Бюджетный процесс в муниципальном образовании
Понятие и сущность местного бюджета. Роль бюджетного процесса в муниципальном образовании, характеристика его участников. Формирование расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы. Формы предоставления бюджетных средств, источники их наполнения.
Рубрика | Финансы, деньги и налоги |
Вид | курсовая работа |
Язык | русский |
Дата добавления | 24.08.2009 |
Размер файла | 43,7 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Местный бюджет должен быть сбалансирован. Если в процессе составления или рассмотрения проекта бюджета обнаруживается профицит (превышение доходов над расходами бюджета), то до утверждения бюджета следует осуществить сокращение профицита бюджета. В случае принятия бюджета на очередной финансовый год с дефицитом одновременно утверждаются источники финансирования дефицита бюджета. Стадии (этапы) бюджетного процесса в муниципальном образовании // Местное самоуправление: организация, экономика и учет. 2005. № 3. С. 20
6. Постановление Совета о местном бюджете на очередной финансовый год подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой информации и вступает в силу после его опубликования в порядке, определенном уставом муниципального образования. Там же.
7. Исполнение бюджета любого уровня осуществляется на основе сводной бюджетной росписи (ст. 217 БК РФ), под которой понимается документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающей распределение бюджетных ассигнований между главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств, и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией. Сводную роспись местного бюджета утверждает руководитель исполнительного органа местного самоуправления. Под бюджетными ассигнованиями следует понимать бюджетные средства, предусмотренные бюджетной росписью получателю или распорядителю бюджетных средств (ст. 6 БК РФ). Там же.
Бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации исполняются на основе принципа единства кассы (ст. 216 БК РФ). Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех поступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета и осуществление всех расходов с единого счета бюджета (ст. 216 БК РФ). Порядок открытия и закрытия счетов местного бюджета и определение их режима устанавливается Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании. Исполнение местного бюджета по доходам предусматривает перечисление и зачисление доходов на единый счет местного бюджета, возврат излишне уплаченных в местный бюджет сумм доходов, учет доходов и составление отчетности о доходах соответствующего бюджета (ст. 218 БК РФ). Стадии (этапы) бюджетного процесса в муниципальном образовании // Местное самоуправление: организация, экономика и учет. 2005. № 3. С. 21.
Бюджеты по расходам исполняются в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования (ст. 219 БК РФ).
Основными этапами санкционирования при исполнении расходов бюджетов являются:
1) составление и утверждение бюджетной росписи; 2) утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям; 3) утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств; 4) принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств; 5) подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств (ст. 219 БК РФ).
Процедура финансирования заключается в расходовании бюджетных средств (ст. 219 БК РФ).
Расходование бюджетных средств осуществляется путем списания денежных средств с единого счета бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц. Объем расходуемых бюджетных средств должен соответствовать объему подтвержденных денежных обязательств (ст. 227 БК РФ).
Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных законом (решением) о бюджете, направляются органом, исполняющим бюджет, на уменьшение размера дефицита бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства бюджета, без внесения изменений и дополнений в постановление о местном бюджете. При этом уполномоченный исполнительный орган подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись (ч. 1 ст. 232 БК РФ). В случае необходимости направить дополнительные доходы на иные цели, то финансирование расходов сверх утвержденных ассигнований можно осуществлять после внесения изменений и дополнений в постановление о местном бюджете по итогам исполнения бюджета за квартал (полугодие), в котором указанное превышение было получено (ч. 2 ст. 232 БК РФ). Стадии (этапы) бюджетного процесса в муниципальном образовании // Местное самоуправление: организация, экономика и учет. 2005. № 3. С. 21
Главный распорядитель, распорядитель бюджетных средств в пределах своей компетенции имеют право перемещать бюджетные ассигнования между получателями бюджетных средств в объеме не более 5 процентов бюджетных ассигнований, доведенных до получателя бюджетных средств (ст. 233 БК РФ).
Все доходы бюджета, источники финансирования дефицита бюджета, расходы бюджета, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета, подлежат бюджетному учету, основывающемуся на едином плане счетов (ст. 240 БК РФ). Бюджетный учет организуется органом, исполняющим местный бюджет.
Финансовый год завершается 31 декабря (ч. 1 ст. 242 БК РФ). До этого дня включительно орган, исполняющий местный бюджет, обязан оплатить принятые и подтвержденные денежные обязательства, и в этот же день прекращают свое действие лимиты бюджетных обязательств. Там же. С. 22.
