Повышение инвестиционной привлекательности регионов Северо-Восточного Китая как основа трансграничного сотрудничества РФ и КНР по основным сферам деятельности

Мисько Олег Николаевич

ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», Санкт-Петербург, Россия

Заведующий кафедрой «Экономики» Доктор экономических наук

Чжан Хао

ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», Санкт-Петербург, Россия

Аннотация

Экономическое сотрудничество между Российской Федерацией (РФ) и Китайской Народной Республикой (КНР) неуклонно расширяется, все большее внимание уделяется приграничному сотрудничеству в различных отраслях. Однако регионы Северо-Восточного Китая (часть Внутренней Монголии, Хэйлунцзян, Цзилинь, Ляонин), несмотря на свой потенциал, сталкиваются с проблемами в привлечении инвестиций. Актуальность данного исследования обусловлена положением России и Китая, обе страны являются крупными торговыми партнерами, и их экономические связи продолжают расти. В данной статье рассматриваются различные программы и инициативы, направленные на повышение инвестиционной привлекательности Северо-Восточного Китая. Эти программы включают в себя оптимизацию административных процедур, улучшение инфраструктуры, предоставление финансовых стимулов и усиление правовой защиты инвесторов. Опираясь на успешные модели других регионов и стран, исследование оценивает осуществимость и эффективность этих стратегий в контексте Северо-Восточного Китая. Кроме того, в исследовании изучается потенциальное влияние повышения инвестиционной привлекательности на трансграничное сотрудничество между Россией и Китаем в основных сферах деятельности. В частности, рассматриваются такие ключевые сектора, как энергетика, транспорт, технологии и сельское хозяйство, с указанием возможностей для сотрудничества и взаимной выгоды. В исследовании подчеркивается важность сотрудничества между Российской Федерацией и КНР в поддержке этих программ, а также более широкие последствия для региональной экономической интеграции и стабильности. В статье рассматривается реализация программ в рамках сотрудничества между местными органами власти, деловыми организациями и международными партнерами. В ней также подчеркивается роль государственной политики и стимулов в поддержке программ.

Ключевые слова: инвестиционная привлекательность регионов; трансграничное сотрудничество; Северо-Восточный Китай (СВК); инвестиции; Дальний Восток; экономическое сотрудничество; региональная экономической интеграция; государственная политика

инвестиционная привлекательность регион китай

Понимание и развитие трансграничного сотрудничества может способствовать экономическому росту и развитию как России, так и Китая. Используя сильные стороны, ресурсы и рынки друг друга, обе страны могут повысить производительность, стимулировать инновации и создать новые возможности для бизнеса и промышленности. Сотрудничество между Россией и Китаем также способствует региональной стабильности и безопасности. Углубляя экономические связи и способствуя взаимопониманию, трансграничное сотрудничество может смягчить напряженность и способствовать установлению мирных отношений в районах, где могут существовать исторические или геополитические споры.

Актуальность данного исследования обусловлена положением России и Китая, обе страны являются крупными торговыми партнерами, и их экономические связи продолжают расти. Также Россия и Китай являются значимыми игроками на мировом энергетическом рынке. Исследования трансграничного сотрудничества в энергетическом секторе, включая такие проекты, как строительство нефте- и газопроводов, и инициативы в области возобновляемых источников энергии, могут способствовать энергетической безопасности, устойчивости и диверсификации для обеих стран. Трансграничные инфраструктурные проекты, такие как транспортные сети и пограничные переходы, имеют жизненно важное значение для содействия торговле и связям между Россией и Китаем.

Инвестиционная привлекательность регионов Северо-Восточного Китая создает прочную основу для приграничного сотрудничества между Российской Федерацией и КНР в различных сферах деятельности. Используя стратегическое положение региона, богатые ресурсы, промышленную инфраструктуру, технологический потенциал и благоприятную политику, Россия и Китай могут наладить взаимовыгодные партнерские отношения, способствовать экономическому развитию и укреплению регионального сотрудничества.

Цель данного исследования -- изучить существующие программы повышения инвестиционной привлекательности регионов Северо-Восточного Китая в рамках сотрудничества РФ и КНР по основным сферам деятельности.

Объект исследования -- инвестиционная привлекательность регионов СВК.

Предмет исследования -- инвестиционная привлекательность регионов СВК как основа трансграничного сотрудничества РФ и КНР по основным сферам деятельности.

Для достижения данной цели в работе были поставлены следующие задачи:

* рассмотреть основные направления и ключевые задачи экономического взаимодействия между странами;

* проанализировать особенности стратегии Северо -Востока;

* сравнить динамику развития экономического развития регионов.

При проведении исследования авторы проанализировали работы Ц. Ян [1], Д. Хо [2], Д.А. Кондратьева [3], С. Хао [4] и других.

