Проблеми та перспективи захисту економічної діяльності України на морі в сучасних умовах

Размещено на http://www.allbest.ru/

Проблеми та перспективи захисту економічної діяльності України на морі в сучасних умовах

Серватюк Василь Миколайович доктор військових наук, професор, професор кафедри оперативного мистецтва, Інститут державного військового управління, Національний університет оборони України, м. Київ,

Гриценко Андрій Миколайович кандидат військових наук, професор кафедри Військово-Морських Сил, Командно-штабний інститут застосування військ (сил), Національний університет оборони України, м. Київ,

Анотація

Сучасний стан захисту економічної діяльності України на морі у зв'язку з агресією російської федерації (рф) потребує детального аналізу та дослідження, насамперед з кількох причин: визначення втрат і ризиків для економіки України та визначення шляхів ефективного захисту цієї діяльності. Метою статті є аналіз проблем та перспектив захисту економічної діяльності України на морі в існуючих умовах. У статті першочергово проаналізовано основні чинники, які призводять до виникнення проблем захисту економічної діяльності України на морі у сучасних умовах, а також запропоновані гіпотетичні шляхи їх вирішення. Зокрема, було відзначено проблематику окупації та подальшої анексії росією півострова Крим у 2014 році, встановлення контролю над частиною внутрішніх вод та територіального моря України в межах Азовського та Чорного морів та виключної (морської) економічної зони України, захоплення частини морських портів в Криму; довготривалі безпідставні затримання іноземних суден, які рухаються у в українські порти (з портів) після будівництва Керченського мосту; блокада чорноморських українських портів після повномасштабної агресії рф проти України 24.02.2022, а також перешкоджання експорту агропродукції з морських портів після укладення “зернової угоди”. Також було окреслено перспективи майбутнього розвитку захисту економічної діяльності України на морі у контексті можливих гібридних загроз зі сторони росії. Зокрема, було відзначено, що захист економічної діяльності на морі має бути ефективним як у мирний час, так і в особливий період. Це зумовлюється тим, що основна частка торгівлі України сільськогосподарською та металургійною продукцією відбувається саме з використанням морських перевезень, а, отже, море - це важлива стратегічна магістраль для ефективного економічного розвитку України. Зважаючи на це, наша держава та її Сили оборони повинні розробити стратегію ефективного захисту економічної діяльності України на морі, зважаючи на загрози зі сторони рф. А для цього необхідно визначити існуючі та потенційні загрози веденню Україною економічної діяльності на морі та необхідні заходи, яких необхідно вжити Силам оборони держави з метою ефективного та дієвого її захисту. захист економічна діяльність

Ключові слова: захист економічної діяльності на морі, проблеми захисту економічної діяльності на морі, перспективи захисту економічної діяльності на морі, застосування Військово-Морських Сил, гібридні дії.

Servatiuk Vasyl Mykolayovych Doctor of Military Sciences, Professor, Professor of the Department of Operational Art, Institute of State Military Administration, National Defense University of Ukraine, Kyiv,

Hrytsenko Andrii Mykolayovych Candidate of military sciences, professor of the Department of the Military and Naval Forces, Command and Staff Institute for the Use of Forces (Forces), National Defense University of Ukraine, Kyiv,

PROBLEMS AND PROSPECTS OF THE PROTECTION OF

Постановка проблеми

Після початку збройної агресії рф проти України, яка розпочалася у 2014 році із захоплення Криму, економічна діяльність нашої держави на морі зазнала значних збитків, а з початком повномасштабного вторгнення майже повністю припинилася. Це негативно позначилось на соціально -економічному розвитку нашої держави в цілому та призвело до низки негативних наслідків. Зважаючи на це, у контексті нашого дослідження актуально висвітлити існуючі та потенційні проблемні питання захисту економічної діяльності України на морі в умовах як гібридних загроз, так і повномасштабної збройної агресії рф проти України та запропонувати гіпотетичні шляхи їх вирішення.

