О феномене роста занятости населения регионов Северного Кавказа

Размещено на http://www.Allbest.Ru/

О феномене роста занятости населения регионов Северного Кавказа

А.В. Джиоев

Аннотация

В регионах Северо-Кавказского федерального округа, где на протяжении последних тридцати лет хроническая безработица являлась главной причиной социальной напряженности, национальной конфликтогенности и высокой миграции населения, сложился достаточно парадоксальный в условиях новой военно-политической, внешнеэкономической и социально-экономической реальности феномен роста занятости населения, который стал неожиданным даже для самых авторитетных российских экспертов. Опираясь на данные оперативного мониторинга занятости, результаты статистического анализа динамики показателей безработицы и совокупного потенциала рабочей силы, а также на предиктивную аналитику, в статье показаны причины резкого падения уровня регистрируемой безработицы, к которым отнесены: беспрецедентный со времен окончания Второй мировой войны рост смертности населения, сокращение численности рабочей силы по причине мобилизации молодого мужского населения для участия в специальной военной операции (СВО) на Украине, общая отрицательная миграция, в том числе лиц, не желающих участвовать в СВО. Сделан прогноз сохранения неэластичного спроса на рынке труда в ближайшей перспективе.

Ключевые слова: демографические процессы, уровень безработицы, региональное развитие, прогнозы занятости населения

Abstract

A.V. Dzhioev. On the Phenomenon of the Employment Growth in the North Caucasus Regions

In the regions of the North Caucasian Federal District, where chronic unemployment has been the main cause of social tension, national conflict potential and high migration of the population over the past thirty years, a rather paradoxical phenomenon of employment growth has emerged. In the context of the new military- political, foreign economic and socio-economic reality it has come as a surprise even for the most reputable Russian experts. Based on the data of employment operational monitoring, the results of a statistical analysis of the dynamics of unemployment and the aggregate workforce potential, as well as predictive analytics, the article shows the reasons for the sharp drop in the level of registered unemployment. These include an unprecedented increase in mortality since the end of World War II, reduction in labor force due to the mobilization of the young male population for participation in a special military operation in Ukraine, and overall negative migration, including of those not willing to participate in the aforementioned operation. A forecast is made for the preservation of inelastic demand in the labor market in the short term.

Keywords: demographic processes, unemployment rate, regional development, population employment forecasts

Введение

Ситуация на рынке труда регионов Северо-Кавказского федерального округа (СКФО) на протяжении трех десятилетий традиционно характеризовалась как хронически тяжелая. Так, в 2017 году в Республике Ингушетии уровень безработицы составлял 27%, в Чеченской Республике -14%, в Республике Дагестан - 12%, в Карачаево-Черкесской Республике - 13,5%, в Республике Северной Осетии - Алании - 11,8%, в Кабардино-Балкарии - 10,5% (Джиоев, Камалов, 2021). Анализ статистических данных 2021 года показывает существенное улучшение ситуации на рынке труда, что вызывает интерес к исследованию факторов снижения безработицы до исторического тридцатилетнего минимума.

Цель статьи состоит в исследовании факторов уникальной для регионов России ситуации падения уровня регистрируемой безработицы, особенно в регионах СКФО, в которых на протяжении нескольких десятилетий фиксировался высокий уровнем безработицы населения.

Методология исследования. При проведении исследования были использованы методы оперативного мониторинга и синтеза информации, статистического анализа и предиктивной аналитики.

Результаты исследования

Анализ динамики базовых индикаторов безработицы в 2018-2020 гг. свидетельствует о существенном превышении значений показателей «уровень безработицы» и «совокупный показатель безработицы и потенциальной рабочей силы» в большинстве регионов СКФО по сравнению с аналогичными показателями других российских регионов (табл. 1).

Таблица 1

Динамика безработицы в регионах Российской Федерации в 2018-2020 годах (по данным выборочных обследований рабочей силы%)

Примечание. До 2020 г. - мужчины в возрасте 16-59 лет, женщины - 16-54 лет. В 2020 г. к численности населения в трудоспособном возрасте относятся мужчины в возрасте 16-60 лет, женщины - в возрасте 16-55 лет.

