Державне регулювання ресторанного бізнесу в Україні: регіональна специфіка

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Кафедра управління та бізнес-адміністрування

Прикарпатський національний університет імені Василя Стефаника

Державне регулювання ресторанного бізнесу в Україні: регіональна специфіка

Подолян Михайло Іванович, аспірант

Анотація

У даній статті проведено дослідження сучасного стану ресторанного бізнесу в Україні з урахуванням його регіональної специфіки. Розвиток готельно-ресторанного бізнесу надзвичайно залежить від умов ринкового середовища, оскільки ця галузь прямо пов'язана зі сферою обслуговування споживачів та підпорядкована впливу різних факторів ринкової економіки. Одним з найважливіших аспектів є кон'юнктура ринкового середовища і його постійні зміни, а також загальний стан конкурентоспроможності підприємств у цій галузі. Метою статті є аналіз специфіки регіонального аспекту публічного управління ресторанним бізнесом для забезпечення його ефективного розвитку. В Україні існує значна кількість нормативно-правових актів, що регулюють сферу обслуговування, але їх ефективність залишається питанням під сумнівом, а деякі з них не мають механізму для їх реалізації. Варто зазначити, що наразі відсутній єдиний комплексний нормативно-правовий акт, що регулював би діяльність суб'єктів готельно-ресторанного бізнесу. Вивчено регуляторні механізми, що впливають на функціонування ресторанної сфери. З'ясовано регіональні відмінності в державному регулюванні ресторанного бізнесу в Україні та проаналізовано ефективність державних заходів щодо підтримки та розвитку ресторанного сектору на регіональному рівні. На основі отриманих результатів висунуто рекомендації щодо поліпшення державного регулювання ресторанної галузі в різних регіонах України. Отже, державне регулювання ресторанного господарства в Україні з регіональним аспектом є складною та багатогранною проблемою. Регіональна специфіка впливає на розвиток та функціонування ресторанного бізнесу, враховуючи особливості культури, гастрономічних традицій та попиту на місцевому рівні. Розширення горизонтів і впровадження інноваційних підходів, таких як використання нових технологій, розробка оригінальних меню та концепцій, сприятимуть залученню нових клієнтів та підвищенню конкурентоспроможності ресторанів у регіонах.

Ключові слова: публічне управління, державне регулювання, ресторанне господарство, регіональний аспект

Podolyan Mykhailo Ivanovych Postgraduate Department of Management and Business Administration, Vasyl Stefanyk Precarpathian National University

State regulation of the restaurant business in Ukraine: regional specificity

Abstract

This article examines the current state of the restaurant business in Ukraine, taking into account its regional specifics. The development of the hotel and restaurant business is extremely dependent on the conditions of the market environment, as this industry is directly related to the sphere of consumer service and is subject to the influence of various factors of the market economy. One of the most important aspects is the conjuncture of the market environment and its constant changes, as well as the general state of competitiveness of enterprises in this field. The purpose of the article is to analyze the specifics of the regional aspect of public management of the restaurant business to ensure its effective development. In Ukraine, there is a significant number of regulatory and legal acts regulating the field of service, but their effectiveness remains a matter of doubt, and some of them do not have a mechanism for their implementation. It is worth noting that there is currently no single comprehensive legal act that would regulate the activities of hotel and restaurant business entities. The regulatory mechanisms affecting the functioning of the restaurant sector have been studied. Regional differences in the state regulation of the restaurant business in Ukraine are clarified and the effectiveness of state measures to support and develop the restaurant sector at the regional level is analyzed. Based on the obtained results, recommendations were put forward to improve state regulation of the restaurant industry in different regions of Ukraine. Therefore, state regulation of the restaurant industry in Ukraine with a regional aspect is a complex and multifaceted problem. Regional specificity affects the development and functioning of the restaurant business, considering the peculiarities of culture, gastronomic traditions, and demand at the local level. Expanding horizons and introducing innovative approaches, such as the use of new technologies, the development of original menus and concepts, will contribute to attracting new customers and increasing the competitiveness of restaurants in the regions.

