Тарифная политика в отраслях топливно-энергетического комплекса

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки АО

ГБПОУ АО «Астраханский государственный политехнический колледж»

Курсовая работа

по МДК 03.01 Основы организации и планирования производственных работ на нефтегазовых месторождениях

Тарифная политика в отраслях топливно-энергетического комплекса

Выполнил:

студент гр. РЭМ - 341

Р.К. Куспанов

Проверила:

преподаватель А.В. Филиппова

Астрахань, 2023



Содержание

тарифный политика электроэнергетика экономический

Введение

1. Теоретические аспекты формирования ТЭК

1.1 Характеристика топливно-энергетического комплекса

1.2 Отраслевые перспективы и развитие ТЭК России

2. Тарифная политика в ТЭК (электроэнергетика)

2.1 Влияние тарифной политики ТЭК на стоимость услуг в экономике

2.2 Особенности ценообразования электроэнергетики

2.3 Тарифная политика в электроэнергетике и социально-экономические последствия ее изменения

Заключение

Список используемых источников



Введение

Тема данной работы актуальна, поскольку влияет на цены на такие энергоресурсы, как электроэнергия, газ, нефть. Это, в свою очередь, влияет на экономику, предприятия и домохозяйства. Кроме того, тарифная политика влияет на развитие топливно-энергетического комплекса, так как создает стимулы инвестиций в новые проекты и технологии.

Целью изучения данной темы, является особенности тарифной политики топливно-энергетического комплекса.

Задачи работы:

Рассмотреть факторы, влияющие на формирование тарифной политики в энергетике и исследовать социально-экономические последствия ее реализации

Выявить основные факторы, влияющие на формирование и реализацию тарифной политики в ТЭК

Рассмотреть формирование тарифной системы в отраслях ТЭК

Объектом исследования является отрасли топливно-энергетического комплекса.

Предмет исследования является регулирование тарифов в топливно-энергетической отрасли.

Практическая значимость: курсовая работа может послужить ценным источником информации о существующем развитии и особенности тарифной политики в ТЭК, а также выделить ценообразование в электроэнергетике.



1. Теоретические аспекты формирования ТЭК

1.1 Характеристика топливно-энергетического комплекса

Топливно-энергетический комплекс - это крупнейшая межотраслевая система, важный компонент тяжелой индустрии. Функциональное использование энергетических ресурсов является одним из показателей уровня развития цивилизации. Без электроэнергии и топлива невозможно развитие экономики и финансов любого государства.

В состав ТЭК входят следующие отрасли:

добыча топливных ресурсов;

переработка и транспортировка топлива;

выработка электроэнергии и передача ее потребителю.

Структура ТЭК включает в себя:

топливную промышленность (угольную, газовую, нефтяную, сланцевую, торфяную);

электроэнергетику.

Топливная промышленность. Топливная промышленность специализируется на добыче, обогащении, переработке и потреблении всех видов топлива (твердого, жидкого и газообразного). Включает в себя следующие базовые отрасли:

Угольная промышленность. Уголь составляет примерно 12 % топливных ресурсов. Его добывают во многих российских регионах. Лидерами по добыче угля являются Кемеровская область, Красноярский и Забайкальский край. Также она старейшая топливная отрасль, значение которой постепенно стало сокращаться в середине ХХ столетия. Этому способствовало развитие более эффективных видов топлива - газа и нефти. В настоящее время происходит реконструкция мировой угольной промышленности. Является базовой отраслью для развития электроэнергетики, металлургии, коксохимии.

Газовая промышленность. Среди всех добытых топливных ресурсов в России на первом месте находится природный газ. Он составляет 54 % от всех объемов добытого топлива. Большая часть месторождений газа сосредоточено в Западной Сибири, особенно в Ямало-Ненецком и Ханты-Мансийском автономных округах, а также в Тюменской области. Газовая промышленность хорошо развита во всем мире. Этому способствуют большие запасы природного газа, невысокая стоимость его транспортировки, более высокая экологическая «чистота», нежели у нефти или угля.

Нефтяная промышленность. На нефть приходится 35 % от всего добываемого топлива. Месторождения нефти расположены в Западной Сибири, Волго-Уральском регионе, на арктических шельфах. Почти две трети нефти добывается из западносибирских месторождений. Нефть широко используется в качестве топлива и сырья для химической промышленности. Экономика многих стран базируется на экспорте нефти, которая почти вся идет на продажу. Данный вид топлива оказывает огромное влияние на экономику стран мира и на международную политику.

Топливно-энергетический комплекс России включает в себя все виды топливной и электроэнергетической промышленности. Однако наибольшее значение в экономике страны имеет добыча и экспорт нефти и нефтепродуктов.

Электроэнергетика. Мировое производство электрической энергии характеризуется непрерывными устойчивыми темпами роста. Это связано с активным развитием комплексной автоматизации, электронизации, информатизации производств во всем мире.

