Этика государственной службы

Размещено на http://allbest.ru

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное учреждение высшего образования

Пензенский государственный университет

Юридический факультет

Кафедра «Философия и социальные коммуникации»

Курсовая работа

на тему: «Этика государственной службы»

по дисциплине «Профессиональная этика и служебный этикет»

Специальность 40.05.02 «Правоохранительная деятельность»

Выполнил студент: Пахомова Наталья

Руководитель: к.и.н., доцент

Милаева О.В.

Пенза 2017



СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ ЭТИКИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЛУЖАЩЕГО

1.1 История развития этики государственной службы

1.2 Нормативная регламентация этических принципов государственной службы

ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ЭТИКИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

2.1 Основные этические требования к государственным служащим

2.2 Особенности этикета на государственной службе

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ



ВВЕДЕНИЕ

Актуальность данной работы связана прежде всего с необходимостью структурирования и систематизации информации по данной теме, а также возможностью решения практической задачи, поставленной в начале.

В современном обществе официальные отношения не могут быть отделены от норм этикета, а работа на госслужбе предполагает постоянный контакт с посетителями, которая требует от служащих не только знания закона, но и обращения к основным этическим нормам и правилам служебного этикета. Соблюдая их государственные служащие повышают авторитет не только того органа, в котором работают, но и государства в целом.

Объектом рассмотрения данной работы являются этические категории в нормативном регулировании государственной службы.

Предметом изучения являются нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность государственных служащих.

Цель данной курсовой работы состоит в определении особенностей и проблем этики государственной службы.

Для достижения цели поставлены следующие задачи:

1. Изучить особенности формирования этики в советское и настоящее время.

2. Проанализировать нормативно-правовые акты, регулирующие государственную службу с целью выявления этических категорий.

3. Проанализировать основные этические требования к государственным служащим.

4. Изучить особенности этикета на государственной службе.

В курсовой работе применялись такие общетеоретические методы, как: абстрагирование, синтез и дедукция, анализ современной литературы по данной теме. Методологической базой данной работы послужили следующие научные и публицистические труды: Проблема этического измерения функционирования нормативно-правового механизма в обществе и деятельности государственных служащих привлекала исследовательское внимание многих отечественных и зарубежных философов, правоведов, социологов, политологов. В научных трудах прослеживаются различные методы определения сущности и специфики служебной этики, выявления нравственных аспектов функционирования нормативно-правового механизма и их значительной роли в повышении правовой и этической культуры всего общества.

В отечественной научной литературе данной проблеме посвящены в основном исследования общефилософского направления, которые отражают различные стороны профессиональной деятельности госслужащих как вида общественной деятельности и затрагивают нравственные аспекты.

В частности, для анализа духовно-нравственных основ огромное значение имеют труды таких авторов, как Курбанов Р.Д., Чикирева И.П. Проблема нравственных основ деятельности государственных служащих ввиду своей актуальности, теоретической и практической значимости всегда была в центре внимания отечественных исследователей.

Огромное значение в исследовании проблем профессиональной морали имеет работа такого автора, как Мяготин А.П. Осмысление проблем гуманитарной культуры, профессиональной этики, нравственной ответственности индивида нашло отражение в исследованиях Шуралевой С.В., Розановой Н.Н. Исторический контекст становления этики в работах Браташовой Ю.А., Перевалова В.В.

Также при изучении профессиональной этики госслужащего имеют большое значение работы Шамаровой Г.М.



ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ ЭТИКИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЛУЖАЩЕГО

1.1 Развитие этики государственной службы

В данном параграфе мы ставим перед собой следующие задачи: изучить особенности формирования этики в советское и настоящее время, а так же проследить ее развитие в истоках формирования государства, как единого целого; изучить основные понятия в этике государственной службы; выявить элементы, свойственные для этики идеологизированных систем.

Служебная этика - наиболее обширное понятие в сфере профессиональной этики. Под служебной этикой понимают совокупность общих норм, правил и принципов поведения человека в сфере его производственной и служебной деятельности. Эти нормы обязан блюсти любой человек, начавший свою деятельность. Количество данных норм мало. Подавляющая дробь их формулируется в максимально общем смысле, для того, чтобы быть детализированными применительно к конкретным видам деятельности.

