Роль госудрарства в современной экономике России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ

ТОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ (НИ ТГУ)

Институт экономики и менеджмента

КУРСОВАЯ РАБОТА

Роль госудрарства в современной экономике России

Направление подготовки:

38.03.01 Экономика

Коноплева Александра Владимировна

Руководитель

канд. экон. наук, доцент

Автор работы

студент группы 271903

А.В. Коноплева

Томск-2021



ОГЛАВНЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. Теоретические аспекты государственного регулирования экономики

1.1 Понятие государственного регулирования экономики

1.2 История становления понятия о государственном регулировании экономики

1.3 Формы и методы государственного регулирования экономических процессов

1.4 Цели, задачи и причины вмешательства государства в экономические процессы

2. Роль государства в современной экономической системе России

2.1 Функции государства в системе регулирования экономики России

2.2 Пределы и возможности государственного вмешательства в экономику России

2.3 Проблемы и перспективы развития Российской экономики

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ЛИТЕРАТУРА

ВВЕДЕНИЕ

В настоящее время государство дает о себе знать практически в каждом процессе любой экономической системы, становясь при этом неотъемлемым субъектом экономики. Регулирование государством всех экономических процессов в настоящий момент исполняется во всех странах мира, поскольку государство обладает мощным аппаратом управления, а также внушительными финансовыми возможностями. То есть распространяя свой суверенитет на все территории, оно может и ему необходимо влиять на все процессы в каждой сфере общества. Главной же целью государства является обеспечение сбалансированного экономического развития страны.

Значительное количество проблем общественного сектора не представляется возможным решить при помощи только лишь рыночных механизмов, поэтому, безусловно, нельзя обойтись без государственного вмешательства. Соответственно, государство, выполняя функции, которые не могут быть осуществлены рыночными механизмами, нацелено на создание условий для обеспечения общенациональных интересов.

В современной литературе, относящейся к разделу экономических наук, сторона вопроса относительно роли государства в регулировании и экономическом развитии страны, с точки зрения экономики общественного сектора, трактуется неоднозначно, что и обуславливает актуальность темы исследования. государственное регулирование экономики

Объектом исследования выступает государство и его роль в экономическом развитии страны.

Предметом исследования является исследование необходимости вмешательства государства в экономику страны.

Целью данной работы выступает анализ роли государства и его функций в современной экономике России.

Для детального раскрытия поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1) Рассмотреть теоретические аспекты государственного регулирования экономики (понятие государства и государственного регулирования)

2) Рассмотреть функции государства в регулировании страны

2) Выявить формы и методы государственного регулирования экономических процессов

3) Изучить действенность методов государственного регулирования экономических процессов в современных условиях

4) Определить трудности и перспективы развития экономики России

Для детального раскрытия темы курсовой работы были применены следующие методы исследования: анализ и структурирование информации, дедукция, индукция, метод научной абстракции, а также изучение и обобщение специальной литературы, публикаций в периодических изданиях, посвящённых государству и его экономической роли в стране.

Основой для раскрытия темы курсовой работы послужили: различная специальная литература и периодические издания, нормативно-правовые акты, посвященные вопросам роли государства в развитии экономики.



1. Теоретические аспекты государственного регулирования экономики

1.1 Понятие государственного регулирования экономики

Государство занимает лидирующую роль в обеспечении сбалансированного функционирования каждой из современных экономических систем.

В термин государства вложено понятие совокупности политических институтов, главенствующая цель которых заключается в защите общества и создания условий для поддержания его целостности.

Многие деятели в области экономики говорят о полиструктурности и полифунциональности государства с социальной точки зрения, опираясь на отсутствие единого мнения в назначении государства и его роли в жизни общества.

Регулирование государством экономических процессов имело место было во все времена, поскольку с начала своего существования государство нацелено на создание условий обеспечения интересов общества.

Сам термин «регулировать» объясняется как «направлять движение, развитие чего-либо с целью привести его в упорядоченную систему». Соответственно, говоря о экономическом аспекте данного термина, под «направлением движения» понимается направление развития экономики, которое своей целью видит наиболее успешное функционирование рыночной системы. Здесь имеют место быть различные механизмы и регуляторы, которые определяют направление развития экономики. Такое воздействие принято считать государственным регулированием.

Государственное регулирование экономики подразумевает участие государства в экономической жизни страны, ориентированное на воздействие на социальные и экономические процессы с помощью тех или иных рычагов влияния, что в свою очередь обеспечивает формирование рыночных отношений и их развитие.