Производство электроэнергии осуществляется на электростанциях различного типа:

Тепловые (ТЭС) - энергия производится на них за счет сжигания топлива с выделением тепла. Являются основой российской энергетики. Производят 65 % электрической энергии в России и составляют 69 % от общей установленной мощности всех электростанций. Основным топливом на российских ТЭС является природный газ. В центральной части страны действуют 74 ТЭС. Примеры крупных теплоэлектростанций: Костромская, Рязанская, Конаковская.

Гидроэлектростанции (ГЭС) - на них энергия напора воды преобразуется в электроэнергию. Обычно располагаются на крупных реках. Для того чтобы обеспечить необходимый напор воды, сооружаются плотины и водохранилища. Доля ГЭС в общем объеме выработки электроэнергии составляет 17,5 %. Самые крупные ГЭС России: Саяно-Шушенская, Красноярская, Братская.

Атомные (АЭС) - для производства электроэнергии используется ядерный реактор. На АЭС приходится 12 % установленной мощности и 18 % выработки российской электроэнергии. По состоянию на 2021 год в России действовало 11 АЭС с установленными на них 38 энергоблоками. Крупнейшими в России являются Балаковская, Белоярская, Курская атомные электростанции.

Вклад ТЭК в экономику России:

Топливно-энергетический комплекс имеет огромное значение для российской экономики.

На долю ТЭК приходится четверть российского ВВП.

Россия -- один из мировых лидеров по добыче и экспорту природных энергоносителей.

Важность ТЭК определяется следующими факторами:

обеспечение энергетической безопасности;

значительные налоговые поступления;

влияние на внешнюю политику;

ключевые позиции в экспорте;

тесная взаимосвязь с другими отраслями народного хозяйства.

ТЭК является основой экономики, поскольку без электроэнергии невозможно функционирование ни одной ее отрасли.

Производимая электроэнергия используется в самых разных сферах:

тяжелой и легкой промышленности;

в сельском хозяйстве;

на транспорте;

в быту.

Россия сама себя обеспечивает топливно-энергетическими ресурсами, что позволяет ей быть независимой в этом отношении от других государств. Ежегодно Россия вырабатывает 1075 млрд. кВт•ч электроэнергии.

Основные характеристики ТЭК:

все отрасли комплекса взаимосвязаны;

ТЭК определяет размещение многих промышленных предприятий;

структура ТЭК постоянно меняется: в 1970-е годы основную долю топлива составлял уголь, в 1980 - нефть, в настоящее время - природный газ;

40 % первичных российских энергоресурсов идет на экспорт;

две трети электрической энергии производится на тепловых электростанциях.

По данным статистического сборника «ТЭК России» доля нашей страны в мировом топливно-энергетическом комплексе по состоянию на 2019 год была следующая:

19,9 % по экспорту природного газа и 19,1% по мировым запасам;

16,6 % по экспорту угля и 15,2 % по запасам;

13,3 % по экспорту нефтепродуктов;

11,5 % по добыче нефти и 12,8 % по экспорту;

10,2 % по производству первичных энергоресурсов и 11,9 % по их экспорту;

5,1 % по потреблению первичных энергоресурсов.

Валютная выручка от энергоносителей составляет 60 % совокупных поступлений от товарного экспорта страны.

ТЭК является стратегически важной частью народного хозяйства России. Его защита регулируется Федеральным законом «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (в редакции от 21 июля 2011 года).

Проблемы и перспективы развития энергетики. Российская топливно-энергетическая отрасль сталкивается с целым рядом трудностей.

Проблемы ТЭК:

Истощение месторождений. Природные энергоносители - это исчерпаемый и невозобновимый ресурс. Многие российские месторождения уже истощены, а разработка новых требует дополнительных затрат.

Диспропорции в размещении. Большая часть топливных ресурсов сосредоточены в Сибири и на Дальнем Востоке, в то время как основной потребитель находится в центральной части России.

Сложности транспортировки. Из-за больших размеров страны возникают трудности в доставке топливно-энергетических ресурсов, особенно в удаленные районы.

Зависимость от мировой экономики. В последние годы наблюдаются значительные колебания в цене на энергоносители. Российская экономика во многом зависит от мирового спроса на природные топливные ресурсы.

Экологические проблемы. Топливно-энергетический комплекс оказывает сильное влияние на окружающую среду. Тепловые электростанции, составляющие основу энергетики России, являются одним из лидеров по загрязнению природы. Атомные электростанции опасны в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Также существует проблема по утилизации атомных отходов.

1.2 Отраслевые перспективы и развитие ТЭК России

Нефтедобыча. Значение нефти, нефтепродуктов и природного газа как основных источников валютных поступлений будет таким же большим до тех пор, пока в России не возникнут другие соизмеримые финансовые источники. Поэтому главной задачей и целью российского углеводородного экспорта должно быть для начала хотя бы сохранение российских позиций на мировом рынке. При этом, несомненно, должно оставаться полное обеспечение внутренних нужд страны в углеводородах.

