Трансформация подходов к человеческим ресурсам при реализации концепции устойчивого развития

Концепция устойчивого развития... Вряд ли найдется современный человек, который не слышал такого сочетания слов. Категории "устойчивость" и "развитие" имеют чрезвычайно широкое поле для трактования. К тому же слишком частое обращение к ним на всех уровнях и областях знаний, а также в популярной литературе, обусловленное современными трендами, привело к размытости смысла, "потускнению" такой важной темы. Поэтому обращение к истокам, причинам возникновения, дальнейшим трансформациям, а также изменению роли человеческих ресурсов при реализации этой важнейшей концепции представляется своевременным и актуальным.

Теоретические основания и уточнения

Главной целью экономической политики развитых стран долгое время был максимальный рост, то есть количественное увеличение основных показателей. Одной из важнейших составляющих, обеспечивающих искомый рост, были природные ресурсы. При промышленном и технологическом прогрессе той выдающейся эффективности, который был продемонстрирован в XIX-XX веках, вопрос бережного отношения к природе оставался на периферии интересов всех слоев общества. Большинство ученых придерживались такого же мнения. К примеру, Д. Риккардо, Ж. Сэй, А. Маршалл говорили о принципиальной неисчерпаемости природных ресурсов [1-3]. К. Маркс писал: "Силы природы не стоят ничего, они входят в процесс труда." [4]. Фраза И. Мичурина "Мы не должны ждать милостей от природы. Взять их у нее - наша задача" стала крылатой в 20 веке в СССР [5].

Вместе с тем следует отметить, что и в этот период находились исследователи, политические деятели, которые обращали внимание на опасность такого подхода. Так, еще Т. Рузвельт указывал, что расточительное использование природных ресурсов приведет к экономической деградации и не позволит "передать детям землю плодородной". Дж. Милль, Н.И. Бухарин отмечали необходимость приспособления к природе и ее ресурсам, также акцентируя внимание на значимость заботы в этом ключе о следующих поколениях [6; 7]. Работы В.И. Вернадского стали существенным вкладом в грядущее переосмысление и переоценку взаимодействия человека и природы [8]. Однако до 70-х годов XX века такие взгляды не стали доминирующими, хотя их значение для дальнейших событий трудно переоценить.

Считается, что отправной точкой, с которой окончательно сформировался ответ исследователей на проблему и с которой было привлечено к ней внимание общественности, стали доклады представителей Римского клуба (общественная организация, объединившая более ста ученых). В частности, известный доклад Д. Медоуза "Пределы роста", в котором была показана конечность мирового индустриального роста и обосновывалась необходимость всеобщего перехода к новой концепции развития [9]. Результатом этого стало принятие законов об охране окружающей среды, закрытие ряда вредных производств, акцентирование внимания на проблемах экологии, использования природных ресурсов. Но главное, произошел качественный сдвиг. И он коснулся не только экологии. Встала необходимость компенсировать снижение экстенсивного роста, который долгое время был основой и целью экономик развитых стран. Реализация такой задачи могла быть решена только при помощи смещения акцента с количественных показателей, свойственных эпохе роста, в сторону трансформаций качественных характеристик, более связанных с понятием развития [10].

Экономическое развитие предполагает не только постепенный переход из одного равновесного состояния в другое, но и последующую трансформацию социальных институтов, социальной структуры, каналов мобильности и социально-экономических взаимосвязей, изменение инфраструктуры. Таким образом, экономическое развитие самым тесным образом связано с развитием и реализацией человеческих ресурсов в социуме.

Результаты

Развитие - это системное качественное изменение, инициированное и обеспечиваемое внутренними факторами. Поэтому важнейшей, а правильнее сказать, главной чертой экономического развития в новой трактовке является антропоцентричность, то есть фиксация внимания на человеке как основном субъекте этого процесса. Человек перестает рассматриваться только как фактор производства, он сам становится критерием такого развития, как бы одновременно являясь объектом и субъектом, донором и реципиентом. А развитие человеческого капитала становится и основной задачей, и опорой (базой) экономического развития общества [11].

При таком подходе неизбежно возникает и актуализируется тема социальной ориентированности экономики. Решение социальных проблем, социальная жизнь человека, ранее находившиеся на периферии интересов экономистов, ученых и политиков, теперь выходят на первый план, становясь основными факторами оценки экономического развития.