Рыночная система сама по себе не способна обеспечить такой уровень саморегулирования, при котором бы не возникало необходимости решать фундаментальные проблемы общественного сектора, что обуславливает важность вмешательства государства в экономические процессы.

В условиях рыночной экономики государственное регулирование представляет собой систему мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, которые подлежат исполнению правомочными учреждениями и организациями. Основная цель подобной системы мер состоит в стабилизации социально-экономической системы и приспособлению ее к определенным условиям.

Итак, ключевые элементы государственного регулирования экономических процессов представлены ниже на рисунке 1:

Рисунок 1 - Ключевые элементы государственного регулирования экономических процессов [27]

Так государственное регулирование преследует цель формирования условий для экономических отношений, в рамках которых будет осуществляться не только сбалансированное функционирование рыночных механизмов, но и решение фундаментальных общественных проблем и обеспечение интересов общества в целом.

Цели, которые лежат в основе государственного регулирования, достигаются путем использования различных инструментов, через которые воздействуют на экономические процессы рыночные регуляторы.

К главным инструментам, с помощью которых осуществляется государственное регулирование экономики относят:

1. Административные и правовые

2.Система финансирования

3.Денежная система страны

4.Собственность данной страны

5.Заказы от государства

Помимо этого, также используются инструменты, которые имеют внутриэкономическое направление, то есть такие как: учетные ставки, налоговые взыскания нововведенные льготы или субсидирование предприятий, субсидии на инвестиционную деятельности и многие другие. Также нельзя оставить без внимания такое направление государственного регулирования экономики, как создание общественных благ. [11, с.383]

1.2 История становления понятия о государственном регулировании экономики

В истории развития нашей цивилизации существовали различные теории по отношению роли государства в регулировании экономики.

Основные из них рассмотрены ниже:



Таблица 1 - Теории государственного регулирования экономики. [Составлено автором]

Теория	Основные идеи
1. Меркантилизм. XV-XVII в.	Необходимость государственного вмешательства в экономику имеет целью пополнение государственной казны и содействие к обогащению общества. Источник богатства: золото и серебро.
2. Физиократы. XVIII в. Ф. Кенэ	Настаивали на развитии сельско-хозяйственной отрасли, ибо источник богатства: труд в сельском хозяйстве.
3. Классическая теория. XVII-XIX в. Адам Смит	«Теория невмешательства в экономику». Идея теории в том, что основное богатство- производство. Задача государства не вмешиваться в экономические процессы, но при этом быть гарантом основных экономических свобод для предпринимателей.
4. Кейнсианская теория. 30-е года XX в. Дж. Кейнс	«Кризисная теория». Идея в том, что государство должно оказывать воздействие на экономику по причине того, что механизмы рынка не способны разрешить трудности на пути к выходу экономики из кризиса.
5. Марксизм. Середина XIX в. К. Маркс	Ликвидация капитализма. Во главе-общественная собственность. Государству необходимо участвовать в регулировании экономикой.
6. Монетаризм. С конца XIX в. Милтон Фридман	Сведение государственного вмешательства к минимуму. Отдача предпочтений в сторону косвенных методов регулирования экономики.

Так на протяжении всего времени существования государства возникало множество теорий оценки необходимости вмешательства государства в экономические процессы, и каждая из этих теорий имеет свои достоинства и недостатки. На протяжении последнего столетия степень воздействия государства на экономику перманентно возрастает в большинстве стран мира. Не является исключением и Российское государство, которое оказывает активное воздействие на ключевые отрасли промышленности. [30, с. 3]



1.3 Формы и методы государственного регулирования экономических процессов

Регулирование государством экономических процессов в современных условиях подразумевает воздействие на сегменты рынка полномочных государственных учреждений и общественных организаций при помощи различных инструментов и механизмов (регуляторов) с целью обеспечения сбалансированного функционирования экономической системы.

В процессе государственного регулирования экономики немаловажную роль играют методы и формы государственного вмешательства, которые в совокупности образуют систему механизмов.

Большинство экономистов придерживаются приведенной ниже системе основных форм государственного вмешательства.

