Инфляционная политика в России

С высоким развитием темпов инфляции с начала текущего года на призыв снизить инфляцию, обращенный Медведевым к правительству, откликнулся вице-премьер Алексей Кудрин. "Наша задача - снизить инфляцию до 6% к 2011 году", - сформулировал он. Задача поистине непростая, если учесть, что в последние годы правительству даже не удавалось удержать инфляцию в прогнозируемых (более широких) рамках. По данным Росстата, за первые 5 месяцев этого года инфляция составила 7,7%, а сентябрю - уже 11,5 %. К концу года, по оценкам некоторых экспертов, она может дойти до 16%.

Кудрин намерен укротить инфляцию за счет сокращения госрасходов и повышения их эффективности: "Во главу угла ставится эффективность бюджетных расходов. Такими темпами, которыми росли раньше, они теперь расти не могут. Это будет достойный прирост в пределах прироста ВВП, то есть экономики, чтобы не вызывать инфляционных последствий". Если в прошлом году рост бюджетных расходов составил 40%, то на 2008 г. он определен в 25%. В последующие годы правительство должно будет продолжать снижать их.

Конечно, хорошо бы увидеть, какие конкретно проекты намерено реализовывать правительство в направлениях, объявленных приоритетными. Заявление Кудрина понятно. Это его задача - объявлять о благих намерениях. И то, что он это делает, правильно, ибо людям нужно внушать надежду. Хотелось бы увидеть, чтобы смелые планы и мечты правительства осуществились, только, за столь короткий срок таких успехов не достичь. Увы, Россия уже успела столкнуться с серьезной проблемой: по разным оценкам, у нас заработала спираль инфляции. Зарплата растет наперегонки с ценами, чего с 1992 г. ни разу не было. С этим будут большие трудности: гораздо легче не допустить раскручивания такой спирали, чем остановить ее.

А снижением государственных расходов нужно было заняться еще давно! По мнению экспертов, кроме как сокращением государственных расходов многие проблемы не решаться - в частности, та же инфляция. Госрасходы в последние годы только увеличивались. За прошлый год они возросли на 25%. Это одна из главных причин того, что наша страна имеет сейчас такую инфляцию. Если бы государство раньше вело иную политику, замораживая или хотя бы тормозя рост расходов федерального бюджета, то инфляция могла оставаться на уровне 9-9,5%.

Впрочем, в долгосрочной перспективе инфляция будет уменьшаться. Так, аналитик "Собинбанка" Александр Шелестович считает, что к 2020 году правительство сможет добиться уровня в 10%. "То, что наблюдается сейчас, связано с высокими ценами на энергоносители и ситуацией на продовольственных рынках. Бесконечно цены на нефть расти не могут, да и по зерну, например, уже наблюдается тенденция к снижению цен", -- констатирует аналитик.

Правда, предпринимаемые сейчас для снижения инфляции меры эксперты воспринимают без энтузиазма. "Политика дезинфляции -- это политика управления инфляционными ожиданиями. А без прозрачности и открытости ЦБ управлять ожиданиями недоверчивого экономического сообщества не получится. Фактически сегодня за проблему инфляции отвечают и ЦБ, и правительство, а значит, никто.

Имеющийся сейчас рост цен негативно отражается на конкурентоспособности отечественной продукции. В случае сохранения инфляции спрос снизится на товары, имеющие относительно близкие по потребительским качествам заменители и не имеющие сильных брэндов. К сожалению, это прежде всего отечественная промышленная продукция. Если говорить об основных продуктах питания, то, вероятно, будут резко сокращаться продажи среднеценовых сортов хлеба и молочных продуктов (для последних не менее существенным фактором снижения продаж может стать введение новых стандартов).

При этом рост цен на продукты может привести к изменению структуры российской розничной торговли. Крупные продуктовые ритейлеры продолжат демонстрировать высокие результаты. Существенного негативного эффекта на их бизнес инфляция не окажет. В еще более невыгодной ситуации могут оказаться небольшие местные сети и частные магазины. Их конкурентоспособность будет и дальше снижаться, и не только на фоне инфляции. Целый ряд взаимосвязанных факторов: рост цен на энергоносители, постоянное увеличение арендной платы, рост затрат на персонал и т. д. Не исключаю, что все больше собственников начнут серьезно задумываться над вопросом о выходе из этого бизнеса.

А если будет принято решение о снижении налога на добавленную стоимость, то уже в следующем году цены могут вырасти на 16 процентов. Сейчас в экономике итак избыток дешевых денег, следствием чего стала высокая инфляция, а от того что в результате снижения налогового бремени средства попадут к бизнесу, ситуация ухудшится -- эти деньги выплеснутся на рынок и подстегнут дополнительный рост цен. Тем временем, рост денежного предложения на 50 процентов, который произошел в прошлом году, мы и "пожинаем" в нынешнем, когда инфляция превысила установленный правительством рубеж.