Результаты и обсуждения

За последние десять лет некоторые государства, такие как Россия и Китай, активно занимались освоением территорий на Северо -Восточном Китае. Российская Федерация проводила активную экономическую политику на Дальнем Востоке, а Китай предлагал стратегию восстановления промышленной базы в этом регионе.

Существует последовательность национальных документов, которые являются ярким доказательством того, что цели, задачи и ожидаемые результаты данного направления развития передаются из поколения в поколение. В Дальнем Востоке России и Северо -Восточном Китае существуют программы, которые имеют государственное значение и охватывают различные аспекты -- территориальные, административные и населенные.

Приложения соответствуют среднесрочным перспективам, охватывая перспективы на 5-7 лет вперед и постоянно расширяющийся круг решений. По каждому региону определяются ожидания на будущее, которые уточняются в плане развития, определяющем целевые направления и ключевые задачи (табл. 1).

Таблица 1

Целевые направления экономического сотрудничества

Источник [5]

В связи с неблагоприятными инвестиционными условиями в северо-восточном районе Китая обстановка в экономической и социальной сферах значительно ухудшилась, что привело к сокращению доли производства в промышленном секторе. За период реформ КНР доля этого района в общей промышленности снизилась с 17 % в 1978 году до 9 % в 2002 году.

Местность, где мы находимся, фокусируется на отраслях, где потребление энергии и сырья велико, что вызывает некоторые необходимые вопросы, которые необходимо решить:

* Доля данного региона в производстве электроэнергии Китая составляет 7,7 %, в то время как его потребление составляет 8,2 % от общего потребления электроэнергии в стране. Расход энергии на производство продукции в различных провинциях Китая существенно разнится -- в провинциях на северо-востоке (Хэйлунцзян, Цзилинь, Ляонин) требуется значительно больше энергии (соответственно 2,34, 3,25, 3,11 кВт на каждые 10 000 юаней), чем в прибрежных провинциях (Цзянсу, Чжэцзян, Фуцзянь -- соответственно 1,67, 1,49, 1,45 кВт) и в Гуандуне (1,08 кВт).

* Вынужденная необходимость по приобретению импортных товаров, в связи с невозможностью самостоятельного обеспечения себя некоторыми необходимыми ресурсами, включая железную руду, нефть, алюминий и нефтепродукты. Мы приобретаем как первичное сырье, так и вторичные материалы, такие как цветной металлопрокат и металлолом.

* Резкое снижение доли промышленного производства из-за ухудшения социально-экономической ситуации, вызванной слабостью инвестиционной привлекательности северо-восточного Китая. За годы реформ вклад региона в промышленное производство Китая снизился с 1978 года до 17 %, в 2002 году -- до 9 %.

Как и другие крупные страны, Китай сталкивается с проблемой баланса национальных и региональных экономических интересов. Модернизация экономики требует максимального использования преимуществ географического положения и эффекта агломерации в прибрежной части страны, что затрудняет поддержание приемлемого уровня неравенства. Социалистический характер государственного устройства предполагает сокращение социального и территориального неравенства, устранение явных неудобств.

С начала 2010-х годов некоторые китайские ученые заявили, что курс -- «регионы, которые ранее обогатились, возглавляют те, которые остались позади», столкнулся со значительными трудностями.

Расчеты на то, что в более богатых регионах будет наблюдаться значительный спрос на продукцию менее развитых стран, также не оправдались. Напротив, модернизация внутреннего производства превратила успешные районы в чистых экспортеров по сравнению с остальными территориями, а глубокая интеграция на международные рынки снизила зависимость Северного и Западного Китая от сырья и минеральных ресурсов.

По мнению экспертов из Китая, расстояние до границ развитых районов является ограничением для увеличения экономического воздействия на менее развитые регионы. Если находиться в пределах 400 км от границ, то 10 % роста экономики приводит к 3,4 % увеличению производства в менее процветающих отраслях. Однако, в некоторых местах этот эффект не наблюдается (Цинь, Ян).

Был создан документ, в котором содержится план мероприятий по улучшению ситуации в Северо-Восточном регионе в период с 2007 по 2018 годы. В нем проводится анализ проблем, которые существуют в различных областях этого региона, и описываются этапы решения данных проблем. Территории, находящиеся в северо-восточной части региона, и соответствующая инфраструктура, связанная с промышленными узлами в этих местах.

В далеком 2009 году вышел доклад, содержащий 28 мер, направленных на улучшение состояния промышленных зон на Северо -Востоке Китая, который был назван «Решение о проведении Стратегии восстановления» [6].