Таблица 2 - Система основных форм государственного регулирования [13, с.7]

Формы государственного вмешательства
Законодательное (правовое) регулирование	Подразумевает совокупность законов, с помощью которых осуществляются основные принципы государственного и общественного устройства, которые являются основной для формирования и реализации экономических отношений.
	также необходимого объема денежной массы.
Бюджетно-налоговое регулирование	Подразумевает разработку, утверждение и исполнение государственного бюджета при помощи инструментов, в которым относятся: государственные расходы, налоги, пошлины, льготы и субсидии.
Денежно-кредитное регулирование	Подразумевает систему мер по поддержанию стабильности цен и валюты, а
Административное регулирование	Подразумевает использование таких мер, как лицензирование, квотирование, принудительное разукрупнение монополий или картелирование и др.



Формы могут использоваться как по отдельности, так и в различных сочетаниях. Выбор в пользу какой-либо формы зависит как от состояния экономики, так и от целей по отношению к стоящим перед государством задачам.

В свою очередь, применяемые государством регуляторы для реализации своих целей обеспечиваются с помощью различных методов.

В специализированной литературе экономисты придерживаются основной классификации методов государственного регулирования экономики.

В зависимости от степени воздействия государства на процесс принятия решений субъектами, методы государственного воздействия на экономику подразделяют на:

1. Прямые методы регулирования экономическими отношениями предполагают воздействие на деятельность экономических субъектов таким образом, что принятые ими решения основываются на предписаниях государства, а не на самостоятельном экономическом выборе. При этом государство зачастую предпринимает меры запрета, разрешения и принуждения.

2. Косвенные методы регулирования экономическими отношениями не предполагают ограничения в свободе принятия экономических решений. Однако государство при этом создает все необходимые условия для того, чтобы выбор удовлетворял целям государственной экономической политики.

В соответствие с рисунком 2 мы можем видеть методы прямого и косвенного регулирования экономики:

Рисунок 2- Методы прямого и косвенного государственного регулирования экономики [22, с.172]

Косвенные методы регулирования экономики в качестве основы своего воздействия на экономические субъекты хозяйствования предполагают использование товарно-денежных рычагов, которые, в свою очередь, представлены в виде финансовой политики.

Классификация системы основополагающих финансовых политик и их инструментов представлена ниже:

Таблица 3 - Косвенные методы государственного регулирования экономики [Составлено автором]

Финансовая политика	Инструменты финансовой политики
Налоговая политика	Налоги, ставки налогов, систему налоговых льгот, объекты налогообложения.
Денежно-кредитная политика	Изменение нормы обязательных резервов, валютные курсы, денежная масса, ставка рефинансирования.
Бюджетная политика	Субсидии, дотации, государственный кредит, гарантии, трансферты.
Таможенная политика	Таможенные пошлины, преференции, таможенное регулирование импорта и экспорта, валютные курсы.
Ценовая политика	Регулирование цен и их уровня, в том числе тарифы на монопольные товары и услуги, а также цены и тарифы на природные ресурсы.
Инвестиционная политика	Федеральные целевые программы

Отметим, что большинство учебных пособий в качестве основы косвенных методов выделяют лишь две политики:

1. Денежно-кредитная (монетарная) политика, которая предполагает собой систему мероприятий в области денежного обращения, направленную на решение таких экономических задач как обеспечение стабильного экономического роста, обеспечение полной занятости и т.д., суть которых мы рассмотрим далее. Основным институтом реализации данной политики является Центральный банк.

2. Бюджетно-налоговая (фискальная) политика, которая предполагает систему мероприятий, которые направлены на регулирование экономических процессов непосредственно через государственные налоги и расходы. Основным институтом реализации данной политики является Правительство РФ, действующее через налоговую службу и Министерство финансов.

Так мы видим, что пропорционально развитию рыночной экономики расширяется сфера воздействия косвенного регулирования, что исключает возможность применения прямых методов регулирования экономики государством.

Также методы государственного воздействия на экономику в соответствие с так называемым «организационно- институциональным критерием» подразделяют на:

1. Административные методы регулирования государством экономических процессов, которые базируются на силе вмешательства власти в процесс принятия решений;

2. Экономические методы регулирования государством экономических процессов, которые, в свою очередь, базируются на стимулировании государством развития экономических решений в нужном направлении



Таблица 4 - Методы управления экономики государством [22, с.173-174]

Административные меры	Экономические меры
1. Мера запрета	1. Средства финансовой (бюджетной, фискальной) политики;
2. Мера разрешения	2. Средства денежно-кредитной политики;
3. Мера принуждения	3. Прогнозирование, планирование и программирование экономики.

