля участвуют на каждом этапе обсуждения проектов бюджетов для каждого министерства и могут давать разъяснения по их реализации. В Бельгии органы государственного контроля проводят экспертизу бюджета, а по закону 1995 года могут также контролировать распоряжение государственной собственностью.

Необходимо отметить, что во всех развитых странах органы государственного финансового контроля занимают важное место в экономической и политической жизни, и их значение неуклонно возрастает. Например, в настоящее время осуществление сколько-нибудь значительных программ (экономических, социальных, военных, политических) в этих странах предполагает включение в них подсистем (или систем) контроля с выделением на их реализацию части общих ассигнований по программам. И, как показывает мировая практика, это всегда оказывается оправданным мероприятием. По свидетельствам многих источников, финансовый контроль всегда рентабелен. Так, на один доллар, потраченный контрольными органами США, в бюджет дополнительно поступает около пяти долларов, в Великобритании на один фунт стерлингов -- 13 фунтов.

Важную роль органы государственного финансового контроля играют в борьбе с коррупцией.

Коррупция -- всегда симптом ослабления государственного управления. Мировой банк определяет коррупцию как использование государственной службы в частных целях. Такое определение включает злоупотребления при распределении государственных контрактов, при использовании правительственных льгот, налоговые нарушения, злоупотребления в лицензировании, в регистрационной и разрешительной сферах, при внесении изменений в законы и т.д. Выгода тех, кто злоупотребляет, должна быть огромной, и коррупция, ассоциированная с операциями в сфере международного бизнеса, может вовлекать в свои ряды как политиков, так и чиновников. Коррупционер и те, кого он вовлекает в преступные действия, получают достаточную выгоду от такой сделки.

Воровство государственных средств теми, кто несет за них ответственность, также составляет большую проблему. Еще один вид коррупции появился в связи с приватизацией государственных предприятий (преобразования государственной собственности в акционерную или частную) или деприватизацией (национализацией) частных предприятий в пользу государства. Кража государственных финансовых ресурсов в виде присвоения доходов, невозврата кредитов - также форма коррупции.

Хорошо налаженный государственный аудит является мошной силой в борьбе с коррупцией. Он может предотвратить растрату и посягательство на государственные фонды, вскрыть принятие решений не в общественных интересах. Немаловажный, хотя и трудно оценимый количественно вклад аудиторов в дело предотвращения коррупции проявляется также в виде психологического фактора устрашения. Тем не менее наличия фактора устрашения недостаточно для предотвращения коррупции в государственном секторе. Доклады о коррупции и криминальной активности - обязательное требование Генеральной аудиторской службы США и органов государственного финансового контроля Великобритании, Германии, Испании, Нидерландов, Швеции, Чехии, Словакии, Румынии, Литвы, Молдавии, Эстонии, Индии, Китая, Индонезии, Малайзии, Филиппин, Бутана, ЮАР. Примечательно, что в этом списке представлены и развивающиеся страны, органы государственного финансового контроля которых часто идут впереди органов индустриально развитых стран в деле аудиторского выявления коррупции.

Международные организации органов высшего государственного финансового контроля (например, ИНТОСАИ - International Organization of Supreme Audit Institutions) проявляют все больший интерес к коррупции. Аудиторы постоянно совершенствуют методики вскрытия коррупции, выявляют различные формы коррупционных действий. В частности, накоплен большой опыт по идентификации выплаты денег несуществующим работникам, по выявлению нестандартных структур организаций.

Важно отметить, что глубина и объем контроля находятся в обратной зависимости, во-первых, от наблюдаемости основных процедур деятельности органов власти, во-вторых - от жесткости санкций за нарушения.

Эффективности деятельности органов государственного финансового контроля в странах с развитой рыночной экономикой способствует их дифференциация, основанная на действующей в этих странах практике разделения власти между законодательными, исполнительными и судебными органами.

Организованные исполнительной властью и ей подотчетные, органы финансового контроля проводят внутренний контроль деятельности ее структур, помогают более эффективно организовать управление государственными ресурсами. Наделенные сравнительно более широкими полномочиями контрольные органы при законодательной власти (при парламенте, конгрессе) или законодательно выделенные специальные органы независимого государственного финансового контроля (счетные палаты) проводят внешний (независимый от исполнительной власти) контроль. Они проверяют любую деятельность министерств, в том числе и военных. Почти во всех странах они контролируют секретные фонды. Однако эти органы, как правило, оказывают лишь опосредованное влияние на управление государственными ресурсами.

