Стандарты экономической безопасности — как фактор обеспечения минимизации рисков продовольственной безопасности

Размещено на http://www.allbest.ru/

Стандарты экономической безопасности -- как фактор обеспечения минимизации рисков продовольственной безопасности

Авдийский Владимир Иванович

ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации», Москва, Россия Профессор-исследователь Департамента экономической безопасности и управления рисками

Доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ

Созаева Джамиля Алимовна

ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации», Москва, Россия

Докторант

Кандидат экономических наук, доцент

Аннотация

Данная публикация посвящена вопросу, связанному с обеспечением продовольственной безопасности России в условиях политической и экономической изоляции. В статье рассматриваются проблемы стандартизации экономической безопасности хозяйствующих субъектов агропромышленного комплекса, обосновывается необходимость разработки стандартов для каждого сельхозпредприятия с учетом его отраслевой и региональной специфики в целях минимизации рисков обеспечения продовольственной безопасности. Использование экономических показателей оценки уровня экономической безопасности для своевременного выявления причин и условий, оказывающих дестабилизирующее влияние на функционирование предприятий агропромышленного комплекса. Безусловным является факт роста значимости проведения импортозамещения, а также повышения необходимости развития конкурентной отечественной агропромышленной отрасли для сохранения стабильной социально-экономической обстановки в стране в условиях санкций, ухода с российского рынка иностранных компаний и прекращения поставок некоторых товаров. На данный момент в условиях внешнеполитического давления, особенно на экономическую сферу, государству важно не просто наладить внутреннее производство сельскохозяйственной продукции, в том числе путём поддержки отечественных производителей, но и обеспечить необходимый уровень экономической безопасности в сфере агропромышленного производства. В современных реалиях ситуация осложняется ещё и тем, что на большинстве предприятий агропромышленного комплекса используется иностранное оборудование (электрооборудование, уборочная и посевная техника, трактора, кормозаготовительные машины и т. д.), поставки и обслуживание которого прекратилось на неопределённый срок, что также является серьёзной угрозой для стабильного функционирования как крупных, так и мелких участников сельскохозяйственного рынка. Стоит отметить, что данная угроза является лишь одной из перечня рисков продовольственной безопасности России.

Ключевые слова: экономическая безопасность; стандарты экономической безопасности; предприятия агропромышленного комплекса; продовольственная безопасность; минимизация рисков; агропромышленность; совершенствование управления экономикой

Abstract

Avdiysky Vladimir Ivanovich

Financial University under the Government of the Russian Federation, Moscow, Russia

Sozaeva Jamilya Alimovna

Financial University under the Government of the Russian Federation, Moscow, Russia

Economic security standards -- as a factor in ensuring the minimization of food security risks

This publication is devoted to the issue related to ensuring food security in Russia in conditions of political and economic isolation. The article discusses the problems of standardizing the economic security of economic entities in the agro-industrial complex, substantiates the need to develop standards for each agricultural enterprise, taking into account its industry and regional specifics in order to minimize the risks of ensuring food security. The use of economic indicators to assess the level of economic security for the timely identification of causes and conditions that have a destabilizing effect on the functioning of enterprises in the agro-industrial complex. There is no doubt that the importance of import substitution is growing, as well as the need to develop a competitive domestic agro-industrial sector in order to maintain a stable socio-economic situation in the country in the face of sanctions, the withdrawal of foreign companies from the Russian market and the cessation of supplies of certain goods. At the moment, in the context of foreign policy pressure, especially on the economic sphere, it is important for the state not only to establish domestic production of agricultural products, including by supporting domestic producers, but also to ensure the necessary level of economic security in the field of agro-industrial production. In modern realities, the situation is further complicated by the fact that most enterprises of the agro-industrial complex use foreign equipment (electrical equipment, harvesting and sowing equipment, tractors, forage harvesting machines, etc.), the supply and service of which has ceased for an indefinite period, which is also a serious problem. a threat to the stable functioning of both large and small participants in the agricultural market. It is worth noting that this threat is only one of the list of risks to Russia's food security.

Keywords: economic security; economic security standards; enterprises of the agro-industrial complex; food security; minimizing risks; agro-industry; improving economic management

Введение

Актуальность данного исследования обусловлена необходимостью повышения уровня продовольственной безопасности в условиях ростом угроз, с которыми столкнулась российская сельскохозяйственная отрасль в результате санкций и ухода иностранных партнёров.