Аналіз останніх досліджень і публікацій

Проблематика захисту економічної діяльності на морі в умовах гібридних дій та російсько - української війни на морі, досі не була досліджена українськими науковцями в повному обсязі, так само як і не було висвітлено проблем та перспектив захисту цієї діяльності на морі в умовах сучасних реалій. Проте, слід віддати належне наявним дослідженням, які так чи інакше стосуються цієї проблематики, зокрема дослідженням С. Яким'яка, Й. Раджапакси, М. Лобка, А. Клименка, А. Фучка, та деяким іншим. Зарубіжні дослідники також тільки опосередковано піднімали проблематику захисту економічної діяльності держави на морі в гібридних умовах. Зокрема, це дослідження Т Елонхайма,О.Лотта, Т. Котмана, М. Мерфі, Ф. Хоффмана, Г. Шауба та деяких інших науковців.

Тож, зважаючи на недостаню дослідженість проблем та перспектив захисту економічної діяльності України на морі в сучасних реаліях, вважаємо тему дослідження актуальною та такою, що потребує подальших наукових досліджень.

Мета статті - висвітлити існуючі та потенційні проблемні питання захисту економічної діяльності України на морі в умовах як гібридних загроз, так і повномасштабної збройної агресії рф проти України та запропонувати гіпотетичні шляхи їх вирішення.

Виклад основного матеріалу

В умовах повномасштабної збройної агресії рф проти України захист економічної діяльності держави на морі залишається надзвичайно актуальним завданням. Після втрати противником контролю над північно-західною частиною Чорного моря внаслідок успішних дій Сил оборони України, в першу чергу, Військово-Морських Сил Збройних Сил України (ВМС ЗСУ) та часткового відновлення судноплавства для експорту агропродукції, виконання ним завдання щодо перешкоджання ведення Україною економічної діяльності на морі здійснюється у формі гібридних дій. Слід зазначити, що рф вела гібридні дії на морі для перешкод - жання ведення Україною економічної діяльності, починаючи з 2014 року, та застосовує гібридні дії і сьогодні, у разі неможливості досягнення цілей дій сил на морі військовими засобами. Вказане обумовлює необхідність застосування ВМС ЗСУ для виконання завдань захисту економічної діяльності держави на морі та, відповідно, дослідження проблем та перспектив розвитку цього захисту як в умовах воєнного стану, так і в умовах гібридних дій.

Захист економічної діяльності України на морі в сучасних умовах полягає у реалізації низки важливих завдань ВМС ЗСУ:

- по-перше, у забезпеченні безпеки морських перевезень з (до) українських портів;

- по-друге, захисті портової діяльності з морського напрямку;

- по-третє, захисті нафто- та газовидобувних об'єктів на континентальному шельфі України [1, с. 6].

Проте, ефективність виконання цих завдань підрозділами ВМС ЗСУ напряму залежить від ряду чинників:

1. Зовнішніх - вимогах міжнародних і національних нормативно - правових актів, якими регламентуються питання захисту економічної діяльності на морі; різновидах та характері економічної діяльності держави на морі; існуючому та прогнозованому характері дій рф, що негативно впливають на економічну діяльність України на морі; умовах застосування ВМС ЗСУ в певному районі;

2. Внутрішніх - складі, стані та оперативних (бойових) спроможностях сил (військ) ВМС ЗСУ, що можуть бути залучені до виконання завдань захисту економічної діяльності на морі; рівні підготовленості особового складу органів військового управління та військових частин до виконання завдань захисту економічної діяльності держави на морі, а також існуючих способах виконання зазначених завдань [5, с. 76].

Зважаючи на зазначені чинники та аналіз існуючого стану захисту економічної діяльності України на морі ВМС ЗСУ, можна виділити наступні проблеми цього захисту:

1. Зовнішні проблеми:

- триваюча із 2014 року окупація АР Крим та м. Севастополя, а також прилеглих до них внутрішніх вод та територіального моря, акваторії виключної (морської) економічної зони України та спричинене цією окупацію постійне скорочення обсягів економічної діяльності України на морі, яке з 2022 року досягло максимальних показників;

- нарощення масштабів та наслідків дій рф для економічної діяльності України на морі, посилення негативних тенденцій впливу на соціально - економічне становище у приморських районах та значний рівень зниження показників економічної діяльності України на морі;

- блокування українських портів та знищення їх інфраструктури з метою припинення економічної діяльності України на морі;

- інші проблеми зовнішнього характеру, які негативно впливають на економічну діяльність України на морі.