Основной вид государственного контроля в развитых странах - финансовый. Логика здесь такова: поскольку вся реальная деятельность любого учреждения выражается в финансовых операциях, то разумнее всего поставить механизм контроля именно у «финансовых ворот». Однако финансовый контроль не ограничивается одними ревизиями. Контрольные органы активно помогают законодательной деятельности представительной власти, направленной на совершенствование функционирования финансового механизма в стране. Например, важнейшими функциями Главного контрольно-финансового управления (ГКУ) Конгресса США являются: оказание помощи Конгрессу в его законодательной деятельности, финансовой оценке правительственных программ, контроле оперативной деятельности государственных органов управления и выработке предложений по совершенствованию государственного аппарата. Хорошо зная состояние дел в министерствах и ведомствах, контролеры ГКУ являются консультантами Конгресса по сложным вопросам государственного управления. За год Конгресс принимает десятки законов, проекты которых составляются аппаратом ГКУ. Главному контрольно-финансовому управлению подконтрольны все финансовые операции военных ведомств, ЦРУ и ФБР.

В развитых странах постоянно идет процесс совершенствования государственного финансового контроля, расширяются его цели и контролируемые объекты, апробируются новые методы и подходы к его проведению. Так, в последние годы получили распространение аудиторские проверки, основанные на анализе результатов деятельности, а также аудит «окружения».

Повсеместно внедряется новый вид контроля - контроль эффективности. Он зародился в 60-х годах в Швеции. Суть его состоит в том, что формальная законность и бухгалтерская точность рассматриваются не как конечная цель контроля, а лишь как его начало, предварительный этап. Основной же задачей проверки является действенность и результативность государственных операций. Те из них, которые прибыльны и внешне выгодны, но не действенны, т.е. не отвечают требованиям достижения социально-политических целей государства, при контроле отмечаются как нежелательные.

Поскольку контроль эффективности предусматривает анализ значительного количества данных, в контрольных органах созданы управления информации, которые на основе сравнительного анализа имеющихся данных, применяя методы математического моделирования экономических ситуаций, выявляют факты неэффективного использования государственных ресурсов и показывают возможности недопущения таких ситуаций в будущем.

Сложные задачи, которые стоят перед органами государственного финансового контроля, требуют участия в их решении высококвалифицированных специалистов. Формирование аппарата этих органов осуществляется в основном за счет специалистов высшей категории, а также научных работников. В ГКУ США, например, 76% контролеров - магистры и доктора наук. Все основные должности в органах государственного контроля Франции замешаются по конкурсу лицами, окончившими Академию государственного управления (двухгодичный курс для лиц с высшим образованием). В Великобритании специалистов с вузовским дипломом после приема по конкурсу в органы государственного финансового контроля направляют на 13-недельные курсы. В США, Канаде, ФРГ, Колумбии и на Филиппинах действуют 17 центров подготовки и совершенствования контролеров - это университеты, факультеты, исследовательские институты, курсы, международные центры.

Самосовершенствование работников служб государственного контроля стимулирует и сложившаяся в ряде стран система служебного продвижения, предусматривающая повышение работника в должности через 2 - 3 года с увеличением оплаты труда.

Во многих странах при органах государственного контроля созданы исследовательские центры, которые на основании изучения практики контрольной работы в своей стране и за рубежом разрабатывают методики, стандарты и предложения по совершенствованию контрольной деятельности. В Канаде, например, создан институт исследований по контролю эффективности, в США - контрольно-исследовательский институт.

Значительную роль в укреплении позиций и общественного статуса органов государственного финансового контроля играют средства массовой информации (СМИ). Нередко сообщения аудиторов не воспринимаются должным образом органами исполнительной (а иногда и законодательной) власти, но будучи опубликованными в СМИ, они оказывают на власть особое влияние. Поэтому для повышения эффективности деятельности органов государственного финансового контроля очень важен доступ к СМИ, позволяющий передать обществу существенные результаты аудита и рекомендации, сделанные по результатам проверки. СМИ играют также большую роль в формировании отношения общества к службе государственного аудита. Органы государственного финансового контроля нуждаются в поддержке общества и при их отношениях с парламентом. Взаимодействие со СМИ обеспечивает органам государственного финансового контроля репутацию компетентности, независимости и честности.