Бюджетное финансирование и проблемы исполнения бюджетов разных уровней в РФ

-должна быть продолжена политика аккумулирования "конъюнктурных" доходов бюджета в Стабилизационном фонде. Средства Стабилизационного фонда сверх базового объема должны направляться исключительно на замещение источников внешнего финансирования дефицита бюджета и (или) досрочное погашение государственного внешнего долга. При этом необходимо провести четкое разделение между средствами, которые резервируются в Стабилизационном фонде с целью минимизации отрицательных последствий падения цен на нефть (резервная часть), и ресурсами, формируемыми сверх этого объема ("фонд будущих поколений"). Объем резервной части целесообразно установить в процентном отношении к ВВП;

-повышение результативности бюджетных расходов. Расходы бюджетов всех уровней должны быть ориентированы на конечный результат, который, в свою очередь, должен быть достигнут наиболее эффективным способом. При этом нельзя допускать искусственного увеличения количества принимаемых обязательств, которое будет препятствовать сопоставлению и выбору наиболее эффективных направлений использования бюджетных средств;

-повышение роли среднесрочного финансового планирования. Установленные процедуры и сроки разработки и утверждения перспективного финансового плана должны неукоснительно соблюдаться. Уже в следующем году необходимо утвердить законом федеральный бюджет на среднесрочный период (2008 - 2010 годы). Отчеты о результатах использования бюджетных ассигнований должны учитываться при составлении и рассмотрении проектов бюджетов. Эти положения необходимо закрепить в Бюджетном кодексе Российской Федерации;

-дальнейшее расширение самостоятельности и ответственности главных распорядителей бюджетных средств, прежде всего путем разработки и внедрения методов и процедур оценки качества финансового менеджмента на ведомственном уровне, развития внутреннего аудита, укрепления финансовой дисциплины;

-обеспечение прозрачности и эффективности закупок для государственных и муниципальных нужд. Необходимо в кратчайшие сроки завершить формирование нормативной правовой базы реализации положений Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Следует обратить особое внимание на определение перечня товаров, работ, услуг, закупки которых должны проводиться на аукционах, а также особенностей закупки продукции для нужд обороны и безопасности. Следует расширять практику проведения совместных торгов государственными и муниципальными заказчиками, оказывая организационное содействие принятию совместных решений о проведении торгов по широкому спектру федеральных нужд;

-совершенствование управления государственной собственностью. Получение единовременных доходов не должно быть единственной целью приватизации государственного и муниципального имущества. В первую очередь она должна способствовать структурным изменениям в соответствующих секторах экономики, позволяющим рассчитывать на получение позитивного экономического, социального и бюджетного эффекта. В кратчайшие сроки следует законодательно урегулировать вопрос о снижении выкупной цены земельных участков под объектами, находящимися в частной собственности. Назрела необходимость упрощения процедуры приватизации унитарных предприятий;

-неукоснительное соблюдение законодательно определенных сроков установления регулируемых тарифов на услуги организаций жилищно-коммунального комплекса и естественных монополий, а именно - до внесения проектов бюджетов в законодательные органы;

-эффективное участие России в инициативах мирового сообщества по облегчению долгового бремени беднейших стран;

-реорганизация и увеличение капитализации специализированных государственных инвестиционных институтов в целях поддержки экспорта товаров и импорта технологий, долгосрочного финансирования крупных инвестиционных проектов.

Использование механизмов Инвестиционного фонда, венчурных фондов, промышленно-производственных, технико-внедренческих и туристско-рекреационных особых экономических зон, концессионных соглашений, технопарков в сфере высоких технологий в целях расширения частных инвестиций.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Государственный бюджет - наибольший централизованный денежный фонд государства, который находится в распоряжении правительства. В государственном бюджете концентрируется большая часть валового национального продукта. Он играет невероятно важную роль в обеспечении эффективного функционирования всех составляющих частей хозяйственного механизма, в определении балансовых связей всех ценностных показателей социально - экономического развития и соблюдения пропорций между движением материальных и финансовых ресурсов. Бюджетные средства направляются на государственное управление, народное хозяйство, социально - культурные мероприятия, оборону, поддержку и развитие науки. Государственный бюджет и местные бюджеты всех уровней составляют финансовую основу для объединения общегосударственных и региональных интересов.