Цель исследования заключается в проведении анализа стандартов экономической безопасности как фактора обеспечения минимизации рисков продовольственной безопасности.

Объектом исследования является продовольственная безопасность России. экономическая безопасность риск продовольственный

Предметом исследования являются стандарты экономической безопасности в сфере продовольственной безопасности.

1. Методы и материалы

При написании автором использовались следующие методы: анализ, сравнение, обобщение научных исследований и статей, визуализация данных, синтез.

Для достижения данной цели в работе были поставлены следующие задачи:

* изучить ключевые теоретические аспекты стандарты экономической безопасности;

* рассмотреть место стандартов экономической безопасности среди факторов обеспечения минимизации рисков продовольственной безопасности;

* определить наиболее подходящие под российскую специфику стандарты экономической безопасности.

В основу исследования легли научные труды В.А. Дадалко, И.А. Лебедева, Ю.В. Трунцевского [1], В.И. Авдийского, В.М. Безденежных1, В.И. Авдийского, В.А. Дадалко, Н.Г. Синявского [2], В.И. Авдийского, В.М. Безденежных, Н.Г. Синявского [3], С.А. Коноваленко, Н.Г. Гаджиева, Е.В. Карпуниной, А.Ю. Карпунина [4], А.Е. Овакимяна [5], А.И. Смирнова [6], А.Ф. Барикаевой2, М.И. Самодурова, Д.С. Хижняка [7], М.Л. Вартановой [8].

Результаты и обсуждения

Экономическая безопасность -- состояние экономики и институтов власти, при котором обеспечиваются гарантированная защита национальных интересов, социальная направленность политики, достаточный оборонный потенциал даже при неблагоприятных условиях развития внутренних и внешних процессов. Экономическая безопасность -- это не только защищенность национальных интересов, но и готовность и способность институтов власти создавать механизмы реализации и защиты национальных интересов развития.

Модель экономической безопасности является сложной конструкцией, верхний уровень которой образуется национальной экономикой, а нижний -- ее подсистемами (продовольственной, промышленной, инвестиционной, технологической, энергетической, финансово-кредитной, транспортно-коммуникационной, социально-экономической, внешнеэкономической -- особым подвидом ЭБ), которые взаимосвязаны функциональными отношениями на многокластерной базе пересекающихся разнородных показателей, пересечение которых детерминировано единым полем действия экономических и социальных параметров. В условиях преодоления кризисных явлений в международных экономических отношениях система внешнеэкономической безопасности государства приобрела особое значение.

Экономическая безопасность государства -- сложное социально-экономическое состояние, которое отражает огромное количество стабильно меняющихся обстоятельств материального производства и влияющих внешних и внутренних факторов.

Оценка состояния экономической безопасности осуществляется с помощью анализа способности обеспечения устойчивого развития системы экономики посредством использования имеющихся (располагаемых) ресурсов.

Компонентами экономической безопасности государства являются:

* промышленный потенциал;

* уровень сельскохозяйственного производства;

* запасы природных ресурсов;

* географическое положение страны;

* уровень социально-демографического развития;

* уровень государственного руководства экономикой.

Таким образом, по мнению исследователя, экономическая безопасность страны обеспечивается верными социально-экономическими решениями государства, общества и личности, поскольку каждая сфера жизнедеятельности человека содержит риски, которые необходимо учитывать при определении и осуществлении целей, выдвигаемых обществом.

В современном мире в условиях перемен и совершенствования всех информационных технологий стабильность экономической безопасности находится под риском.

Обеспечение экономической безопасности государства является важным для развития общества, образования удобных условий жизнедеятельности субъектов хозяйствования, при этом надо обращать внимание на факторы внутренней и внешней среды, которые угрожают безопасности, и знать все показатели с пороговыми значениями, согласно которым можно дать оценку уровню этой безопасности.

В последнее время Президент России В.В. Путин, выступая на многих экономических форумах, в интервью западным изданиям неоднократно отмечал, что Россия нуждается в смене парадигмы государственного строительства, отказе от навязанных ей либерально-монетаристских установок, которые фактически явились тормозом в развитии нашей страны. Посредством либеральной экономической политики, основанной на знаменитом тезисе одного из «великих» российских либералов реформаторов «все, что нам будет нужно, мы всегда купим» (Е. Гайдар), осуществлялась целенаправленная попытка создания условий для экономического порабощения России западным капиталом, отводя ей роль мирового сырьевого придатка.