В рыночных условиях, как правило, система воздействия сочетает в себе различные формы и методы. В рыночных условиях приоритет в основном приходится на экономические методы управления. Однако нельзя не сказать о том, что экономические методы регулирования носят как положительные черты в сферах экономики, так и отрицательные. В странах же, где преобладает централизованное планирование, наоборот отдается приоритет административным методам планирования.

По сути, две вышеуказанные классификации полностью друг друга дополняют, и в соответствии с этим, многие учебные пособия не разграничивают их по способам функционирования.

1.4 Цели, задачи и причины вмешательства государства в экономические процессы

В настоящее время большинство экономистов солидарны в мнении о том, что государство непременно должно оказывать воздействие на экономические системы и процессы в них, однако какими методами и в каком соотношении до сих пор нет единой точки зрения.

В настоящее время, по мере развития хозяйства как конкретной страны, так и мирового, по масштабу все больше и больше разрастаются фундаментальные социально-экономические проблемы, которые, как мы уже выяснили, не способны решиться без вмешательства государства. При этом государство своей целью видит не коррекцию структуры рыночного механизма, а создание условий для его сбалансированного и свободного функционирования.

Необходимость вмешательства государства в экономические процессы обусловлено причинами, приведенными в таблице ниже:

Таблица 5- Причины вмешательства государства в экономику [6, с.16-18]

Причина	Характеристика
1. «Провалы рынка»	Рыночная экономика в отдельных случаях не дает возможности для удовлетворения потребности вследствие отсутствия достаточных экономических стимулов.
2. Потребность в общественных товарах	Государство обеспечивает доступ к общественным товарам, оплачивая за счет
	государственного бюджета их приобретение и предоставление услуг.
3. Конкуренция и ее последствия	Банкротство предприятий, их поглощения, монополизация экономики, то есть отрицательные последствия конкурентной борьбы требуют государственного урегулирования и контроля.
4. Отрицательные внешние эффекты	Государство должно учитывать и регулировать внешние эффекты деятельности фирм, смягчая при этом негативные воздействия экономики на другие сферы жизнедеятельности общества.
5. Поддержание ресурсов в работоспособном состоянии	Для поддержания целостности общественной системы государство должно обеспечить сбалансированное развитие всех подсистем общества, то есть брать на себя определенные расходы.
6. Дифференциация доходов населения	Государство призвано решать задачу определения и поддержания конкретной степени дифференциации доходов в обществе, поскольку она оказывает существенное влияние как на мотивацию труда, так и на социальный климат в обществе.



Как минимум существование понятия государственного регулирования экономики уже служит основанием для появления объектов государственного регулирования. Они являются точками прямого или косвенного воздействия правительством на экономические процессы.

В учебных пособиях выделяют следующие основные объекты государственного воздействия:

1. Экономический цикл;

2. Денежное обращение, занятость

3. Платежный баланс

4. Инвестиции

5. Условия конкуренции

6. Социальные отношения

7. Образование, здравоохранение и т.д.

Ранее мы уже выяснили, что в условиях рыночной экономики государственное регулирование представляет собой систему мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, которые подлежат исполнению правомочными учреждениями и организациями. Генеральная цель подобной системы мер состоит в стабилизации социально-экономической системы и достижении экономической действенности рыночной системы.

От данной генеральной цели распространяется множество частных стратегических целей, без реализации которых генеральная достигнута быть не может.

К таким целям принято относить:

1. Обеспечение социальной стабильности

2. Обеспечение экономической стабильности

2. Обеспечение устойчивых темпов роста

3. Создание благоприятных условий для функционирования рыночного механизма

Соответственно, для решения стратегических целей, государство ставит перед собой следующие основные задачи:

1. Проведение антикризисной политики

2. Проведение антиинфляционной политики

3. Социальное обеспечение населения

4. Обеспечение занятости населения

5. Обеспечение населения общественными благами

6. Проведение антимонопольной политики

7. Поддержка МСП

8. Регулирование внешнеэкономической деятельности

9. Управление государственными финансами и т.д.

Так мы выяснили, что государству присвоена главенствующая роль в обеспечении эффективного функционирования каждой из существующих экономических систем, ибо с самых ранних времен оно помимо важнейших задач и целей выполняло важнейшие функции, играющие значительную роль в поддержании стабильности экономической и общественной жизни.

Итак, в первой главе нами были изучены теоретические аспекты, связанные с государственным регулированием экономики, рассмотрено понятие государственного регулирования, а также выявлены и рассмотрены его формы и методы, а также проанализированы его причины и цели.