Рыночные реформы 90-х годов ХХ в., введение России в начале ХI в. на путь интенсивного развития потребовали перестройки всех областей деятельности страны [4;29]. Вместе с тем понятно, что всевозможные формы в государстве немыслимы без административных преобразований.

Для реализации какой-либо административной реформы, а в том числе формирования действенной системы управления требуется проведение политических, организационных, кадровых и остальных действий, при этом не лишь в органах власти и управления, но и в обществе в целом, и основное ограничение эффективности всех реформ - положение кадрового потенциала, в особенности в государственных структурах.

Весьма принципиально, чтобы государственные университеты и служащие аппарата отвечали потребностям, предъявляемым социумом, так как основное их предназначение - работать публичным интересам людей. Работая на госслужбе, человек воспринимает на себя определённые обещания. Часть их установлена законодательно, половина - нормами административной этики и морали. Поэтому при определении главных направлений реформирования госслужбы в вопросах культуры взаимоотношений как внутри аппарата, так и в отношениях с гражданами, социумом огромный смысл придаётся человеческому элементу и, в частности, этике поведения служащего.

Преобразования в стране в 90-х годах ХХ в. были настолько стремительными, что обычная этика служащих, сформировавшаяся в советское время, во многом перестала действовать, справляться со своими функциями как внутри службы, так и в её отношениях с гражданами. Она не смогла подстроиться под новую обстановку.

В то же время моральная ответственность муниципальных служащих за любое действие в особенности велика в ситуации кризиса социальных структур, публичной деформации сознания значимой доли сообщества.

Попавший в новейшие условия старый " советский механизм " не был подготовлен к радикальным изменениям, к работе в новейших реалиях и, несомненно, не настроен жить по-новому. Кроме этого, следует признать, что реформирование проходило в критериях неопределённости, в духе мало проработанного законодательства.

Особенно показательным является то, что были утрачены имеющиеся нормы этики и административной морали. Разумеется, эти нормы, были во многом несовершенны. Можно упомянуть только " ценность политических свойств над деловыми ". Но нормы этого несовершенного кодекса все-же устанавливали определённые барьеры перед злоупотреблением и нарушениями.

Однако с 90-х годов ХХ в. ни что в обмен предложено не было, появился некоторый вакуум, который закономерно приводил к понижению эффективности деятельности нового аппарата, почти все стали забрасывать или скептически смотреть на этическую нравственную сторону поведения на фоне рыночных отношений.[11;70] Следует отметить, что управление страны отлично понимало эти трудности и предпринимало некие попытки улучшить сложившуюся ситуацию. Уже в 1997 г. по постановлению Президента России была создана комиссия, разработавшая теорию административной реформы. Её главные взгляды излагались в посланиях Президента Федеральному собранию в 1998 и 1999 гг.

Целью реформы было творение не " государевой " а общественной службы в критериях формирования гражданского общества. Особый интерес был уделен этическим регуляторам поведения, т. е. нравственным принципам и ценностям служащих. Ведь конкретное неимение нравственных принципов служащих в значимой степени содействует отрицательным явлениям, злоупотреблениям и коррупции, и это приводит к падению доверия народа к чиновничеству, ведь закономерно, что доверие граждан- база демократии. В согласовании с этим изменяется и задача русской культуры управления. Её основным предназначением делается " создание атмосферы гражданского согласия, общественного партнерства и межнационального сотрудничества, а в окончательном счете - гармонизации взаимоотношений меж государством, социумом и личностью ".

Этические элементы госслужбы оказывают огромное воздействие на эффективность деятельности службы, при этом иногда большее, чем профессионализм и компетентность.

В современной литературе, посвященной вопросам этики и морали служащих, обширно распространена интервенционная концепция. Она изобретена для решения казусов, связанных с изменением основ этики. В рамках интервенционной этики служащего учитываются причины, позволяющие модифицировать и усовершенствовать этические нормы госслужбы, не нарушая самих основ - этических принципов служащих, основанных на чувстве долга и самоуважения. Сегодня в политической жизни России чувствуется насущная надобность в улучшении нравственного климата государственной службы, благодаря чему формируются новейшие формы организации деятельности сообщества, нужно преднамеренно влиять на степень нравственного состояния муниципальных служащих. Интервенционная концепция и формировалась как протест на надобность в практических решениях данных обстоятельств. В базе данной теории лежит этика плюсы и самоуважения, т. е. тот врождённый нравственный стержень всякого человека, который описывает мерку нравственного здоровья сообщества и власти, а в том же духе задает высоконравственный эталон для муниципальных служащих. В последние десятилетия в практике муниципального управления преднамеренно проповедовались либеральные идеи о приоритете личных ценностей над публичными, интересы отдельных индивидуумов или групп заполучили больший смысл, нежели публичные.