Выступая 18 апреля 2022 года в Ново-Огарево на Совещании по экономическим вопросам, в котором приняли участие члены правительства и руководство Центрального банка, В.В. Путин поставил задачу о необходимости реформирования экономики страны -- совершенствование управления экономикой, придания ей современного импульса, резкое увеличение степени монетизации отечественной экономики, повышения её ликвидности, которая сегодня, в отличие от стран с развитой экономикой, составляет всего 52 %. Безусловно, смена парадигмы государственной экономической политики не может быть решена в одночасье, посредством постановки определенных целей и конкретных задач по их решению. Это сложный процесс, требующий незамедлительной мобилизации всего прогрессивного научного потенциала страны для разработки в срочном порядке собственной российской комплексной экономической модели. В этой модели должны быть учтены все специфические особенности Российского государства (масштабы страны, её экономический потенциал, географические, региональные, национальные особенности и т. д.), и где государство будет выступать в качестве ведущего регулятора, гарантом стабильного развития экономики, обеспечения её высокого уровня конкурентоспособности. Одной из главных составляющих этой экономической модели должна стать система экономической безопасности, которая пронизывает все сферы жизнедеятельности государства (военную, политическую, социально-экономическую, демографическую, культурную, региональную и т. д.) и является составной частью национальной безопасности России. Анализ уровня состояния экономической безопасности позволяет дать не только качественную и количественную оценку состояния системы экономической безопасности государства, региона, хозяйствующего субъекта, но и способность этой системы обеспечить стабильную комфортную жизнедеятельность всего населения, а также ресурсное обеспечение всех отраслей народного хозяйства.

Практика показывает, что в современных условиях экономическая безопасность, как одно из научных направлений, сегодня стало одним из важнейших, как на международном, так и национальном уровне, одним из главных приоритетов для России в условиях её экономической и политической изоляции. Введенные мощнейшие экономические санкции наглядно показывают, что США при поддержке стран Евросоюза и ЮВА стремятся не только изолировать и дезорганизовать нашу экономику, но и полностью разрушить её. В связи с этим сегодня остро стоит вопрос обеспечения экономической безопасности на всех уровнях экономики, в том числе стабильное и эффективное функционирование предприятий всех отраслей народного хозяйства -- основы национальной экономики России и, прежде всего, агропромышленного сектора -- гаранта продовольственной безопасности страны. Стратегией экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента РФ от 13 мая 2017 № 208, экономическая безопасность рассматривается не только как экономическая система всего государства в целом, но и отдельных её составляющих (человеческие, природные, финансовые ресурсы, хозяйствующие субъекты, домовые хозяйства, организации, регионы и т. д.).

Проведенный анализ показывает, что одной из основных целей государственной политики в сфере обеспечения экономической безопасности является развитие системы государственного управления, повышение устойчивости экономики к воздействию внешних и внутренних вызовов и угроз, снижение рисков ведения предпринимательской деятельности. Как было отмечено выше, сегодня, наряду с востребованностью выработки новых научных подходов к совершенствованию управления экономикой в условиях политической и экономической изоляции возрастает также роль всех органов исполнительной власти, в том числе Росстандарта, которые в первую очередь должны стать, с учетом своей функциональной специфики, основными проводниками внедрения в практику государственной политики в сфере реализации современных передовых требований по управлению экономикой.

Принимая во внимание политику западных стран во главе с США, направленную на уничтожение России, сегодня как никогда продовольственная безопасность нами определена как одна из главных компонентов экономической безопасности. Именно посредством реализации конкретных мер по обеспечению продовольственной безопасности создаются реальные условия для гарантированного удовлетворения потребности населения в доступном продовольствии.

