Особенности реализации механизмов минимизации рисков при обеспечении экономической безопасности на предприятиях угольной промышленности

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации», Департамента экономической безопасности и управления рисками

Особенности реализации механизмов минимизации рисков при обеспечении экономической безопасности на предприятиях угольной промышленности

Самойлов Никита Станиславович

Факультет «Экономики и бизнеса»

Научный руководитель: Капустина Надежда Валерьевна

Доктор экономических наук, доцент Профессор

Москва, Россия

Аннотация

Данная статья посвящена характеристике Особенности реализации механизмов минимизации рисков при обеспечении экономической безопасности на предприятиях угольной промышленности.

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что Российская Федерация является одним из крупнейших игроков мирового угольного рынка. Однако, в настоящее время угольная промышленность сталкивается с существенными проблемами и рисками, прежде всего, в своем развитии, а не в текущей деятельности. Понятно, что эти риски возникают, в первую очередь, из-за санкционной политики, действующей в отношении РФ, а также из провозглашенного энергетического перехода и развития «зеленой энергетики».

Автором было определено, что рисками при обеспечении экономической безопасности на предприятиях угольной промышленности являются следующие: ограниченная транспортная доступность для развивающихся проектов; недостаточная пропускная способность на Восток: железнодорожная, и по всем направлениям: порты, суда; дефицит кадров, в том числе инженерного состава; несоответствие объемов и марочного состава добываемых углей потребностям рынка сбыта (экспорт и внутренний); отставание решений по противодействию санкциям, рост затрат; влияние на цену показателей, которые не должны влиять; невозможность достоверной оценки перспектив для привлечения финансирования в условиях нестабильности.

По мнению автора, причиной значительного числа рисков в данной области на настоящее время, являются, прежде всего, санкционная политика западных стран и климатическая повестка, охватившая мир. Однако, для исследователя очевидно, что данные риски находятся в стадии преодоления, на что указывает рост показателей угольной промышленности.

Ключевые слова: экономическая безопасность; риски; минимизация рисков; угольная промышленность; электроэнергетика; теплоэнергетика; металлургия

Abstract

Samoylov Nikita Stanislavovich

Financial University under the Government of the Russian Federation, Moscow, Russia

Academic adviser: Kapustina Nadezhda Valer'evna

Financial University under the Government of the Russian Federation, Moscow, Russia

Features of the implementation of risk minimization mechanisms while ensuring economic security at coal industry enterprises

This article is devoted to the characteristics of the implementation of risk minimization mechanisms while ensuring economic security at coal industry enterprises.

The relevance of the research topic is due to the fact that the Russian Federation is one of the largest players in the global coal market. However, currently the coal industry faces significant problems and risks, primarily in its development, and not in its current activities. It is clear that these risks arise, first of all, due to the sanctions policy in force towards the Russian Federation, as well as from the proclaimed energy transition and the development of «green energy».

The author determined that the risks in ensuring economic security at coal industry enterprises are the following: limited transport accessibility for developing projects; insufficient capacity to the East: railway, and in all directions: ports, ships; shortage of personnel, including engineering staff; discrepancy between the volumes and grade composition of mined coals and the needs of the sales market (export and domestic); lag in decisions to counter sanctions, rising costs; influence on the price of indicators that should not influence; the impossibility of reliably assessing the prospects for attracting financing in conditions of instability.

According to the author, the reason for a significant number of risks in this area at the present time are, first of all, the sanctions policy of Western countries and the climate agenda that is sweeping the world. However, it is obvious to the researcher that these risks are in the process of being overcome, as indicated by the growth in indicators of the coal industry.