В реальности этика является некоторой теорией, которую избирает группа людей, соединенных по определенному признаку. С точки зрения интервенционной теории этика представляет собой некоторую систему координат, в рамках которой специалист, надеясь на интеллект и ощущения, может взять верное заключение, но оно станет защищать деяния и ощущения только коллектива.[9;23] Следовательно, предоставленная концепция концентрирует в себе независимые переменные, на базе которых формируется нравственный базис, побудительный к формированию современной этики муниципальных служащих.

На основании вышеизложенного можно прийти к следующим выводам:

Развитие этики в советское время основывалось на том, что основная задача служащего - работать, исходя из публичных интересов людей, а так же ставить политические ценности государства над собственными деловыми интересами.

90-е годы ознаменовались отказом от советской этики, когда прежние устои перестали действовать и справляться со своими задачами, однако, ничего не было предложено взамен, поэтому данный период был ознаменован некой неопределенностью в этике. Это привело к снижению эффективности деятельности нового аппарата.

В последние десятилетия в практике муниципального управления преднамеренно проповедовались либеральные идеи о приоритете личных ценностей над публичными, интересы отдельных индивидуумов или групп заполучили больший смысл, нежели публичные.

1.2 Нормативная регламентация этических принципов государственной службы

В данном параграфе мы ставим перед собой следующие задачи: проанализировать нормативно-правовые акты, регулирующие государственную службу, с целью выявления этических категорий; установить значимость данных кодексов в общественной жизни.

Профилактика отрицательных явлений на госслужбе базируется в главной степени на культивировании принципов административной морали, этических принципов. Этические нормы такого рода укрепляются в кодексах этики.

Этические кодексы призваны задавать нравственные ориентиры. Цель их содержится в том, что человек должен быть горд тем, что на гос службе он олицетворяет все приведенные в кодексе взгляды. Это типичная клятва, которая даёт преимущество в работе в муниципальных или городских органах [10;27]

Цель управленца - служение государству, социуму, отечеству. Государственные служащие являются гарантом стабильности страны и его лояльности по отношению к собственным гражданам. Преданность кодексу может помогать оставаться на должной возвышенности репутации, профессии в целом.

О необходимости этических кодексов произносит и тот факт, что устранять негативные явления на госслужбе лишь карательными мерами навряд ли действенно, так как не устраняются коренные предпосылки данных явлений. Этические кодексы содержат нормы поведения, расхождения с которыми возможно соотнести с административными. Вместе с тем законодательное подтверждение вины, без которой нереально использовать правовые санкции, учиняет огромные трудности. Моральные санкции имеют все шансы быть наиболее результативными, чем замечание или лишение премии.

Учитывая значимость повышения доверия общества к муниципальным органам и госслужбе, в 2002 г. в России была проведена глобальная кампания по правовому закреплению принципов поведения муниципальных служащих, включая нравственные нюансы поведения[5;36].

Формирование позитивной мотивации муниципального служащего к добросовестному и честному служению муниципальному энтузиазму не может быть удачным, если его функции не будут подкреплены обязанностями страны по обеспечению его законной охраны, подходящих условий и стабильности его труда, и соответствующего уровня жизни.

Как отмечают ученые, уже в самом определении государственной службы " заложен высоконравственный императив, устанавливающий службу государству и социуму как базу профессиональной деятельности муниципальных служащих ". Этим и иными федеральными законами и должностными регламентами определены непременно имеющие нравственный нрав, цели, взгляды и распорядок действий муниципальных служащих по обеспечению функций и возможностей соответствующего субъекта власти, а в том числе сроки предоставления услуг, а в окончательном счете - по удовлетворению интересов и потребностей людей и организаций. В каждом муниципальном органе власти утвержден служебный порядок.

В нормативных актах зафиксированы в права и задачи муниципального служащего, ограничения и запреты, связанные с о службой, кроме того гарантии, что в совокупности описывает законный и социальный статус муниципального служащего.

В РФ правовые нормы в этике муниципальной службы, в том числе требования к поведению трудящегося, соглашение конфликта интересов, появились не так давно.