2. Внутрішні проблеми зумовлюються недосконалістю правового регулювання діяльності ВМС ЗСУ щодо виконання завдань захисту економічної діяльності України на морі, недостатніми спроможностями ВМС ЗСУ з виконання вказаних завдань, застарілістю озброєння та військової техніки. Ці та ряд інших проблем негативно впливають на спроможність ВМС ЗСУ ефективно виконувати завдання щодо захисту економічної діяльність України на морі.

З метою запобігання та нейтралізації проблем захисту економічної діяльності України на морі ВМС ЗСУ слід обирати такі заходи з протидії діям держави-агресору на морі, які дозволять не тільки забезпечувати стримування рф від ще більшої ескалації конфлікту, але й максимально дозволять нейтралізувати її негативний вплив на Україну та її економічну діяльність на морі, сприятимуть відновленню суверенітету і територіальної цілісності

України, поверненню повного контролю над внутрішніми водами та територіальним морем, а також виключною (морською) економічною зоною України в Чорному та Азовському морях, забезпеченню безпеки у чорноморсько-азовському регіоні на міжнародному рівні за підтримки іноземних партнерів [4, с. 173]. Такий варіант має охоплювати широке міжнародне співробітництво, проведення спільних операцій та, першочергово, сприяти нарощенню власного потенціалу ВМС ЗСУ у контексті захисту економічної діяльності України на морі.

У своїй перспективі ВМС ЗСУ мають стати сучасними, інноваційними та динамічними структурами сил оборони України, які матимуть здатність захистити національні інтереси України та її економічну діяльність на морі та на прибережних територіях через впровадження асиметричних і рішучих дій та операцій, виконуваних професійним та добре мотивованим персоналом ВМС ЗСУ, налаштованим на перемогу України як на морі, так і на суші.

З цією метою слід реалізувати наступні заходи стосовно захисту економічної діяльності України на морі в сучасних умовах:

1. здійснити розробку та запровадження на загальнодержавному рівні комплексного підходу до забезпечення захисту економічної діяльності України на морі в умовах нинішніх гібридних загроз та втілити його в «Концепції розвитку економічної діяльності України на морі»;

2. розробити концепцію оснащення ВМС ЗСУ сучасними інноваційними зразками зброї та морської техніки західного зразка, а також безпілотними надводними та підводними апаратами -роботами безекіпажного типу;

3. наростити бойову спроможність корабельного складу ВМС ЗСУ за рахунок будівництва та закупівлі нових кораблів, човнів та катерів різних видів та спрямованості, зокрема й протимінних кораблів, надмалих підводних човнів та кораблів інших типів [2, с. 6];

4. здійснити впровадження системи інформаційної обізнаності ВМС ЗСУ стосовно ситуації на морі за підтримки іноземних партнерів та НАТО;

5. спільно із державами-партнерами розробити план дій щодо стримування держави-агресора від чинення перешкод економічній діяльності України та інших держав у чорноморському регіоні та стимулювання країни - агресора до дотримання норм міжнародних договорів щодо діяльності на морі;

6. запозичити кращий світовий досвід підготовки персоналу ВМС ЗСУ для створення передумов для більш ефективного застосування інноваційних зразків зброї та техніки, підходів до виконання бойових операцій на морі та дієвішого захисту економічної діяльності держави на морі;

7. оптимізувати структуру та чисельність управлінських військових структур ВМС ЗСУ за світовими принципами і стандартами;

8. інші заходи, адаптовані до сучасних викликів та загроз, зокрема й гібридних, та спрямовані на покращення захисту економічної діяльності України на морі.

Крім цього, у сучасних умовах, першочергово, необхідно підвищити рівень своєчасного та якісного наукового забезпечення створення та реалізації Морської доктрини України, морської стратегії держави, стратегії забезпечення національної безпеки України на морі, стратегії застосування і розвитку ВМС ЗСУ, інших документів стратегічного планування та розвитку складових сил оборони України, зокрема тих, які функціонують у сфері формування і реалізації військово -морських можливостей держави [6, с. 8].

У перспективі для ефективного розвитку ВМС ЗСУ та подальшого дієвого захисту ними економічної діяльності України на морі в умовах триваючої війни та гібридних загроз, слід рівномірно розвивати такі складові діяльності ВМС:

1. Фізична складова - включає засоби ведення збройної боротьби. До числа цих засобів входять:

- особовий склад;

- військова техніка та озброєння;

- організованість підрозділів;

- бойова готовність;

- логістика (забезпечення).

