Адаптація принципів інноваційних кластерів для управління економічними регіонами України. Адаптація концепції на прикладі Подільського економічного регіону

Размещено на http://www.allbest.ru/

Хмельницький національний університет

АДАПТАЦІЯ ПРИНЦИПІВ ІННОВАЦІЙНИХ КЛАСТЕРІВ ДЛЯ УПРАВЛІННЯ ЕКОНОМІЧНИМИ РЕГІОНАМИ УКРАЇНИ. АДАПТАЦІЯ КОНЦЕПЦІЇ НА ПРИКЛАДІ ПОДІЛЬСЬКОГО ЕКОНОМІЧНОГО РЕГІОНУ

Нам'ясенко Віктор Миколайович

кандидат економічних наук, докторант

Анотація

Збільшення мобільності та ефективності економічний регіонів є однією зі складових успішної діяльності країни загалом. Особливо актуальним дане питання є в розрізі потреби в ефективному інструментарії післявоєнного відновлення та розвитку як України загалом, так і окремих регіонів.

Післявоєнне відновлення та розвиток економічних регіонів базуватиметься на обмеженнях, що пов'язані з історичним відставанням економіки, що разом із руйнуваннями та втратами від військових дій спричинило значні ресурсні обмеження всіх рівнів.

Практичним та доцільним є використання досвіду розвитку таких країн як Південна Корея, Сингапур, що змогли перейти від статусу країни третього світу до розвиненої країни. Обов'язковою умовою успішного залучення такого досвіду є наявність ефективного інструментарію. На нашу думку, одним із таких наборів інструментів та правил є кластеризація економіки країни на основі економічних регіонів.

Залучення досвіду інноваційних кластерів зі сфери підприємництва та адаптація і масштабування цієї концепції до рівня економічних регіонів дасть змогу побудувати ефективну та мобільну систему, що запропонує економічним регіонам необхідну свободу задля досягнення ефекту синергії з одночасним залученням сильних сторін кожної з областей, що входитиме до такого кластеру (економічного регіону). Основний сенс кластеризації полягатиме в законодавчому об'єднанні областей в економічний регіон згідно наявного поділу та надання прав і свобод, що буде схожим до федерального устрою США з одночасним збереженням статусу унітарної республіки з метою досягнення поставлених загальнонаціональних цілей та стратегій.

Адаптивною моделлю такого підходу може стати Подільський економічний регіон, що історично є досить однорідним. Основними характеристиками такого «Подільського кластеру» має стати базис на основі АПК, харчової промисловості та торгівлі із подальшим розвитком інфраструктури, промисловості, сфери ІТ та туризму.

Кластеризація може забезпечити необхідну мобільність та ефективність післявоєнного розвитку.

Ключові слова: післявоєнний розвиток, інноваційний кластер, економічний регіон, Подільський економічний регіон, регіональний кластер.

Annotation

Namiasenko Viktor Mykolayovych PhD, doctoral student, Khmelnytskyi National University

ADAPTATION OF THE PRINCIPLES OF INNOVATION CLUSTERS FOR THE MANAGEMENT OF ECONOMIC REGIONS OF UKRAINE. ADAPTATION OF THE CONCEPT BASED ON THE EXAMPLE OF THE PODILIA ECONOMIC REGION

Increasing the mobility and efficiency of economic regions is one of the components of the successful operation of the country in general. This issue is particularly relevant because of the need for effective tools for the post-war recovery and development of Ukraine in general and individual regions.

The post-war recovery and development of the economic regions will be based on the limitations associated with the historical backwardness of the economy, which, together with the destruction and losses from military actions, caused significant levels of resource constraints.

It is practical and expedient to use the development experience of countries such as South Korea and Singapore, which were able to transition from the status of a third-world country to a developed country. A prerequisite for the successful involvement of such experience is the availability of effective tools. In our opinion, one of such sets of tools and rules is the clustering of the economy based on economic regions.

Attracting the experience of innovative clusters from the field of entrepreneurship and adapting this concept to the level of economic regions will make it possible to build an effective and mobile system that will give the economic regions the necessary freedom to achieve a synergy effect to all the units that will be parts of such a cluster (economic region). The main meaning of clustering will consist in the legislative unification of regions into an economic region according to the existing division and granting of rights and freedoms, which will be similar to the US federal system while simultaneously preserving the status of a unitary republic to achieve the set national goals and strategies.

An adaptive model of such an approach can be the Podilia economic region, which historically is quite homogeneous. The main characteristics of the "Podilia cluster" should be based on agriculture, food industry and trade with further development of infrastructure, industry, IT and tourism.