В числе нормативных правовых актов, включительно и критерии этического поведения госслужащих, нужно указать приказ Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. №885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих", Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. №273-ФЗ "О противодействии коррупции". Опираясь на зарубежный эксперимент нравственного регулирования муниципальных служащих, 23 декабря 2010 года на заседании президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции был утвержден Типовой кодекс норм поведения госслужащих РФ. Типовой кодекс не содержал новейших предписаний, а собрал уже имеющиеся этические нормы, которые предусмотрены упомянутыми: федеральным законодательством и указом президента РФ воедино[6;32].

За последние годы создана законодательная база формирования и функционирования госслужбы.

К главным вопросам, регулируемым реальными нормативными правовыми актами, относятся: служебное поведение гражданских трудящихся, следование ими ограничений и полных запретов. Этический кодекс муниципального служащего - это система нравственных норм, обещаний и требований честного поведения служащих лиц государственных органов, основанная на моральных принципах и правилах российского общества, к которым относятся: верность, честь, достоинство, гуманизм, такого рода моральный принцип, как ответственность выливается из п. 2 статьи 3 2-ой главы Этического кодекса " …Государственные служащие, осознавая ответственность перед страной, социумом и гражданами, призваны:.. "

Анализируя статью 5 " Требования к антикоррупционному поведению муниципальных служащих", следует прийти к выводу, что она дублирует главные положения ФЗ от 25. 12. 2008 №273-ФЗ " О противодействии коррупции ".

В третьей главе Этического кодекса зафиксированы рекомендательные этические критерии поведения госслужащих.

Статья 8. " Служебное поведение" .

В служебном поведении служащий старается избежать:

а) какого либо вида заявлений и дискриминирующих действий по признакам пола, возраста, расы, национальности, языка, гражданства, общественного, имущественного или иного расположения, предпочтений в политике или религии;

б) грубого обращения, проявлений пренебрежительности, заносчивости, необдуманных замечаний, высказывания неправомерных и не заслуженных нареканий;

в) угроз, обидных высказываний, действий, препятствующих стандартному общению или инициирующих противоправное поведение;

Гослужащие признаны благоприятствовать собственным служебным поведением установлению в коллективе деловых взаимоотношений, обязаны быть воспитанными, доброжелательными, приветливыми, внимательными и показывать толерантность при разговоре с гражданами и сотрудниками.

Соблюдение муниципальным служащим положений Кодекса учитывается, когда проводятся аттестации, когда формируется кадровый запас для выдвижения на вышестоящие должности, кроме того при применении дисциплинарных взысканий.

На основании вышеизложенного, можно прийти к следующим выводам: профессиональный этика нравственный муниципальный

Таким образом, этические кодексы муниципального служащего - это система нравственных норм, обязательств и требований честного служебного поведения должностных лиц государственных органов, основанная на нравственных принципах и нормах русского сообщества и страны.

Право в обеспечении морали муниципальных служащих преобладает, является основным регулятором отношений между людьми внутри системы гос. службы и с внешним миром, стандартизирует поведение муниципальных служащих с тем, чтобы ни частая сменяемость, ни небольшой объём общения населения с чиновником не могли влиять на восприятие фигуры чиновника как представителя страны.



ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ЭТИКИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

2.1 Основные этические требования к государственным служащим

В данном параграфе мы рассмотрим ряд задач: проанализировать основные аналитические требования к государственным служащим; выявить основные высоконравственные принципы.

К представителям определённых видов профессий предъявляются завышенные нравственные требования.

Как правило, это такие виды профессиональной деятельности, в которых деятельность специалиста воздействуют на жизнь множества людей, всего человечества.

Традиционно это медицина, воспитание, дисциплина и военное дело. Развитие и осложнение общественных отношений, множественное повышение рисков, связанных с "людским фактором ", обязывает по-новому посмотреть на этический компонент почти всех видов профессиональной деятельности, в частности, на муниципальных служащих.

Муниципальная работа представляет собой не только лишь правовую, организационную, а так же социальную систему, но и этическую. Госслужба играет роль носителя должной морали, нравственных ценностей, направляет людей на воплощение нравственных норм.

Давно подмечено, что стабильность и незыблемость госслужбы зависят не лишь от профессиональной готовности, но и от нравственных свойств чиновников.

Этика муниципальной службы представляет собой морально-нравственную систему с нормами, которые предписывают определённый тип человеческих взаимоотношений.