Кроме того, государство взяло на себя высокие социальные обязательства, отказаться от которых нельзя. У нас серьезные проблемы в социальной сфере, нарастает дефицит Пенсионного фонда, на фоне разговоров о необходимости повышать коммунальные тарифы надо поднимать зарплату. А все это требует денег. Скорее всего выпадающие доходы бюджета (они, по расчетам экспертов, при снижении НДС до 12 процентов в условиях 2009 года составят 900 миллиардов рублей) будут восполнены за счет нефтедолларов. Так что рост цен станет неизбежным.

Никаких очередных реформ в налоговой системе нам не нужно. Сейчас общий уровень налоговой нагрузки, по его подсчетам, составляет 39 процентов. Эта цифра -- не запредельная, бизнес ее выдержать может.

Тем временем обуздать рост цен эксперты предлагают "старыми дедовскими способами". Надо проводить политику дорогих денег, то есть повышать процентные ставки по банковским кредитам. По мнению Фрейнкмана, следует также ограничить рост иностранных заимствований за рубежом, такая мера должна касаться и госкорпораций.

Впрочем, не все так плохо. По мнению экспертов, России, несмотря ни на что, не грозит повторение дефолта десятилетней давности. И, наконец, нет опасности потерять средства бывшего Стабфонда, сложенные в ценные бумаги двух крупнейших американских ипотечных фондов, оказавшихся на грани банкротства. Так как вложения в долговые обязательства гарантированы правительством США. Это заметно увеличивает госдолг США, но если не принимать таких шагов, потери будут больше.

Новые параметры роста тарифов естественных монополий в 2009-2011 годах, одобренные 6 мая кабинетом Виктора Зубкова на последнем перед отставкой заседании, похоронили правительственные планы радикального снижения инфляции. Эксперты считают, что при таком раскладе темпы роста потребительских цен в России в среднесрочной перспективе могут оказаться значительно выше расчетных, что больно ударит по населению.

Правительство одобрило предложения МЭРТа по росту тарифов естественных монополий. Согласно принятому решению газ, электроэнергия и железнодорожные перевозки обойдутся потребителям значительно дороже, чем считалось ранее. Особенно ощутимо это скажется на тарифах на электроэнергию, рост которых для регулируемого и нерегулируемого секторов экономики в 2009 году составит 26%, а не 15-16%, как планировалось, в 2010 году - 22% против 13-15% и в 2011 году - 18%. В то же время рост тарифов на газ для населения в 2008 году утвержден на уровне 25%, столько же и на 2009 год, в 2010 году - 30%, в 2011 году - 40%. Одновременно в регулируемом секторе тарифы на газ увеличатся на 25%, 20,3%, 28% и 40% соответственно.

Кроме того, с 1 июля тарифы на грузовые железнодорожные перевозки повысились на 8%, тогда как ранее предполагался рост в 7%. Таким образом, по итогам текущего года тарифы на грузовые перевозки вырастут на 16,3% против 11%. Тенденция сохранится и в дальнейшем. В 2009 году рост тарифов на грузовые железнодорожные перевозки скорректирован с 9% до 17,1%, в 2010 году с 8% до 9,7%-10%.

Эксперты усматривают в уступках, сделанных правительством естественным монополиям, требовавшим, к слову сказать, увеличения тарифов в среднем в 2,5 раза, дополнительные угрозы выполнения обязательств по поэтапному снижению инфляции до уровня 5-7% к 2011 году. По оценкам, только за счет удорожания электроэнергии, газа и услуг ЖКХ инфляция прибавит дополнительно как минимум 3%. И новоиспеченному премьеру Владимиру Путину пришлось доказывать целесообразность принятого решения. Выступая в Госдуме 7 мая, он пообещал депутатам взвешенно подходить к этому вопросу. "У нас другие предложения: взвешенно подойти к этой проблеме. И развивать равноценно всю экономику страны, сопоставляя все наши шаги с последствиями", - подчеркнул Путин.

В результате всего этого достижение одного из приоритетов современной государственной политики - создание среднего класса в России - не приближается, а отдаляется.

Вместе с этим можно полагать, что определенный рост потребительских цен, вызванный повышением тарифов, станет ценой за продвижение рыночных отношений в естественно монопольные секторы экономики. И ее, можно заплатить, чтобы наконец решить проблемы "недоделанности" реформ российской экономики. Пока эти задачи не будут решены, будут оставаться актуальными проблемы тарифов естественных монополий.

В то же время рост тарифов естественных монополий в отсутствие прозрачности структуры их издержек может являться самостоятельным фактором инфляции. Инфляции издержек, ограничивающей спрос российского бизнеса на товары и услуги из-за того, что все большая часть средств идет на оплату счетов монополистов.

Таким образом, и Владимир Путин, и Дмитрий Медведев стоят перед необходимостью реформирования естественных монополий в интересах всей российской экономики, всего российского бизнеса, а не только акционеров монополий. Именно на этом пути вероятность решения проблем инфляции выглядит наиболее реальной, а долгосрочные предпосылки развития - надежными.

