Финансовая система РФ

- совершенствует методы бюджетного планирования и порядок бюджетного финансирования;

- разрабатывает совместно с Министерством по налогам и сборам и другими федеральными органами исполнительной власти предложения о налоговой политике, развитии налогового законодательства и совершенствовании налоговой системы в Российской Федерации;

- проводит Всероссийскую государственную лотерею; разрабатывает общие правила проведения всероссийских, региональных и местных лотерей, выдает разрешения на проведение лотерей;

- проводит с участием Центрального банка РФ государственную политику в области эмиссии и размещения государственных ценных бумаг;

- участвует в разработке предложений по развитию рынка ценных бумаг; регистрирует выпуск ценных бумаг; выступает в качестве эмитента государственных ценных бумаг; разрабатывает условия выпуска и размещения государственных займов РФ;

- проводит совместно с Центральным банком РФ операции по обслуживанию государственного внутреннего и внешнего долга РФ в порядке, установленном федеральными законами;

- подготавливает предложения по формированию и использованию средств государственных внебюджетных фондов и целевых бюджетных фондов, по установлению размеров отчислений в указанные фонды;

- лицензирует деятельность страховых организаций и осуществляет надзор за их деятельностью; ведет единый государственный реестр страховщиков и объединений страховщиков, а также реестр страховых брокеров;

- осуществляет по поручению Правительства РФ сотрудничество с международными финансовыми органами, проводит с ними в установленном порядке переговоры и консультации по вопросам финансовой политики и заключения кредитных соглашений; подготавливает предложения по совершенствованию валютных, финансовых, кредитных и таможенных отношений с иностранными государствами;

- разрабатывает совместно с Министерством экономики РФ проекты программ государственных внешних заимствований Российской Федерации, организует работу по привлечению в экономику страны иностранных кредитов;

- участвует в формировании Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации (Госфонда России), обеспечивает их пополнение, оценку, учет и сохранность; осуществляет контроль за со-вершением сделок с драгоценными металлами и драгоценными камнями, а также за их реализацией на внешнем рынке;

- организует и обеспечивает изготовление денежных билетов и металлических монет по заявкам Центрального банка РФ, а также бланков ценных бумаг;

- проводит ревизии и проверки поступлений и расходования средств федерального бюджета; контролирует в установленном порядке использование средств государственных внебюджетных фондов.

В условиях перехода к рынку, усложнения финансовой деятельности государства появился ряд органов, специально занимающихся организацией финансов и контролем в области финансовой деятельности, наделенных определенными функциями. К ним, в частности, относятся: Федеральное каз-начейство, государственная налоговая служба, Счетная палата и др.

Федеральная централизованная система органов Казначейства состоит из Главного управления Федерального казначейства Министерства финансов РФ и подчиненных ему территориальных управлений Федерального казначейства по республикам в составе РФ, краям, областям, автономным образованиям, городам Москве и Санкт-Петербургу, городам, районам. Территориальные органы Федерального казначейства находятся в подчинении у своего вышестоящего органа, а Главное управление казначейства - в подчинении у министра финансов РФ.

Федеральная система Казначейства образована в 1993 г. Указом Президента РФ. В 1998 г. штатная численность работников Казначейства в России составляла свыше 25 тыс. человек, в том числе в Главном управлении Федерального казначейства - 150 человек.

Главными задачами органов Казначейства являются:

- организация исполнения и контроль за исполнением федерального бюджета по доходам и расходам;

- управление доходами и расходами бюджета на открываемых в банках счетах Казначейства исходя из принципа единства кассы;

- регулирование финансовых отношений между федеральным бюджетом и государственными федеральными внебюджетными фондами;

- сбор, обработка и анализ информации о состоянии государственных финансов, представление высшим законодательным и исполнительным органам государственной власти РФ отчетности о финансовых операциях;

- краткосрочное прогнозирование объемов государственных финансовых ресурсов;

- разработка методологических и инструктивных материалов по вопросам, относящимся к компетенции Казначейства, обязательных для органов государственной власти, предприятий, организаций и учреждений.

Главное управление Федерального казначейства Министерства финансов РФ в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие основные функции:

- организует бюджетное и финансовое исполнение федерального бюджета РФ и финансовое исполнение государственных (федеральных) внебюджетных фондов;

- руководит работой территориальных органов Федерального казначейства; доводит до территориальных органов размеры ассигнований из федерального бюджета;

- ведет сводный реестр распорядителей средств федерального бюджета, государственных (федеральных) внебюджетных фондов;

- организует распределение доходов между бюджетами различных уровней, передачу в местные бюджеты отчислений от поступлений по государственным налогам и доходам;

- осуществляет краткосрочное прогнозирование и кассовое планирование средств централизованных финансовых ресурсов;

- выполняет иные функции, вытекающие из задач федеральной системы Казначейства. Территориальные органы этой службы осуществляют на соответствующей территории аналогичные функции в пределах их компетенции.

Государственным органом, занимающимся сбором налогов с юридических и физических лиц, являются Министерство РФ по налогам и сборам и территориальные налоговые инспекции в республиках, краях, областях, городах и районах страны.

На государственную налоговую службу возложено осуществление контроля за соблюдением налогового законодательства, проверка полноты и своевременности уплаты налогов в бюджет. Налоговые органы в течение года проверяют каждого третьего налогоплательщика. В результате проверок доначисляются значительные суммы, причитающиеся бюджету. В налоговой службе страны занято свыше 100 тыс. человек.

Для осуществления контрольных функций Федеральное Собрание Российской Федерации образовало Счетную палату. Счетная палата действует на основании Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации" от 11 января 1995 г. (СЗ РФ. 1995. № 3. Ст. 167). Она независима от Правительства РФ и наделена широкими полномочиями, подчинена только Федеральному Собранию РФ.

Заключение

Итак, анализируя вышесказанное можно сделать вывод, что финансы, будучи целостной экономической категорией, имеют свою внутреннюю структуру - несколько взаимосвязанных звеньев (институтов), для каждого из которых характерны свои особенности при сохранении общих качеств, свойственных финансам. Необходимость выделения таких звеньев обусловлена многообразием потребностей общества, которые призваны обслуживать финансы, охватывая своим воздействием всю экономику страны и социальную сферу.

Следовательно, финансовая система в экономическом аспекте - это внутреннее строение финансов, совокупность входящих в них взаимосвязанных звеньев (институтов), каждое из которых представляет специфическую группу финансовых отношений. Материальное выражение звеньев (институтов) финансовой системы составляют соответствующие их специфике денежные фонды - бюджетные, внебюджетные и т.д.

В финансовой системе Российской Федерации в последнее десятилетие произошли существенные изменения в связи с новыми экономическими и политическими условиями (переход к рыночным отношениям, распад СССР, изменение содержания федеративных отношений в Российской Федерации, становление местного самоуправления и др.). Они коснулись как состава финансовой системы (появились новые институты), так и содержания вошедших в нее звеньев, их внутреннего строения, взаимодействия между собой.

Список используемой литературы:

1. Бюджетная система РФ: Уч./Под ред. М.В. Романовского. - М: Юрайт, 2000

2. Косаренко Н.Н. Финансовое право: Уч. - Ростов н/Д: Феникс, 2004

3. Майорова Е.И. Финансовое право: Уч.пос. - М: ФОРУМ, ИНФРА - М, 2003

4. Финансовое право: Уч.пос./Под ред. М.М. Рассолова. - М: ЮНИТИ - ДАНА, 2002

5. Финансовое право: Уч./Отв. ред. Н.И. Химичёва. - М: Юрист, 2005

6. Бюджетный кодекс РФ. - М: Норма, 2003