Юридическая этика

Важно разграничить понятия руководства и управления.

Власть есть инструмент поддержания в любом обществе определенного порядка и его регулирования.

Государственная власть как высшая форма власти есть средство выражения, реализации и защиты общих интересов общества.

Право - система общеобязательных социальных норм, а также отношений, закрепляемых государством с помощью этих норм и охраняемых им, включает также права, свободы и обязанности человека и гражданина, определяющие правовой статус личности.

Действие права распространяется на все важнейшие сферы общественной жизни.

Право всегда и везде связано исключительно с государственной формой и прежде всего - с формой государственного устройства и соответствующими ей властными и управленческими механизмами.

Право неотделимо от принуждения. Любая норма, так или иначе, регулирующая поведение человека в обществе, включая и нормы нравственности, не говоря уже об обычае, скрыто или открыто содержит в себе указание на определенную санкцию, или принуждение, будь то в форме психологического или физического воздействия.

Важнейшей чертой норм права является их связь с государством, выражающаяся, во-первых, в том, что они не только устанавливаются и применяются государством в его практической деятельности, но и охраняются им в случае их нарушения.

В качестве вывода можно заключить, что право есть совокупность законов, норм и правил поведения, исходящих от верховной власти и гарантированных силой.

Нравственные основы правового регулирования государственного управления

1) На необходимость совокупности нравственных качеств и их проявлении при осуществлении функций в сфере государственного управления неоднократно указывается в литературе и в различных инструкциях, правилах поведения государственных служащих. Общество приступило к построению правового социального государства. В связи с этим возникла настоятельная потребность исследовать эту проблему значительно глубже. Требуется определить чем именно отличается деятельность в сфере государственного управления на совершенно новом этапе развития государственного устройства.

Если не выяснить этот принципиальный вопрос, то все попытки создать действенный в новых условиях государственный аппарат заранее обречены на неудачу. Опять появится бюрократизм, усиление коррупции со всеми ее отрицательными последствиями.

2) При рассмотрении этой проблемы необходимо четко определить: чем именно отличается правовое социальное государство. Принципиально важное отличие заключается в направленности основной цели государства на развитие, воплощение в жизнь нравственных ценностей общества. Именно этим оно отличается от общества развития потребностей, общества жесткого порядка и других концепций построения социального устройства.

Проблема соотношения морали и права все время стояла перед обществом. Правовое государство является реальным воплощением в практику идеала о полном и постоянном взаимодействии морали и права. В правовом государстве право предельно совпадает с моралью общества, обеспечивает и реализует его мораль во всех общественных отношениях и видах производственной деятельности.

3) В правовом государстве право является средством:

- закрепления норм, принципов и ценностей морали общества;

- информации новых поколений о сущности, значении общественной морали, о ее значимости для формирования нравственных качеств каждой личности;

- защиты моральных ценностей, принципов, норм;

- организации моральных отношений человека с природой, другими людьми и обществом в целом;

- организации деятельности человека во всех сферах жизни, в том числе создающих условия для развития нравственных основ жизни общества.

Система права призвана обеспечить нравственную организованность всех видов.

Такая направленность права все полнее и проявляет себя в правовом социальном государстве.

4) Постоянное развитие нравственной ценности права, постоянное усиление действия права по обеспечению моральных ценностей и является основой существования и дальнейшего совершенствования правового социального государства. Диалектическая взаимосвязь между моралью и правом приводит к тому, что не только постоянно повышается нравственная ценность права, но и право, повышая свое нравственное содержание, начинает активно воздействовать на развитие общественной морали и ее ценностей. Это особенно наглядно проявляется при анализе тенденций развития многих отраслей современного права.

5) Понимание сущности и особенностей правового социального государства дает возможность определить и особую роль в правовом государстве всей системы государственного управления. Последнее становится важнейшим средством практической реализации нравственной ценности и нравственной направленности права в правовом государстве. В правовом государстве вся система государственного управления становится обязательным субъектом реализации моральных ценностей в обществе. Оно призвано: обеспечивать реализацию обществом всей совокупности существующих моральных ценностей, обеспечивать реализацию нравственных отношений личности и общества во всех видах отношений, создавать условия для проявления и развития моральных ценностей, защищать, организовывать процессы реализации моральных ценностей.

Для осуществления всех этих направлений деятельности в правовом государстве развивается особая направленность - регуляция нравственных отношений между государством и обществом, между государством и личностью. Создается урегулированная правом система взаимосвязей личности, общества и государства, которые в совокупности и обеспечивают существование и развитие моральных ценностей в обществе. Эта система взаимосвязей уже позволяет четко определить всю совокупность функций государственного управления.