Этика службы аккумулирует в себе взгляды, критерии и нормы, выражающие нравственные запросы к нравственной сущности трудящегося, к типу его взаимоотношений с государством, муниципальными служащими, гражданским социумом.

Практика государственной службы свидетельствует о том, что служебное поведение муниципальных трудящихся обязано базироваться на крепких моральных принципах.

Под высоконравственными принципами понимается система норм, которые выражают запросы страны и общества к нравственной сущности служащего, к линии его отношений с государством, где он находится на службе, с гражданским социумом, для которого он работает, обеспечивая взаимодействие страны и его людей в охране их прав, свобод и законных интересов.

Этим является система общих правил, которые регулируют взаимоотношения муниципальных служащих меж собой в процессе их общей профессиональной деятельности, целью которой является сотворение соответствующих морально-психологических отношений в коллективе и повышения эффективности службы.

Правила поведения зафиксированы в законодательстве. Общими высоконравственными принципами деятельности на службе муниципальных служащих являются:

1. Принцип служения стране и социуму, требующий благородной и идеальной службы на пользу страны и гражданского общества.

2. Принцип законности. Это важный моральный принцип, который обязывает должностных лиц строго блюсти букву и дух закона.

3. Принцип гуманизма. Этот принцип исходит из главного требования - работать людям, хлопотать о благе людей. Он конкретизируется в таких моральных нормах, как доброжелательность, отзывчивость, чуткость, почтение к любому человеку, интерес к дилеммам людей, признание независимости личности.

Требование заботы о народе, внимательное обращение к их вопросам, нуждам и интересам лежит в базе кодексов поведения должностных лиц, их соответствия соответствующему статусу.

4. Принцип ответственности. Обязывает соблюдать не лишь юридическую, но и моральную ответственность за решения, которые принимает служащий.

5. Принцип верности. Это законное и разумное внедрение нравственных возможностей. " Никогда не дискриминировать одних путём предоставления льгот вторым ".

6. Принцип лояльности. Означает осмысленное, добровольное воплощение служащими поставленных государством и отдельными его структурами правил, норм, предписаний собственного служебного поведения. Он подразумевает преданность службе, и самое главное, чтобы не наносился урон авторитету страны.

7. Принцип политической нейтральности. Требует, чтобы госслужба и кадровая работа были вне политики и посредственной борьбы за управление.

8. Принцип правдивости и неподкупности. Требует категорического неприятия подобных явлений, как коррупция и бюрократизм.

Нынешняя организация муниципального аппарата и его непроницаемость содействуют коррупции, все административные барьеры часто преодолеваются взятками.

Это формирует опасность демократическим ценностям, ломает веру людей в правительство, подрывает престиж власти.

Признаками коррумпированности чиновника являются: незаконность получаемых материальных и нематериальных выгод; беззаконие над властью, пользование служебным положением; умышленное пользование авторитетом должности для собственного обогащения, присутствие личной корысти.

На основании вышеизложенного можно прийти к следующим выводам:

В общении с гражданами, как при выполнении собственных полномочий, так и во внеслужебных отношениях следует соблюдать общепризнанные критерии поведения; вести себя с достоинством; показывать воспитанное корректное общение, беспристрастность, принципиальность, желание углубленно разобраться в существе вопроса, умение слушать и принять иную позицию; одинаковое отношение ко всем гражданам и юридическим лицам; обдуманность высказываемых суждений и принимаемых управленческих решений.

2.2 Особенности этикета на государственной службе

В данном параграфе мы рассмотрим ряд проблем, связанных с этикетом в государственной службе, а именно: нормы поведения муниципальных служащих; эстетическую привлекательность внешнего вида сотрудника; поведение среди представителей другой культуры.

Нормы регламентируют то, как должен себя вести муниципальный служащий в определённой обстановке и какого поступка следует ждать от коллег.

Стандартизируя действия любого члена коллектива, этикет может помочь им, не задумываясь, иногда почти неосознанно, избирать поведение, которое согласуется с настоящей ситуацией и ожиданиями окружающих, не рискуя угодить в неудобное или затруднительное состояние или получить осложнения с остальными членами коллектива. [14;52]

Следование принятым правилам закрепляет убежденность в правильности собственных действий у всякой из сторон общения, рождает самолюбие, формирует чувство душевного удобства.