Keywords: economic security; risks; risk minimization; coal industry; electric power industry; thermal power engineering; metallurgy

Введение

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что Российская Федерация является одним из крупнейших игроков мирового угольного рынка. Запасы угля промышленной категории в РФ на сегодняшний день составляют 273 млрд т. Для условий открытой отработки у России из этих запасов 64 %, т. е. перспективы развития данной отрасли очевидны. Относительно потенциала в распределенном фонде всего лишь 17 % всех запасов находится на балансе. Безусловно, здесь есть ограничения, которые связаны с инфраструктурой и с доступностью к этим месторождениям.

Российская Федерация по масштабам 6-й угледобытчик в мире, но при этом 3-й на мировой арене по экспорту. На внутреннем же рынке очень большая доля угля идет в две основные сферы: электро- и теплоэнергетика сферы ЖКХ, и металлургия. Иными словами, по меньшей мере, несколько отраслей РФ уже стабильно десятилетиями работают на твердом минеральном топливе.

Очевидно, что в настоящее время угольная промышленность сталкивается с существенными проблемами и рисками, прежде всего, в своем развитии, а не в текущей деятельности. Понятно, что эти риски возникают, в первую очередь, из-за санкционной политики, действующей в отношении РФ, а также из провозглашенного энергетического перехода и развития «зеленой энергетики». При этом известно о том, что страны, которые это провозглашают, сами же в последние годы увеличивают и наращивают объемы потребления угля и выработки электроэнергии из этого вида топлива, поскольку в результате получается, что это дешевле, чем то, что они имеют и чем располагают.

Все это обусловило необходимость рассмотрения особенностей реализации механизмов минимизации рисков при обеспечении экономической безопасности на предприятиях угольной промышленности.

Цель исследования: охарактеризовать особенности реализации механизмов минимизации рисков при обеспечении экономической безопасности на предприятиях угольной промышленности.

Объект исследования: угольная промышленность РФ.

Предмет исследования: риски при обеспечении экономической безопасности на предприятиях угольной промышленности и пути их минимизации. экономический безопасность угольный финансирование

Методы и материалы

В ходе написания научной статьи автор обращался к следующим методам: системный анализ, синтез, конкретизация, сравнение, обобщение, дедукция.

Для достижения данной цели в работе были поставлены следующие задачи:

изучить угольную промышленность РФ;

определить риски, возникающие при обеспечении экономической безопасности на предприятиях угольной промышленности;

дать анализ проблем угольного сектора России;

описать механизмы минимизации выявленных рисков.

Теоретическую основу исследования составили публикации следующих авторов:

О.А. Чернова [1], Т.Ю. Шемякина, О.Е. Астафьева, А.А. Горбунов [2], Е.С. Кузина [3], В.П. Нехорошков, Д.А. Соколова [4] и др.

Информационной базой исследования послужили нормативно-правовые акты РФ, научные труды отечественных и зарубежных ученых, аналитические данные, материалы научных конференций, Интернет-ресурсы (официальный сайт).

Результаты и обсуждения

Анализ особенностей реализации механизмов минимизации рисков при обеспечении экономической безопасности на предприятиях угольной промышленности начнем с непосредственного обозначения этих рисков (рис. 1).

Рисунок 1. Риски, возникающие при обеспечении экономической безопасности на предприятиях угольной промышленности РФ (разработано автором)

В условиях ограниченности данного исследования кратко рассмотрим представленные на рисунке 1 риски и опишем возможные механизмы их минимизации.

Ограниченная транспортная доступность для развивающихся проектов.

Со стороны рынка и просто инфраструктуры, которая необходима для угольной отрасли, самым важным является то, что на данный момент у России достаточно большой профицит специализированных угольных мощностей. Он оценивается в сумму порядка 100 млн руб. Поэтому однозначно для угольной отрасли это большая возможность и большие перспективы обеспечения высококачественной поставки угля на рынки, особенно на актуальные сегодня Азиатского и Тихоокеанского регионов [5].