Keywords: public administration, state regulation, restaurant business, regional aspect

Вступ

Постановка проблеми. Внаслідок конфлікту, який охопив Україну, ресторанна галузь стала жертвою невизначеності та нестабільності. Військові дії нещадно вразили кожен аспект ресторанного бізнесу, змушуючи багатьох власників закладів стикнутися з непередбачуваними викликами. Загроза війни призвела до різкого зниження кількості клієнтів та зменшення доходів, що вплинуло на прибутковість ресторанних закладів. Багато підприємців були змушені припинити свою діяльність, адже економічна нестабільність і загроза безпеки переважили будь-які можливості успіху. Власники ресторанів також стикалися з необхідністю організації релокації та евакуації своїх команд до безпечних місць. Безпека персоналу стала пріоритетом, і багато ресторанів були змушені перенести свою діяльність у інші регіони або навіть за межі країни, щоб зберегти робочі місця та продовжити функціонування.

Аналіз останніх досліджень і публікацій. У статті аналізуються публікації, присвячені питанням розвитку ресторанного господарства та системи державного регулювання, зокрема, роботи наступних авторів: Лагодієнко В. В., Павлов К. В., Павлова О, М., Саркісян Г. О. [1], Гузар У., Дубик Н., Малічевська Х. [2], Паска М. З. [3], Ювковецька Ю. О. [4], Поплавська А., Батченко Л., Гончар Л. [5], Корсак Р., Малець В., Годя І. [6], Давидова О., Сисоєва С. [7], Мартиненко В. О. [8] та інші.

Мета статті. Метою статті є аналіз специфіки регіонального аспекту публічного управління ресторанним бізнесом для забезпечення його ефективного розвитку.

Для досягнення поставленої у статті мети було виконано наступні завдання:

- досліджено сучасний стан ресторанного бізнесу в Україні з урахуванням регіональної специфіки,

- проаналізовано регуляторні механізми, що впливають на ресторанну сферу в Україні,

- визначено регіональні відмінності в державному регулюванні ресторанного бізнесу.

- визначено проблеми та перспективи регулювання ресторанного бізнесу в окремих регіонах України.

Виклад основного матеріалу

Ресторанний бізнес в Україні зазнав значних змін у останні десятиліття. Зростання популярності культури харчування, зміни споживчих пріоритетів та поява нових кулінарних тенденцій створили сприятливі умови для розвитку цієї галузі. Однак, успішне функціонування ресторанного бізнесу в Україні має свої особливості на різних територіях країни. У зв'язку з цим, важливо проаналізувати сучасний стан ресторанного сектору з урахуванням його регіональної специфіки. [1].

На сьогоднішній день ресторанний бізнес в Україні представлений широким спектром закладів - від малих кав'ярень і бістро до розкішних ресторанів високої категорії. За офіційними даними, кількість ресторанів у країні постійно зростає, що свідчить про популярність цієї галузі серед підприємців та споживачів.

У крупних містах, таких як Київ, Львів, Одеса, ресторанний сектор розвивається активно. Тут можна знайти різноманітні заклади зі спеціалізованою кухнею, сучасним дизайном та високим рівнем обслуговування. Ці міста також приваблюють туристів, що сприяє росту ресторанного бізнесу. З іншого боку, менші регіональні центри та сільські райони мають обмеженіше пропозицію ресторанів, а їх специфіка визначається головним чином національними традиціями та доступними ресурсами. [2]. Проте, доцільно говорити про трансформації, які вплинули на діяльність ресторанного бізнесу із початком повномасштабного вторгнення російської федерації в Україну.