Этикет исполняет ряд важных функций:

1. информационную,

2. определения четких моделей поведения,

3. функцию общественного контроля и общественного воздействия,

4. функцию получения внутреннего удобства.

Основа этики - это общие критерии, соблюдаемые сейчас во всём мире: это гуманизм, необходимость действий, привлекательности соблюдения обычаев и традиций собственной страны и государств, с представителями которых служащим приходится входить в деловые контакты.

Гуманизм конкретизируется в требованиях, которые обращены к основам взаимоотношений и включающих: корректность, учтивость в общении, приветливость, тактичность, неприхотливость.

Его кредо: добрые связи - это залогом плодотворного и приятного сотрудничества, выступая одним из лучших мотиваторов деятельности трудящегося человека, неотъемлемой долею организационной цивилизации.

Другая форма приличия - почтительная учтивость. В отношениях на работе почтительная форма - это надёжный метод отстоять и честь нижестоящего, и не потерять престиж управляющего, соблюдая служебную иерархию, проявить почтительность начальнику без следа услужливости и унижения перед ним, а так же без высокомерия и чванства. Учтивость не никак не может сравниваться с услужливостью и чинопочитанием в чиновной среде.

Яркое выражение внутреннего и наружного спокойствия индивида - тактичность, качество, действительно, воспитанных, образованных людей, самое высокое использование доброжелательности, предупредительности и приветливости.

Деликатность не самоцель, а лекарство для получения и дальнейшего закрепления в коллективе здорового нравственного климата, а у любого сотрудника - ощущения тонкопсихологического контроля и защищенности. Она способствует предотвращать появляющиеся недоразумения и делать общение наиболее интересным и доброжелательным.

Ей постоянно сопутствует деликатность - это мера, которая помогает очень четко видеть границу меж тем, что разрешено, а что нет. Она способствует предотвращению моментов, вызывающих неловкость, а в случае, если она все же появляется - не увидеть её.

Тактичный управляющий не будет указывать на совершённую ошибку при посторонних лицах.

Тактичная личность не будет дерзко делать замечания новому или младшему по званию сотруднику, не может позволить себе бездоказательных выражений, увидев на лице сотрудника малость озабоченности или огорчения, не станет навязчиво допытываться о факторах его состояния.

Он не станет надоедать с непрошенными советами, впутываться в собственные дела других людей и распространять личную информацию, которая была получена в личном разговоре конфиденциально.

Одно из требований - простота. В. Даль описывает человека скромного, как умеренного в собственных требованиях, невзыскательного для себя, не ставящего себя выше всех остальных, солидного, тихого в обращении, противопоставляя этим качествам излишнюю самоуверенность, самолюбивость, заносчивость, дерзость.

К всеобщему огорчению, это мнение в публичном сознании в настоящее время очень сильно девальвировалось, утратив значение, с которым употреблялось изначально, и стало часто соотноситься с неуверенностью в себе, робостью, застенчивостью и посредственностью, с которыми, как считают, не проживёшь.

Таким образом, гуманизм, конкретизированный в требованиях умеренности и точности, основывается на глубокой нравственной базе. Вытекающие из него конкретные критерии выступают наружным проявлением интереса к личности.

В ином случае никакие манеры человека, никакой стиль общения, не способны утаить отсутствия должного обучения. А пренебрежение к остальным людям - знак отсутствия самоуважения.

Нестандартные служебные и жизненные происшествия непрерывно заставляют индивида делать выбор, делая упор только на здоровое мышление. Целесообразность - вот то, что во многом описывает поведение чиновника в отношениях с обществом.

Очень важна эстетическая привлекательность внешнего вида трудящегося в учреждении. Неопрятный вид, размахивающий и непрерывно гримасничающий или вечно насупленный, который во время спора может загнать вас в безвыходное положение или небрежно, не смотря на вас, протягивающий для приветствия презрительно протянутую ладонью книзу руку, шумно разговаривающий и громко сморкающийся навряд ли вызовет симпатию и принесет наслаждение от разговоров с ним. Подобное, лишённое изящества и приятности общение, нарушает эстетические нормы и воспринимается как неуважения к ним.

У любого народа имеются свои, веками и тысячелетиями складывающиеся обычаи и традиции. Преклонение перед данными традициями и их соблюдение - ещё одно правило.

Сегодня, в связи с функциональным расширением интернациональных связей на всех уровнях, эта норма получает необыкновенную необходимость, является гарантом взаимопонимания меж представителями различных монокультур.