2. Роль государства в современной экономической системе России

2.1 Функции государства в системе регулирования экономики России

Исходя из теории, под государственным регулированием подразумевается совокупность мер, в том числе законодательных, с помощью которых осуществляется опосредованное воздействие на деятельность хозяйствующих субъектов. Инструменты, при помощи которых осуществляется воздействие, направлены как на ограничение тех или иных экономических процессов, так и на мотивацию, способствующую их реализации.

В условиях рынка необходимость государственного вмешательства в Российскую экономику, да и люблю экономическую систему в целом, возникает лишь тогда, когда на поверхность всплывают несовершенства рыночного механизма, проявляющиеся в его неспособности эффективно решить те или иные социально-экономические проблемы.

Начнем того, что роль государства в регулировании экономических процессов проявляется непосредственно через его функции в данном процессе.

Основные функции государства в системе регулирования экономики России обозначены на рисунке 3:



Рисунок 3- Основные функции государства в регулировании экономики России [Составлено автором]

1. Стимулирование сбалансированного экономического роста:

Является основополагающей, так называемой генеральной функцией государства. В ее основе лежит основная цель регулирования экономики, выведенная в теоретических аспектах данной научной работы. То есть осуществление данной функции в регулировании экономики России предполагает при помощи экономических инструментов сдерживание различных кризисных явлений, к которым относится высокий уровень безработицы, инфляции и т.д. Соответственно, все функции, которые будут рассмотрены далее являются так называемыми частными функциями, без осуществления которых не представляется возможным добиться результативности проводимых мероприятий, направленных на регулирование экономических процессов в России.

2. Правовая функция

Регулирование экономики России не представляется возможным без правовой базы, в которой обозначены условия деятельности и существования всех сфер общественной жизни, а значит и экономической системы в целом. Целью данной функции является разрешение правовых конфликтов, обеспечение правовых рамок различных видов трансакций, имеющих место быть в экономике. Данная функция имеет основополагающее значение среди всех остальных частных функций.

3. Регулирующая функция

Также является одной из важнейших функций, осуществляемых государством. В ее основе лежит как регулирование цен, так и регулирование рынка труда. Всем известен факт о том, что структура и динамика цен является зеркалом состояния экономики. А цены в свою очередь, оказывают влияние не только на структуру хозяйства, но и на социальную составляющую общества. Главной целью данной функции является ликвидация негативных последствий, возникающих в процессе рыночной деятельности. Также нельзя оставить без внимания процесс регулирование правовой базы, условий, в которых осуществляет свою деятельность рынок и регулирование состояния рынка в целом.

4. Стабилизирующая функция

Является одной из второстепенных функций государства в регулировании экономики России. Помимо того, что она предполагает обеспечение равенства относительно условий хозяйственной деятельности среди участников рынка, ее суть также подразумевает сглаживание циклических колебаний в период экономического подъема и экономического спада путем использования различных механизмов, и инструментов.

5. Распределительная функция

Данная частная функция также является одной из основных в перечне, осуществляемых государством. Она предполагает обеспечение сбалансированного распределения ресурсов, поскольку рынок не может самостоятельно справиться с этим процессом.

6. Прогнозирующая функция

Данная частная функция предполагает собой определение направления, в котором будет функционировать рыночная система. Помимо этого, она также направлена на определение приоритетного направления экономического развития России в целом, которое основано на изучении динамики занятости, безработицы и других макроэкономических показателей.

7. Обеспечение полной занятости

Данная функция имеет немаловажное значение в функционировании экономической системы России. Поскольку рынок не может обеспечить полную занятость, безработица становится острой проблемой не только социальной сферы общества. Перед государством, помимо дополнительных материальных затрат на обеспечение незанятых пособиями, встают такие трудности как снижение показателей ВНП, например. Поэтому государство призвано обеспечить организацию новых рабочих мест, а также взять под регулирование рынок труда, для обеспечения его эффективного функционирования.

8. Обеспечение социальной защиты

Данная частная функция является вытекающей из функции регулирования. Затрагивая вопрос о перераспределении ресурсов, мы отметили что государство одной из целей преследует обеспечение социальной защиты граждан, сюда же входит обеспечение их социальными гарантиями.

9. Охрана окружающей среды.

Государство безусловно априори гарантирует охрану и улучшение окружающей среды. Оно призвано регулировать и проверять производительную деятельность на факт оказания вреда природе или здоровью людей, а также обеспечивать гарантию на экологическую безопасность всех существующих на рынке производителей.