Безусловно, для того чтобы угольная отрасль, и в том числе уже реализованная портовая мощность, специализированная на Дальнем Востоке, воспользовалась всеми возможностями, которые предоставляет ей текущий рынок, необходимо соответствующее развитие железнодорожной инфраструктуры. Поэтому сейчас максимальный приоритет со стороны государства и российских железных дорог, направлен на скорейшую реализацию проекта развития «Восточного полигона» (первый и второй этапы).

Расценивая перспективы угольной отрасли, которые параллельно идут с перспективами развития транспортной и железнодорожной отраслей, самым правильным считаем сейчас развитие тех мероприятий железнодорожной отрасли, которые однозначно позволят синхронизировать мощность как портовые, так и железнодорожные. В этой связи самым быстрым мероприятием для рывка является развитие не просто припортовых станций, но последней железнодорожной мили на подходе к портам и, прежде всего, к портам Приморья, т. к. там сконцентрированы не только угольные мощности, но и контейнерные, и нефтяные. Кроме этого, существует достаточно большая совокупность мероприятий, сконцентрированных на Приморье, которые позволят увеличить пропускную способность в адрес портов Приморья с 78 до 120 млн т. Это действительно будет хорошая возможность, которая даст угольной отрасли реализовать тот потенциал, который обеспечит наличие мощностей, железнодорожной инфраструктуры и специализированных угольных портов.

Недостаточная пропускная способность на Восток: железнодорожная, и по всем направлениям: порты, суда.

Уголь -- это драйвер, локомотив многих экономик. Особенно это касается и Китая, и Индии -- важных партнеров России в настоящее время. Более 60 % электроэнергии, производимой в этих странах, выработана на угле. И хотя данные государства снижают на данный момент зависимость от угля, но совсем вывести его из оборота невозможно, хотя к этому подталкивает «зеленая повестка» [6].

Россия же за последние 3-4 года набрала серьезные обороты с точки зрения увеличения своей роли в поставках угля Китаю и Индии на фоне того, что происходит с Австралией, которая когда-то была важным стратегическим партнером Китая, но по политическим мотивам ушла с китайского рынка угля (рис. 2).

Рисунок 2. Прогноз показателей потребления угля в мире до 2030 г.1

Потребление угля в мире продолжит расти. Может не так стремительно, как другие отрасли, что связано с климатической политикой, которая продолжает оказывать существенное давление на угольную отрасль.

70 % потребления российского угля будет приходиться на Азиатско-Тихоокеанский регион, а точнее на Китай и Индию. Понимая эти перспективы, нужно сфокусироваться на помощи российским производителям довозить уголь до этих рынков, т. к. логистика в данном направлении является ключевым ограничивающим фактором. Смещение производств и логистических маршрутов на Восток является критичным, потому что очевидно, что «логистический хвост» при всех северных и южных портах РФ существенно «съедает» маржинальность при поставках на данные рынки.

Дефицит кадров, в том числе инженерного состава.

Казалось бы, угольная промышленность России не так многочисленна, в среднем 150 тыс. чел. Но при этом она испытывает кадровый голод [7].

Один из руководителей GR ООО «УК «Дело» Денис Илатовский выдвинул предположение о причине нехватки кадров в угольной промышленности. И она обыденна -- недостаточный уровень заработной платы. Согласно мнению эксперта, за 3 года все перевозки угля держатся на очень стабильном уровне 189 млн т, правда, на данный момент ожидается некоторое снижение этого показателя, т. к. Прибалтику «закрыли» для России в связи с санкциями.

Д. Илатовский задается вопросом: «Как 189 млн т могли бы превратиться в 190 млн руб.?» И сам отвечает: если бы в 2023 г. доля инновационных вагонов, которые везут уголь в порты, сохранилась на уровне 2021 г. -- 58 %. Однако, в 2023 г. доля данных вагонов соответствует 52 %. Потеря 6 % инновационных вагонов, в каждом из которых 0,35 т, повлекла за собой общие потери загрузки в портах в 1 млн т угля, а для страны это потери в 1 млн руб. в год, которые недозаработали угольщики, железнодорожники, портовики.