Державне регулювання ресторанного бізнесу в Україні здійснюється за допомогою різних законодавчих актів та регуляторних механізмів. Зокрема, до основних нормативних документів у цій сфері належать Наказ Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України «Про затвердження Правил роботи закладів (підприємств) ресторанного господарства», що встановлює правила та вимоги щодо організації ресторанного бізнесу, санітарних норм, контролю якості продуктів харчування та безпеки споживачів.

Проте, регіональна специфіка відображається у різних підходах до регулювання ресторанного бізнесу на місцевому рівні. Кожен регіон має власні особливості, зумовлені культурою, традиціями та економічними умовами. Наприклад, деякі регіони можуть спрямовувати зусилля на розвиток туристичного сектору та підтримку місцевих кулінарних традицій, тоді як інші акцентують увагу на створенні сприятливих умов для розміщення нових ресторанів та залученні інвестицій.

Аналіз регуляторних механізмів у дозволив виділити наступні - рис. 1

Рис. 1 Механізми регулювання (розроблено автором на основі аналізу джерел 3-5)

ресторанний бізнес регіональний

Згідно з законодавством, ресторани повинні пройти процедуру ліцензування та реєстрації. Цей механізм дозволяє державі контролювати кількість та якість ресторанних закладів, а також забезпечує дотримання санітарних, пожежних та інших нормативних вимог. Ресторанні заклади повинні дотримуватись санітарних та гігієнічних вимог, встановлених відповідними органами здоров'я. Це включає регулярну перевірку якості продуктів харчування, додержання правил особистої гігієни персоналу, забезпечення належної якості води та дотримання інших стандартів. Ресторанний бізнес підлягає специфічним податковим навантаженням, таким як податок на додану вартість (ПДВ), податок на прибуток, податок на землю тощо. Ці податки та збори встановлюються державою з метою отримання доходів та регулювання господарської діяльності. У ресторанній галузі діє законодавство, що регулює трудові відносини між роботодавцями та працівниками. Ресторанний бізнес підлягає фінансовим регуляторним механізмам, які впливають на його функціонування. Наприклад, це можуть бути вимоги щодо звітності та обліку доходів, контроль за фінансовими операціями та оподаткуванням. Державні органи мають право перевіряти фінансову діяльність ресторанів з метою забезпечення дотримання встановлених правил та запобігання недекларованому доходу. В сфері ресторанного бізнесу існують певні правила щодо реклами та маркетингу. Це стосується як зовнішньої реклами на вулицях та будівлях, так і реклами в медіа, включаючи Інтернет та соціальні мережі. Держава може встановлювати обмеження щодо змісту, стилю та формату рекламних матеріалів, що стосуються ресторанів [3-5].

Загалом, регуляторні механізми впливають на ресторанну сферу в Україні, забезпечуючи дотримання стандартів якості, безпеки та економічної стабільності. Однак, ефективність цих механізмів може варіюватися залежно від регіональної специфіки.

Регіональна специфіка ресторанного господарства може впливати на ефективність реалізації механізмів державного регулювання. Особливості кожного регіону, такі як географічне розташування, економічний потенціал, культурні традиції та споживчі звички, створюють унікальні умови для розвитку ресторанної сфери і потребують врахування під час впровадження регуляторних заходів. Серед регіональних особливостей, що впливають на формування підходів до регулювання ресторанного господарства доцільно віднести наступні - рис. 2

Рис. 2 Регіональний аспект реалізації регуляторних механізмів (розроблено автором на основі аналізу джерел 6-8)