C начала распространения инфекции Covid-19 в России резко увеличилось количество безработныхРегионы России. Социально-экономические показатели - 2021 [Электронный ресурс] // Федеральная служба государственной статистики.Регионы России. Социально-экономические показатели - 2021 С начала пандемии число безработных в России достигло почти 5 млн человек [Электронный ресурс] // РБК.. Безусловно, не все регионы одинаково благополучно пережили пандемию коронавируса. Так, если в целом по Российской Федерации уровень безработицы из-за введения режима самоизоляции по итогам 2020 года составил 6,1%, а совокупный ее показатель возрос до 7,9%, то в регионах СКФО были зафиксированы значения в 2-4 раза выше, в то время как аналогичные показатели других регионов - за исключением Сибирского федерального округа - оказались ниже среднероссийского уровня. Например, в Ингушетии уровень безработицы в период введения режима самоизоляции достиг самых высоких значений - 31,6 и 31,7%, в Чечне - 18,8 и 20,4%, в Дагестане - 16,5 и 25,3%, в Северной Осетии - 16,3 и 19,9% соответственноИсследование выявило рост уровня безработицы в России [Электронный ресурс] // РИА. Новости.. При этом во многих регионах России занятость во время пандемии упала, но в значительно меньшей степени, чем на Северном Кавказе: в Центральном и Северо-Западном федеральных округах уровень безработицы в 2020 г. по сравнению с 2018 г. увеличился на 1,1% и 1,2%, в Южном, Уральском и Приволжском федеральных округах - на 0,9%. Примечательно, что ненамного различались по федеральным округам России и значения показателя «Совокупный показатель безработицы и потенциальной рабочей силы», оставаясь заметно ниже среднероссийских значений, за исключением регионов СКФО и СФО (табл. 1). В результате практически все субъекты СКФО в 2020 году по уровню безработицы оказались в конце топ-листа рейтинга российских регионов (кроме Ставрополья, занявшего 47-е место). По показателю «Время, за которое человек находит новую работу» все субъекты СКФО также оказались в конце топ-листа. В Северной Осетии, например, среднее время поиска работы превышало 10 месяцев, в Карачаево-Черкессии - ровно 10 месяцев, а в Кабардино-Балкарии - 9 месяцевРейтинг регионов по уровню безработицы [Электронный ресурс] // РИА Рейтинг..

В очередном рейтинге занятости и безработицы 2021 года ситуация в регионах СКФО несколько улучшилась, но продолжала оставаться проблемнойРейтинг российских регионов по уровню безработицы [Электронный ресурс] // РИА Новости..

В 2022 году в России установилась новая военно-политическая, внешнеэкономическая и социально-экономическая реальность. Как известно, 24 февраля Президент России Владимир Путин объявил, что принял решение о начале проведения специальной военной спецоперации (СВО) в Донбассе после просьбы Донецкой и Луганской Народных РеспубликФедорова Д. Владимир Путин принял решение о проведении спецоперации на Донбассе [Электронный ресурс] // Гарант.ру.. Для ее реализации было задействовано порядка 150 тысяч мужчин трудоспособного возраста. А 21 сентября 2022 года на основе Указа Президента России была объявлена частичная мобилизация для участия в проведении СВО еще 300 тысяч человекОб объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации : Указ Президента Российской Федерации от 21.09.2022 №647 [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации.. Из-за угрозы призыва в армию за две недели Россию покинули порядка 700 000 человек, числящихся в запасеРоссию после 21 сентября покинули около 700 000 граждан [Электронный ресурс] // Forbes., по данным Forbes. Однако в СМИ называются и другие, более скромные данные, характеризующие уровень миграционного оттока молодых мужчин из России в связи с мобилизацией: 100 000 россиян уехали в Грузию и Финляндию, и 100 000 - в КазахстанТам же.. И мобилизация, и вынужденная миграция такого количества граждан активного возраста не могла не сказаться на всех сферах жизни страны. Так, российская газета «Ведомости» со ссылкой на данные Института проблем естественных монополий связала с мобилизацией потери в перевозке пассажиров электричек в октябре 2022 года, которые составили 6 млн человек, что на 7% ниже плановых месячных показателейЭлектрички лишились около 6 млн пассажиров за месяц частичной мобилизации [Электронный ресурс] // Ведомости..

Обсуждение

снижение безработица северокавказский рынок труд

Оценивая последствия военно-политического противостояния России на Украине, эксперты с весны 2022 года прогнозировали рост безработицы. Так, ведущее агентство финансовой информации для профессиональных участников финансовых рынков «ВІоотЬегд» по итогам проведенного им экспертного опроса заключило, что «безработица в России к концу 2022 года может вырасти более чем вдвое и превысить 9% впервые за последние 10 лет»Батыров Т. Bloomberg предсказал двукратный рост безработицы в России в 2022 году [Электронный ресурс] // Forbes..