Исследовалось, как Северо-Восток влияет на укрепление государственной обороноспособности в свете трудностей, возникших после присоединения к Всемирной торговой организации. Обсуждались вопросы развития промышленной и сельской экономики в этом контексте. В общем, в направлении северо-востока располагаются населенные пункты, которые возникли из-за природных ресурсов. Особенно проблемными являются те из них, где ресурсы уже исчерпались или находятся на грани истощения. Один из потенциально обещающих методов восстановления региона заключается в сотрудничестве России с прилегающими территориями Монголии, расположенными на границе.

В результате, в заданной локации Азии имелись планы на строительство обширной инфраструктуры, связанной с ресурсами и энергетикой, а также на создание производственной платформы и базы в северо-восточной части Китая.

В целом, изменения в стратегии Северо -Востока в конце 2000-х годов свидетельствуют о переходе от начальной фазы «совместного развития» к новой стратегической фазе «постепенного глубокого развития и полной перестройки». Основной целью этапа является расширение экономической базы на северо-востоке региона и создание условий для индивидуального развития.

В течение последних десяти лет с 2003 по 2012 год в трех провинциях на Северо-востоке произошел значительный рост экономики, который был выше, чем в 4 раза. Среднегодовой темп роста достиг 12,7 %, что привело к увеличению доходов населения в городских и сельских районах. После того, как Си Цзиньпин взял власть в 2012-2013 годах, он начал осуществлять свои планы по развитию регионов, которые не соответствовали социалистическим идеалам [7].

Региональная политика, проводимая государством, была результатом недостаточно эффективных рыночных механизмов. Опыт последних десятилетий показал, что рост благосостояния в прибрежных провинциях не «тянул» за собой развитие внутренних районов. В формуле Дэн Сяопина для более богатых регионов, чтобы помочь оставшимся в живых, Си Цзиньпин сместил акцент с первой части на вторую. Результатом стала концепция «совместного процветания», идеологически обусловленная тем фактом, что в социалистической стране нельзя держать несколько поколений в заложниках «естественного хода вещей» и что государство должно как можно скорее искоренить бедность в отсталых районах. более масштабное перераспределение бюджета.

Государственный комитет по реформе и развитию (ГКРЧ) стал аналитическим центром, координирующим подготовку и реализацию региональной политики, и в его состав вошли департаменты развития и стратегического планирования, региональной экономики, регионального развития и т. д.

Несмотря на все предпринятые шаги в 2014 году ситуация на Северо -Востоке вновь определялась нисходящей тенденцией экономического роста. Темп начал замедляться, инвестиции и новые производственные проекты сократились. Внешняя торговля (без учета торговли с Россией) и сфера услуг находилась в упадке. В то же время по мере роста социальных запросов местные бюджеты сокращаются [8].

В результате долгосрочных, глубоко укоренившихся институциональных структурных проблем, накладывающихся друг на друга экономическими факторами и меняющимся международным и внутренним спросом, возрожденный Северо -Восток вновь сталкивается с кризисом развития.

2016 год ознаменовал утверждение нового направления, основанного на принятом документе, который назывался «Некоторые выводы Государственного совета Китайской Народной Республики об улучшении старой промышленной базы в Северо-Восточном Китае», а также была принята «Программа возрождения Северо -Восточного Китая для 2016-2018 гг.»

Государственный орган Китайской Народной Республики разработал и одобрил 13 -й пятилетний план для возрождения Северо -Восточного региона [9].

Дата опубликования этих бумаг считается началом новой стратегии восстановления на Северо-Востоке и о прекращении программы восстановления 2003 года. В программу было включено 137 ключевых направлений деятельности и 127 крупных проектов, которые предполагалось осуществить в ближайшие три года. Были запущены различные проекты в последние три года. Они касались нескольких сфер деятельности, таких как промышленность, транспорт, энергетика, ирригация, сельское хозяйство, городское и сельское строительство.

14 новых мер были объединены в стратегию, нацеленную на полную реконструкцию регионов СВК. Экспериментальные реформы также были включены, в числе которых смешанная собственность на государственные предприятия, реализация плана промышленной трансформации «Сделано в Китае 2025», создание частного банка и новая зона свободной торговли. В провинции Ляонин, в городе Далянь, реализуется новый проект, который выделяется среди других подобных инициатив. Он нацелен на внедрение значимых реформ, направленных на упрощение трансграничного потока капитала, информации, товаров и человеческих ресурсов.

Одно из ключевых направлений заключается в установлении сотрудничества между СВК и Восточным Китаем, которое может стать эффективным инструментом для развития взаимодействия между регионами и преодоления бедности, в отличие от прежних форм партнерства.