8. Если постановление о местном бюджете вступает в силу после начала финансового года, то в течение недели со дня вступления в силу указанного постановления глава муниципального образования (глава местной администрации) представляет на рассмотрение и утверждение муниципального совета проект постановления о внесений и дополнений в постановление о местном бюджете, уточняющий показатели местного бюджета с учетом исполнения местного бюджета за период временного исполнения местного бюджета. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов, то руководитель финансового органа самостоятельно принимает решение о введении режима сокращения расходов местного бюджета и одновременно вносит на рассмотрение муниципального совета проект постановления о внесении изменений и дополнений в постановление о местном бюджете (ст. 229 БК РФ). В этом случае, если указанный проект постановления не принимается в сроки, установленные Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании, исполнительный орган принимает решение о пропорциональном сокращении расходов впредь до принятия постановления муниципального совета по данному вопросу. Стадии (этапы) бюджетного процесса в муниципальном образовании // Местное самоуправление: организация, экономика и учет. 2005. № 3. С. 22
9. Единая методология отчетности об исполнении бюджетов всех уровней устанавливается Правительством РФ. Отчетность об исполнении бюджета может быть оперативной, ежеквартальной, полугодовой и годовой. Сбор, свод, составление и представление отчетности об исполнении бюджета осуществляются органом местного самоуправления (ст. 241 БК РФ).
10. В порядке, установленным Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании, исполнительный орган, исполняющий бюджет, обязан составить и предоставить в муниципальный совет и соответствующий контрольный орган местного самоуправления месячные, ежеквартальные, полугодовой и годовой отчеты об исполнении бюджета (ст. 241 БК РФ). Отчет об исполнении бюджета готовит орган, исполняющий бюджет, на основании отчетов главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств. При рассмотрении отчета об исполнении бюджета муниципальным советом может быть назначена внутренняя проверка указанного отчета. Стадии (этапы) бюджетного процесса в муниципальном образовании // Местное самоуправление: организация, экономика и учет. 2005. № 3. С. 22.
11. Отчет об исполнении местного бюджета, представляемый на утверждение муниципальному совету, должен быть составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета, а также в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Министерством финансов РФ. До начала рассмотрения отчета контрольным органом местного самоуправления осуществляется внешняя проверка отчета. Муниципальный совет вправе обратится в органы прокуратуры РФ для проверки обстоятельств несоответствия исполнения бюджета принятому постановлению о бюджете в случае превышения прав, предоставленных органу, исполняющему бюджет. Там же.
12. Годовой отчет об исполнении местного бюджета подлежит утверждению муниципальным советом и последующему опубликованию в порядке, установленном Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании. Если отчет об исполнении бюджета отклонен, то в соответствии с уставом муниципального образования представительный орган местного самоуправления вправе возбудить процедуру выражения недоверия соответствующему исполнительному органу и его должностным лицам. Там же. С. 23.
13. Для осуществления бюджетного контроля в соответствии с действующим законодательством муниципальные образования представляют сведения об исполнении местных бюджетов в финансовые органы и Государственный комитет по статистике (ст. 241 БК РФ).
Бюджетный контроль - составная часть финансово-экономического контроля. Он рассматривается как совокупность мероприятий, проводимых государственными органами по проверке законности, целесообразности и эффективности действий в образовании, распределении и использовании денежных фондов РФ, субъектов РФ и местных органов самоуправления, выявление резервов увеличения поступлений доходов в бюджет, улучшении бюджетной дисциплины. Ревизия как форма бюджетного контроля // Местное самоуправление: организация, экономика и учет. 2005. № 1. С. 13.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таким образом, рассмотрев вопрос о местном бюджете, о стадиях бюджетного процесса в муниципальном образовании, о проблемах подготовки бюджетов, можно сделать следующие выводы.
В части регулирования расходов местных бюджетов и порядка формирования расходной и доходной частей бюджета законодательство существенно изменилось. Это требует от органов местного самоуправления проведения большой подготовительной работы, принятия значительного числа муниципальных правовых актов, проведения нормирования расходов и установления социальных стандартов, обучение муниципальных кадров, совершенствование структуры органов местного самоуправления.
Участники бюджетного процесса закреплены в статье 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Выделяются следующие основные стадии (этапы) бюджетного процесса в муниципальном образовании:
1) разработка прогноза социально-экономического развития муниципального образования; 2) составление местного бюджета; 3) внесение проекта постановления о местном бюджете на рассмотрение муниципального совета; 4) рассмотрение проекта постановления о местном бюджете муниципальным советом; 5) утверждение местного бюджета постановлением муниципального совета; 6) опубликование постановления муниципального совета об утверждении местного бюджета; 7) исполнение местного бюджета; 8) внесение изменений и дополнений в местный бюджет в процессе его исполнения; 9) составление отчета об исполнении местного бюджета; 10) рассмотрение проекта постановления муниципального совета об отчете об исполнении местного бюджета; 11) утверждение отчета об исполнении местного бюджета; 12) опубликование отчета об исполнении местного бюджета; 13) бюджетный контроль (практически осуществляется на всех этапах).