Дана складова передбачає необхідність модернізації бойової організації ВМС ЗСУ, їх системи управління, процедур підготовки, забезпечення та одержання морського озброєння новітнього зразка та новітньої техніки, що будуть взаємосумісними з морським озброєнням та технікою НАТО. Необхідність модернізації фізичної складової зумовлюється необхідністю одержання перемоги над в рази сильнішими військово -морськими силами держави-агресора. Фізична складова має удосконалюватись швидко, активно та асиметрично, а також базуватись на слабких сторонах противника та перевагах ВМС ЗСУ,

Модернізація та вдосконалення фізичної складової ВМС ЗСУ в умовах триваючої російсько-української війни та наростання гібридного впливу з боку рф неодмінно призводить до необхідності модернізації наступної складової діяльності ВМС ЗСУ - концептуальної.

2. Концептуальна складова включає структуру мислення, інтелектуальну основу для підрозділів ВМС, передбачає можливість командирів розуміти специфіку ситуації за складних умов, вимагаючи від них креативності, ініціативності та винахідливості. Ефективний розвиток цієї складової діяльності ВМС стає можливим лише завдяки запозиченню та запровадженню під час освіти, підготовки та застосування ВМС ЗСУ принципів, стандартів і цінностей НАТО.

3. Генерація моральної складової має відбуватись самостійно особовим складом ВМС ЗСУ та виливатись у бойову могутність цих підрозділів. Дана складова базується на засадах легітимності військ, етичних нормах, бажанні та готовності воювати, піднятті наступальному духу, проявах рішучості та ініціативності в умовах виконання бойових завдань. Саме від морального стану та бойового духу особового складу військ ВМС ЗСУ, їх налаштованості на перемогу і залежить успішність виконання ними своїх завдань в умовах триваючої війни та гібридних загроз. Однозначно, цей процес буде неможливим без утвердження моральних якостей, згуртованості колективів та виявлення лідерів на основі спільних цінностей [3, с. 13-14].

Саме ці три складові мать лягти в основу майбутньої стратегії розвитку ВМС ЗСУ як в умовах війни, так і в умовах гібридних дій з боку рф.

Висновки

На сучасному етапі захисту економічної діяльності України на морі ВМС ЗСУ стикаються із рядом проблем зовнішнього та внутрішнього характеру, які не дозволяють їм ефективно виконувати свої завдання. Зважаючи на це, постає питання вирішення наявних проблем у цій сфері, яке потребує комплексного підходу - від перегляду законодавчої основи регулювання діяльності ВМС ЗСУ до прийняття нових рішень у контексті підготовки особового складу цих структур сил оборони. Тобто, варто переглянути всі складові діяльності ВМС та реформувати кожну з них, удосконалити та модернізувати її у відповідності до кращого світового досвіду у цій сфері. Однозначно, що перспективи для розвитку ВМС ЗСУ та ефективності захисту ними економічної діяльності держави на морі полягають у формуванні в Україні якісно нових ВМС ЗСУ на основі інноваційності, отриманого досвіду протидії агресії країни-противника та краших світових практик формування військово -морських сил. Саме такий підхід дозволить сформувати ВМС ЗСУ, які за своїм рівнем підготовки та військової могутності зможуть у майбутньому протистояти всім викликам та загрозам як з боку росії, так й інших держав, а також убезпечить економічну діяльність України на морі як ключової складової її економічного розвитку. Подальші наукові дослідження можуть спрямовуватись на деталізацію проблематики захисту економічної діяльності України на морі, її більш змістовному аналізі та виробленні ефективних шляхів вирішення наявних проблем.

Література:

1. Вдовицький Є. Обґрунтування показників і критерію оцінювання ефективності застосування сил (військ) Військово-морських Сил під час виконання завдань захисту економічної діяльності держави на морі. Збірник наукових праць Національної академії Державної прикордонної служби України. 2023. Т. 91. №2. С. 4-12.

2. Матвійко С.І. Сучасний стан та перспективи розвитку ВМС ЗСУ. Сучасний стан та перспектива: матеріали міжвідомчої науково-практичної конференції, 6 вересня 2018 року. Одеса: Інститут Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія», 2018. C. 4 -7.

3. Риженко А. ВМС України: їх реформування та євроатлантична інтеграція. Військово-морські Сили України: оцінка стратегічного середовища. 2018. С. 11-14.