В 1987 году в докладе Комиссии Организации Объединенных Наций "Наше общее будущее" прозвучал термин "устойчивое развитие". А возрастающее внимание к необходимости пересмотра существовавших ранее экономических взглядов, растущее число научных работ в этом русле, деятельность общественных организаций способствовали принятию и нормативному закреплению в 1992 году на Конференции ООН "Концепции устойчивого развития". Были приняты обязательства государств по достижению устойчивого развития, которые в дальнейшем были зафиксированы в декларации ООН "Повестка дня на XXI век", по сути являющейся многосторонним международным соглашением [12]. О масштабе и значимости этого события свидетельствует высказывание Генерального Секретаря ООН М.Стронга: "Мир после конференции должен стать другим".

В современном понимании термин "устойчивое развитие" имеет большое смысловое содержание. Он связывает два важнейших в обсуждаемом контексте понятия - потребности и ограничения. Согласно определению, предложенному ООН, устойчивое развитие - это комплекс задач и мероприятий, нацеленных на удовлетворение потребностей современного человека без ущерба для будущих поколений [10].

Однако следует подчеркнуть, что, обращаясь к ряду социологических, социально психологических теорий, теорий организации, можно видеть, что развитие может быть стабильным, только если оно касается всех, только когда все группы или элементы системы движутся в одном направлении. Поэтому в "Повестке дня на XXI век" подчеркивается необходимость пристального внимания и содействия удовлетворению потребностей всех людей, предоставления всем людям в глобальном масштабе равных возможностей для реализации своих планов, потребностей и надежд на благополучную жизнь, для чего требуется участие всего глобального сообщества и международная солидарность. Таким образом, концепция устойчивого развития объединяет три взаимосвязанные сферы: экономическую, экологическую и социальную.

В России концепция устойчивого развития в соответствии с принципами Организации Объединенных Наций в качестве основного направления развития нашей страны была принята в 1996 году. И с этого времени Россия неизменно участвует в разработке комплекса мер по устойчивому развитию, как на мировом уровне, так и внутригосударственном.

В 2000 году на Генеральной Ассамблее ООН были приняты Цели развития тысячелетия (ЦРТ). В тексте этого документа были предложены и сформулированы направления деятельности и мероприятия, способствующие устойчивому развитию стран мира, а для подведения промежуточных итогов и корректировки выбран 2015 год. И в 2015 году всеми государствами - членами ООН - с учетом опыта реализации ЦРТ был принят следующий документ, имеющий глобальное значение - Повестка дня в области устойчивого развития на период до 203 0 года, который в настоящее время является основным документом международного уровня по устойчивому развитию.

Новая повестка дня 2015 года содержит цели устойчивого развития, которые так же имеют глобальный характер. Однако если Цели развития тысячелетия в основном были направлены на беднейшие страны и драматические проблемы, характерные для них, то новый подход, отраженный в Целях устойчивого развития 2015 года (ЦУР), привлекает к их осуществлению, прежде всего развитые страны. Важно, что ЦУР обращены и к крупным организациям, бизнесу, а также к академической и научной среде. Кроме того, ЦУР предлагают систему мониторинга и оценки их выполнения. 17 Целей устойчивого развития размещены в открытом доступе во многих документах ООН и на сайте Организации Объединенных Наций [12].

В Российской Федерации концепции устойчивого развития и достижению ЦУР придается большое значение. Россия принимала деятельное участие в разработке Повестки дня в области устойчивого развития 2015 года, принятой ООН, и формулировании ЦУР. Цели устойчивого развития интегрированы в государственную политику России. В частности, они отражены в Указе "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", а также многих других государственных программах РФ.

Можно видеть, что все 17 целей так или иначе могут быть реализованы только при совместном участии и солидарности населения, что они связаны с человеческими ресурсами, в частности, с рациональным управлением ими. Следует подчеркнуть, что все ЦУР в большей или меньшей степени связаны с управлением человеческими ресурсами. В то же время среди 17 целей есть те, которые в наибольшей степени связаны с УЧР и выполнение которых в основном зависит именно от управления человеческими ресурсами, причем не только на макроуровне, но и отдельного предприятия. Это цели: 3 (хорошее здоровье и благополучие), 4 (качественное образование на протяжении всей жизни), 5 (гендерное равенство), 8 (достойная работа) и 10 (уменьшение неравенства).

