Продовольственная безопасность в сфере производства и потребления молока: проблемы и перспективы

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Продовольственная безопасность в сфере производства и потребления молока: проблемы и перспективы

Иван Алексеевич Минаков

Аннотация

В статье на основе анализа тенденций и факторов развития скотоводства молочного направления дана оценка продовольственной безопасности в сфере производства и потребления молока и молочных продуктов, показана роль отдельных категорий хозяйств в решении продовольственной проблемы, обоснованы условия и направления обеспечения населения страны молоком по рациональным нормам питания в условиях международных санкций. Проводимая государством аграрная политика позволила увеличить производство молока и сократить его импорт, но не решить проблему продовольственной безопасности в сфере производства и потребления молочных продуктов. Уровень самообеспечения молоком, характеризующий продовольственную независимость, достиг 84,0% при пороговом значении 90%, экономическая доступность - 73,8% при пороговом значении 100%. Решению указанной проблемы будет способствовать импорто - замещение на рынке молока и молочных продуктов, увеличение их производства на основе увеличения бюджетной поддержки, технической и технологической модернизации молочного скотоводства, развития интеграции и кооперации, повышения продуктивности скота путем улучшения использования генетического потенциала коров, укрепления кормовой базы, оптимизации кормовых рационов, применения современных технологий.

Ключевые слова: Россия, молочное скотоводство, экономическая доступность, самообеспеченность молоком, бюджетная поддержка, техническая и технологическая модернизация, интеграция

Abstract

Food security in the field of milk production and consumption: problems and prospects

Ivan A. Minakov

Based on the analysis of trends and factors in the development of dairy cattle breeding, the article assesses food security in the production and consumption of milk and dairy products, shows the role of certain categories offarms in solving the food problem, justifies the conditions and directions ofproviding the country's population with milk according to rational nutrition standards under international sanctions. The agrarian policy pursued by the state has made it possible to increase milk production and reduce its imports, but not to solve the problem offood security in the production and consumption of dairy products. The level of self-sufficiency in milk, which characterizes food independence, reached 84.0% with a threshold value of 90%, economic accessibility - 73.8% with a threshold value of 100%. The solution of this problem will be facilitated by import substitution in the market of milk and dairy products, increasing their production based on increasing budget support, technical and technological modernization of dairy cattle breeding, development of integration and cooperation, increasing livestock productivity by improving the use of the genetic potential of cows, strengthening the feed base, optimizing feed rations, the use of modern technologies.

Keywords: Russia, dairy cattle breeding, economic accessibility, self-sufficiency in milk, budget support, technical and technological modernization, integration

Основная часть

скотоводство продовольственный безопасность молочный

Основной задачей государственной аграрной политики является обеспечение продовольственной безопасности страны. Принимаемые государством меры позволили достичь пороговых значений Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации по производству зерна, масла растительного, сахара, мяса и мясопродуктов.

Однако не решена проблема обеспечения населения молоком. При норме 325 кг его потребление составляет на душу населения 240 кг. При этом доля импорта составляет 20%. Решить указанную проблему возможно на основе импортоза - мещения за счет развития скотоводства. В Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия меньше внимания уделяется развитию скотоводства, чем другим отраслям животноводства (мясному и яичному птицеводству, свиноводству).

Существуют объективные причины, сдерживающие развитие отрасли. Скотоводство - наиболее сложная отрасль сельскохозяйственного производства, требующая системного подхода. Ее отличает высокая трудоемкость и капиталоемкость. Серьезные требования предъявляются к зоотехнической работе и организации полноценного кормления. Производство молока менее прибыльное по сравнению с производством зерна, сахарной свеклы, подсолнечника и т.д., с большим сроком окупаемости инвестиций (более 10 лет), а, следовательно, менее инвестиционно-привлекательной отраслью [6, 7].