Вместе с тем следует отметить, что институт продовольственной безопасности имеет ряд существенных проблем, к числу которых, прежде всего, следует отнести состояние экономической безопасности самих предприятий агропромышленного комплекса, особенно тех, которые осуществляют производство и переработку продуктов питания. Практика показывает, что нередко на данных предприятиях, в том числе сельскохозяйственных, нарушаются отраслевые стандарты, производится контрафактная продукция, в значительных объемах осуществляется производство продуктов питания, выведенных из-под фискального контроля (теневая экономка), что крайне негативно влияет на состояние продовольственной безопасности. Исследование показало, что основной причиной такого положения дел является тот факт, что на данных предприятиях, как правило, не внедряется современная научно¬обоснованная система экономической безопасности, которая призвана бороться с вышеуказанными негативными явлениями, своевременно выявлять и устранять причины и условия, способствующие их проявлению, минимизировать риски выпуска недоброкачественной или фальсифицированной продукции, финансовых потерь, банкротства предприятий и т. д. [9; 10].

Результаты проведенного исследования дают основание сделать следующие выводы:

1. Отсутствие стандартов экономической безопасности, разработанных в соответствии с требованием Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ (ред. от 30.12.2020) «О стандартизации в Российской Федерации»3 и как следствие невозможность повсеместного внедрения их в организациях, производящих сельхозпродукцию. В отличие от действующих отраслевых стандартов, устанавливающих конкретные требования к сельскохозяйственному производству и готовой продукции, в том числе Национальный стандарт Российской Федерации «Менеджмент для достижения устойчивого успеха организации» ГОСТ Р ИСО 9004-2010, утвержденный Приказом Росстандарта от 23 ноября 2010 № 501-ст4, Стандарты экономической безопасности обладают рядом специфических особенностей и имеют особую целевую направленность. В соответствии со ст. 3 п. 4 Федерального закона о стандартизации основной целью Стандарта экономической безопасности является «обеспечение обороны страны и безопасности государства». Данный стандарт представляет собой комплексную систему организационных и практических мер (алгоритм действий) по обеспечению экономической безопасности, который должен корректироваться для каждого сельхозпроизводителя с учетом специфики его отраслевой деятельности, региональных особенностей, а также внутренней и внешней среды функционирования. Соблюдение требований Стандарта экономической безопасности позволит сделать бизнес прозрачным, исключит вовлечение хозяйствующего субъекта в теневой оборот, а также повысит уровень регулирования экономическими процессами, обеспечит действенный контроль над деятельностью предприятий, в том числе сельхозпроизводителей со стороны государства. Целевые исследования в этом направлении проводились Департаментом экономической безопасности и управления рисками Факультета экономики и бизнеса Финансового университета, результаты которого под руководством автора данной статьи были изложены в монографии «Единые государственные стандарты по обеспечению экономической безопасности хозяйствующих субъектов Российской Федерации». Одним из главных выводов в монографии, на наш взгляд, является то, что разработка Стандарта экономической безопасности должна основываться на синтезе двух самостоятельных сфер деятельности: риск-менеджмента и экономической безопасности, которые набирают популярность у российских бизнесменов. Построение механизмов реализации текущей хозяйственной деятельности и ее планирование с точки зрения обеспечения безопасности, помогает повысить эффективность всех бизнес-процессов и обеспечивает базу для стратегического планирования деятельности, и тем самым создает реальные условия для стабильного развития предприятия, чего так не хватает нашему бизнесу для того, чтобы стать конкурентоспособным и действительно привлекательным для зарубежных и внутренних инвестиций. Однако, как показывает практика, данное исследование оказалось не востребовано, и как следствие, до настоящего времени в России отсутствует утвержденный надлежащим образом Стандарт экономической безопасности.

2. Отказ от внедрения в организации, в том числе на сельхозпредприятии, Стандарта экономической безопасности не позволяет обеспечить постоянный мониторинг и анализ качества и эффективность функционирования всех бизнес-процессов по производству продукции, оценить уровень конкурентоспособности сельхозпроизводителя и защитить его от разорения.

Выводы

Необходимо в соответствии с требованием Федерального закона от 29.06.2015 N 162-ФЗ (ред. от 30.12.2020) «О стандартизации в Российской Федерации»3 разработать единый Стандарт экономической безопасности, и на базе его -- Отраслевой стандарт экономической безопасности для предприятий агропромышленного комплекса и обеспечить его внедрение на всех предприятиях, задействованных в обеспечении продовольственной безопасности. Использование в стандарте качественных и количественных критериев оценки позволят охватить более широкий спектр экономических показателей, позволяющих своевременно выявлять и устранять причины и условия, оказывающие дестабилизирующее влияние на производство сельхозпродукции.