О том, что Цели устойчивого развития 2015 года и соответствующие им задачи в значительной степени связаны с управлением человеческими ресурсами XXI веке, свидетельствует активное участие в их обсуждении и реализации Международной организации труда (МОТ). Главными стратегическими задачами МОТ являются: претворение основных норм и прав в сфере труда; расширение возможностей для достойной занятости; повышение эффективности социальной защиты; укрепление трехстороннего взаимодействия государства, работодателей и работников и социального диалога.

Очевидно, что представленные стратегические задачи Международной организации труда перекликаются с Целями устойчивого развития, так как красной нитью в обоих случаях проходит идея о равенстве прав и достойной жизни для всех. В 2016 году на Международной конференции труда был представлен доклад "Инициатива по искоренению бедности: МОТ и Повестка для на период до 2030 года". Кроме того, был разработан и представлен к реализации План МОТ по реализации Повестки для в области устойчивого развития. Подчеркнем, что МОТ акцентирует внимание на идее достойного труда для всех, но помимо этого содержит конкретную цель "содействовать устойчивому и инклюзивному экономическому росту, полной продуктивной занятости". Кроме того, программы МОТ охватывают вопросы молодежной занятости, расширения прав и возможностей женщин в сфере труда, повышения квалификации, то есть пролонгированного образования, что напрямую соответствует ЦУР 4, 5, 8, 10.

Для Международной организации труда Цели устойчивого развития представляют собой как вызовы, так и перспективы. Новая повестка дня укрепляет позиции МОТ на мировой арене. Отметим, что МОТ и ООН, предлагая критерии бедности среди работающего населения, выделяют 14 индикаторов рынка труда, связанных с Целями устойчивого развития [13]. Предполагается, что страны мира на добровольной основе готовят отчеты по достижениям ЦУР. В России эту функцию выполняет Росстат. МОТ акцентирует внимание на проблемы бедности работающего населения и социальной защиты безработных. Иными словами, основной темой, объединяющей стратегические задачи МОТ и ЦУР, является достойный труд (ЦУР 8). Российская Федерация находится в постоянном сотрудничестве с Международной организацией труда.

Как указывалось выше, Повестка дня в области устойчивого развития, предложенная и принятая в 2015 году, отличается от предшествующих документов большей конкретностью, отраженной в формулировке задач, проработанной системой мониторинга достижения целей на каждом этапе или календарном отрезке, а также нацеленностью не только на макромасштабные мероприятия на уровне государств, но и привлечение к реализации ЦУР предприятий и организаций.

В России действует Национальный стандарт Российской Федерации системы менеджмента устойчивого развития. Разработка и применение такого документа свидетельствует о фундаментальном характере подхода и пристальном внимании России к проблеме устойчивого развития. Этот Стандарт применяется в организациях всех форм собственности. В Стандарте представлены рекомендации к организациям, которые стремятся соответствовать политике устойчивого развития. В то же время Стандарт не является перечнем жестких ограничений или требований. Национальный стандарт Российской Федерации системы менеджмента устойчивого развития оставляет организациям большое пространство для креативного и индивидуального подхода при решении проблемы включения ЦУР, а точнее, соответствия им, в собственную, уже сформированную систему менеджмента [14].

Стандарт предполагает не только постоянное взаимодействие организации и общества, но и ответственность перед ним, провозглашая прозрачность, вовлеченность, следование этическим нормам основными характеристиками и ориентирами. Важно, что при этом одним из основных принципов применения Стандарта является добровольность. Вместе с тем, долгосрочная конкурентоспособность современного предприятия без соответствия Стандарту и ориентации на ЦУР становится трудновыполнимой задачей [5].

Стандарт менеджмента устойчивого развития вплотную подводит нас к рассмотрению роли организации в рассматриваемом русле. Именно современная организация является сегодня основой устойчивого развития, первичным звеном, от работы которого зависит достижение его целей. Стандарт практически закрепляет ведущую роль управления человеческими ресурсами в организации достижения ЦУР. В частности, особое внимание уделяется социальному аспекту [16].