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция Российской Федерации. - Ростов н/Д: «Феникс», 2005. - 64 с.
2. Налоговый кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ (ред. 31.07. 2006 г.).
3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (ред. от 19.12.2006 г.).
4. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". - Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2006. - 96 с.
5. Федеральным законом от 09.12.1991 № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» (ред. 22.08.2004 г.).
6. Положение «О бюджетном процессе в муниципальном образовании» // Местное самоуправление: организация, экономика и учет. 2005. № 6. С. 21-42.
7. Постатейный комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации. / Под ред. А.Н. Козырина. (Подготовлено для Системы Консультант Плюс, 2002).
8. Ревизия как форма бюджетного контроля // Местное самоуправление: организация, экономика и учет. 2005. № 1. С. 13-26.
9. Савранская О. Расходы местных бюджетов и организация бюджетного процесса // Муниципальная экономика . 2005. № 2. С. 37-42.
10. Стадии (этапы) бюджетного процесса в муниципальном образовании // Местное самоуправление: организация, экономика и учет. 2005. № 3. С. 13-34.
11. Финансовое право / Отв. ред. Н.И. Химичева. М.: Юристъ, 2002. - 230 с.
12. Шуткин А.С. Малый бизнес и местные бюджеты // Финансы. 2005. №5. С. 34.
Подобные документы
Сущность и значение бюджета муниципального образования (местный бюджет). Участники бюджетного процесса, его стадии в муниципальном образовании. Главные признаки полноценного местного бюджета. Повышение эффективности организации бюджетного процесса.
курсовая работа [82,0 K], добавлен 11.12.2012Права и обязанности участников бюджетного процесса в муниципальном образовании: органы местного самоуправления, их полномочия и бюджетные правоотношения. Бюджетный процесс от составления до рассмотрения и утверждения. Финансовый контроль исполнения.
реферат [14,3 K], добавлен 18.06.2008Принципы построения бюджетной системы, её внутренней структуры и содержания основных звеньев. Понятие бюджетного процесса, его функционирование и участники. Бюджетный процесс на муниципальном уровне. Анализ областного бюджета Сахалинской области.
курсовая работа [54,8 K], добавлен 24.12.2009- Роль местного бюджета в решении проблем социально-экономического развития муниципального образования
Социально-экономическое содержание и сущность местного бюджета. Специфика бюджетного процесса в муниципальном образовании. Формирование доходной и исполнение расходной частей местного бюджета на примере города Грозный. Финансирование молодежной политики.
дипломная работа [731,1 K], добавлен 23.09.2014 Бюджетный процесс и его особенности на муниципальном уровне. Экономическая характеристика бюджетного процесса на муниципальном уровне в Российской Федерации, перспективы его развития. Анализ исполнения бюджета муниципального образования г. Бузулук.
курсовая работа [79,8 K], добавлен 13.04.2015Понятие, правовые и организационные основы бюджетного процесса. Характеристика бюджетного процесса на муниципальном уровне в Российской Федерации и за рубежом. Особенности бюджетного процесса г. Пыть-Яха. Проблемы бюджетного процесса и пути их решения.
дипломная работа [719,2 K], добавлен 07.05.2009Сущность бюджетных расходов, их экономические и социальные последствия, а также оценка их эффективности в муниципальном образовании. Анализ действующей системы планирования расходов на примере бюджета города Кызыла. Методы повышения ее эффективности.
дипломная работа [135,3 K], добавлен 10.07.2017Классификация расходов бюджета. Анализ особенностей формирования расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ. Трансферты населению, бюджетные кредиты, бюджетные ссуды, субвенции и субсидии. Изменения в классификации расходов бюджетов в 2012 году.
реферат [32,0 K], добавлен 13.12.2013Понятие, сущность, экономическое содержание и значение местного бюджета, система финансирования его доходной и расходной частей. Общая характеристика межбюджетных отношений на муниципальном уровне. Перспективы реформирования межбюджетных отношений в РФ.
дипломная работа [33,0 K], добавлен 02.06.2010Значение бюджетных расходов на государственную власть в условиях реформирования бюджетного процесса. Анализ динамики, состава и структуры расходов. Реформирование системы расходования средств местных бюджетов на содержание органов местного самоуправления.
дипломная работа [156,1 K], добавлен 03.03.2011