Цель исследования заключается в оценке продовольственной независимости в сфере производства и потребления молока и молочных продуктов и обосновании направлений развития молочного скотоводства. Для достижения данной цели решены следующие задачи: выявлены тенденции и факторы развития производства молока, изучены экономическая доступность и самообеспечение указанной продукцией, обосновании направлений решения проблемы продовольственной безопасности на рынке молока и молочной продукции.

Материалы и методы исследования. Методологической основой исследования стали достижения экономической науки, изложенные в трудах ученых по вопросам развития молочного скотоводства. В процессе исследования использовался комплексный подход, делающий акцент на одновременном охвате всех элементов изучаемого явления, выявлении причинно-следственных связей между ними и позволяющий обосновать методы и приемы комплексного решения рассматриваемой проблемы. При проведении исследования в рамках заявленной темы применялись статистико-экономический, расчетно-конструктивный и монографический методы.

При изучении указанной темы использовали такие показатели, как продовольственная независимость, экономическая доступность, потребление и производство молока на душу населения в год, доля импорта в личном потреблении молока. Для исследования были использованы официальные данные Росстата и Минсельхоза России, а также научные статьи.

Результаты исследований и их обсуждение. Реализация Государственной программы развития сельского хозяйства обеспечила прирост производства молока при сокращении количества крупного рогатого скота (таблица 1). За 2015-2020 гг. оно возросло на 7,7%, а поголовье скота сократилось на 3,2%, в том числе коров - на 2,5%. Повышение продуктивности коров обусловило рост производства молока. Надой молока на корову увеличился на 17,1%.

Таблица 1. Развитие скотоводства молочного направления в России

Однако не во всех категориях хозяйств наблюдается рост производства молока. В сельскохозяйственных организациях его производство увеличилось с 14,7 до 17,9 млн т, или на 21,8%, в фермерских хозяйствах - с 2,0 до 2,8 млн т, или на 40,0%, а в хозяйствах населения оно сократилось с 13,2 до 11,5 млн т, или на 12,9%. Положительные результаты в развитии молочного скотоводства в сельскохозяйственных организациях и фермерских хозяйствах получены в результате технической и технологической модернизации. За 2015-2020 гг. было введено в эксплуатацию 1270 молочных ферм, что привело к росту количества скотомест на 542,9 тыс. единиц, а, следовательно, и к увеличению производства молока на 1276,8 тыс. т.

Происходит процесс концентрации производства молока в сельскохозяйственных организациях. В структуре молочного производства на их долю приходится 55,6%, хозяйств населения - 35,7%, фермерских хозяйств - 8,7%.

Объем производства молока зависит от продуктивности коров. Интенсификация производства, перевод его на инновационную основу способствовали ее росту (рисунок 1). За 2015-2020 гг. в сельскохозяйственных организациях надой молока на 1 корову увеличился на 30,9%, в фермерских хозяйствах - на 14,8%, а в хозяйствах населения он сократился на 0,8%; практически остался на прежнем уровне.

Достигнутый уровень продуктивности коров в малых формах хозяйствования значительно ниже, чем в крупных и средних предприятиях. Так, в 2020 г. надой молока на 1 корову в фермерских хозяйствах был ниже на 45,8%, в хозяйствах населения - на 52,7%, чем в сельскохозяйственных организациях, не относящихся к малым предприятиям. Приведенные данные свидетельствуют о том, что в малых предприятиях, фермерских хозяйствах и хозяйствах населения имеются значительные резервы по наращиванию производства молока за счет повышения продуктивности скота на основе улучшения использования генетического потенциала коров, укрепления кормовой базы, оптимизации кормовых рационов, применения современных технологий [1, 2].

Таблица 2. Экономическая безопасность в сфере производства и потребления молока в России

Достигнутый объем производства молока позволил увеличить его потребление, но не решить проблему продовольственной безопасности страны (таблица 2). За 2015-2020 гг. личное потребление молока увеличилось на 1035 тыс. т, или на 3,0%, при сокращении импорта продукции на 947 тыс. т, или на 11,9%. Доля импорта в личном потреблении молока сократилась с 23,4 до 20,0%, или на 3,4 процентных пункта. При этом потребление молока на душу населения в год увеличилось с 233 до 240 кг.

