Закономерности возникновения и преодоления дефицита бюджетных средств

Контроль как элемент управления осуществляется и в процессе планирования, и на стадии оперативного управления. Он позволяет сопоставить фактические результаты от использования финансовых ресурсов с плановыми, выявить резервы роста финансовых ресурсов, наметить пути более эффективного хозяйствования. В.В. Коков, Ю.С. Любимцев. Бюджетный федерализм: проблемы и перспективы // Экономист. - 2006. - №34.

Научный подход к управлению финансами определяет многоплановый характер и системный подход к управлению ими в каждой сфере финансовых отношений, в каждом их звене. При выработке управленческих решений финансового характера, оформляемых в юридических законах, финансовых прогнозах и планах, постановлениях и др. следует учитывать: требования экономических и юридических законов; результаты экономического анализа не только итогов прошлого хозяйственного периода, но и перспективы; экономико-математические методы и автоматизированные системы управления финансами; рациональное сочетание экономических и административных методов управления.

Вывод:

Национальный, или государственный, долг - это общая накопленная сумма всех положительных сальдо бюджетов федерального правительства за вычетом всех дефицитов, которые имели место в стране. Различают внешний и внутренний государственный долг.

Внешний государственный долг - это долг иностранным государствам, организациям и отдельным лицам. Внутренний долг - это долг государства своему населению.

Государственный долг и его рост сильно влияют на функционирование экономики. Существенной проблемой для бюджетной системы становится также практически неуправляемый и неконтролируемый рост объемов облигационных займов субъектов Федерации.

Таким образом, одним из наиболее существенных недостатков современной бюджетной политики и, как следствие, бюджетного дефицита в Российской Федерации является не проработанность принципов финансовой стратегии, позволяющих логически обосновать компромисс экономических интересов государства, предпринимателей и населения.

Заключение

1. Бюджет, как сказано в статье 6 Бюджетного Кодекса РФ, - это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

В свою очередь вся бюджетная система Российской Федерации, как и во всех федеративных государствах, состоит из трех звеньев:

- федеральный бюджет;

- бюджеты субъектов Федерации;

- местные бюджеты.

Государственный бюджет -- это годовой план государственных расходов и источников их финансового покрытия. Проект бюджета ежегодно обсуждается и принимается парламентом Российской Федерации. По завершении финансового года полномочные представители исполнительной власти отчитываются о своей деятельности по мобилизации доходов и осуществлению расходов в соответствии с принятом в предыдущем году законом о бюджете.

2. Три концепции бюджетной политики

Первая концепция базируется на том, что бюджет должен быть ежегодно сбалансирован. Вторая концепция базируется на том, что бюджет должен быть сбалансирован в ходе экономического цикла, а не за каждый год. Третья концепция связана с идеей так называемых функциональных финансов. В соответствии с этой идеей вопрос о балансированности бюджета - на ежегодной или на циклической основе - второстепенный.

Что же касается российской бюджетной политики, то она длительное время базировалась на первой концепции. Требование бездефицитности бюджета являлось “альфой и омегой” нашего экономического развития.

3. Бюджетный дефицит - это сумма превышения расходов федерального правительства над его доходами в каждый данный год.

В критическом состоянии оказался федеральный бюджет, прежде всего по исполнению его доходной части.

Утвержденный Федеральным собранием бюджет не исполняется, при осуществлении фактических расходов царит произвол чиновников финансового ведомства.

Кризис неплатежей и политика уклонения предприятий от уплаты налогов имеют своим результатом все возрастающее удерживание потенциальных бюджетных ресурсов федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации и государственных внебюджетных фондов в оборотах предприятий, в долгах.

Существуют конкретные требования общеэкономического характера по определению структуры бюджетных расходов: необходимая отдача материального и социального характера.

4. Национальный, или государственный, долг - это общая накопленная сумма всех положительных сальдо бюджетов федерального правительства за вычетом всех дефицитов, которые имели место в стране. Различают внешний и внутренний государственный долг.

Внешний государственный долг - это долг иностранным государствам, организациям и отдельным лицам. Внутренний долг - это долг государства своему населению.

Государственный долг и его рост сильно влияют на функционирование экономики. Существенной проблемой для бюджетной системы становится также практически неуправляемый и неконтролируемый рост объемов облигационных займов субъектов Федерации.

Таким образом, одним из наиболее существенных недостатков современной бюджетной политики и, как следствие, бюджетного дефицита в Российской Федерации является не проработанность принципов финансовой стратегии, позволяющих логически обосновать компромисс экономических интересов государства, предпринимателей и населения.

Литература

1. В. Д. Камаев и коллектив авторов. Учебник по основам экон. Теории (экономика) . - М.: “ВЛАДОС” , 2007.

3. Современная экономика: Общедоступный учебный курс. - Ростов-на-Д.: изд-во “Феникс” , 2006.

4. Под ред. доц. А. С. Булатова /Экономика: Учебник. - М.: Издательство БЕК, 2005.

5. Ю.Е. Бобылев Промышленный спад и структура производства // Экономист. - 2005. - №12.

6. О.М. Богачева Бюджетные механизмы в мировой практике развития депрессивных и отсталых регионов // Вопросы экономики. 2007. - №6.

7 С.В. Большаков. Финансовая политика в условиях кризиса // Финансы. - М., 2005. - №7.

8 В.П. Горегляд, И.Л. Подпорина Бюджетный кризис и пути его преодоления // Российский экономический журнал. - 2006. - №10.

9. А.А. Илларионов Теория “денежного дефицита” как отражение платежного кризиса в российской экономике // Вопросы экономики. 2007. - М.; №12.

10. В.В. Коков, Ю.С. Любимцев. Бюджетный федерализм: проблемы и перспективы // Экономист. - 2006. - №34.

11. Комментарий к бюджетному законодательству // Право и экономика. - 2006. - №44, 45.

12. Т. З. Крылов. Бюджетный процесс и бюджетный календарь в США // Финансы. - 2005 - №31.

13. Л.М. Павлова Бюджетное финансирование и проблема государственного долга // Экономист. - 2004. - №14.

14. И.С. Подпорина О проекте федерального бюджета на 2006 год // Экономист. - 2007. - №31.

15. И.С. Подпорина. Современные проблемы бюджетного регулирования // Экономист. - 2007. - №23.

16. Россия и зарубежные страны: сравнение по основным показателям // Вопросы экономики. - 2006 - №17.

17 Ю.С. Степанов Т.В. Еремина Проблемы финансовой стабилизации, неплатежи // Экономист. - 2007. - №29.

18. Е.С. Строев. Корректировка экономических реформ и разработка новой концепции бюджетной политики // Вопросы экономики. - 2002. №11.

19. Федеральный Закон «О Центральном Банке Российской Федерации от10 июля 2007, № 102».

20. Современная экономика: общедоступный учебный курс. Ростов-на-Дону: изд-во “Феникс” , 2006.

21. Современная экономика: общедоступный учебный курс. - Ростов-на-Дону: изд-во “Феникс” , 2003.

22. Современная экономика: общедоступный учебный курс. - Ростов-на-Дону: изд-во “Феникс” , 2005.

23. Н.Д. Эрианашвили - «Финансовое право» - Закон и право. М.; 2008.