Кожен регіон має свої унікальні кулінарні традиції, які відображаються у ресторанному господарстві. Реалізація механізмів державного регулювання повинна враховувати цю розмаїтість і забезпечувати підтримку і збереження традиційних страв та рецептів, які є невід'ємною частиною культурного спадку регіону. Економічний потенціал регіону може впливати на здатність ресторанного господарства виконувати регуляторні вимоги. В менш розвинутих регіонах можуть виникати труднощі з доступом до необхідних ресурсів, фінансовими обмеженнями та професійною підготовкою персоналу, що ускладнює реалізацію регуляторних механізмів. Регіони з високим туристичним потенціалом часто залежать від ресторанної галузі для задоволення потреб відвідувачів. У таких регіонах реалізація регуляторних механізмів повинна бути спрямована на забезпечення якост і безпеки послуг харчування, підвищення стандартів обслуговування та забезпечення високої якості страв. Застосування регуляторних механізмів у цих регіонах повинно враховувати потреби туристів, їхні вподобання і культурні особливості. Регіональна специфіка може включати доступність місцевих сировинних матеріалів і продуктів харчування. Використання місцевих продуктів може бути важливим аспектом ресторанної галузі, просуваючи концепцію сталих практик та підтримуючи місцевих постачальників. Регуляторні механізми повинні сприяти розвитку цієї практики, забезпечуючи безпечність і якість місцевих продуктів, а також сприяючи їхній доступності для ресторанів. Різноманітність культур і історичний контекст кожного регіону можуть відображатися в концепціях та стилістиці ресторанів. Реалізація регуляторних механізмів повинна враховувати ці особливості, дозволяючи ресторанам виражати свою унікальність і сприяти збереженню культурної спадщини [6-8].

Врахування регіональної специфіки ресторанного господарства важливо для ефективної реалізації механізмів державного регулювання. Такий підхід сприятиме сталому розвитку ресторанного бізнесу, забезпечуючи якість, безпеку та задоволення потреб споживачів, а також сприятиме збереженню культурних та гастрономічних традицій різних регіонів України.

На основі проведеного аналізу визначено перспективи регулювання ресторанного бізнесу в окремих регіонах України, що визначаються специфічними особливостями кожного регіону та актуальними викликами, з якими стикаються ресторатори. Враховуючи ці фактори, можна виділити деякі потенційні напрями регулювання ресторанного господарства.

- У регіонах з багатошаровою кулінарною спадщиною та унікальними кулінарними традиціями, перспективи регулювання полягають у підтримці та просуванні гастрономічного туризму. Це може включати створення туристичних маршрутів, підтримку ресторанів, що пропонують страви за традиційними рецептами, та сприяння співпраці між рестораторами та туристичними агенціями.

- Регулювання ресторанного бізнесу в окремих регіонах може спрямовуватися на стимулювання сталого розвитку. Це може включати заохочення використання місцевих, екологічно чистих продуктів, підтримку ресторанів зі сталими практиками, впровадження енергоефективних технологій та сприяння зменшенню відходів.

- Для регіонів, де ресторанний бізнес складається переважно з малих і середніх підприємств, регулювання може спрямовуватися на спрощення адміністративних процедур, надання фінансової та консультативної підтримки, а також на створення сприятливого підприємницького середовища.

- Окремі регіони можуть виявляти потребу у підвищенні якості професійної підготовки ресторанного персоналу та розвитку кулінарної освіти. Регулювання може спрямовуватися на створення програм навчання, організацію майстер-класів, підтримку спеціалізованих навчальних закладів та стажування у відомих ресторанах.

- Забезпечення безпеки та якості харчування є однією з ключових пріоритетів у ресторанній галузі. Регіональне регулювання може спрямовуватися на встановлення стандартів харчування, регулярний контроль якості продуктів та дотримання санітарних та гігієнічних норм. Крім того, можуть розроблятися механізми для популяризації здорового харчування та зменшення впливу ресторанів на екологію.

Висновки

Отже, державне регулювання ресторанного господарства в Україні з регіональним аспектом є складною та багатогранною проблемою. Регіональна специфіка впливає на розвиток та функціонування ресторанного бізнесу, враховуючи особливості культури, гастрономічних традицій та попиту на місцевому рівні.