Безусловно это не все функции, которые государство исполняет в процессе регулирования экономики России. Решая фундаментальные общественные проблемы, которые рынок решить не в силах, государство занимается обеспечиванием свободы предпринимательства, мотивирует к использованию результаты научно-технических достижений.

Несомненно, для успешного функционирования не только экономической системы России, но и любого другого государства, необходимым условием является наличие баланса между экономической и социальной политикой. Этим объясняется наличие в перечне функций государства не только экономических обязательств, но и социальных. Две эти сферы общественной жизни являются взаимодополнением друг друга. За счет экономического роста России, происходит активное развитие общественной жизни, которое, в свою очередь, создает ресурсы для развития гражданами экономической составляющей государства.

Так реализация генеральной функции государства, то есть стимулирование сбалансированного экономического роста приводит к улучшению благосостояния общества, что, соответственно, положительно сказывается на России в целом.

2.2 Пределы и возможности государственного вмешательства в экономику России

Как уже говорилось ранее, государство в процессе оказания воздействия на экономику призвано обеспечение эффективное функционирование экономической системы в целом.

Для определения границ государственного вмешательства в экономику России, необходимо выделить тип экономической системы страны.

Таблица 6 - Существующие типы экономических систем [Составлено автором]

Тип экономической системы	Характеристика
1. Командная экономика	Распределение всех средств производства общества между его членами. Отсутствие у производителей свободы выбора, из чего следует сведение до минимума неустойчивости рынка. Прямое распределение благ. Обеспечение социальной защиты общества.
2. Рыночная экономика	Свобода выбора у производителей. Решение экономических проблем, прибегая к рыночным механизмам. Обострение острых проблем: инфляция, безработица и т.д. Отсутствие социальной защиты общества. Минимальное вмешательство государства.
3. Смешанная экономика	Сочетание различных форм собственности (частная, государственная, корпоративная и коллективная). Активное государственное вмешательство в экономические процессы. Обеспечение стабильного экономического роста.

Россия имеет смешанный тип экономической системы, который подразумевает в качестве определяющей рыночную экономику, которая, в противоречие своей сути, не может без активного государственного вмешательства поддерживать функционирование основополагающих направлений общественной деятельности (здравоохранение, образование и т.д.).

Несмотря на то, что смешанный тип экономической системы не предполагает функционирование рыночной системы без вмешательства государства, у этого вмешательства все же существуют определенные границы.

Как правило выделяют минимально необходимые и максимально допустимые пределы государственного вмешательства в экономические процессы. [20, п.18.4]

Минимально необходимыми пределами вмешательства по сути своей являются основные функции государства в регулировании экономики, часть которых мы рассмотрели ранее.

К ним относятся:

1. Создание правовой базы.

Разрешение правовых конфликтов, возникающих между субъектами рыночных отношений, а также обеспечение правовых рамок различных видов трансакций в экономике является гарантией эффективного функционирования рыночной системы.

2. Принятие во внимание внешних эффектов.

К отрицательным внешним эффектам принято относиться загрязнение окружающей среды. К положительным, например, НИОКР. То есть идея сводится к сведению к минимуму отрицательных эффектов и к развитию положительных.

3. Производство общественных благ.

Учитывает практически каждую функцию государства в плане развития сфер общественной жизни (здравоохранение, образование и т.д.). Т.е. за счет государственного бюджета обеспечивается их функционирование.

К максимально допустимым пределам государственного вмешательства в экономические процессы России принято относить частные функции:

1. Обеспечение полной занятости.

Государство призвано обеспечить организацию новых рабочих мест, программы переподготовки, выплаты пособий по безработице и в целом взять под надзор конъектуру рынка.

2. Обеспечение добросовестной конкуренции.

Обеспечение государством создания антимонопольного законодательства. Поддержка МСП: предоставление налоговых сборов и субсидий, предоставление информационного и правового поля.

3. Стабилизация экономики.

Подразумевает сглаживание циклических колебаний в период экономического подъема и экономического спада путем использования различных механизмов, и инструментов.

4. Социальная политика.

Обеспечение снижения дифференциации доходов населения, обеспечение социальной защиты населения путем государственного влияния на перераспределение доходов.

5. Регулирование экономического роста

Возможности государственного вмешательства в экономику России прежде всего определяется его расположением с точки зрения ресурсов.

Для эффективного воздействия на экономику страны, государство должно иметь в распоряжении следующие ресурсы:

1. Информационные ресурсы.