скотоводство продовольственный безопасность молочный

Продуктивность коров в Российской Федерации, кг

Экономическая доступность молока возросла на 2,1 процентных пункта и достигла 73,8% при пороговом значении 100%. Уровень самообеспечения увеличился на 4,1 процентных пункта и составил 84,0% при пороговом значении 90%.

Потребление молока и его экономическая доступность колеблются по регионам (таблица 3). В Приволжском (272 кг) и Северо-Западном федеральных округах потребляют наибольшее количество молока на душу населения в год: 272 и 271 кг. Однако не всегда в регионах с высоким уровнем потребления молока развито молочное скотоводство, так как при этом учитывается импорт и ввоз продукции из других регионов. Например, в Северо-Западном федеральном округе произвели на душу населения 144 кг, что составляет 65,5% от среднероссийского уровня. В указанных регионах наиболее высокая экономическая доступность молока: 83,7% и 83,4%.

Таблица 3. Экономическая доступность и самообеспечение молоком в федеральных округах России, 2020 г.

Наиболее высокий уровень самообеспечения наблюдается в Приволжском (109,7%), Северо-Кавказском (97,3%) и Южном (97,0%) федеральных округах. Уровень самообеспечения зависит от объема производства молока в регионе и показывает какую долю занимает продукция отечественного производства во внутреннем потреблении.

Экономическая доступность молочных продуктов зависит от уровня цен на продовольственном рынке. За 2015-2020 гг. они на масло сливочное возросли на 60,6%, молоко (жирностью 2,5-3,3%) - на 24,6%, сыры твердые и мягкие - на 41,0%. В условиях снижения доходов, а, следовательно, платежеспособного спроса население стало меньше потреблять молочных продуктов.

Экономическая доступность молочной продукции также определяется ее потреблением в личных подсобных хозяйствах (минуя рыночные каналы). В них производится 36% молока, а потребляется 65% произведенной продукции. Значительная часть населения страны (около 20 млн чел.) находится за чертой бедности и не имеет возможности приобретать высококачественные молочные продукты [9, 11, 12].

В целях роста экономической доступности государству необходимо принять меры по повышению платежеспособного спроса населения и снижению уровня бедности и поддержке наиболее нуждающихся слоев населения [4, 5].

В России импорт молока и молочных продуктов сократился, но еще высока его доля в потреблении молочной продукции (20,0%). В структуре импорта сельскохозяйственной продукции в денежном выражении молоко занимает 8,8%. Поэтому важным условием обеспечения продовольственной безопасности в сфере производства и потреблениямолочной продукции является импортозамещение. При увеличении государственной поддержки импортозамещение будет стимулировать развитие молочного скотоводства. Решить проблему импортозамещения можно только на основе перевода отрасли на инновационную основу. Импортозамещение требует значительных финансовых средств и зависит от ресурсного обеспечения Госпрограммы по сельскому хозяйству [3].

Для обеспечения населения страны молоком по рациональным нормам питания и достижения порогового значения уровня самообеспечения им (90%) необходимо его производство довести до 47,5 млн т, или по сравнению с 2020 г., увеличить почти в 1,5 раза. Для этого необходимо коренным образом изменить существующую систему поддержки молочного скотоводства.

В Госпрограмме развития сельского хозяйства предусмотрены два индикатора по производству молока: первый - в хозяйствах всех категорий и второй - в сельскохозяйственных организациях и фермерских хозяйствах.

Индикаторы развития молочного скотоводства, предусмотренные Госпрограммой, выполняются. Так, в 2020 г. хозяйства всех категорий при плане 31,5 млн т произвели молока 32,2 млн т, или 102,3% запланированного объема; в сельскохозяйственных организациях и фермерских хозяйствах планировалось произвести 19,09 тыс. т молока, а фактически было произведено 20,73 тыс. т, или 108,6% плана. С учетом индикаторов Госпрограммы хозяйства населения должны были произвести 12,41 тыс. т молока, а фактически - 11,5 тыс. т, или 92,7% предусмотренного объема.