Однак, існують проблеми в ефективності регуляторних механізмів, які впливають на ресторанну сферу. Нормативно-правові акти, що регулюють галузь обслуговування, не завжди ефективні та не мають чітких механізмів реалізації. Відсутність єдиного комплексного нормативно-правового акта, що регулював би ресторанний бізнес, також ускладнює ситуацію.

Проте, український ресторанний бізнес має перспективи для розвитку. Зростання туристичного потоку, розширення культурно-гастрономічних впливів, підтримка малих та інноваційних підприємств, використання локальних продуктів та розвиток доставки та онлайн-сервісів є факторами, що сприяють розвитку ресторанного бізнесу після завершення повномасштабного військового вторгнення. Крім того, важливим аспектом розвитку ресторанного бізнесу в регіонах України є співпраця з місцевими органами влади та туристичними організаціями. Ця співпраця може сприяти створенню спеціалізованих туристичних маршрутів, просуванню регіональних кулінарних традицій та продуктів, а також залученню інвестицій для розвитку ресторанного господарства.

Розширення горизонтів і впровадження інноваційних підходів, таких як використання нових технологій, розробка оригінальних меню та концепцій, сприятимуть залученню нових клієнтів та підвищенню конкурентоспроможності ресторанів у регіонах.

Література

1. Лагодієнко В. В., Павлов К. В., Павлова О, М., Саркісян Г. О. Інноваційна діяльність на регіональних туристичних ринках: модернізація та регулювання: монографія. Луцьк: СПД Гадяк Жанна Володимирівна, друкарня «Волиньполіграф», 2022. 402 с.

2. Гузар У. Корпоративна культура в системі управління підприємствами готельно- ресторанного бізнесу / У. Гузар, Н. Дубик, Х. Малічевська // Проблеми і тенденції розвитку сучасної економіки в умовах інтеграційних процесів: теоретичні та практичні аспекти: матеріали IV Міжнар. наук.-практ. конф. (м. Херсон, 16-18 жовтня 2019 р.). - Херсон, 2019. - С. 402-404

3. Паска М. З. Організація ресторанного господарства: конспект лекцій для підготовки бакалаврів галузі знань 24 "Сфера обслуговування" спеціальності 241 "Готельно-ресторанна справа" / Паска М. З. - Львів, 2020. - 158 с.

4. Ювковецька Ю. О. Маркери ввічливості в готельно-ресторанному дискурсі. Вчені записки Таврійського національного університету імені В. І. Вернадського. Сер.: Філологія. Соціальні комунікації. 2018. Т. 29(68). № 3. С. 72-76. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/ UZTNU_filol_2018_29(68)_3_16

5. Поплавська А., Батченко Л., Гончар Л. Організаційно-економічні тригери збалансованого розвитку ресторанної мережі в умовах сервісної економіки. Ресторанний і готельний консалтинг. Інновації. 2022. Т. 5. № 1. С. 8-22. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/ rhci_2022_5_1_3

6. Корсак Р., Малець В., Годя І. Стандарти готельного обслуговування: практичний посібник готельєра. Ужгород: Карпатська Вежа, 2022. 104 с. URL: https://dspace.uzhnu.edu.ua/ jspui/handle/lib/45314

7. Давидова О., Сисоєва С. Організація гостинності та крос-культурні особливості в сфері послуг. Інновації, гостинність, туризм: наука, освіта, практика: зб. тез доп. ІІ Всеукр. наук.-практ. конф. мол. учених, асп. і студ. (м. Львів, 19 трав. 2022 р.). Львів: ЛДУФК ім. Івана Боберського, 2022. С. 61-64. URL: http://www.tourism.puet.edu.ua/files/zbtez 190522.pdf#page=61

8. Мартиненко В. О. Державне регулювання готельно-ресторанного бізнесу в умовах пандемії COVID-19. Бізнес Інформ. 2021. №5. С. 241-245. https://doi.org/10.32983/2222- 4459-2021-5-241-245