Обеспечение государством возможности сбора и обработки информации является необходимым условием для успешного функционирования государства в области экономики России. Так для определения степени необходимости и глубины вмешательства в экономику, государству необходимо провести анализ условий, в которых находится экономика, и вывести проблемы в ее функционировании. В России для этого в условиях интернет сетей активно функционирует Федеральная служба государственной статистики. [26]

2. Законодательное право.

Как уже было оговорено ранее, правовая система государства предполагает систему мер, направленную на регулирование и поддержание экономического порядке, то есть урегулирование и предотвращение конфликтов между субъектами рынка или же экономической системы в целом.

3. Государственный сектор экономики.

Государственный сектор экономики представляет собой совокупность административных предприятий под руководством государственных служащих, обеспечивающих исполнение государственных функций, в том числе поддержание экономического роста. Государство призвано наделить полномочиями данные образования с целью решения ими государственных задач.

1. Государственные финансы.

Финансовые средства, которые находятся в распоряжении государства. Сюда непосредственно входят расходы государства, в том числе участие государства на рынке, также налоговые поступления. Сюда же можно отнести денежную массу в целом.

Выявленные ресурсы располагаются в определенной последовательности их использования. То есть сбор и анализ информации позволяет выделить существующие проблемы экономики и определить направления к процессам их ликвидации в пределах, которые в свою очередь устанавливает законодательное право. Устранение экономических задач возлагается на административные предприятия, которые для реализации программ по решению прибегают к использованию финансовых ресурсов страны.

2.3 Проблемы и перспективы развития Российской экономики

Не раз уже было оговорено, что без государственного вмешательства в экономические процессы России не может быть осуществлено эффективное функционирование экономической системы. То есть государственное вмешательство по сути является необходимой мерой. Однако нельзя обойтись без негативных обстоятельств, которые значительно снижают результативность применяемых государством мер по воздействию на экономику.

К ним как правило относятся:

1. Недостаточной информации.

Причины в принятии неверных государственных решений кроется в обладании государством недостаточной или недостоверной информации об истинном положении дел. Как правило в условиях рыночной экономики субъекты рыночных отношений зачастую не в полной мере раскрывают истинное положение дел, ввиду того, что некоторые данные считаются коммерческой тайной и могут с невыгодной стороны использоваться конкурентами.

2. Низкая эффективность государственного вмешательства в экономику.

Зачастую принимаемые государством меры и проводимые мероприятия не приводят к желаемому позитивному результату. В условиях рыночной экономики, например, как мы уже выяснили, применяются косвенные меры воздействия. То есть государством создаются условия, при которых участники рыночных отношений сами будут двигаться в выгодном для государства направлении, однако такие меры требуют тщательного планирования. Помимо этого, низкая эффективность государственного вмешательства обусловлена недоверием участников к правительственным решениям. Так, например, в условиях санкций по отношению к России, принятие государством мер в рамках антикризисной политики не дало положительных результатов из-за недоверия бизнес-сообществ.

3. Налоговая нагрузка.

Ранее уже было сказано, что государственные финансы, то есть финансовые ресурсы страны, помимо прочего формируются за счет налоговых поступлений. Это объясняет высокие налоговые ставки в странах со смешанной экономикой, в том числе и в России. В условиях ухудшения экономической ситуации в стране многие предприятия ищут всяческие способы минимизации налоговых сборов, что непосредственно отражается на наполнении бюджетов страны.

4. Расходы на административные образования государственного сектора

Расходов требуют не только проводимые государством политики по поддержанию эффективного экономического роста, но и содержание административных структур, которые эти политики осуществляют.

Начиная с 2014 года Россия переживала финансово-экономический кризис ввиду принятия США и странами Европейского союза экономических санкций. На тот момент экономический спад Российской экономики в первую очередь коснулся торговой и продовольственной промышленности, банковской сферы и т.д.

На 2021 год в условиях острой политической накаленности, помимо нововведенных санкций со стороны США, на экономическое состояние России также безусловно давит пандемия COVID-19.