Сложившаяся отрицательная тенденция в развитии молочного скотоводства в хозяйствах населения не позволит выйти на предусмотренный объем производства молока в Госпрограмме. В среднем за 2015-2020 гг. ежегодно производство молока в них снижалось на 0,34 млн т, за 2017-2020 гг. - на 0,2 млн т. Стабилизировать производство молока в хозяйствах населения без помощи государства невозможно. Существующая система государственной поддержки в первую очередь стимулирует развитие молочного скотоводства в сельскохозяйственных организациях и фермерских хозяйствах. Хозяйствам населения, которые производят почти 36% молока, она не предусмотрена [5]. Непременным условием дальнейшего развития молочного скотоводства является совершенствование государственной поддержки с учетом особенностей развития молочного скотоводства в хозяйствах различных категорий. В России государственное регулирование осуществляется через целевые программы.

Личные подсобные хозяйства, являясь формой непредпринимательской деятельности, до 35% произведенной продукции поставляют на рынок. В 2020 г. ими было реализовано 4325 тыс. т молока, или 18,4% от объема продаж; фермерскими хозяйствами - всего лишь 2071 тыс. т, или 8,8% общего объема реализованного молока. По целевому использованию произведенной продукции личные подсобные хозяйства можно подразделить на три группы: хозяйства, производящие молоко для самообеспечения; хозяйства, реализующие молоко с целью получения дополнительного дохода; хозяйства, реализующие молоко с целью основного источника денежных средств. На наш взгляд, хозяйства населения, производящие товарную продукцию должны получать финансовую поддержку.

Дальнейшему развитию молочного скотоводства в личных подсобных хозяйствах будет способствовать их интеграция (сотрудничество) с сельскохозяйственными организациями, которые на договорной основе окажут помощь в проведении зооветеринарных мероприятиях, обеспечении скота кормами и сбыте произведенной продукции [8, 10].

Многие малые формы хозяйствования испытывают трудности со сбытом произведенного молока. Создание сельскохозяйственных потребительских сбытовых и перерабатывающих кооперативов позволят рационально использовать всю произведенную продукцию и повысить уровень товарности молочного скотоводства в хозяйствах населения и фермерских хозяйствах.

Проводимая государством аграрная политика позволила увеличить производство молока и сократить его импорт, но не решить проблему продовольственной безопасности в сфере производства и потребления молочных продуктов. Уровень самообеспечения молоком, характеризующий продовольственную независимость, достиг 84,0% при пороговом значении 90%, экономическая доступность - 73,8% при пороговом значении 100%. Решению указанной проблемы будет способствовать импортозамещение на рынке молока и молочных продуктов, увеличение их производства на основе совершенствования бюджетной поддержки, технической и технологической модернизации молочного скотоводства, развития интеграции и кооперации, повышения продуктивности скота путем улучшения использования генетического потенциала коров, укрепления кормовой базы, оптимизации кормовых рационов, применения современных технологий.

Список источников

1. Касторнов Н.П. Проблемы формирования экономических условий развития молочного скотоводства // Вестник Мичуринского государственного аграрного университета. 2018. №1. С. 125-129.

2. Касторнов Н.П. Основные факторы и потенциал развития молочного скотоводства региона // Вестник Мичуринского государственного аграрного университета. 2020. №2 (61). С. 166-170.

3. Минаков И.А. Перспективы импортозамещения на региональном агропродовольственном рынке // Вестник Мичуринского государственного аграрного университета. 2017. №1. С. 98-105.

4. Минаков И.А. Экономика и управление предприятиями, отраслями и комплексами АПК: учебник. СПб.: Изд-во «Лань». 2020. 404 с.

5. Минаков И.А. Экономика предприятий АПК: учебник. Мичуринск: Изд-во Мичуринский ГАУ, 2019. 275 с.