Необходимо расширить масштабы применения современных методов увеличения нефтеотдачи (отношение величины извлекаемых запасов к величине геологических запасов), обеспечить развитие инновационных технологий разработки месторождений с трудно извлекаемыми и нетрадиционными запасами нефти и газа. Для достижения поставленных задач структурная перестройка нефтяного комплекса должна параллельно двигаться в двух направлениях. Во-первых, необходимо обеспечить интенсивное стимулирование геологоразведки на устойчивые приросты запасов нефти и газа в районах с «традиционным» уровнем затрат на их добычу, чтобы сдержать переход к эксплуатации месторождений в экстремальных районах Арктики. Это направление нефтедобычи необходимо развивать за счет увеличения государственных вложений в разведку, которые затем могут быть «возвращены» в казну за счет высокой цены лицензий на разработку участков месторождений.

Для каждого разрабатываемого месторождения государство должно устанавливать соответствующие мировым стандартам уровни извлечения основных и сопутствующих углеводородов и объемы штрафов, вычитаемых из чистой прибыли компаний. На сегодняшний день коэффициент извлечения нефти при добыче составляет примерно 35%, что ниже среднемирового уровня. Избавление и переработка попутного газа и извлечение газового конденсата - также ниже мировых величин. В районах нового освоения нефтегазовых ресурсов (прежде всего, Восточной Сибири и на Дальнем Востоке) для организации добычи необходимо инновационное развитие транспортной и энергетической инфраструктуры. При этом вместе с традиционной для России трубопроводной и железнодорожной транспортировкой нефти должна начать развиваться и морская транспортировка. Для этого нужно создать новые «транспортно-логистические коридоры» для экспортных поставок нефти в рамках развития региональной конкурентоспособности.

Нефтепереработка. За последние годы произошли важные изменения в структуре внутреннего спроса на нефтепродукты. Отметим, что сократился спрос на дизельное топливо внутри страны. В связи с широкой газификацией, проводимой в последние годы, мазут был вытеснен из внутреннего потребления с направлением его на экспорт. Между тем структура производства почти не изменилась. При практически максимальном удовлетворении внутреннего спроса на бензины большая часть дизельного топлива стала невостребованной внутри страны и ее начали экспортировать. Таким образом, глубина переработки остается на низком уровне (72% за последние годы). Именно по ряду вышеуказанных причин на сегодняшний день основная задача развития нефтепереработки заключается в ее модернизации на основе инновационных технологий, где целью будет выход на мировой уровень по глубине переработки. В нефтепереработке России должна быть применена государственная программа выполнения технических регламентов, введенная в 2007 г., но отложенная из-за экономического кризиса. При этом как следствие увеличения глубины переработки объемы экспортируемого мазута будут уменьшаться, что снизит валютную выручку от продажи этого продукта. В такой ситуации устранение финансовых потерь и поддержка со стороны государства российских поставщиков углеводородов на мировом рынке чрезвычайно необходимы.

Газовая промышленность. Накопленных запасов природного газа в целом достаточно для использования и внутри страны, и для экспорта до 2040 г. В то же время разработка месторождений на севере Тюменской области требует длительного времени для освоения, огромных капиталовложений и эксплуатационных затрат по сравнению с более южными месторождениями. Поэтому здесь экономически рационально, разрабатывать только уникальные и очень крупные месторождения. Для этого необходима экономическая переоценка запасов газа северных районов. Все они нацелены на поставку газа в западном направлении.

Особое внимание должно быть уделено уникальным месторождениям газа Восточной Сибири, которые не выходят на рынки из-за их далекого расположения. Газ данных месторождений содержит огромные запасы этана и всей цепочки непредельных углеводородов. На этой основе могут быть установлены мощные производства полимерной химии для нужд страны и масштабного экспорта. Но пока на сегодняшний день освоения этих месторождений, не считая обеспечения малого местного спроса, не осуществляется.

Угольная промышленность. Развитие угольной промышленности может пойти по двум различным направлениям в зависимости от принятых государством и обществом решений:

1) Использование огромных запасов энергетических углей открытой добычи для развития топливной базы электроэнергетики;

2) Ориентация на строгие экологические требования по сокращению выбросов СО2 и других газов при сокращении добычи углей уже в ближайшее время.

В обоих вариантах сохраняется обеспечение металлургии углями для коксования (процесс переработки жидкого и твёрдого топлива нагреванием без доступа кислорода) за счет основных для страны Кузнецкого и Печерского угольных бассейнов преимущественно с подземной добычей таких углей. Ввод в эксплуатацию месторождений позволит удовлетворить будущий спрос отечественной металлургии, даст возможность увеличить экспорт высококачественных углей и одновременно решить стратегические задачи.

Электроэнергетика. Электроэнергетика является одним самых сложных объектов ТЭК. Современная российская электроэнергетика отличается быстрым устареванием генерирующего и сетевого оборудования, малым привлечением новых электроэнергетических мощностей, большими потерями электроэнергии, низкой надежностью электроснабжения, а также скудным финансированием инвестиций. В итоге, на собственные нужды и потери расходуется примерно 1/5 часть всей произведенной электроэнергии, наблюдаются частые отказы в ряде регионов от присоединения новых потребителей из-за отсутствия свободных мощностей, а необходимых средств для развития мощностей в компаниях нет. Слабая развитость государственных нормативных и экономических рычагов управления электроэнергетикой дает возможность частным электроэнергетическим компаниям использовать разные предлоги для уменьшения обязательных для них инвестиционных программ, не проводить энергосбережения.

