Региональный потенциал обеспечения продовольственной безопасности (на материалах Тамбовской области)

Размещено на http://allbest.ru

Региональный потенциал обеспечения продовольственной безопасности (на материалах Тамбовской области)

Ольга Юрьевна Тарасова, Алёна Юрьевна Сытова,

Владислав Евгеньевич Илюшин

Аннотация

На основе анализа результатов мониторинга показателей продовольственной безопасности региона выявлены наиболее важные проблемы экономики АПК Тамбовской области и предложены направления их нивелирования.

Ключевые слова: экономика АПК, региональная экономика, продовольственная безопасность, управление рисками

Abstract

Regional food security capacity (on the materials of the Tambov region)

On the basis of the analysis of results of monitoring of indicators of food security of the region the main problems of economy of agrarian and industrial complex are revealed and the directions of their leveling are offered.

Keywords: agricultural economy, regional economy, food security, risk management

Введение

В 2020 году произошло значимое событие в сфере обеспечения продовольственной безопасности государства Указом Президента РФ от 21.01.2020 № 20 утверждена обновлённая Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации (далее Доктрина) [1]. Система показателей оценки продовольственной независимости как страны, так и её регионов была расширена в соответствии с требованиями, продиктованными современными реалиями санкционного давления.

Во-первых, в состав продуктового набора, позволяющего характеризовать сферу обеспечения населения продовольствием как самодостаточную, введены новые наименования это овощные и бахчевые культуры, а также фрукты и ягоды (в дополнение к сохраненным наименованиям продукции мясо-молочного производства, зерновым, продукции переработки сахар, соль, масло).

Кроме того, введение в названный перечень семян основных сельскохозяйственных культур отечественной селекции закрепило законодательно не только их известную роль в вопросе решения задачи импортозамещения продукции питания, но и решения перспективной задачи увеличения доли российского экспорта на международных рынках как логического продолжения развития агропромышленного комплекса.

Во-вторых, учтены и введены в текст Доктрины специфические риски сельскохозяйственного производства риск негативных последствий нерационального использования земель сельхозназначения (снижение плодородности почв); определена группа санитарно-эпидемиологических рисков.

Весьма значимым представляется внимание, уделённое Доктриной и социальным рискам, обусловленным негативной тенденцией оттока высококвалифицированных кадров с сельских территорий на фоне недостаточности воспроизводства кадровых ресурсов.

Суммируя указанные нововведения, мы можем утверждать, что система показателей, изложенная в обновлённой Доктрине, приобретает дополнительное социально-экономическое, гуманитарное значение.

Материалы и методы исследований

Изложенное выше диктует необходимость исследований регионального потенциала обеспечения продовольственной безопасности, в особенности субъектов Федерации с отраслевой спецификой, каким и является Тамбовская область.

Потенциал агропромышленного комплекса Тамбовской области адаптирован к решению новых задач продовольственной безопасности, с превышением темпа роста показателей по сравнению в целом по России, ежегодно как увеличивая объёмы производства, так и повышая качественные характеристики сельскохозяйственной продукции, и вносит наибольший вклад в ВРП региона.

Результаты исследований и их обсуждение

Одним из главных приоритетов в регионе является наращивание производства плодоовощной продукции.

Ввод первой очереди Мичуринского 100-гектарного тепличного комбината (общий объем инвестиций более 20 млрд рублей) на 100% должен насытить внутренний региональный рынок в соответствии с расширенным составом продуктового набора из перечня Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации.

За последние 5 лет в регионе раскорчевано более 1,7 тысяч га старых, непродуктивных деревьев. В этот период оказана беспрецедентная поддержка садоводства за счет средств федерального и регионального бюджетов более 1,8 млрд рублей, что позволило аграриям региона заложить свыше 3,3 тыс. га многолетних насаждений преимущественно интенсивного типа (74%). Очевидно, что сформирован региональный потенциал полностью к 2024 году обеспечить потребность населения области в плодовых и ягодных культурах за счет собственного производства [3].

В 2020 году Министерством сельского хозяйства России перед АПК отраслевых регионов поставлена задача по увеличению площадей, которые будут засеяны семенами российской селекции. Уже сейчас, по результатам посевной кампании 2020 года, наблюдается рост использования семян отечественной селекции.

Следует отметить, что на территории области располагается Тамбовский научно-исследовательский институт сельского хозяйства, который занимается селекцией и семеноводством. Сорта, выведенные данным институтом, активно используются аграриями области. Существующий потенциал позволяет прогнозировать дальнейшее увеличение доли семян отечественной селекции основных сельскохозяйственных культур региона до стратегических показателей, предусмотренных обновлённой Доктриной.

Значительный потенциал заложен в вопросах нивелирования негативных последствий нерационального использования земель сельхозназначения для преумножения плодородия почв ежегодно увеличивается внесение минеральных удобрений, рост к уровню 2015 года составил 1,6 раза. Использование сельскохозяйственных земель достигает 100%. Площадь пашни составляет 2,1 млн гектар. Это второе место в ЦФО [3]. продовольственный безопасность тамбовский

Вместе с тем по некоторым показателям, закономерно сохранённым в обновлённой Доктрине, в частности, по отдельным видам мясной продукции, например, по говядине, фактический уровень продовольственной независимости более чем в два раза меньше порогового уровня региональная обеспеченность только 37%. При этом наблюдается полная обеспеченность свининой и птицей.