6. Минаков И.А., Азжеурова М.В., Кувшинов В.А. Государственная поддержка развития молочного скотоводства в Тамбовской области // Аграрная Россия. 2016. №10. С. 35-40.

7. Минаков И.А., Сытова А.Ю. Перспективы развития молочного скотоводства в Тамбовской области // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2017. №1. С. 37-41.

8. Смагин Б.И., Пушкина Т.Н. Мотивация создания интегрированных формирований в молочном подкомплексе АПК // Достижения науки и техники АПК. 2011. №2. С. 16.

9. Сытова А.Ю., Минаков И.А., Азжеурова М.В. Развитие молочного скотоводства в Тамбовской области // Технологии пищевой и перерабатывающей промышленности АПК - продукты здорового питания. 2016. №2 (10). С. 93-102.

10. Тимощук А.Е., Азжеурова М.В. Повышение эффективности молочного скотоводства на основе совершенствования коммерческой деятельности предприятия // Наука и Образование. 2020. Т. 3, №1. С. 145.

11. Kulikov I., Minakov I. A Socio-economic Study of the Food Sector: The Supply Side. European Research Studies Journal. 2018. Vol. 21, no. 4. Р. 174-185.

12. Kulikov I.M., Minakov I.A. Food security: problems and prospects in Russia. Scientific Papers. Series: Management, Economic Engineering and Rural Development. 2019. Vol. 19, no. 4. С. 141 -147.

References

1. Kastornov, N.P. Problems of formation of economic conditions for the development of dairy cattle breeding. Bulletin of Michurinsk State Agrarian University, 2018, no. 1, pp. 125-129.

2. Kastornov, N.P. The main factors and potential for the development of dairy cattle breeding in the region. Bulletin of Michurinsk State Agrarian University, 2020, no. 2 (61), pp. 166-170.

3. Minakov, I.A. Prospects of import substitution in the regional agro-food market. Bulletin of Michurinsk State Agrarian University, 2017, no. 1, pp. 98-105.

4. Minakov, I.A. Economics and management of enterprises, branches and complexes of agro-industrial complex: textbook. St. Petersburg: Publishing house «Lan». 2020. 404 p.

5. Minakov, I.A. Economics of agricultural enterprises: textbook. Michurinsk: Publishing house of Michurinsky State University, 2019. 275 p.

6. Minakov, I.A., M.V. Azzheurova, V.A. Kuvshinov. State support for the development of dairy cattle breeding in the Tambov region. Agrarian Russia, 2016, no. 10, pp. 35-40.

7. Minakov, I.A. and A. Yu. Sytova. Prospects for the development of dairy cattle breeding in the Tambov region. Economics of agricultural and processing enterprises, 2017, no. 1, pp. 37-41.

8. Smagin, B.I. and T.N. Pushkina. Motivation for the creation of integrated formations in the dairy subcomplex of the agroindustrial complex. Achievements of science and technology of the agro-industrial complex, 2011, no. 2, Р. 16.

9. Sytova, A. Yu., I.A. Minakov and M.V. Azzheurova. Development of dairy cattle breeding in the Tambov region. Technologies of the food and processing industry of the agro-industrial complex - healthy food products, 2016, no. 2 (10), pp. 93-102.

10. Tymoshchuk, A.E. and M.V. Azzheurova. Increasing the efficiency of dairy cattle breeding based on improving the commercial activities of the enterprise. Science and Education, 2020, Vol. 3, no. 1, P. 145.

11. Kulikov, I. and I. Minakov. A. Socio-economic Study of the Food Sector: The Supply Side. European Research Studies Journal, 2018, Vol. 21, no. 4, pp. 174-185.

12. Kulikov, I.M. and I.A. Minakov. Food security: problems and prospects in Russia. Scientific Papers. Series: Management, Economic Engineering and Rural Development, 2019, Vol. 19, no 4, pp. 141-147.

Размещено на Allbest.ru