В прогнозном варианте развития угольной энергетики прирост электропотребления планируется осуществить или за счет транспорта угля из сибирских месторождений для новых тепловых электростанций, или за счет передачи электроэнергии от ТЭС, расположенных в Сибири у источников угля и воды.



2. Тарифная политика в ТЭК (электроэнергетика)

2.1 Влияние тарифной политики ТЭК на стоимость услуг в экономике

Тарифная политика в топливно-энергетическом комплексе имеет многофакторное влияние на социально-экономические показатели развития как отдельных регионов, так и страны в целом. Например, уровень жизни населения связан с тарифами на жилищно-коммунальные услуги, значительная роль в формировании которых принадлежит энергетической составляющей. В условиях глобализации увеличивается доля транспортной составляющей в ценах на большинство видов товаров, соответственно, стоимость топлива напрямую влияет на уровень данных цен. В результате у представителей бизнеса есть возможность выбрать одну из двух стратегий: либо сокращать маржу, формирующую прибыль предприятия, либо перекладывать рост цен на энергоносители на плечи потребителей. Обе стратегии имеют негативное влияние на перспективы развития бизнеса, поскольку приводят либо к ухудшению экономических показателей, либо к уменьшению доли на рынке за счет снижения конкурентоспособности.

Потребители выражают недовольство фактом роста цен на товары и услуги параллельно с ростом цен на энергоносители и начинают поиск других поставщиков на рынке, предлагающих товары и услуги, отличающиеся от традиционно потребляемых по качественным показателям. Это можно назвать иллюзией потребителей считающих, что таким образом они хотя бы частично компенсируют необходимость платить больше возможностью потреблять услуги из другого сегмента. В качестве примера можно привести тот факт, что когда рост цен на топливо вызывает рост тарифов на перевозки в общественном транспорте, то больше людей начинают пользоваться услугами такси, предпочитая платить больше, но перемещаться с комфортом. Также рост тарифов на централизованное теплоснабжение, отражающий повышение цен на энергоносители, приводит к увеличению спроса на автономные системы отопления. Однако, такое использование товаров или услуг заменителей не всегда возможно.

Проведенное Е. Пономаревой исследование с построением эконометрической модели показало, что «рост тарифов субъектов естественных монополий за счет использования производимых ими товаров и услуг в качестве промежуточной продукции в промышленном производстве вносит значительный вклад в повышение общего уровня цен», что отражает «включенность данной отрасли в значительное число цепочек добавленной стоимости или производств с большим социально-экономическим эффектом, что важно при оценке последствий политики тарифного регулирования субъектов топливно-энергетического комплекса»[13, с. 32].

Другие потенциальные факторы негативного влияния топливно-энергетического комплекса, как подчеркивает Ш.А. Магомедханова, состоят в «изменении климата под воздействием парникового эффекта», что имеет ощутимые социальные и экологические последствия. В результате предприятия других отраслей вынуждены задумываться об изменении технологий производства, чтобы компенсировать рост образования парниковых газов в сфере энергетики. Такие взаимосвязи, приводящие в итоге к росту цен на товарных рынках можно наблюдать в большей степени в зарубежных странах, где развита система торговли квотами на производство парниковых газов.

В целом по Российской Федерации объем производимой и потребляемой энергии имеет тенденцию к увеличению. В табл. 2 приведены официальные статистические данные об установленной мощности электростанций, которые отражают данный тренд.



Таблица 1. Установленная электрическая мощность электростанций за период 2011-2017 гг. (Российская Федерация в целом)

Показатель	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017
Установленная мощность	233298	239688	242150	255951	257075	266528	272449

Источник: «Установленная электрическая мощность электростанций».

В связи с обозначенной многофакторностью влияния топливно-энергетического комплекса на функционирование различных отраслей, энергетика требует к себе пристального внимания как в части поддержания ее объектов в работоспособном состоянии, так и в части формирования тарифной политики. Поэтому, в настоящее время разрабатываются и рассматриваются различные проекты дальнейшего развития и совершенствования энергетики, включая финансово-экономические аспекты деятельности предприятий ТЭК.

Необходимо отметить, что тарифная политика в топливно-энергетическом комплексе формируется в ходе взаимодействия между уполномоченными федеральными и региональными органами власти и предприятиями топливно-энергетического комплекса, оказывая непосредственное влияние на экономические показатели деятельности потребителей топливно-энергетических ресурсов и услуг ТЭК. Эта политика характеризуется степенью государственного регулирования, механизмом ценообразования в отрасли, характером конкуренции и балансом интересов государства, поставщиков и потребителей энергетических ресурсов и услуг топливно-энергетического комплекса.

Под балансом интересов в данном случае будем понимать обеспечение социальной приемлемости тарифов для потребителей энергетических ресурсов и услуг топливно-энергетического комплекса (населения и организацией), совмещаемое с получением предприятиями ТЭК необходимых финансовых ресурсов для функционирования и развития, рациональным использованием энергетических ресурсов и снижением энергоемкости производственных процессов в энергетике (рис. 1).