Clustering can provide the necessary mobility and efficiency of post-war development.

Keywords. post-war development, innovation cluster, economic region, Podilia economic region, regional cluster.

Постановка проблеми

Децентралізація та економічна незалежність в прийнятті тактичних та середньострокових стратегічних рішень в сфері управління є одним із ключових елементів збільшення мобільності самоуправління економічними одиницями в складі загальної структури. Саме мобільність є однією з ключових вимог діяльності на сучасному високо мобільному глобальному ринку.

В розрізі національної економіки такими економічними одиницями, що потребують мобільності в прийнятті оперативних рішень для швидкої реакції на виклики ринку, є територіальні одиниці, що затвердженні згідно регіонального поділу. В розрізі України такими територіальними одиницями є області. Водночас з тим є виділенні такі одиниці, як економічні регіони (райони). Економічні райони України - територіальна організація та управління господарством України, котре передбачає розподіл території з урахуванням об'єктивних закономірностей територіального поділу праці, формування територіально-виробничих комплексів, етнічних та історичних особливостей регіонів тощо. В країні відсутня єдина загальноприйнята схема районування, існували різні варіанти, котрі базувалися на наявному адміністративному поділі, проте переважна більшість науковців соціально-економічної географії окреслили 9-ть районів.[1] Перевагами управління такими регіонами, порівняно із областями, є збільшена «потужність», спеціалізація, що в поєднанні із спрощенням управління та узгодження фінансових і ресурсних потоків, створить передумови ефекту синергії, як наслідку підвищення мобільності в оперуванні цими потоками та прийняття управлінських рішень.

Важливість збільшення ефективності та пришвидшення розвитку загальнонаціональної економіки та окремих регіонів в її складі значно зросла після повномасштабного вторгнення рф до України 24-го лютого 2022 року - однією з основних проблем та питань стало післявоєнне відновлення та розвиток економіки країни. Саме децентралізація та спеціалізація регіонів дає відповідь на питання яким чином максимізувати ефективність цього процесу із збереженням дотримання стратегічних цілей та планів держав; водночас наявний поділ на економічні регіони, що визнаний більшістю представників наукової спільноти, дає вже практично готовий базис для подальшої розбудови та втілення даної концепції, що дасть змогу відповісти на наступні питання:

- етапи втілення концепції післявоєнної децентралізації;

- структурні зміни підтримки такої концепції;

- можливі шляхи розвитку;

- специфіка втілення для конкретного регіону;

- роль регіону в післявоєнному відновленні та розвитку.

Аналіз останніх досліджень і публікацій

За час активних бойових дій велика кількість вітчизняних та іноземних науковців та експертів вивчає питання післявоєнного розвитку України: Покровська Н.М., Шевчук О.А., Пилипенко Я., Богдан Т., Шніцер М., Григоренко Є., Юахим вон Путкамер та інші, а також міжнародні інститути та інституції. Варто також згадати, що корисними будуть і напрацювання таких вчених як М. Портер, що можуть бути адаптовані до регіонального рівня.

Метою статті є опис та створення теоретичної моделі використання соціально-економічного підходу до управління підприємствами та групами підприємств в їх адаптованій версії для рівня економічного регіону як структурної одиниці національної економіки України та конкретизація цієї концепції для Подільського економічного регіону.

Виклад основного матеріалу

подільський економічний регіон підприємство

Найбільш поширеним принципом економічного районування України з виділенням 9-ти економічний регіонів, що базується на об'єднанні областей України відповідно до їх територіального розташування (безпосереднє сусідство), спеціалізації (спільні або схожі базові галузі економіки, характеристики цих галузей, а також потоки матеріальних та трудових ресурсів), а також спільних чи схожих соціальних та історичних характеристик регіонів, що дає змогу чітко відповісти на питання відповідності, або невідповідності, конкретних областей до певного економічного регіону.

Майкл Портер під кластером розумів наступне поняття: економічний кластер - це група близьких, географічно взаємозалежних компаній та пов'язаних з ними організацій, які спільно діють у певному виді бізнесу, характеризуються спільністю напрямків діяльності та взаємодоповнюють один одного [2, с. 258].

Співставлення визначення українського економічного регіону та економічного кластеру дає чітке розуміння про фактичну однорідність даних понять в різних масштабах, а, відповідно, й теоретичну та практичну можливість застосування підходів управління економічним розвитком регіону на основі кластерного підходу, який забезпечить належну мобільність та ефективну структуру управління в розрізі післявоєнного відновлення та розвитку регіону в межах загальнонаціональної стратегії.