Следование этому правилу ограждает служащего от никому не нужных минут неловкости, вызванной незнанием особенностей государственных традиций страны, в которой вы находитесь или с представителем которой вам довелось пообщаться.

Даже одни из лучших побуждений и одни из лучших галантных манер не защитят от осуждения, к примеру, в Китае поцеловать руку девушке, при встрече с японским сотрудником взять от него визитную карточку левой рукой, или, разговаривая с сотрудником из мусульманского региона, упрямо глядеть ему в глаза.

Один очень важный тезис, ломающий стереотипы общепризнанных представлений о правилах этикета - субординация. Сама суть управления персоналом диктует необходимость серьезной субординации: "сверху вниз" и "снизу вверх" и "по горизонтали"( меж сотрудниками 1-го должностного статуса).

В настоящее время в практику всё активнее входит самый новый метод управления персоналом (его название: партиципативный стиль),[ 16;195]характерные черты которого - общительность, информированность, доверительность, делегирование полномочий т. д.

Вместе с новой манерой управления в этике утверждается паритетность, миролюбиво уживающаяся с субординацией. Известно, что эффективность обсуждения проблем увеличивается в том случае, когда в интересах дела все ощущают себя на одном уровне в выражении собственной позиции, собственных ощущений, доводов.

Мнения сотрудников расцениваются одинаково вне зависимости от занимаемой должности, статуса, стажа работы, возраста и т.д.

Знание главных представлений современной конструктивной коммуникации позволяет довольно хорошо ориентироваться во всяком эксцессе, не угодить впросак и не наделать ошибок, позволяющих социуму сомневаться в воспитанности личности, что могло бы нанести серьёзный ущерб собственному статусу.

Интеллигентность обязана складываться не только из уровня образованности, но и соблюдения этических оснований законности, одинакового отношения ко всем сотрудникам независимо от статуса, гуманности, ответственности и беспристрастности.

Также она обязана сочетаться с умением облечь исповедуемые ими нравственные нормы в необходимые формы, база которых основывается на уважительности, деликатности, беспритязательности, точности, эстетической харизмы поступков в сочетании с их необходимостью и собственным интеллектом.

На основании вышеизложенного можно прийти к следующим выводам:

В современном сообществе официальные, дипломатические, политические, культурные, экономические и остальные взаимоотношения не свободны от норм этикета.

Работа в органах муниципальной службы подразумевает обязательный контакт с посетителями, населением региона, общественностью, что, впоследствии, ведет к наиболее продуктивному обращению к этическим правилам и нормам поведения в процессе профессиональной деятельности.

Этика муниципального служащего находится под воздействием нравственных регуляторов.

Вместе с тем, этическая модель поведения муниципального служащего не может быть обычным следствием воздействия общих регуляторов. Госслужба, как одна из центральных частей общественного управления, оказывает немаловажное воздействие на форматирование частей публичной системы.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Этика муниципальной службы обладает рядом особенностей. Во-первых, индивидуальностью этики госслужбы, как вида общей этики управления является ее наиболее позднее, если сравнивать с иными этиками, появление: его относят к середине XX в. До этого времени была распространена традиционная конструкция госслужбы, с пирамидальным и линейным построением, с распорядительными способами администрирования. Такая система складывалась веками, и сохранялась в сравнительно постоянном виде.

Традиционная этика муниципальной службы, сформировавшаяся за предшествующую историю, во многом стала работать неправильно, перестала делать свои функции регулятора отношений как внутри госслужбы, так и в отношениях госслужбы с гражданами. Она не успевала за очень быстро меняющейся обстановкой.

Второй индивидуальностью современной этики муниципальной службы принято считать условие, что, в отличие от иных проф. этик она быстро получает некоторые черты формализации. В почти всех странах программы обучения муниципальных служащих включают базы общей и профессиональной этики.

Кроме этого, высочайшая степень осведомленности общества требует от госслужбы разработки моральных кодексов, являющихся обязательной долей системы политического управления во всех развитых странах. Именно компетентность общественности является обязательной для реализации какой-нибудь административной реформы, а в том числе формирования эффективной системы управления. И главное ограничение эффективности всех реформ - состояние кадрового потенциала, в особенности в муниципальных структурах.