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 1. Баланс интересов при разработке и реализации тарифной политики в топливно-энергетическом комплексе

Перспективным направлением совершенствования тарифной политики в топливно-энергетическом комплексе является внедрение методов обоснованного принятия управленческих решений на основе комплексного подхода, учитывающего необходимость инновационно-технологического развития предприятий энергетики, управление их дебиторской задолженностью и обеспечение баланса интересов производителей и потребителей энергетических ресурсов и услуг топливно-энергетического комплекса. Этот подход позволит получить значительный эффект, характеризующийся тремя составляющими: экономической, социальной и экологической (табл. 2).

Экономическая составляющая эффекта от внедрения методов обоснованного принятия управленческих решений в топливно-энергетическом комплексе на основе комплексного подхода включает в себя снижение энергоемкости производства энергии и тепла.

Обоснованная тарифная политика в топливно-энергетическом комплексе должна стимулировать развитие экономических субъектов, в том числе за счет внедрения инноваций.

Таблица 2. Составляющие эффекта от внедрения методов обоснованного принятия управленческих решений в топливно-энергетическом комплексе

Экономическая составляющая	Социальная составляющая	Экологическая составляющая
Обеспечение стабильности энергетической составляющей в составе цен и услуг предприятий-потребителей энергии. Снижение энергоемкости производства энергии и тепла. Повышение инвестиционной привлекательности топливно-энергетического комплекса. Оптимизация дебиторской задолженности предприятий ТЭК	Поддержание на социально приемлемом уровне тарифов на услуги жизненно важных отраслей, таких как жилищно-коммунальное хозяйство, транспорт и т.д. Развитие инженерно-энергетической инфраструктуры, обеспечивающей социально-экономические потребности	Вовлечение возобновляемых ресурсов в топливно-энергетический баланс регионов. Снижение негативного влияния технологий, применяемых предприятиями топливно-энергетического комплекса.
Обеспечение энергетической безопасности страны

Авторы Н.П. Родионова и Л.А. Аксенов отмечают, что для таких географически удаленных от центра регионов как Камчатский край, Приморский край, Магаданская и Сахалинская области, да и Дальневосточный федеральный округ в целом, при принятии решений об установлении тарифов органы власти часто руководствуются не экономическими, а политическими факторами. Это приводит к тому, что «большинство электростанций не могут вести в необходимом объеме ремонтно-восстановительные работы, не говоря о развитии производства, и по существу являются убыточными».

Проведем анализ удельного расхода условного топлива на отпущенную электроэнергию тепловыми электростанциями по отдельным субъектам Российской Федерации и по стране в целом (табл. 3).

Таблица 3. Данные о фактическом удельном расходе условного топлива на отпущенную электроэнергию тепловыми электростанциями в ккал за период 2012-2018 гг. (Российская Федерация и отдельные субъекты)

Субъект	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018
Российская Федерация	334	329	325	323	319	н/д	314
Санкт-Петербург	265	257	248	244	244	н/д	244
Тверская область	328	330	332	332	335	н/д	335
Магаданская область	462	445	431	414	414	н/д	416

Источник: «Фактический удельный расход условного топлива на отпущенную тепловую электроэнергию тепловыми электростанциями»

В настоящее время на уровне страны наблюдается постепенное снижение данного показателя. Такая же картина наблюдается и по большинству регионов. Хотя, безусловно, базовый показатель 2012 г. у всех регионов разный. Например, в Магаданской области он в 1,75 раза больше, чем в Санкт-Петербурге. Кроме того, по ряду регионов этот показатель растет, что говорит о повышении энергоемкости процесса производства электроэнергии тепловыми электростанциями. К таким регионам относятся, например, Тверская область, Псковская область, Республика Коми.

Модернизация производственных мощностей, автоматизация производственных процессов, внедрение инновационных технологических и управленческих решений являются необходимым условием обеспечения последовательности проведения тарифной политики в топливно-энергетическом комплексе в стратегической перспективе. Безусловно, это требует привлечения значительных финансовых ресурсов на современном этапе, но в будущем позволит избежать возникновения аварийных ситуаций на объектах энергетики, увеличения стоимости эксплуатации объектов за счет увеличения объемов ремонтных работ.

Среди новейших технологических решений, позволяющих повысить эффективность использования ресурсов, следует отметить комбинированное производство тепловой и электрической энергии, автоматизацию объектов генерации и передачи энергии, вовлечение вторичных ресурсов в производственный оборот.

В ряде регионов, в настоящий момент, наблюдается избыток генерирующих мощностей объектов топливно-энергетического комплекса, что негативно отражается на уровне тарифов. За «невостребованную» энергию приходится платить существующим потребителям. В качестве перспективного организационного решения по использованию избыточной энергии на объектах ТЭК ряд исследователей, таких как С.В. Киселев, М.А. Любарская, В.П. Пилявский, Н.А. Путинцева, В.С. Чекалин, предлагают рассматривать развитие экоиндустриальных парков в привязке к объектам энергетики, что позволит повысить экономическую и экологическую составляющие их функционирования. Как показывает мировой опыт, задачей создания таких парков является получение синергетического эффекта за счет совместного использования резидентами всех видов инфраструктуры, включая энергетическую, а также снижение негативного воздействия производственных процессов на окружающую среду. Необходимо отметить, что организация функционирования экоиндустриальных парков в регионах Российской Федерации также позволит повысить востребованность инновационных разработок ТЭК, получить примеры бенчмаркинга эффективных энергетических решений и развивать государственно-частное партнерство, что является позитивным фактором формирования обоснованной тарифной политики в данном секторе.