Российские чиновники также отмечают, что рынок труда страны находится в сложном положении, прогнозируется снижение показателей занятости и рост структурной безработицы по причинам введения жестких экономических санкций против России со стороны США и стран ЕС. Согласно майскому прогнозу Центра стратегических разработок (ЦСР) уровень безработицы в

России к концу 2022 года ожидался на уровне 7,1-7,8%. При этом предполагалось, что он будет варьироваться от региона к региону, а наибольший рост безработицы, вероятнее всего, произойдет в субъектах федерации с ярко выраженной промышленной структурой экономики Составлено автором по данным Росстата: Трудовые ресурсы, занятость и безработица [Электронный ресурс] // Федеральная служба государственной статистики.. Для регионов СКФО в исследовании Центра стратегических разработок к концу 2022 года прогнозировались следующие параметры безработицы (табл. 2).

Таблица 2 - Ожидаемый уровень безработицы в регионах Северо-Кавказского федерального округа (по данным Центра стратегических разработок)

По оценкам экспертов рейтингового агентства «Эксперт РА» и Высшей школы экономики, российский рынок труда ожидают трудные времена, обусловленные «мерами ужесточения денежно-кредитной политики для борьбы с инфляцией, вводимым на фоне роста цен на энергоресурсы, вызванного антироссийскими санкциями»Региональные рынки труда в новых экономических условиях: доклад Центра стратегических разрабо-ток. СПб., 2022. 20 с. Там же. С. 9-10. Трудное время для рынка труда [Электронныйресурс]// Эксперт..

Однако время показало, что изменения могут быть молниеносными и непредсказуемыми. В начале 2022 года в РФ неожиданно был зафиксирован уровень безработицы в 4,3%, и на тот момент он являлся историческим минимумом. В феврале - марте он опустился до отметки в 4,1%, в апреле 2022 г. - до 4,0%, в мае - июле - до 3,9%, а в августе 2022 г. - до 3,8%,Социально-экономическое положение России - 2022 г. [Электронный ресурс] // Федеральная служба государственной статистики. что явилось минимальным значением за период наблюдений этого показателя с 1991 года. Падение ВВП РФ в сентябре 2022 г., по оценке Минэкономразвития, ускорилось до 5,0%, а его спад в 3 квартале 2022 года составил 4,4% в годовом выражении после снижения на 4,1% во 2-м кварталеВВП РФв сентябреснизилсяна 5% [Электронныйресурс]//Финмаркет.. На фоне снижения деловой активности глава Минтруда России в середине октября 2022 года заявил об отсутствии роста безработицы в России Доклад «Социально-экономическое положение России» [Электронный ресурс] // Федеральная служба гос-ударственной статистики. При этом уровень безработицы в Подмосковье составил 0,5%, в Нижегородской области - 0,45%, в Башкирии безработица была зарегистрирована на рекордно низком уровне - 0,4%. Уровень регистрируемой безработицы в Ростовской области за 9 месяцев 2022 года опустился до 0,6%Уровень безработицы в России снизился до нового исторического минимума [Электронный ресурс] // РИА. Новости.. В большинстве регионов Северного Кавказа осенью 2022 года, когда традиционно наблюдается спад занятости, фиксируется самая низкая в последнее десятилетие безработица (табл. 3). Так, в Ингушетии она регистрируется на уровне 22%, в Чечне - 9,8%, Кабардино-Балкарии - 2,1%, в Карачаево-Черкессии - 5,1%, а в Северной Осетии количество ищущих возможность трудоустройства сократилось до 1,2%Уровень регистрируемой безработицы в Северной Осетии за 9 месяцев сократился до 1,2% [Электронный ресурс] // Интерфакс.. Отметим, что с учетом высокого уровня занятости в неформальном и теневом секторе экономики граждан в регионах Северного Кавказа и влияния пандемии COVID-19 на рынок труда (Amin et al., 2019; Yeung, Yang, 2020), реальный уровень безработицы в регионах СКФО еще ниже и приближается, по нашим оценкам, к среднероссийским значениям.