В розрізі кластерного підходу, щодо дослідження економічного регіону сформувалися наступні вхідні параметри та обмеження:

1) Економічний регіон, як кластер має об'єднувати як горизонтальну інтеграцію (формування потоків за принципом постачальник - покупець), так і вертикальну (об'єднання економічних суб'єктів в розрізі взаємного обміну матеріальними та нематеріальними ресурсами) задля досягнення більшого ефекту синергії; в економіці підприємств поширено конкретний поділ кластерів на горизонтально- та вертикально інтегровані. В розрізі економічного регіону універсальна інтеграція та варіативність потоків матеріальних та нематеріальних і людських ресурсів є обов'язковою умовою досягнення синергічного ефекту в умовах обмеженості ресурсів і ринкових сил післявоєнного розвитку (відбудови та розвитку) регіону.

2) Загальнонаціональна децентралізація управління економічними регіонами з максимальною свободою діяльності кожного з регіонів (базисні принципи федеративного управління на прикладі США) із збереженням статусу унітарної республіки України. Збереження статусу унітарної республіки в розрізі питання післявоєнного відновлення та розвитку є безальтернативною умовою задля підтримання стабільності в країні, а також досягнення загальнонаціональних цілей і нівелювання ризиків відмови регіонів, що фактично не постраждали від бойових дій у відновленні регіонів, які знаходились «на лінії фронту». Також таке обмеження є необхідним в розрізі нашого розуміння використання досвіду країн Азії (Південна Корея, Сингапур...) в побудові експортної дисципліни та фільтрування економічних суб'єктів на шляху до поставлених цілей.

3) Побудова управління економічного регіону - кластеру на засадах корпоративного управління із формуванням колективного органу управління з представників керівництва кожної з областей, що входить до конкретного економічного регіону. В свою чергу кожна з областей набуває статусу «відділу корпорації», що діє в межах завдань, які поставив колегіальний орган управління та самостійно оперує наявними ресурсами в межах загальної стратегії регіону. Цикл управління економічним регіоном фактично відповідатиме циклу управління кластером [3]:

1. Визначення візії економічного регіону, місії управління, стратегії, цілей, ключових економічних індикаторів та невизначеностей. Відмінністю буде наявність умови відповідності перелічених вхідних умов до загальнонаціональної стратегії.

2. Розробка дій, комунікаційних платформ, систем моніторингу та оцінки, угод між стейкхолдерами. В розрізі даного дослідження стейкхолдер буде єдиний в особі держави, яка діє згідно прийнятої стратегічної програми та в межах міжнародних угод і відповідальності.

3. Виконання розроблених дій (включно із мережами, поданням інформації, лобіюванням, співпрацею, освітою, просуванням кластеру).

4. Контроль (моніторинг) виконання (тобто, збір та запис інформації щодо ключових економічних індикаторів, огляд прогресу, визначення проблем у плануванні та виконанні).

5. Оцінка результатів (тобто, визначення цілі оцінювання, визначення ключових питань оцінювання, спрощення процесу оцінки (у разі зовнішнього оцінювання), аналіз результатів).

6. Перегляд цілей та невизначеностей, звіт перед стейкхолдерами (державою).

Запровадження принципів та підходів кластерного підходу до управління економічним регіоном дасть змогу вирішити наступні питання:

1) Концентрації та специфікації - визначення основних векторів діяльності згідно з специфікацією регіону.

2) Сировини - ефективний розподіл та використання ресурсів регіону. В післявоєнний період можливий бартерний принцип обміну між кластерами/регіонами згідно спеціалізації кожного регіону внаслідок більшої ресурсної обмеженості регіонів, що найбільше постраждали від бойових дій.

3) Ефективності - побудова управління регіональною економікою із використанням інструментів кластеризації дасть змогу більш ефективно використовувати наявні ресурси та оптимізувати ланцюги обміну та постачання.

4) Інфраструктури - адаптація та удосконалення інфраструктури під пріоритетні галузі сучасності з можливістю модернізації в перспективі.

5) Людських ресурсів - вільне та комфортне переміщення людських ресурсів в межах регіонального кластеру завдяки відповідній інфраструктурі.

6) Протекціонізм - потрібно розуміти як інструментарій, що є частиною загальнонаціональної стратегії експортної дисципліни, що має на меті створення сприятливих умов для розвитку пріоритетних галузей регіону та зменшення впливу зовнішнього ринку в умовах діяльності на глобальному ринку (приклад Південної Кореї).