Знания о нравственной ценности права, его целях по отношению к моральным основам общества формируют и глубокие познания о системе функций по осуществлению государственного управления. Они могут быть сформированы только как средство по осуществлению функций права в отношении к моральным ценностям общества.

Все функции государственного управления имеют нравственную цель, нравственное содержание и реализуются через систему нравственных средств. Цели, функции и средства государственного управления основаны на праве, реализуют его и направлены на развитие общества и личности. При этом функции права по обеспечению морали общества становятся системой целей деятельности по государственному управлению, которые становятся базой для формирования функций государственного управления.

6) По отношению к обществу и личности у государства появляются и специальные функции - обеспечения нравственного развития и личностей и общества в целом.

Особенно на начальном этапе развития правового государства гражданское общество еще не достаточно развито. В соответствии с этим в функцию государственного управления входит не только взаимодействие с гражданским обществом, но и осуществление действий и создание условий для развития гражданского общества. Точно также и во взаимодействиях с личностью государство призвано выполнять функции не только по защите и организации процессов реализации личностью своих прав, но и создание условий, совершение действий, программ, направленных на создание систем нравственного развития личности.

7) Понимание сущности правового государства, функции государственного управления дает возможность определить ту совокупность нравственных качеств, которые следует формировать и постоянно развивать у всех работников государственного аппарата. Среди них следует обязательно указать на постоянную готовность реализовывать в своей деятельности нравственные ценности общества, содержащиеся в праве и его принципах; постоянную готовность своими знаниями, действиями приходить на помощь гражданам, общественным организациям и объединениям в реализации их принципов и норм; постоянную готовность и активность в устранении дефектов, которые возникают при взаимодействии личности и общества, постоянную готовность и активность по созданию условий, влияющих на безопасность, условия жизнедеятельности, организацию всех сфер жизни человека.

В сфере государственного управления могут работать только люди, которые знают и разделяют эту основную направленность деятельности правового государства. Поэтому в основе подготовки работников в сфере государственного управления является передача им глубоких знаний о моральных ценностях общества, о нравственной роли и ценности права, о действительной цели существования и развития правового государства.

8.2 Этика реализации властных полномочий

Реализация властных полномочий сотрудников различных юридических ведомств происходит как по отношению к самим себе, т.е. внутри ведоства, так и по отношению к гражданам.

Во взаимоотношениях с гражданами должны быть положены в основу следующие принципы:

* законность;

* справедливость;

* гуманизм;

* вежливость;

* высокая культура общения;

* выдержка;

* самообладание.

Объем властных полномочий зависит от функциональных обязанностей, от особенностей той или иной службы.

В реализации властных полномочий трудным моментом является поиск грани допустимости применения того или иного метода воздействия. Ведь ведомственные документы не могут все четко оговорить. Нельзя предусмотреть все жизненные ситуации. Когда исчерпывает себя одно полномочие и следует реализовать более сильное, более властное. Инструкции мало, надо руководствоваться моралью, опытом.

Нередко перед применением какого-либо законного, вынужденного метода-воздействия на правонарушителя или преступника, тому же сотруднику милиции приходится преодолевать психологический барьер и делать моральный выбор применять оружие или нет.

В реализации властных полномочий четко прослеживается « аспекта:

1. Профессиональный - связан с четким исполнением инструкций, директив, знанием права, законностью, компетентностью, высоким профессионализмом.

2. Моральный - связан со справедливостью, гуманностью, умением поставить себя на место пострадавшего, или даже нарушившего закон, с культурностью.

Эти два аспекта и составляют нравственно-правовую основу властных полномочий.

Особую опасность реализации властных полномочий представляет тогда, когда нравственный аспект связан с жестокими, бесчеловечными, унижающими достоинство человека видами обращения и наказания, нарушением профессиональной этики с одной стороны и юридической защитой сотрудников, желанием успокоить свое самолюбие с другой.

В наше время имеют место факты когда отдельные сотрудники непрочь свои властные полномочия и квалификацию переориентировать лично на себя, особенно сегодня для улучшения материального благополучия. С этой целью они идут на сращивание с преступными группами, нарушения законности, взяточничество.

Иерархия полномочных ценностей:

1. Знание законов, процессуальных норм.

2. Умение ориентироваться в критических ситуациях.

3. Способность оперативно принимать решения.

4. Надежность в работе (добросовестность, исполнительность, дисциплинированность).

5. Вежливость, контактность, внешний вид.

Размещено на Allbest.ru