На основании проведенных исследований можно сделать вывод о многофакторном (социальном, экономическом, экологическом) влиянии тарифов и топливно-энергетического комплекса в целом на развитие страны. Поэтому процесс принятия решений в сфере тарифной политики в топливно-энергетическом комплексе должен осуществляться на основе комплексного подхода, учитывающего интересы государства, потребителей и поставщиков, а также необходимость инновационно-технологического развития предприятий энергетики, совершенствования управления их дебиторской задолженностью.

Модернизация производственных мощностей, автоматизация производственных процессов, внедрение инновационных технологических и управленческих решений являются необходимым условием обеспечения последовательности проведения тарифной политики в топливно-энергетическом комплексе в стратегической перспективе. Среди технологических решений, позволяющих повысить эффективность использования ресурсов необходимо использовать комбинированное производство тепловой и электрической энергии, автоматизацию объектов генерации и передачи энергии, вовлечение вторичных ресурсов в производственный оборот.

Для повышения экономической и экологической составляющих необходимо развивать экоиндустриальные парки в привязке к объектам энергетики.

2.2 Особенности ценообразования электроэнергетики

Ценообразование в топливно-энергетическом комплексе страны, можно выделить ряд следующих специфических факторов:

издержки характеризуются худшими природными условиями производства энергии и ее транспортировки;

в некоторых случаях ориентация на экспорт энергетической продукции обуславливает существенную взаимосвязь и взаимодействие мировых цен с внутренними ценами и наоборот, что характерно для Российской экономики;

эластичность спроса на энергетическую продукцию по цене;

значительное влияние регулирования цен со стороны государства на продукцию естественных монополий (газ, электроэнергию и т. д.);

цепочки посредников и т. д.

Рассмотрим подробнее тарифообразование в электроэнергетике. В России фактор государственного регулирования цен выражается в расчете тарифов на услуги по электроснабжению, принципы и методы формирования которых представлены в основополагающем документе «Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», утвержденным Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 г. № 11781.

В настоящее время законодательно используются методы тарифного регулирования, относящиеся к долгосрочным:

«метод доходности инвестированного капитала» (RAB);

«метод долгосрочной индексации необходимой валовой выручки» (HBB).

Определен срок установления тарифов в пять лет (для первого долгосрочного периода регулирования - от трех лет). В пределах долгосрочного метода индексации необходимой валовой выручки тарифы на электроснабжение исчисляются на основе желаемого валового дохода - экономически обоснованного объема финансовых ресурсов, необходимых для осуществления работы организации по регулируемой деятельности.

Основанием для расчета тарифа на услуги по поставке электроэнергии является объем энергоснабжения, который устанавливается в соответствии с аспектами недискриминационного доступа к услугам для его передачи, аспекты предоставления этих услуг, а также услуги со схожим прогнозным балансом.

Основным недостатком метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки является отсутствие стимулов к экономии неподконтрольных затрат, так как в этом случае возможная экономия вычитается при расчете необходимой валовой выручки на следующий период, в результате чего тариф снижается. Основными составляющими метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки являются операционные затраты и капитальные вложения. Здесь следует отметить, что объем выручки будет лимитирован предварительно ограниченным ростом стоимости электроэнергии для конечных потребителей, который утверждается Федеральной антимонопольной службой (ФАС России).

В концепции метода доходности инвестированного капитала RAB развитие тарифа базируется на возвращении вкладываемых вложений в основной капитал и возмещении затрат сетевых фирм. Данный тариф вводится в долговременный промежуток от трех до пяти лет. В соответствии с методом доходности инвестированного капитала RAB, сетевые фирмы приобретают гарантированное возвращение вложений и дальнейшую прибыль на капиталовложения, которая необходима для обслуживания кредитов и получения дохода.

В соответствии с рассмотренными методами в российском законодательстве предусматривается корректирование тарифов каждый год, в соответствии с воздействием макроэкономических условий в случае значимого отличия от ожидаемых результатов.

Использование метода доходности инвестированного капитала RAB считается наиболее удачным для получения прибыли сетевыми фирмами, т. к. дает возможность привлекать капитал при умеренном увеличении тарифов в процессе передачи энергии, а также достаточно активно побуждает к уменьшению издержек. Тем не менее, метод доходности инвестированного капитала RAB не проявил себя в полной мере из-за достаточно длительного развития электросетевого хозяйства. В связи с этим ФАС разрабатывает комбинированные методы тарифообразования, к которым следует отнести, например, «метод эталонных затрат».