Таким же образом можно найти еще 2 потерянных млн т в такой же арифметике: за 2 года было произведено еще 25 тыс. инновационных вагонов, которые обслуживают внутренний рынок в сфере перевозки угля и других грузов, функционируют там, где неважна загрузка и экспорт.

Что же касается профессиональных горных инженеров, чей дефицит в угольной отрасли более всего ощутим, то, очевидно, он связан, в первую очередь, с неразвитостью платформ для обучения профессиональных инженеров.

Несоответствие объемов и марочного состава добываемых углей потребностям рынка сбыта (экспорт и внутренний).

Уголь -- это важнейший элемент энергобаланса.

Внутреннее потребление, обеспечение всех отраслей РФ в сфере электро- и теплоэнергетики, и отрасли ЖКХ является приоритетным для угольной промышленности. И то, что она делает сегодня, -- это не просто стабильное обеспечение всеми видами марок угля, запасами к зиме, это, в том числе, ценовая конъюнктура, чтобы вписаться в те уровни плат за коммунальные услуги, которые установлены в РФ без дополнительной бюджетной индексации. А для этого газовой промышленности нужен экспорт. Иными словами, каждый рубль, полученный за экспорт, дает возможность субсидирования сдерживания темпов стоимости угля на внутреннем рынке. Это важный тезис, который нужно знать и помнить.

Экспорт -- это драйвер отрасли, но также и определенное очень важное подспорье с точки зрения тех видов коммунальных ресурсов, которые дает уголь для сдерживания платы граждан [8].

По данным Минэнерго экспорт угля продолжает расти с преимущественной ориентацией на Азиатский Тихоокеанский регион (рис. 3).

Рисунок 3. Экспорт угля РФ в 2018-2023 гг., млн т (разработано автором на основе данных Минэнерго)

Отставание решений по противодействию санкциям, рост затрат.

Как видно из рисунка 3, в 2022 г. РФ не смогла своевременно среагировать на санкции Запада, в связи с чем уровень экспорта в том направлении уменьшился на треть, а общий уровень отбросил угольную отрасль к результатам 2020 г. Однако, уже в 2023 г. угольная промышленность смогла переориентироваться на Восток, с чем и был связан рост показателей дохода по данному направлению.

На сегодняшний день эксперты утверждают, что объем потребления угля в электротеплоэнергетике и металлургии до 2050 г. абсолютно точно перспективен, а объемы мирового потребления угля будут расти [9].

Что касается необходимости вложений в угольную отрасль, то, помимо уже вышеописанных решений о перестройке инфраструктуры с ориентацией на Восток, финансирование требуется для совершенствования технологий угольной генерации, которые имеют значительный потенциал сокращения выбросов углекислого газа (рис. 4).

Рисунок 4. Сравнение разных видов технологий угольных котлов1

Сравнение разных видов технологий угольных котлов, представленное на рисунке 4, показало, что с газовым угольная отрасль с точки зрения выбросов не будет конкурентна никогда. В данном аспекте ясно, что законы физики изменить не удастся. Но старое оборудование, очевидно, можно сделать сильно более эффективным даже на ультрасверхкритических блоках так, что они будут отличаться на порядки: достигнуть можно до 40 % энергоэффективности и углеродной эффективности с точки зрения влияния на климат.

Влияние на цену показателей, которые не должны влиять.

Уголь -- это не только экспортоориентированный товар, это еще и социально значимый товар. А в связи с этим вопросы ценообразования, которые являются контролируемыми федеральной антимонопольной службой, вышли на первый план, поскольку зарубежные индикаторы цен на угольную продукцию по состоянию на сегодняшний день для России не репрезентативны хотя бы потому, что у нас изменились цепочки поставок, а в Европе и вовсе нет нашего угля. Вместе с тем в РФ уже достаточно давно есть свои ценовые индикаторы, и они складываются из той информации, которая предоставляется самими компаниями, в рамках внебиржевого сегмента, рассчитываются Санкт-Петербургской товарно-сырьевой биржей и публикуются. Поэтому всем угольным компаниям рекомендовано внести изменения в торговую политику о необходимости отказа при формировании ценовой политики в рамках внутреннего сегмента от применения зарубежных ценовых индикаторов, а в свою очередь потребителям угля ориентироваться на значение российских индикаторов при проведении закупочных процедур [10].

