Подходы к оценке уровня жизни населения

Аннотация

Статья посвящена рассмотрению вопросов, касающихся оценки уровня жизни населения. Существуют разные подходы как к этому понятию, так и к его оценке. В статье отражены их особенности и возможности в процессе изучения уровня жизни населения.

Ключевые слова: социальная политика, уровень жизни, показатели уровня жизни, принципы оценки уровня жизни населения.

Annotation

The article is devoted to the consideration of issues related to assessing the standard of living of the population. There are different approaches both to this concept and to its assessment. The article reflects their features and capabilities in the process of studying the standard of living of the population.

Key words: social policy, standard of living, indicators of living standards, principles for assessing the standard of living of the population.

Основная часть

Основной задачей публичной власти в государстве является проведение социальной политики, которая будет иметь высокие результаты и способствовать росту уровня и качества жизни населения. Для этого необходимо проводить комплексную оценку данных показателей. Оценка уровня жизни населения строится на изучении его экономического положения, а также на оценке социального расслоения в том или ином обществе.

В связи с этим можно говорить о том, что уровень жизни населения страны в целом, субъекта РФ, конкретного муниципалитета становится наиболее ярким критерием результативности той политики, которую проводит власть на различных уровнях управления.

Для оценки уровня жизни населения необходимо определить суть самого этого понятия. В науке оно рассматривается как в узком, так и в широком смысле.

Уровень жизни может быть рассмотрен как уровень обеспеченности населения определённых социальных групп необходимыми им благами и услугами в зависимости от уровня их потребления, а также степени удовлетворенности их потребностей. В более широком смысле в данное понятие могут быть включены и определённые условия жизни населения (среди которых можно назвать показатели занятости, здоровья, образования, быта, досуга) [1].

Рассмотрение понятия «уровень жизни» в широком смысле опирается на все социально-экономические условия, создаваемые для жизни человека. Как правило, в такой интерпретации уместнее употреблять термин «качество жизни населения». Именно на изучение уровня жизни населения в широком смысле направлен сбор различных показателей системой статистического учета РФ.

В.М. Жеребин считает, что данные подходы к понятию «уровень жизни» можно объединить и предлагает рассматривать его как соотношение уровня доходов, которые имеет население, со стоимостью жизни. Ученый отмечает, что данное соотношение позволяет определить особенности и потребления, и тем, на сколько обеспечено население различными благами, необходимыми ему для жизни [2].

Для расчета социально-экономических показателей уровня жизни населения используют следующие исходные данные:

- денежные доходы и расходы;

- потребление домашних хозяйств;

- сбережения, накопленные населением;

- уровень заработной платы;

- уровень пенсионного обеспечения;

- уровень покупательной способности населения;

- уровень среднедушевых доходов;

- доходы населения, относящегося к различным социальным группам;

- величина прожиточного минимума и т.д.

Н.А. Горелов отмечает тот факт, что данная система показателей не совершенна, так как не позволяет в полной степени отражать состояние развития социальной сферы общественной жизни, не затрагивает характеристики изменения окружающей среды, влияние которой на человека существенно растет из года в год. Также по мнению ученого, данные показатели не позволяют проследить динамику общих тенденций изменения экономики, сделать качественные сравнения результатов между регионами и муниципалитетами. Н.А. Горелов подчеркивает, что это обедняет выводы об уровне жизни населения как РФ в целом, так и ее субъектов и муниципальных образований [3].

Изучение научной и методической литературы позволяет говорить о том, что существует немало систем показателей, которые предлагаются для изучения уровня жизни населения РФ, однако единства между учеными и практиками в этом вопросе нет. уровень жизнь экономический социальный

Анализ литературы также позволяет говорить о том, что необходимо говорить не только о показателях уровня жизни населения, но и о принципах подхода к оценке данного понятия.

Так, для проведения оценки уровня жизни населения, исследователи могут опираться на следующую систему принципов:

1. Принцип комплексности. Этот принцип состоит в учете всей многогранности понятия «уровень жизни». Следовательно, для полноты его описания, необходимо учитывать различные аспекты жизни населения, которые могут быть описаны при помощи статистических данных.

2. Принцип взаимосвязи показателей, а также их взаимообусловленности. Этот принцип тесно связан в первым, позволяет собирать показатели, характеризующие различные стороны одного социального или экономического явления. При применении данного принципа происходит координация концепций и подходов к оценке уровня жизни населения, качественный отбор характеризующих его показателей.

3. Принцип систематического измерения, связанный с необходимостью прослеживания динамики изменения различных показателей, характеризующих уровень жизни населения. Кроме того, этот принцип связан с планомерностью работ по оценке уровня населения, а также с его мониторинговым характером.

4. Принцип нормативности связан с тем, что должны быть установлены базовые показатели, характеризующие уровень жизни населения. Как правило, они устанавливаются органами государственной власти. К ним относятся, например, МРОТ, установленный государством уровень прожиточного минимума для разных категорий населения, данные о денежной оценке продуктов, товаров и услуг, входящих в минимальный набор потребительской корзины населения страны. Эти данные позволяют охарактеризовать социальное расслоение населения как в целом в стране, так и в сравнении между субъектами РФ и между муниципалитетами. На этой основе может быть проведен анализ и выявлены не только наименее обеспеченные слои населения в стране, но и разработаны программы для повышения их уровня жизни.

Также принцип нормативности хорошо прослеживается при установлении государством минимального размера пенсий и заработных плат.

5. Принцип учета специфики развития как регионов РФ, так и отдельных муниципалитетов (например, уровень жизни в «атомных городах» существенно отличается от уровня жизни населения того же субъекта РФ).

При рассмотрении данного принципа необходимо учитывать тот факт, что РФ занимает огромную территорию, что субъекты, входящие в ее состав, расположены в различных природных и климатических поясах, имеют разную обеспеченность природными ископаемыми, различаются историческими условиями развития. Даже в рамках одного субъекта РФ развитие муниципалитетов, как правило, имеет различный характер в силу тех же обстоятельств. Различные условия жизни людей обуславливают и их различные потребности, а также способы и возможности их удовлетворения. В связи с этим необходимо наряду с базовыми показателями уровня жизни населения вводить и специфические, характеризующие особенности развития регионов. Данный принцип уже реализуется руководством страны, так как региональные особенности развития отражаются, например, в процессе формирования стандартов жизни для различных групп регионов.

6. Принцип учета социально-демографических показателей населения. Во-первых, оно разделено в соответствии с возрастными показателями: дети до 16 лет, трудоспособное население, пенсионеры по инвалидности и по возрасту. Для каждой из этих групп рассчитываются свои показатели прожиточного минимума и величины продовольственной корзины.

7. Принцип применения как объективных (статистических, экономических) показателей уровня жизни населения, так и субъективных (основанных на данных социологических исследований).

Объективные показатели дают формальную оценку уровня жизни населения, в то время как субъективные направлены на выявление проблем населения, его оценки деятельности государственной власти в вопросах повышения уровня жизни.

8. Принцип применения прогнозного потенциала. Система показателей уровня жизни населения позволяет не просто строить прогнозы об его изменении, но и разрабатывать конкретные меры для того, чтобы повышать его, принимать социальные и экономические меры поддержки населения, особенно в трудные периоды.

Таким образом, можно говорить о том, что рассмотренные принципы оценки уровня жизни населения необходимо применять на практике. Также на их основе может быть разработана система объективных и субъективных показателей оценки уровня жизни.

Использованные источники