7) Охорона нематеріальної спадщини та ресурсів - ресурс, що має непрямий вплив на соціальну складову ефективності післявоєнного відновлення та втілюється в рамках загальної стратегії України, яка є необхідною для самосвідомості населення з метою мінімізації негативного впливу ззовні, що спрямовані на зменшення політичної та економічної стабільності. Іншим напрямком реалізації даної стратегії є створення базису для розвитку туризму як інструменту формування інвестиційної воронки як регіону, так і країни.

Описанні вище положення дають змогу визначити економічний регіон в умовах кластеризації як об'єднання структурних одиниць держави (областей) в єдиний функціональний комплекс згідно безпосередньої близькості (прямого сусідства), наявності спільних та суттєвих характеристик в розрізі основних галузей діяльності та історичної близькості культурних і функціональних особливостей регіону, що не змінювались, а модернізувались згідно вимог часу; наявність можливості побудови єдиної територіальної одиниці зі спільним колегіальним управлінським органом без значних та явних змін в будь-якій з характеристик області, що входить до такого кластеру; може функціонувати відносно незалежно без загрози зупинки будь-якого із видів базової діяльності. Коротким визначення регіонального кластеру стане об'єднання споріднених областей з єдиним керуючим органом, що може стабільно функціонувати в моделі, що передбачає самостійність такого утворення.

Загальнодержавними передумовами створення таких регіональних кластерів мають стати:

1) Розробка дієвого механізму із конкретними кроками децентралізації в короткі терміни із можливістю початкових етапів діяльності кластерів ще до закінчення війни.

2) Прийняття на законодавчому рівні чіткого поділу території на економічні регіони (кластери) згідно прийнятого поділу на 9-ть економічних регіонів. Обмеженням стане необхідність розробки класифікації регіонів в розрізі переформатування тих, що частково можуть залишитись в окупації за найбільш ймовірних сценаріїв закінчення війни.

3) Визначення прав, свобод та обов'язків кожного з регіонів згідно загальнонаціональної стратегії, стратегії відбудови та розвитку; вимог глобального ринку.

4) Створення програми та процедури формування єдиного управлінського органу регіону з механізмом побудови вертикальної та горизонтальної інтеграції.

5) Визначення чіткої спеціалізації кожного регіону на засадах автономності з ефектом синергії; формування спеціалізації регіонів, що забезпечить загальнонаціональний синергічний ефект та фізичну і соціально-економічну безпеку України загалом.

6) Визначення ролі та частки кожного регіону в загальнонаціональному післявоєнному відновленні.

7) Розробка механізмів вирішення конфліктів, що, згідно нашого прогнозу, виникнуть на перших етапах кластеризації економіки країни.

Результатами кластеризації регіональної економіки стануть:

1) Створення високо мобільних одиниць, що діятимуть на засадах підприємництва з мінімізацією бюрократичних рівнів.

2) Підтримка та протекціонізм ключових сфер економіки, що дадуть змогу наростити частку країни на глобальному рину.

3) Пришвидшення обігу ресурсів внаслідок оптимізації та розширення пропускної здатності логістичних маршрутів в матеріальному та нематеріальному вираженні.

4) Рівномірний розподіл необхідного навантаження на кожен регіон задля відбудови постраждалих регіонів та досягнення результатів загальнонаціональної стратегії.

5) Забезпечення багаторівневого ефекту синергії як в межах економічних регіонів, так і на загальнонаціональному рівні.

6) Покращення фільтрації ефективних та неефективних видів діяльності та економічних одиниць. Обмеженням даного результату має стати додаткове моделювання кінцевого результату згідно адаптованого маржинального підходу.

7) Загальне пришвидшення післявоєнного розвитку внаслідок поєднання ринкових (свобода дій) та директивного (експортна дисципліна) управління.

Адаптацію розробленої концепції кластеризації економічних регіонів проведемо на прикладі Подільського економічного регіону.

Подільський економічний регіон об'єднує Вінницьку, Тернопільську та Хмельницьку області, що географічно є безпосередніми сусідами із схожими географічно-ландшафтними та кліматичними характеристиками. Історично області даного регіону відносились до сільськогосподарських та торгових завдяки наявності великої кількості родючих ґрунтів та перетину основних шляхів, що з'єднують схід та захід.

Сучасна характеристика регіону відповідає історичним, таблиця 1 [побудовано на основі даних 4].

Таблиця 1

Динаміка показників діяльності Подільського економічного регіону за 2019-2021 рік

Фактично, в сучасних умовах Подільський економічний кластер варто формувати на наступних засадах:

1) Кластер на основі Вінницької, Тернопільської та Хмельницької областей без потреби змін в структурі регіону через відповідність вимогам, щодо структурних одиниць регіонального кластера.