Ситуация в целом совсем не такая радужная, какой рисуют её политики с экранов ТВ и со страниц газет. Резкий рост цен начался в конце 2007 года и продолжается. Растут цены на ГСМ, что еще более подстегнет рост цен в других отраслях. Цифры Роскомстата не отражают действительность, так как являются усредненными. Грубо говоря, бутылка масла стоила в конце 2007 года 38 р., а в конце января 2008 года - 50-55 р., а это около 50 % удорожания.

Однако все это похоже на борьбу со стихией, а не на выполнение госаппаратом своих прямых обязанностей. Вдруг нежданно - негаданно обрушилась на нас инфляция и мы бросаем все силы на борьбу с ней, как ЖКХ зимой после снегопада. Очень хочется чтобы, правительство наше усердно работало каждый день, не крича на каждом углу о своих усилиях, и чтобы обещания заменялись реальными, заметными каждому жителю государства фактами. А пока, проезжая мимо автозаправочной станции или заходя в магазин, хочется только выругаться покрепче. Появляется опять тот страх перед будущим, который неотступно преследовал всех не так давно и стал затихать после прихода к власти В. В. Путина. Остается, как всегда, работать и надеяться на лучшее.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Анализ следующих данных позволяет сделать следующие выводы. В настоящее время инфляция один из самых болезненных и опасных процессов, негативно воздействующих на финансы, денежную и экономическую систему в целом. Инфляция означает не только снижение покупательной способности денег, она подрывает возможности хозяйственного регулирования, сводит, на нет усилия по проведению структурных преобразований, восстановлению нарушенных пропорций.

Инфляционные процессы не могут рассматриваться как прямой результат только определенной политики расширения денежной эмиссии, так как рост цен оказывается не просто следствием непродуманных действий государственных чиновников, а неизбежным результатом глубинных процессов в экономике, объективным следствием нарастания диспропорций между спросом и предложением, накоплением и потреблением.

К негативным последствиям инфляционных процессов относятся: снижение реальных доходов населения, обесценивание сбережений населения, потеря у производителей заинтересованности в создании качественных товаров, ухудшение условий жизни преимущественно у представителей социальных групп с твердыми доходами (доходов, которые формируются за счет госбюджета).

Самым надежным и доступным методом измерения инфляционных процессов считается индексный метод, который может применяться для оценки влияния инфляции как на макроэкономические показатели, так и на результаты финансовой деятельности предприятий. Используя для каждого показателя соответствующий индекс, можно получить значение этого показателя в постоянных ценах и проанализировать его измерение.

В связи с применением индексного метода возникают методологические проблемы: способ расчета индексов; методика статистики цен для построения и корректировки индексов; отбор базовых показателей за период, охваченный анализом; пересчет выделяемых показателей из фактических в постоянные цены, используя соответствующий индекс цен.

Одной из важнейших проблем при построении индекса потребительских цен, является учет сезонной составляющей по сезонным продуктам. Наблюдение за ценами и тарифами на потребительском рынке показывает, что цены некоторых товаров и услуг подвержены заметным сезонным колебаниям в течение года.

Для анализа влияния инфляционных процессов на финансовые результаты деятельности предприятий применяется факторный метод, который за несколько этапов позволяет показать изменение прибыли и рентабельности, а также оценить влияние инфляции на каждый из факторов, от которых зависит прибыль и рентабельность предприятия.

Инфляция оказывает значительное влияние на финансовые результаты деятельности нефинансовых предприятий. Причем отрицательное влияние на себестоимость реализованной продукции меньше, как правило, чем положительное влияние на выручку от реализации, то есть прибыль и рентабельность предприятия снижаются.

Для статистического анализа влияния инфляции на уровень жизни населения используются не только размеры текущих доходов и заработной платы в сопоставимых ценах, но также динамика цен на услуги, продовольственные и непродовольственные товары.

Современная инфляция - не аномалия, это одновременно и результат, и способ разрешения противоречий, свойственных общественному воспроизводству и развитию. Есть основания считать, что источники инфляции коренятся не только в экономической, но и в социально - политической сфере, в общественном укладе жизни, в индивидуальной и общественной психологии современного индустриального общества. Это не значит, что с инфляцией нужно смириться, просто бороться с ней следует не только краткосрочными методами денежно - кредитной и фискальной политики. Необходимы глубинные преобразования, обусловливающие переход на постиндустриальную стадию развития, к «новой экономике». Наблюдающееся в мире расширение хозяйственного использования Интернета, обострение конкурентной борьбы, значительное уменьшение удельных издержек производства, ускорение обновления технологий, появление новых маркетинговых идей и профессий, «коммодитизация» (превращение ранее уникальных продуктов в рядовые) приведут, по оценке исследователей, уже в ближайшие десятилетия к значительному увеличению доходов населения при снижении цен на товары и услуги . Не исключено, что многовековая проблема инфляции будет решена именно таким образом.

В заключении необходимо отметить, что знание сущности инфляционных процессов и умение ориентироваться в показателях, предоставляемых средствами массовой информации, позволяет нам увеличивать свои доходы и действительно полноценно существовать в рыночных отношениях.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