В соответствии с этим методом тариф складывается из двух элементов. Первый элемент - это постоянные составляющие, т. е. затраты, которые устанавливаются посредством унифицированной величины для всех сетевых фирм. Вторая компонента связана с инвестиционной составляющей. Как показали наши исследования, именно этот тариф даст возможность повысить эффективность энергетической отрасли, стимулируя ее модернизацию и увеличивая прибыль.

2.3 Тарифная политика в электроэнергетике и социально-экономические последствия ее изменения

Энергетика - это важнейшая инфраструктурная отрасль жизнеобеспечения страны, от состояния которой зависят национальная безопасность и экономическое развитие страны.

Тарифную политику в электроэнергетике можно определить как совокупность регулирующих мероприятий государства в области производства, передачи и распределения энергии, направленных на формирование энерготарифов, обеспечивающих баланс экономических интересов поставщиков и потребителей энергии.

Главной задачей тарифной политики является обеспечение социально-экономического развития на основе надежного энергоснабжения при минимальном расходе ресурсов и воздействии на окружающую среду в условиях меняющихся внешних факторов: экономических, политических, социальных, технических, экологических, культурно-образовательных.

Изменение тарифов на электроэнергию оказывает заметное влияние на экономическую ситуацию как в отдельных регионах, так и в стране в целом. В настоящее время возможны два сценария развития событий в результате влияния изменения цены электроэнергии на экономику. При снижении уровня инфляции (а повышение цен на энергоносители оказывает существенное влияние на инфляционные процессы) тарифы могут оставаться не только постоянными в течение длительного промежутка времени, но и возможен поиск резервов для их снижения. Если же экономическая ситуация не стабилизируется и инфляционные процессы по-прежнему будут набирать силу, то скорее всего рано или поздно тарифы на энергию будут повышаться, что может помешать устойчивому развитию электроэнергетики и как следствие подъему экономики страны.

Колебание цены на данный товар может происходить в разных направлениях: тарифы могут расти, снижаться, или же оставаться неизменными. Каждое из этих направлений по-разному (положительно, отрицательно или нейтрально) сказывается на самой энергетической отрасли, на финансовом состоянии большинства предприятий промышленности и непромышленной сферы, на уровне жизни населения, на доходах и расходах регионального бюджета.

Оптимистический сценарий:

энергетический сектор экономики развивается опережающими темпами;

промышленность региона работает рентабельно;

уровень жизни населения повышается;

растет доходная часть регионального бюджета за счет налоговых поступлений от предприятий и организаций, в том числе энергетической отрасли, налога на доходы физических лиц;

расходы из бюджета уменьшаются из-за отсутствия необходимости субсидирования промышленных предприятий, населения;

энергетический сектор полностью обеспечивает свои инвестиционные программы за счет собственных средств и не требует государственной поддержки;

уровень инфляции снижается.

Пессимистический сценарий:

снижение надежности и безопасности энергоснабжения;

вследствие этого промышленность региона несет убытки;

население постепенно лишается энергии как высококомфортной и экологически чистой услуги, так и жизненно необходимого товара, обеспечивающего связь с внешним миром (радио, телевидение), освещение, сохранение продуктов питания, использование многочисленных бытовых электроприборов, которые многократно экономят физические и материальные ресурсы человека, работу систем жизнеобеспечения - отопление, водоснабжение, канализация, транспорт.

В результате - энергетический, производственный и социальный кризис.

Не вызывает сомнений, что в ближайшей перспективе абсолютное развитие событий по первому сценарию практически невозможно, а по второму - неприемлемо. Следовательно, реалистический прогноз должен быть максимально противоположен пессимистическому и хотя бы минимально приближен к оптимистическому. Для этого мы предлагаем разработать систему мероприятий, направленных на «смягчение» складывающейся ситуации при изменении энерготарифа (Петров, Корякин, 2020).

Неизменный уровень тарифов в течение долгосрочного периода способствует торможению инфляционных процессов, экономической стабильности. При этом тарифы не только могут оставаться постоянными на протяжении длительного промежутка времени, но и могут быть найдены резервы для их снижения. В этой ситуации производители и потребители электроэнергии сосуществуют в условиях взаимовыгодного сотрудничества. Если же тарифы не покрывают полностью потребности энергосбытовой организации (ЭСО) в дополнительных ресурсах, то для сохранения тарифов на прежнем уровне необходимо изыскать средства для поддержания инвестиционных программ в энергетическом секторе в бюджете региона.

Снижение тарифов на первый взгляд вроде бы выгодно для всех потребителей. Однако это приводит, во-первых, к полному отсутствию стимула к энергосбережению; во-вторых, снижению надежности и безопасности энергоснабжения. Эти негативные последствия несоизмеримо выше прямой выгоды, получаемой от снижения тарифов. Во избежание этого необходима государственная поддержка энергетики через финансирование инвестиционных проектов, а также дотации и субсидии промышленным предприятиям и населению.

Очевидно, повышение тарифов на электроэнергию выгодно в первую очередь самой энергокомпании: увеличивается прибыль, растет рентабельность, появляется возможность финансирования программ производственного развития, реновации, реконструкции, обновления основных производственных фондов и т.п. Но необходимо помнить, что ЭСО ощущает на себе и значительный отрицательный эффект: она рискует лишиться ряда потребителей, возрастает кредиторская задолженность.