Наращивание производства продукции сельского хозяйства представляется особенно важным в условиях сложившегося санкционного давления со стороны ведущих стран Запада. В Тамбовской области сегодня это можно сделать, прежде всего, путем наращивания производства по всему перечню мясо-молочных продуктов, предусмотренного Доктриной, мяса птицы, свинины, говядины и молока. Для этого имеется значительная кормовая база Тамбовская область входит в тройку лидеров ЦФО по производству зерна, сахарной свеклы, подсолнечника. Ежегодно в регионе производится 3,0 млн тонн зерна; свыше 4,0 млн тонн сахарной свеклы; свыше 600,0 тыс. тонн подсолнечника. И в целом региональный потенциал обширен область на вековом протяжении специализируется на выращивании зерновых культур, сахарной свеклы, подсолнечника, картофеля и многолетних насаждений плодово-ягодных культур.

В контексте адаптированности Тамбовской области к социальным рискам в АПК, потенциал региона также существеннен. Наибольшую долю (23%) в общей численности занятых в экономике занимают трудовые ресурсы в сельском хозяйстве и превышают 108 тыс. человек, поэтому приоритетной задачей региона является развитие кадрового потенциала [3].

Г лавной кузницей кадров для аграрного сектора региона остается Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Мичуринский государственный аграрный университет», в котором ежегодно проходят обучение около 8000 будущих специалистов АПК, из них высшее образование получают порядка 6500 человек.

При поддержке Министерства сельского хозяйства России в ФГБОУ ВО «Мичуринский государственный аграрный университет» открыта кафедра ветеринарии, поскольку, учитывая масштабы развития отрасли животноводства в последние годы, регион остро нуждался в таких необходимых специалистах, как ветеринарный врач.

Обращает на себя внимание региональная практика внедрения и успешного применения возможностей цифровизации экономики по состоянию на текущий момент более 120 сельхозтоваропроизводителей региона используют системы ГЛОНАСС/GPS более чем на 1300 единицах техники.

Крупной растениеводческой компанией ООО "Белая Дача" пройден огромный путь от установки навигационного трекера до разработки облачных сервисов для помощи фермерам со всего мира.

Проект стал возможен благодаря подписанию соглашения между администрацией области и данной компанией, которое было заключено в 2019 году.

Оценивая региональный потенциал обеспечения продовольственной безопасности, следует отметить и негативные тенденции, в частности, снижение инвестиционной активности.

Полагаем, что весомой детерминантой здесь выступила необходимость привлечения именно отечественных инвестиций в сектор АПК, как одного из приоритетных направлений обеспечения продовольственной безопасности. Сложившаяся тенденция формирует усиление роли государственной поддержки агропромышленного комплекса региона.

В соответствии с действующим законодательством особо значимые инвестиционные проекты Тамбовской области пользуются государственной поддержкой в виде залогового обеспечения в банках областным имуществом, налоговых льгот, строительства инфраструктуры к инвестиционным площадкам, субсидирования процентной ставки, при получении кредита в банке.

Однако, до сих пор не удалось достигнуть тех стремительных темпов роста (2009-2013), полученных ранее на основе методов целевого программирования прежде действующий Инвестиционный фонд Российской Федерации (2009-2013), при участии которого реализовывалась Программа развития агропромышленного комплекса Тамбовской области, прекратил существование.

В связи с этим необходима система мер и мероприятий экономического характера, направленных на максимальное раскрытие регионального потенциала обеспечения продовольственной безопасности. Учитывая установленную проблематику, в качестве ключевых направлений организационно-экономических мер для Тамбовской области представляются целесообразными:

- разработка новых механизмов государственной поддержки отраслей АПК (с учётом расширенного перечня продуктов овощи и бахчевые, фрукты и ягоды обновлённой Доктрины) по принципу несвязной поддержки, предусматривающих возможность отсрочки платежей по основному долгу до вступления многолетних насаждений в плодоносящий возраст (3-5 лет);

- совершенствование механизма страхования рисков в животноводстве и растениеводстве путем создания страховой компании с государственным участием в целях снижения рисков инвесторов при реализации проектов.

Заключение

Реализация предлагаемых экономических мер позволит Тамбовской области не только в полном объеме достигнуть всех показателей, предусмотренных современной Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, но и, учитывая уже существующий весомый региональный потенциал, стать одним из ведущих субъектов Федерации по обеспечению продовольственной безопасности на национальном уровне.

Список источников

1. Указ Президента РФ от 21.01.2020 N 20 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации" 21 января 2020 № 20. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_343386 (дата обращения: 01.12.2020).

2. Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации. Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 21 января 2020 № 20. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_343386 (дата обращения: 01.12.2020).

3. Единая межведомственная информационно-статистическая система Росстата. URL: http://www.fedstat.ru/indicators/start.do (дата обращения: 01.12.2020).

References

1. Decree of the President of the Russian Federation of January 21, 2020 N 20 "On approval of the Food Security Doctrine of the Russian Federation" on January 21, 2020 N 20. Availavle at: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_343386 (Accessed 01.12.2020).

2. Doctrine of food security of the Russian Federation. Approved by the Decree of the President of the Russian Federation of January 21, 2020 No. 20. Availavle at: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_343386 (Accessed 01.12.2020).

3. Unified interdepartmental information and statistical system of Rosstat. Availavle at: http://www.fedstat.ru/indicators/start.do (Accessed 01.12.2020).

Размещено на Allbest.ru