Важнейшей составляющей этики госслужбы выступают следующие правила - абстрагированные, общие представления, которые предоставляют возможность для тех, кто их использует, верно формировать собственное поведение, а так же собственные действия, собственное отношение к чему-либо. Применительно к основам этики в управлении все вышесказанное может формулироваться таким образом: правила этики в управлении, т. е. проф. этики, позволяют некоторому управленцу независимо от организации концептуальную моральную платформу для принятия конкретных решений, поступков, действий и взаимоотношений.

Таким образом, главное препятствие формирования этики - это подготовка и переподготовка кадрового потенциала. Необходимость использования жестких мер, регламентирующих поведение на муниципальной службе, стала одной из наиболее важных проблем.

Особенно шибко это выразилось в постсоветский период, когда происходил переход от одних этических норм и принципов, к иным - современным - проходя чрез период несформированности этики. Это привело к понижению эффективности деятельности городского аппарата. Поэтому возникла нужда повышения уровня этики муниципальных служащих, методом повышения профессиональной деятельности, создание этических норм, методом внедрения в программы переподготовки кадрового потенциала этического кодекса. Данная мера является принципиальным условием действенного функционирования госслужбы на благо сообщества.

Этика в городской службе крепко связана с общением с гражданами и населением не только лишь при исполнении трудовых обязанностей, но и во внеслужебных отношениях. Т.к. госслужащему следует соблюдать признанные аспекты поведения и беспристрастность независимо от того, с кем в данный момент идет общение.

На современном шаге развития стало понятно, что нет деятельности, так же и управленческой, без нравственного ее содержания, а следственно, без определения позиций нравственности взаимодействующих сторон. Когда формируются эти позиции стоит основная задача проф. этики: с точки зрения менеджмента и теории мотивации лучшей организацией, где в приоритете материальное начало, обернется в конце концов не экономической выгодой, а затратами и, как правило, разрушением организации изнутри. В результате ценность нравственного фактора на практике гарантирует стабильность, живучесть управленцев, а, следственно, и стабильность всей организации, что позволит достигнуть экономического успеха.



СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. О системе государственной службы Российской Федерации. Федеральный закон от 27 мая 2003 №58-ФЗ. Режим доступа: [http://base.garant.ru 13.04.2017 ]

2. Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих : указ Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г №885// Российская газета. - 2002. - 15 августа. - С.3 - 7.

3. Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих : Одобрен решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции 23 декабря 2010 г. Режим доступа: [http://base.garant.ru 13.04.2017 ]

4. Архипова Н.И. Этика Государственных служащих// Вестник РГГУ. - 2011 - №4. - С. 29 - 42.

5. Браташова Ю.А. Правовое регулирование этики служебного поведения государственного гражданского служащего Российской Федерации//Административное право и процесс .-2014.-№5.-С.36-39.

6. Курбанов Р.Д. Формирование нравственности и морали государственных служащих в Российской Федерации.//Власть.-2008.-№1.-С.31-35.

7. Мяготин А. Социальные образцы профессиональной этики госслужащего// Государственная служба. - 2010. - №2 - С. 92 - 95.

8. Никонов В. А. Опыт, этика и традиции // Стратегия России. - 2011. - №8. - С.11 - 14.

9. Оболонский А.В. Этика и ответственность в публичной службе// Вопросы государственного и муниципального управления.-2015.-№1-С.7-32.

10. Перевалов В. Этический кодекс. Новая интерация// Государственная служба.-2010.-№4.-С.27-28.

11. Розанова Н.Н. Новые стандарты поведения госслужащих// Российское предпринимательство. - 2008. - №10. - С.69 - 73

12. Садовничий В. А. Ноша управленца// Стратегия России.- 2011. - №8.- С. 6 - 7 .

13. Степнов П.П. Этика ответственности государственных служащих// Социология власти. - 2008. - №1. - С.81 - 89.

14. Чикирева И.П. Проблемы морального осуждения муниципальных служащих за нарушение требований служебного поведения и коррупционные правонарушения// Государственная власть и местное самоуправление. - 2015. - №12.- С.50 - 54.

15. Шамарова Г.М. Профессиональная этика и правила делового поведения муниципальных служащих// Муниципальная служба. - 2012. - №1. - С.2 - 8.

16. Шуралева С.В. Систематизация этических правил поведения государственных гражданских служащих в Российском и международном праве// Вестник Пермского университета.-2012.-№1.-С.192-201.

Размещено на Allbest.ru