Кроме того, существенен обратный эффект - рост энерготарифов ведет, во-первых, к повышению цен на потребляемое топливо, материалы, оборудование, услуги; во-вторых, к необходимости увеличивать зарплату работникам для компенсации повышения стоимости жизни; в-третьих, к относительному росту доли условнопостоянных расходов в себестоимости продукции при снижении спроса на нее. В результате реальная прибыль может оказаться ниже, чем ожидалась. К тому же, если удорожание энергоносителя вызывает усиление инфляции, то получаемая прибыль соответственно обесценивается (Гальперова, Кононов, 2019).



Заключение

Тарифная политика в топливно-энергетическом комплексе - сложный и важный вопрос, требующий внимательного рассмотрения со стороны политиков. Внедрение соответствующих тарифов имеет особое значение для обеспечения устойчивости и развития энергетического сектора, а также для обеспечения баланса потребностей потребителей и предприятий.

Тарифы должны быть направлены на повышение эффективности, инвестиций и конкуренции в отрасли, на снижение зависимости от ископаемого топлива и поощрение использования возобновляемых источников энергии. Разработка прозрачной и предсказуемой тарифной политики также может способствовать повышению общественного доверия к энергетическому сектору. В целом тарифная политика в топливно-энергетическом комплексе должна ориентироваться на долгосрочную устойчивость, а также решать краткосрочные экономические и социальные проблемы.

Эффективная реализация тарифной политики может привести к увеличению инвестиций в энергетический сектор, повышению эффективности и снижению потребления энергии. Однако важно найти баланс между повышением тарифов и доступностью, чтобы гарантировать, что политика не окажет негативного влияния на домохозяйства с низкими доходами. Странам рекомендуется проводить регулярные обзоры тарифов и соответствующим образом корректировать их для обеспечения устойчивости энергетического сектора и экономики в целом.



Список используемых источников

1. Андрианов В.Д. Актуальные проблемы и перспективы развития топливно-энергетического комплекса России // Общество и экономика. -- 2017. -- № 6. -- с. 75-106.

2. Богачкова Л.Ю. К вопросу о совершенствовании тарифной политики в отраслях ТЭК // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 3: Экономика. Экология. 2017. Вып. 11. с. 111117.

3. Гальперова Е.В., Кононов Ю.Д. Изменение тарифов на электроэнергию: оценка возможных последствий для экономики региона. Регион: экономика и социология, № 2, с. 28-37, 2019.

4. Гафуров А.Р. Основные тенденции развития топливно-энергетического комплекса Мурманской области // Российское предпринимательство. 2020. № 3. с. 131137.

5. Горяинов М.В. Современное состояние и перспективы развития топливно-энергетического комплекса 2017, с. 47-53.

6. Любарская М.А., Киселев С.В., Пилявский В.П. Роль сферы услуг в развитии экотехнопарков в России // Вестник Тверского государственного университета. Серия: Экономика и управление. 2018. № 1. с. 185192.

7. Любарская М.А., Путинцева Н.А., Чекалин В.С. Концепция повышения энергетической эффективности инфраструктуры города на базе развития экоиндустриальных парков. 2018. СПб.: СПбГЭУ.

8. Любарская М.А., Цуркан М.В. Развитии экотехнопарков в рамках проектного управления // Вестник Тверского государственного университета. Серия: Экономика и управление. 2018. № 3. с. 8089.

9. Магомедханова Ш.А. Некоторые проблемы энергетики и тарифной политики в отраслях ТЭК // Региональные проблемы преобразования экономики. 2019. № 4. с. 2833.

10. Мельтенисова, Е.Н. Особенности ценообразования на региональных рынках электроэнергетики РФ / Е.Н. Мельтенисова // Интерэкспо: Гео-Сибирь,. -- 2017. -- № 4. -- с. 43--48., с. 139-141.

11. Петров Н.А., Корякин А.К. Отчет о НИР "Оценка и анализ влияния изменений тарифов на электрическую и тепловую энергию на экономику и уровень жизни населения, 46 с., 2018.

12. «Политическая экономия регулирования энергетики» Роберта В. Хана и Пола К. Тетлока 2018 г. с 68-71.

13. Пономарева Е.А. Последствия переноса индексации тарифов на газ в цены производителей промышленных товаров // Экономическое развитие России. 2019. Вып. 24. № 10. с. 2733.

14. «Региональная экономика», «Топливно-энергетический комплекс» - № 6, 2017.

15. Родионова Н.П., Аксенов Л.А. Особенности разработки тарифной политики в регионах Российской Федерации в области топливно-энергетического комплекса // Региональная экономика: теория и практика. 2018. № 32 (167) с. 711.

16. Интернет-источники (2-3) https://wika.tutoronline.ru Основные сведения о топливно-энергетическом комплексе России.

17. https://advokat-malov.ru Тарифные системы оплаты труда.

18. https://showdata.gks.ru Установленная электрическая мощность электростанций // Фактический удельный расход условного топлива на отпущенную тепловую электроэнергию тепловыми электростанциями.

Размещено на Allbest.ru