Таблица 3

Динамика уровня регистрируемой безработицы в регионах Северо-Кавказского федерального округа

Основываясь на проведенных ранее исследованиях, мы можем определить социально-демографические факторы, которые лежат в основе роста занятости населения на фоне падения деловой активности в экономике: существенный рост смертности населения в последние два года, снижение рождаемости и общая депопуляция населения (Джиоев, 2021а), что не могло не отразиться на рынке труда (Джиоев, 2021б). Тенденцию депопуляции усиливает фактор ухудшения структуры потенциальной рабочей силы в регионах СКФО, что обусловлено крайне высоким миграционным оттоком образованной молодёжи в 2020-2021 годах из регионов Северного Кавказа (Джиоев, 2020). Наконец, к этим факторам добавился отъезд высококвалифицированных специалистов по причине мобилизации населения. Кроме того, как известно, в проведении СВО принимают участие целые батальоны, состоящие из жителей регионов Северного Кавказа, добровольно изъявивших желание воевать против неонацистов.

Заключение

К настоящему времени в регионах России сложилась достаточно парадоксальная ситуация, когда на фоне отрицательной динамики ВВП и острого экономического кризиса, вызванного усилением мировых санкций, массовым уходом западных компаний из России, существенным ограничением импорта товаров и услуг, нехваткой зарубежных компонентов для национального производства, резко возросла занятость населения, а годовая безработица опустилась до 30-летнего исторического минимума.

Ситуация на рынках труда регионов Северного Кавказа, которые понесли значительные демографические потери в ходе пандемии Covid-19 из-за более низкого уровня развития системы здравоохранения по сравнению с другими субъектами федерации, а в настоящее время также принимают участие в проведении СВО на Украине, свидетельствует о неэластичном росте занятости населения в силу существенного ухудшения социально-демографических показателей.

Ожидания притока трудоспособного населения в Северо-Кавказский округ не имеют под собой серьезного основания, а значит, высокая занятость на фоне угроз противостояния со странами - участницами конфликта на Украине в ближайшее время сохранится. Для поддержания низкого уровня безработицы в средне- и долгосрочной перспективе регионам Северного Кавказа необходима успешная реализация всех принятых программ социально-экономического развития, повышение эффективности рынка труда и инициация дополнительных мер социальной поддержки населения в целях роста его численности.

Список источников

1. Джиоев А.В. Оценка негативных последствий растущей убыли населения России // Экономика и управление: проблемы, решения. 2021а. Т. 1, №12 (120). С. 96-102.

2. Джиоев А.В. Самоизоляция в России как фактор миграции населения Северо-Кавказского федерального округа // Вестник Северо-Осетинского государственного университета имени К.Л. Хетагурова. 2020. №3. С. 146-156.

3. Джиоев А.В. Ухудшение демографической ситуации в России и его влияние на рынок труда // Гуманитарные и социально-экономические науки. 2021. №3 (118). С. 45-47.

4. Джиоев А.В., Камалов А.В. Анализ текущей занятости и безработицы Северо-Кавказского федерального округа // Гуманитарные и социально-экономические науки. 2021. №5 (120). С. 73-76.

5. Amin M., Ohnsorge F.L., Okou C. Casting a Shadow: Productivity of Formal Firms and Informality. Washington, 2019. 38 р.

6. Yeung W.-J.J., Yang Y. Labor Market Uncertainties for Youth and Young Adults: An International Perspective // The ANNALS of the American Academy of Political and Social Science. 2020. Vol. 688, iss. 1. Р. 7-19.

References

1. Amin, M., Ohnsorge, F.L. & Okou, C. (2019) Casting a Shadow: Productivity of Formal Firms and Informality. Washington. 38 p.

2. Dzhioev, A.V. & Kamalov, A.V. (2021) Analysis of Current Employment and Unemployment in the North Caucasus Federal District. Gumanitarnyye i sotsialno-ekonomicheskiye nauki. (5 (120)), 73-76.

3. Dzhioev, A.V. (2020) Russian Self-Isolation as Factor of Population Migration in North Caucasus Federal District. Bulletin of North Ossetian State University Named after K.L. Khetagurov. (з), 146-156.

4. Dzhioev, A.V. (2021) Assessment of the Negative Consequences of the Growing Loss of the Russian Population. Ekonomika i upravleniye: problem, resheniya. (12 (120)), 96-102.

5. Dzhioev, A.V. (2021) Deteriorating Demographic Situation in Russia and Its Impact on the Labor Market. Gumanitarnyye i sotsialno-ekonomicheskiye nauki. (3 (118)), 45-47.

6. Yeung, W.-J. J. & Yang, Y. (2020) Labor Market Uncertainties for Youth and Young Adults: An International Perspective. The ANNALS of the American Academy of Political and Social Science. 688 (1), 7-19.

Размещено на Allbest.Ru