Важным шагов в регулировании ценообразования на уголь в РФ стал запуск Россией (первой в мире) торговли углем как товаром в спотовой сегменте. В частности, в 2022 г. антимонопольная служба подписала совместный приказ с Минэнерго о необходимости реализации на биржевом сегменте 10 % от реализации на внутреннем сегменте угольной продукции. По состоянию на сегодня данный приказ распространяется только на два вида угля самые применяемые марки «Д» и «Дг». Торги были запущены с февраля 2023 г. с двух сделок на уголь марки «Д», а на конец 2023 г. уже пришли к цифре в 200 тыс. т, которые были реализованы посредством биржевых торгов [11]. Считаем, что в этом направлении следует двигаться.

Кроме того, были сделаны наблюдения, что на биржу стали приходить производители товаров, которые не подпадают под действие выше указанного приказа, т. е. это субъекты, не занимающие доминирующее положение. Также наблюдалось появление сделок на уголь, не поименованных рассматриваемым приказом, например, бурый уголь. Это указывает на то, что субъекты рынка интересуются данным каналом. В этом аспекте целесообразно вспомнить общее требование антимонопольного законодательства, которое говорит о том, что цена, сложившаяся на организованных биржевых торгах, при соблюдении ряда условий, в том числе регистрации внебиржевого сегмента, не может быть признана монопольно высокой. В данном случае развитие отрасли движется в том направлении, что развитие внебиржевого сегмента и развитие биржевого сегмента нивелирует риски антимонопольного законодательства. В этом направлении стоит развивать биржевой сегмент.

Невозможность достоверной оценки перспектив для привлечения финансирования в условиях нестабильности.

Неустойчивость всех энергобалансов и политизированность процессов, в том числе, окрашивание их в климатические тона, неминуемо затрагивает все первичные углеводороды, а уголь первым оказывается под ударом [12].

Несмотря на заявления политиков по поводу отказа от угля, мировое потребление этого топлива в последнее время только увеличивается (рис. 5).

Логично сделать вывод об определенной политизированности по данному вопросу. В данных условиях РФ важно не торопиться в вопросе энергоперехода, т. к., в противном случае, цена ошибки будет высока, слишком дорого будет разбираться с ее последствиями.

Поэтому требуется только разумный всесторонний очень математически смоделированный подход внутреннего потребления топлива. Особенно, если мы говорим о Сибири и о Дальнем Востоке, а это, по меньшей мере, половина территории страны. Поэтому опрометчивых шагов, с точки зрения быстрого изменения энергобаланса, вложения средств в изменение структуры мощностей, а значит и внутреннего потребления угля, быть не должно.

Объем потребления угля в электро- и теплоэнергетике, и металлургии до 2050 г. абсолютно точно перспективен.

Таким образом, изучение особенностей реализации механизмов минимизации рисков при обеспечении экономической безопасности на предприятиях угольной промышленности показало наличие значительного числа рисков в данной области на настоящее время, что связано, прежде всего, с санкционной политикой западных стран и климатической повесткой, охватившей мир. Однако, данные риски находятся в стадии преодоления, на что указывает рост показателей угольной промышленности.

Выводы

Обеспечению экономической безопасности на предприятиях угольной промышленности в настоящее время уделяется значительное внимание в связи с возникающими в ходе их функционирования рисками.

К этим рискам нами были отнесены следующие:

Ограниченная транспортная доступность для развивающихся проектов.

Недостаточная пропускная способность на Восток: железнодорожная, и по всем направлениям: порты, суда.