В своей курсовой работе я попыталась рассмотреть систему бюджетного финансирования и проблемы исполнения бюджетов разных уровней в РФ Первую главу своей работы я посвятила рассмотрению теоретических основ бюджетного финансирования: его сущности и основным элементам, указала принципы, бюджетную классификацию и ее роль в кассовом исполнении государственного бюджета, доходы и расходы государственного бюджета, их сбалансированность и проблемы исполнения. Во второй части я перешла непосредственно к анализу распределения государственного бюджета на различных уровнях бюджетной системы РФ. Таким образом, в результате изучения литературы по интересующей нас проблеме и проведенного анализа темы на фактических цифровых материалах, можно сделать следующие выводы:

- Государственный бюджет представляет собой финансовый план государства на текущий год. Это смета доходов и расходов государства, согласованных друг с другом, как по объему, так и по срокам поступления и использования. Государственному бюджету принадлежит центральное место в системе государственных финансов;

- Государственный бюджет представляет систему бюджетов, включающую в себя федеральный бюджет, бюджеты субъектов Федерации и местные бюджеты. Отношения между отдельными бюджетами строятся на основе принципа бюджетного федерализма, согласно которому за бюджетом каждого уровня закрепляются свои доходы и расходы, которые он должен финансировать. Основным источником поступлений в бюджет являются налоги, однако наряду с ними доходы могут формироваться за счет неналоговых поступлений, займов и эмиссии денег. Расходы бюджета подразделяются на текущие, обеспечивающие текущие потребности государства, и капитальные, обеспечивающие расширенное воспроизводство и прирост запасов.

- Бюджет является основой финансового хозяйства государства (примечание: кроме бюджета в России важными элементами финансового хозяйства государства являются государственные внебюджетные фонды: Пенсионный фонд РФ, Фонд занятости населения РФ, Фонды обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования РФ). Обратившись к истории финансов можно увидеть, что бюджет не является институтом, характерным для государства на всех стадиях его развития. Долгое время государство не имело бюджета вообще. Тем не менее, во всех государствах, например, в России и во всех европейских государствах, собирались доходы и финансировались расходы, то есть система доходов и расходов, основанная на определенных юридических нормах, в любом случае существовала. Следовательно, бюджет появляется не тогда, когда государство получает доходы и с их помощью финансирует расходы, а когда государство составляет и законодательно утверждает смету доходов и расходов на определенный период, то есть, вводит плановое и законодательное начало в свою финансовую деятельность.

Позитивные сдвиги в структуре бюджета достигаются сокращением нерациональных государственных затрат, урегулированием межбюджетных отношений, а главное - в результате налоговой реформы.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Монографическая, периодическая и учебная литература:

1.1 Игонина Л.Л. Муниципальные финансы:учебн.пособие.-М.: Экономистъ, 2003-423 с.

1.2 Финансы: учебник/ под ред. Проф. А.Г. Грязновой, Е.В. Маркиной-М.: Финансы и статистика, 2006- 354 с.

1.3 Финансы: учебник/ под ред. С.И. Лушина, В.А. Слепова. 2-е изд.-М.: Экономистъ, 2003 -276 с.

1.4 Шуба В.Б. Формирование и развитие межбюджетных отношений.-М.: Экономистъ, 2004 - 647 с.

1.5 Пайкович П.Р. Федеральный бюджет Российской Федерации.-М.: РЭА им. Г.В. Плеханова, 2004- 387 с.

2. Журналы и газеты:

2.1 Р.Ю. Рыбакова «Теоретические основы построения межбюджетных отношений» / Финансы и кредит- 2007, № 10(250), с.7-12.

2.2 С.Б. Ефимова «Оптимизация расходной бюджетной политики государства в социальной сфере»/ Финансы и кредит -2007,№ 1(241), с.49-53.

2.3 Е.Н. Синева «Особенности финансового контроля при бюджетировании, ориентированном на результат»/Финансы и кредит- 2007,№ 4(244), с.35-38.

2.4 Замков О.О. «Бюджетный дефицит, государственный долг и экономический рост» / Экономика-1998, № 2, с.3-21.

2.5 Костин. А.В. “Финансовое состояние в Российской Федерации ” / Известия-2001, №104, с.14-19.

2.6 Маковская Е. ”Искусство вылезать из петли” /Эксперт- 1999,№39.

2.7 Анисимов А.М. ”Статистика кризиса и его механизм в России" / ЭКО- 2007, №1 с.72-75.

2.8 Сумин А.К. «Новый мировой беспорядок и внешняя политика России.»/Мировая экономика и международные отношения-2005,№ 12, с.6-9.

2.9 Оболенский В. «Внешнеэкономическая политика России на пороге нового Века»/ Мировая экономика и международные отношения - 2002,№2.

3.Нормативно-правовые акты:

3.1 Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 №145-ФЗ (ред. от 02.02.2006).

3.2 Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 .

3.3 Правила предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ бюджетных ссуд на покрытие временных кассовых разрывов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2004г. 383.

3.4 Концепция реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004-2006 гг., одобренная постановлением Правительства РФ от 22 мая 2004 г.

3.5 Закон РФ от 5 августа 2000г. № 115 - ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации».

3.6 Приказ Министерства Финансов Российской Федерации от 6 января 1998 № 1н «О бюджетной классификации Российской Федерации»

3.7 Федеральный закон от 25 сентября 1997 г. №126-ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации»

3.8 Положение о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004г. №329

3.9 Положение о Федеральной службе по финансовым рынкам, утвержденное постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004г.

4. Интернет сайты

4.1 Официальный сайт Министерства Финансов РФ. - minfin.ru