4. Рішення Міжнародного наукового форуму «Морська стратегія держави - розвиток та реалізація морського потенціалу України». Національний університет оборони України імені Івана Черняховського. 2021. URL: https://nuou.org.ua/assets/documents/mor- strat-derzh.pdf. (дата звернення: 04.11.2023).

5. Яким'як С., Вдовицький Є. Аналіз чинників, що впливають на виконання завдань Військово-Морськими Силами під час захисту економічної діяльності держави на морі в умовах гібридних дій противника. Збірник наукових праць Центру воєнно -стратегічних досліджень НУОУімені Івана Черняховського, 2021. № 1 (71). С. 75-81.

6. Яким'як С.В. Морська стратегія України: проблеми формування, реалізації, наукового забезпечення та шляхи їх вирішення. Сучасний стан та перспектива: матеріали міжвідомчої науково-практичної конференції, 6 вересня 2018року. Одеса: Інститут Військово- Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія», 2018. С. 8-14.

References:

1. Vdovytskyi, Ye. (2023) Obgruntuvannia pokaznykiv i kryteriiu otsiniuvannia efektyvnosti zastosuvannia syl (viisk) Viiskovo-morskykh Syl pid chas vykonannia zavdan zakhystu ekonomichnoi diialnosti derzhavy na mori [Justification of the indicators and criteria for evaluating the effectiveness of the use of forces (troops) of the Naval Forces during the performance of the tasks of protecting the economic activity of the state at sea]. Zbirnyk naukovykhprats Natsionalnoi akademii Derzhavnoiprykordonnoisluzhby Ukrainy. T. 91. №2. S. 4-12. [in Ukrainian].

2. Matviiko, S.I. (2018) Suchasnyi stan ta perspektyvy rozvytku VMS ZSU [The current state and prospects for the development of the Navy of the Armed Forces of Ukraine]. Suchasnyi stan taperspektyva: materialy mizhvidomchoi naukovo-praktychnoi konferentsii, 6 veresnia 2018 roku. Odesa: Instytut Viiskovo-Morskykh Syl Natsionalnoho universytetu «Odeska morska akademiia». S. 4-7. [in Ukrainian].

3. Ryzhenko, A. (2018) VMS Ukrainy: yikh reformuvannia ta yevroatlantychna intehratsiia [The Navy of Ukraine: its reformation and Euro-Atlantic integration]. Viiskovo-morski Syly Ukrainy: otsinka stratehichnoho seredovyshcha. S. 11-14. [in Ukrainian].

4. Rishennia Mizhnarodnoho naukovoho forumu «Morska stratehiia derzhavy - rozvytok ta realizatsiia morskoho potentsialu Ukrainy» [Decision of the International Scientific Forum "Maritime Strategy of the State - Development and Implementation of the Maritime Potential of Ukraine".] (2021). Natsionalnyi universytet oborony Ukrainy imeni Ivana Cherniakhovskoho. Available at: https://nuou.org.ua/assets/documents/mor-strat-derzh.pdf. [in Ukrainian].

5. Yakymiak, S., Vdovytskyi, Ye. (2021) Analiz chynnykiv, shcho vplyvaiut na vykonannia zavdan Viiskovo-Morskymy Sylamy pid chas zakhystu ekonomichnoi diialnosti derzhavy na mori v umovakh hibrydnykh dii protyvnyka [Analysis of factors influencing the performance of tasks by the Naval Forces during the protection of the economic activity of the state at sea in the conditions of hybrid actions of the enemy]. Zbirnyk naukovykh prats Tsentru voienno- stratehichnykh doslidzhen NUOUimeni Ivana Cherniakhovskoho. № 1 (71). S. 75-81. [in Ukrainian].

6. Yakymiak, S.V. (2018) Morska stratehiia Ukrainy: problemy formuvannia, realizatsii, naukovoho zabezpechennia ta shliakhy yikh vyrishennia [Maritime strategy of Ukraine: problems of formation, implementation, scientific support and ways to solve them]. Suchasnyi stan ta perspektyva: materialy mizhvidomchoi naukovo-praktychnoi konferentsii, 6 veresnia 2018 roku. Odesa: Instytut Viiskovo-Morskykh Syl Natsionalnoho universytetu «Odeska morska akademiia». S. 8-14. [in Ukrainian].

Размещено на Allbest.ru