Государственный совет Китайской Народной Республики согласовал рабочий план, направленный на укрепление партнерства в определенных провинциях и городах Северо-Восточного и Восточных регионов. Этот план включает в себя четыре связанные между собой задачи, которые будут выполняться в 18 ключевых областях, с целью стимулирования конкретного развития. Взаимодействие между Ляонином, Цзянсу, Цзилинью, Чжэцзяном, а также 3 провинциями на северо-востоке и 3 провинциями на востоке Гуандуна и Хэйлунцзяна укрепляется благодаря альянсу и сотрудничеству. Четыре города на северо-востоке и четыре города на востоке автономного района Внутренняя Монголия планируют установить партнерские отношения, чтобы обмениваться опытом и учиться на ошибках друг друга, с целью усиления своих сильных сторон [10].

Выводы

В августе 2021 года Государственный совет Китайской Народной Республики провел очередное заседание, посвященное функционированию Северо -Восточного региона и возрождению древней промышленной базы. Важными достижениями являются признание 14-го пятилетнего плана (2021-2025) по реализации плана активизации Северо -Восточного Китая, утверждение плана экономического развития прибрежной зоны Ляонин и специального метода управления трансфертными платежами в рамках финансовой системы возрождения СВК.

Вначале предполагалось, что ограниченные производственные мощности и миграция трудовых ресурсов являются основными причинами отставания Северо-Востока, поэтому стратегия его возрождения совпадала с решениями, принятыми в других регионах Китая в рамках всеобщей индустриализации.

С течением времени стало очевидно, что проблема заключалась в дефектной структуре: неблагоприятная коммерческая обстановка, устаревшая идеология «великой державы» прошлой эпохи экономического планирования и хаотические вмешательства со стороны администрации.

Позитивные и предпринимательские региональные интеллектуальные и культурные ценности Северо-Востока могут стать важным внутренним двигателем возрождения Северо- Востока. Необходимо максимально использовать географические преимущества региона при создании инфраструктуры и разработке ресурсов в Дальневосточном регионе России и Монголии, а также при формировании зоны свободной торговли между Китаем и Южной Кореей.

ЛИТЕРАТУРА

1. Ян, Ц. Некоторые проблемы и перспективы проведения культурной дипломатии Китая в России / Ц. Ян -- DOI 10.53115/19975996_2022_01_025-029 // Общество. Среда. Развитие. -- 2022. -- № 1(62). -- С. 25-29. -- EDN VTSJRY.

2. Хо, Д. Политические аспекты китайско-российского экономического сотрудничества / Д. Хо -- DOI 10.35775/PSI.2022.82.6.026 // Вопросы политологии. -- 2022. -- Т. 12, № 6(82). -- С. 2072-2081. -- EDN BBBLEA.

3. Кондратьев, Д.А. Современное состояние топливно-энергетического сотрудничества России и Китая / Д.А. Кондратьев // Постсоветские исследования. -- 2022. -- Т. 5, № 3. -- С. 278-292. -- EDN FTOGFX.

4. Хао, С. Торговые отношения стран экономического коридора Китай -- Монголия -- Россия / С. Хао // Горизонты экономики. -- 2023. -- № 1(74). -- С. 135-145. -- EDN FLIYCA.

5. Селюков, М.В. Факторы развития российско-китайских экономических отношений в интеграционном поле Евразии /М.В. Селюков, Н.П. Шалыгина, А.М. Кулик -- DOI 10.18500/1994-2540-2021-21-1-23-29 // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия: Экономика. Управление. Право. -- 2021. -- Т. 21, № 1. -- С. 23-29. -- EDN ABTTPQ.

6. Веселова, Д.Н. Основные направления сотрудничества Российской Федерации и Китайской Народной Республики в Арктике / Д. Н. Веселова -- DOI 10.22394/1726-1139-2022-12-42-61 // Управленческое консультирование. -- 2022. -- № 12(168). -- С. 42-61. -- EDN KHOLEO.7. Ван, Ч. Влияние западных экономических санкций на китайско -российскую торговлю / Ч. Ван // Modern Economy Success. -- 2023. -- № 2. -- С. 338-344. -- EDN LBVHIP.

8. Линь, Л. Китайско-российское торгово-экономическое сотрудничество на фоне стратегии «Поворот на Восток» / Л. Линь -- DOI 10.22394/2079-1690-2024-1-1194-200 // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки. -- 2024. -- № 1. -- С. 194-200. -- EDN FSISYM.

9. Чжан, И. Правовые отношения между Россией и Китаем / И. Чжан -- DOI 10.37882/2223-2974.2023.04-2.15 // Современная наука: актуальные проблемы теории и практики. Серия: Экономика и право. -- 2023. -- № 4-2. -- С. 81-85. -- EDN NABWTQ.

10. Медведев, Н.П. К вопросу о внешнеполитической стратегии Китая: обзор актуальных исследований / Н.П. Медведев -- DOI 10.35775/PSI.2024.54.1.01// Евразийский Союз: вопросы международных отношений. -- 2024. -- Т. 13, № 1(54). -- С. 115-126. -- EDN JGOCSG.

Размещено на Allbest.ru