References

1. Lahodiienko V. V., Pavlov K. V., Pavlova O, M., Sarkisian H. O. (2022) Innovatsiina diialnist na rehionalnykh turystychnykh rynkakh [Innovative activity in regional tourism markets: modernization and regulation]: modernizatsiia ta rehuliuvannia: monohrafiia. Lutsk: SPD Hadiak Zhanna Volodymyrivna, drukarnia «Volynpolihraf». 402 s. [in Ukrainian]

2. Huzar U. (2019) Korporatyvna kultura v systemi upravlinnia pidpryiemstvamy hotelno- restorannoho biznesu [Corporate culture in the management system of hotel and restaurant business enterprises] / U. Huzar, N. Dubyk, Kh. Malichevska // Problemy i tendentsii rozvytku suchasnoi ekonomiky v umovakh intehratsiinykh protsesiv: teoretychni ta praktychni aspekty: materialy IV Mizhnar. nauk.-prakt. konf. (m. Kherson, 16-18 zhovtnia 2019 r.). - Kherson. - S. 402-404 [in Ukrainian]

3. Paska M. Z. (2020) Orhanizatsiia restorannoho hospodarstva [Organization of the restaurant industry]: konspekt lektsii dlia pidhotovky bakalavriv haluzi znan 24 "Cfera obsluhovuvannia" cpetsialnosti 241 "Hotelno-restoranna sprava" / Paska M. Z. - Lviv. - 158 s. [in Ukrainian]

4. Yuvkovetska Yu. O. (2018) Markery vvichlyvosti v hotelno-restorannomu dyskursi [Politeness markers in hotel and restaurant discourse]. Vcheni zapysky Tavriiskoho natsionalnoho universytetu imeni V. I. Vernadskoho. Ser.: Filolohiia. Sotsialni komunikatsii. 2018. T. 29(68). № 3.

S. 72-76. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/UZTNU_filol_2018_29(68)_3_16 [in Ukrainian]

5. Poplavska A., Batchenko L., Honchar L. (2022) Orhanizatsiino-ekonomichni tryhery zbalansovanoho rozvytku restorannoi merezhi v umovakh servisnoi ekonomiky [Organizational and economic triggers of the balanced development of the restaurant chain in the conditions of the service economy]. Restorannyi i hotelnyi konsaltynh. Innovatsii. T. 5. № 1. S. 8-22. URL: http://nbuv.gov.ua/ UJRN/rhci_2022_5_1_3 [in Ukrainian]

6. Korsak R., Malets V., Hodia I. (2022) Standarty hotelnoho obsluhovuvannia: praktychnyi posibnyk hoteliera [Hotel service standards: a hotelier's practical guide]. Uzhhorod: Karpatska Vezha. 104 s. URL: https://dspace.uzhnu.edu.ua/jspui/handle/lib/45314 [in Ukrainian]

7. Davydova O., Sysoieva S. (2022) Orhanizatsiia hostynnosti ta kros-kulturni osoblyvosti v sferi posluh[Organization of hospitality and cross-cultural features in the service sector]. Innovatsii, hostynnist, turyzm: nauka, osvita, praktyka: zb. tez dop. II Vseukr. nauk.-prakt. konf. mol. uchenykh, asp. i stud. (m. Lviv, 19 trav. 2022 r.). Lviv: LDUFK im. Ivana Boberskoho, 2022. S. 61-64. URL: http://www.tourism.puet.edu.ua/files/zbtez190522.pdf#page=61 [in Ukrainian]

8. Martynenko V. O. (2021) Derzhavne rehuliuvannia hotelno-restorannoho biznesu v umovakh pandemii COVID-19 [State regulation of the hotel and restaurant business in the conditions of the COVID-19 pandemic]. Biznes Inform. 2021. №5. C. 241-245. https://doi.org/10.32983/2222- 4459-2021-5-241-245 [in Ukrainian]

Размещено на Allbest.ru