Дефицит кадров, в том числе инженерного состава.

Несоответствие объемов и марочного состава добываемых углей потребностям рынка сбыта (экспорт и внутренний).

Отставание решений по противодействию санкциям, рост затрат.

Влияние на цену показателей, которые не должны влиять.

Невозможность достоверной оценки перспектив для привлечения финансирования в условиях нестабильности.

Механизмы минимизации данных рисков уже запущены в России.

Литература

1. Чернова, О.А. Стрессовые факторы устойчивого развития угольной промышленности России / О.А. Чернова // Journal of Applied Economic Research. -- 2022. -- Т. 21, № 1. -- С. 49-78.

2. Возможности устойчивого развития угольной промышленности на основе применения риск-ориентированного подхода в управлении / Т.Ю. Шемякина, О.Е. Астафьева, А.А. Горбунов [и др.] // Уголь. -- 2020. -- № 5(1130). -- С. 2932.

3. Кузина, Е.С. Экономическая оценка для применения заблаговременной дегазации в качестве повышения безопасности труда и улучшения состояния окружающей среды при добыче угля в России / Е.С. Кузина // Экономика и управление: проблемы, решения. -- 2022. -- Т. 3, № 11(131). -- С. 167-173.

4. Нехорошков, В.П. Влияние тенденций декарбонизации на развитие угольной промышленности / В.П. Нехорошков, Д.А. Соколова // Экономика и бизнес: теория и практика. -- 2022. -- № 6-2(88). -- С. 100-104.

5. Анализ транспортной инфраструктуры России и ее влияние на экспорт угля / Ю.Н. Линник, В.Ю. Линник, А.Б. Жабин, А. Цих // Горный журнал. -- 2021. -- № 9. -- С. 61-65.

6. Такайшвили, Л. Уголь восточных регионов России в топливоснабжении электростанций / Л. Такайшвили // Энергетическая политика. -- 2023. -- № 3(181). -- С. 24-35.

7. Эффективность непрерывного повышения профессиональной компетентности специалистов в области охраны труда в условиях пандемии COVID-19 / Е.В. Бакико, В.С. Сердюк, В.П. Кузнецов, А.И. Фомин // Вестник научного центра по безопасности работ в угольной промышленности. -- 2022. -- № 1. -- С. 46-57. -- EDN DJSSFW.

8. Дагилис, Е.В. Экспорт энергетического угля из России в условиях современных реалий / Е.В. Дагилис // Российский внешнеэкономический вестник. -- 2023. -- № 11. -- С. 23-32.

9. Плакитки, Ю.А. Влияние основных рисков, санкций и неблагоприятной конъюнктуры рынка на развитие угольной отрасли России на период до 2040 г. Часть II. Оценка глубины воздействия рисков и санкционного давления на угольную отрасль, эффективность разработанных сценарных вариантов ее развития в посткризисном периоде / Ю.А. Плакитки, Л.С. Плакиткина, К.И. Дьяченко // Горный журнал. -- 2020. -- № 12. -- С. 4-10.

10. Аганбегян, А.Г. ТЭК России -- будущее с учетом требований устойчивого развития и геополитической обстановки / А.Г. Аганбегян // Научные труды Вольного экономического общества России. -- 2022. -- Т. 236, № 4. -- С. 359383.

11. Галиев, Ж.К. Стратегия развития угольной промышленности на внутреннем и внешнем рынках / Ж.К. Галиев, Н.В. Галиева // Известия Уральского государственного горного университета. -- 2020. -- № 4(60). -- С. 212-217.

12. Фомин, А.И. Производственные риски на предприятиях горнодобывающей промышленности мира, угольной промышленности Кузбасса / А.И. Фомин, М.Н. Халявина // Вестник Научного центра ВостНИИ по промышленной и экологической безопасности. -- 2020. -- № 1. -- С. 59-65

Размещено на Allbest.ru