Например:

* оценить уровень производительности труда на всех этапах производства и каждого сотрудника;

* проанализировать динамику стоимости заключаемых контрактов (увеличение или уменьшение стоимости);

* оценить уровень осведомленности заинтересованных сторон о существующих рисках для предприятия;

* проанализировать уровень и причину роста издержек производства, данный критерий позволяет определить экономическую эффективность реализации разработанной и внедрённой системы экономической безопасности и т. д. [4].

Всё это в комплексе позволит не только создать условия для стабильного развития данной отрасли народного хозяйства, но и станет надежной основой для привлечения инвесторов в качестве основного катализатора роста российской экономики, обеспечения продовольственной безопасности страны в целом.

Литература

1. Дадалко, В.А. Единые государственные стандарты по обеспечению экономической безопасности хозяйствующих субъектов Российской Федерации / В.А. Дадалко, И.А. Лебедев, Ю.В. Трунцевский. -- Санкт-Петербург: Образовательный центр "СоветникЪ", 2014. -- 160 с. -- ISBN 978-5-906313-10-2. -- EDN TXYFMV.

2. Авдийский, В.И. Национальная и региональная экономическая безопасность России / В.И. Авдийский, В.А. Дадалко, Н.Г. Синявский. -- Москва: Общество с ограниченной ответственностью «Научно-издательский центр ИНФРА-М», 2018. -- 363 с. -- (Высшее образование: Бакалавриат). -- ISBN 978-5-16-012079-9. -- DOI 10.12737/20529. -- EDN NNHNOF.

3. Авдийский, В.И. Современные научные подходы к разработке систем минимизации рисков в деятельности хозяйствующих субъектов / В.И. Авдийский, В.М. Безденежных, Н.Г. Синявский. -- Москва: Общество с ограниченной ответственностью «Научный консультант», 2019. -- 256 с. -- ISBN 978-5-907196-34-6. -- EDN DCAKNV.

4. Обеспечение экономической безопасности в сфере внешнеэкономической деятельности / С.А. Коноваленко, Н.Г. Гаджиев, Е.В. Карпунина, А.Ю. Карпунин // Экономическая безопасность. -- 2022. -- Т. 5, № 1. -- С. 251-270. -- DOI 10.18334/ecsec.5.1.114115. -- EDN UMLTWM.

5. Овакимян, А.Е. Конкурентоспособность сельского хозяйства как механизм обеспечения экономической безопасности / А.Е. Овакимян // Modern Economy Success. -- 2022. -- № 1. -- С. 74-83. -- EDN BYXECP.

6. Смирнов, А.И. Международные стандарты обеспечения экономической безопасности хозяйствующих субъектов / А.И. Смирнов // Евразийская адвокатура. -- 2021. -- № 1(50). -- С. 72-77. -- DOI 10.52068/2304- 9839_2021_50_1_72. -- EDN QTAEZK.

7. Самодуров, М.И. Продовольственная безопасность страны -- неотъемлемая часть ее национальной безопасности / М.И. Самодуров, Д.С. Хижняк // Образование. Наука. Производство: Сборник докладов XIV Международного молодежного форума, Белгород, 13-14 октября 2022 года. Том 17. -- Белгород: Белгородский государственный технологический университет имени В.Г. Шухова, 2022. -- С. 627-630. -- EDN VBRPHG.

8. Вартанова, М.Л. Глава 9. Продовольственная безопасность в контексте

экономической безопасности государства и ее роль в рамках экономического сотрудничества ЕАЭС / М.Л. Вартанова // Управление и экономика: исследования и разработки: Монография / Под общей редакцией

К.Б. Герасимова. -- Пенза: Пензенский государственный аграрный университет, 2022. -- С. 146-162. -- EDN OZDUBR.

9. Банк, О.А. Экономическая безопасность личности в системе экономической безопасности государства / О.А. Банк // Russian Journal of Management. -- 2020. -- Т. 8, № 2. -- С. 106-110. -- DOI 10.29039/2409-6024-2020-8-2-106-110. -- EDN PUONMZ.

10. Попова, Е.Н. Экономическая безопасность предприятия, угрозы экономической безопасности предпринимательства / Е.Н. Попова, Т.Н. Попова // NovaInfo.Ru. -- 2016. -- Т. 3, № 54. -- С. 86-89. -- EDN WYHEKR.

Размещено на Allbest.ru