2) Створення єдиного управлінського органу з представників обласних рад названих областей.

3) Визначення спеціалізації кластеру в сфері АПК (із закладанням стратегічної цілі модернізації з Агро кластеру в промисловий - збереження необхідного мінімуму ролі АПК), торгівлі та складського господарства і розбудови ролі логістичного хабу. В сфері послуг визначення пріоритетної ролі ІТ, як в сфері аутсорсингу, так і продуктового гравця.

4) Визначення ролей областей з позиції їх сильних сторін (перший етап): Вінницька: харчова промисловість - ІТ; Хмельницька: АПК - торгівля; Тернопільська: АПК - точне машинобудування.

5) Визначення пріоритетів для подальшого розвитку: модернізація АПК із закладанням базису інтенсивного розвитку промисловості; розвиток ІТ; розбудова та модернізація інфраструктури; розвиток туризму (на основі базису культурних та природно-рекреаційних об'єктів).

6) Роль у відбудові України: Продовольча безпека країна - допомога з продуктами АПК та харчової промисловості постраждалим регіонам. Загальна роль кожного з кластера - допомога з людським ресурсом (зайнятість на рівні 40% дозволяє зробити висновки, що при правильній мотиваційній політиці кожен з економічних регіонів може забезпечити значні обсяги людських ресурсів для відбудови постраждалих регіонів).

7) Роль в побудові безпекового фактору: відновлення промислових об'єктів оборонної промисловості - надання площ колишніх об'єктів військово-промислового комплексу для побудови нових комплексів.

Загальні риси кластеру на базисі Подільського економічного регіону об'єднують історичні переваги регіону, що засновані на потужному АПК та харчовій промисловості і вигідному географічному розташуванні з потенціалом розбудови потужного ІТ кластеру, туристичної галузі і сучасної промисловості.

Висновки

Залучення переваг та досвіду інноваційних кластерів в розрізі питання післявоєнного розвитку економічних регіонів країни дає змогу використати інструменти сучасного мобільного ринку в бюрократизованій системі управління регіонами України. Використання таких принципів та інструментів, в поєднанні із децентралізацією країни дасть змогу значно підвищити загальну динаміку відновлення і розвитку та створити дворівневий ефект синергії, що матиме позитивний вплив, як на рівні регіонального кластеру, так і на рівні держави загалом.

Кластер на основі Подільського економічного регіону дасть змогу побудувати ефективну систему на основі історичних переваг регіону із закладанням фундаменту інтенсифікації промисловості, збільшення зайнятості населення, також збільшення частики регіону на глобальному ринку не лише в традиційних сферах (АПК, харчова промисловість,...), а й в пріоритетних сферах ІТ; створити воронку інвестицій завдяки туристичній галузі.

Література

1. Економічні райони України [Електронний ресурс]. Режим доступу: https:// ик.'шкіредіа.ог§^ікі/Економічш_райони_Украши

2. Портер М. Международная конкуренция [Текст] / М. Портер. - М.: Международные отношения, 1993. - 896 с.

3. Визначення переваг управління кластерами [Електронний ресурс]. Режим доступу: https://www.astar.agency/wp-content/uploads/2023/02/22_3757_ASTAR_brochure_A4_cluster_ management_pages.pdf

4. Державна служба статистики [Електронний ресурс]. Режим доступу: https:// www.ukrstat.gov.ua/

5. Подільський економічний район [Електронний ресурс]. Режим доступу: https:/ /uk.wikipedia.org/wiki/Подільський_економічний_район

References

1. Ekonomichni raiony Ukrainy [Economic regions of Ukraine] Retrieved from: https://uk.wikipedia.org/wiki/Економічні_райони_України [in Ukrainian]

2. Porter M. (1993) Mezhdunarodnaia konkurentsyia [International competition] Moscow: International relations [in russian]

3. Vyznachennia perevah upravlinnia klasteramy [Determining the benefits of cluster management] Retrieved from: https://www.astar.agency/wp-content/uploads/2023/02/22_3757_ ASTAR_brochure_A4_cluster_management_pages.pdf [in Ukrainian]

4. Derzhavna sluzhba statystyky [State statics service of Ukraine] Retrieved from: https://www.ukrstat.gov.ua/ [in Ukrainian]

5. Podilskyi ekonomichnui raion [Podilia Economic District]. Retrieved from: https:// uk.wikipedia.org/wiki/Подільський_економічний_район [in Ukrainian]

Размещено на Allbest.ru