В последние несколько лет во всем мире фиксируется возрастание роли организаций как первичной основы в достижении целей устойчивого развития. Тесным образом с ЦУР связаны принципы ESG для организаций (Е - епуігоптеП;, S - social, G - governance), впервые сформулированные Кофи Аннаном. ESG-принципы распространяются на коммерческие организации и содержат три основных направления: забота об окружающей среде, ответственность организации перед обществом и высокий уровень корпоративного управления. Можно видеть, что ESG-принципы перекликаются, дополняют, адаптируют и способствуют претворению в жизнь всех семнадцати целей устойчивого развития, а также существуют на основе взаимного дополнения со Стандартами устойчивого развития, о которых речь шла выше [17].

Экологические принципы соответствуют ЦУР по защите окружающей среды; социальные принципы связаны с благотворительностью, социальными проектами, отношением организации к персоналу, гендерному составу, равенству, заботе о здоровье и благополучии работников и клиентов; принципы корпоративного управления отражаются в качестве управления человеческими ресурсами компании, уровне заработной платы, ее справедливом распределении, антикоррупционной политике.

Согласно современному дискурсу, для устойчивого развития организация должна стремиться к сбалансированному соблюдению всех направлений ESG-принципов. Однако в зависимости от области деятельности компании акцент может смещаться на соответствующие сферы. К примеру, в энергетических компаниях, компаниях по добыче полезных ископаемых особое внимание, как правило, уделяется экологическим факторам, в финансовых - управленческим.

Можно предположить, что к ESG-принципам было бы меньше внимания, если это не было связано с инвестированием и лучшими возможностями кредитования. Организации, пренебрегающие целями устойчивого развития, в настоящее время сталкиваются с проблемами в этой области. ESG-рейтинг составляют и ежегодно публикуют независимые исследовательские агентства (Bloomberg, JUST Capital, MSCI и другие). ESG-принципы по сравнению с другими разработками, о которых мы говорили выше, имеют почти прикладной характер, являясь инструментом влияния на коммерческие компании, заставляющим даже скептиков участвовать в достижении целей устойчивого развития [18].

Для получения высокого ESG-рейтинга компании изыскивают наиболее приемлемые для себя мероприятия и ограничения. К примеру, модные дома ("Gucci", "Armani") получили высокий рейтинг, в частности, за отказ от использования в производстве натурального меха. Компания "Timberland", производящая обувь, изготавливает подошвы из утилизированных автомобильных шин и даже официально сотрудничает для этого с компаниями по производству шин. Не могут претендовать на высокий рейтинг организации с устаревшим оборудованием, которое не позволяет осуществлять переработку материалов по новым высоким технологиям.

Все более пристальное внимание уделяется социальным и управленческим сферам работы предприятий. В качестве примера можно привести компанию по производству одежды масс-маркета "UNIQLO", которая в своих магазинах размещает плакаты, информирующие об участии компании в реализации концепции устойчивого развития. Так, на предприятии открыта горячая линия для сотрудников, благодаря которой они могут делиться своими проблемами на условиях анонимности. Подчеркивается, что "UNIQLO" поддерживает деятельность женщин-работниц предприятий. Покупатели информируются о непрерывном обучении сотрудников, что обеспечивает стабильные условия труда. Кроме того, в компании "UNIQLO" разработана Программа проверок на рабочих местах пред- приятий-партнеров с целью контроля за соблюдением требований по продолжительности рабочего дня, заработной плате и другим условиям труда. Одна из декларированных целей компании в рамках соответствия концепции устойчивого развития - трудоустройство как минимум одного человека с ограниченными возможностями в каждом магазине. Эти же тенденции сегодня можно видеть практически во всех крупных компаниях, включая российские, речь о которых пойдет далее.

Заключение

Таким образом, цели и принципы концепции устойчивого развития с каждым годом приобретают все большую значимость в мире, конкретизируются, наполняясь реальным содержанием. Такой результат оказался возможен только благодаря тому, что эти цели и сама концепция были приняты не только на уровне государств и общественных организаций, но к их достижению присоединились коммерческие предприятия, организации самых различных форм собственности и сфер деятельности, а управление человеческими ресурсами в организациях становится основным фактором достижения целей устойчивого развития.