Экономика России, столкнувшаяся в 2020 году не только с шоком из-за пандемии и карантинных ограничений, но и с мощным спадом спроса на нефть, сократилась по итогам 2020 года на 3,1% в годовом выражении, следует из первой оценки Росстата. [28]

Рисунок 3- Рост ВВП (% в год) по России[29]

Главным показателем эффективности экономики и ее состояния является достижение стабильного роста ВВП. В условиях пандемии оценка сокращения ВВП не оправдал своих прогнозов. По итогам 2020 года, за 11 лет спад экономики достиг максимального значения. По итогам 2009 года по данным Росстата выслеживалось самое низкое значение показателя. График роста ВВП (% в год) представлен на рисунке 4:

Росстат отмечает, что на динамику ВВП в России в 2020 году повлияли снижение конечного спроса, а также рост чистого экспорта товаров и услуг за счет опережающего сокращения импорта.

В целом в условиях пандемии можно предположить несколько сценариев развития экономики России, при этом в каждом из них экономика будет развиваться в той или иной мере:

1. Базовый сценарий.

По мнению Центрального банка, наиболее вероятный. У Российской экономики при этом подразумевается устойчивый рост, а у макроэкономических показателей возвращение к значениям, установленным до пандемии, в том числе инфляции.

2. Дефляционный сценарий.

Подразумевает долгое существование ограничительных мер в России в условиях пандемии. При этом у населения будет повышаться склонность к сбережениям. Экономика при этом будет восстанавливаться крайне медленно и слабо.

3. Рисковый сценарий.

Подразумевает повторную волну заболеваемости во всем мире. Соответственно обострение геополитической ситуации, увеличение государственного долга, увеличение инфляции и так далее.

В условиях пандемии сложно делать прогнозы касательно перспектив развития экономики России. На данный момент практически все государственные ресурсы направлены на борьбу с пандемией. Соответственно в настоящее время для государства не представляется возможным в полной мере направить свои силы на поддержание рынков и на принятие антикризисных мер, хотя правительство делает все возможное для предотвращения ухудшения экономического положения страны.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В данной работе были рассмотрены теории эволюции оценки государственного регулирования экономики, его функции и методы. Были изучены основы необходимости вмешательства государства в экономические процессы страны.

Рыночная система не способна обеспечить такой уровень саморегулирования, при котором бы не возникало необходимости решать фундаментальные проблемы общественного сектора, что обуславливает важность вмешательства государства в экономические процессы страны.

В условиях рыночной экономики государственное регулирование представляет собой систему мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, которые подлежат исполнению правомочными учреждениями и организациями. Основная цель подобной системы мер состоит в стабилизации социально-экономической системы и приспособлению ее к определенным условиям.

Рассмотренные причины вмешательства государство в экономику России обуславливают генеральную цель государственного вмешательства, которая заключается в стабилизации социально-экономической системы и достижении экономической действенности рыночной системы.

После рассмотрения теоретических аспектов государственного регулирования экономики, была проанализирована непосредственная роль государства в современной экономике России.

Выявив основные функции государственного регулирования, был сделан вывод относительно недостижимости успешного функционирования экономической системы России без наличия баланса между экономической и социальной политикой. Поскольку за счет экономического роста России, происходит активное развитие общественной жизни, которое, в свою очередь, создает ресурсы для развития гражданами экономической составляющей государства.

Россия имеет смешанный тип экономической системы, который подразумевает в качестве определяющей рыночную экономику, которая, в противоречие своей сути, не может существовать без активного государственного вмешательства. При этом обязательным условием является наличие минимально необходимых и максимально допустимых пределов воздействия на экономические процессы, которые, в свою очередь, также способны нести негативные обстоятельства, значительно снижающие результативность применяемых государством мер по воздействию на экономику.

К ним как правило относится:

1. Недостаточной информации.

2. Низкая эффективность государственного вмешательства в экономику.

3. Налоговая нагрузка.

4. Расходы на административные образования государственного сектора

Что касается перспектив развития экономики России, помимо накаленной геополитической обстановки, санкций со стороны США и Евросоюза, Россию также значительно обременяют условия пандемии COVID-19 и принятые посредством ее ограничительной меры внутри страны. Соответственно в настоящее время для государства не представляется возможным в полной мере направить свои силы на поддержание рынков и на принятие антикризисных мер.

В целом, темпы и перспективы развития экономики России зависят только лишь от эффективной деятельности государства, которая должна быть направлена не только лишь на проведение экономических политик, но и на создание условий для свободной конкуренции, обеспечение полной занятости населения, проведение антиинфляционных мер и непосредственно на социальное обеспечение общества.



ЛИТЕРАТУРА

1. О валютном регулировании и валютном контроле [Электронный ресурс]: федер. закон от 10 декабря 2003 г. № 164-ФЗ (в ред. от 8 декабря 2020 г.) // «Консультант Плюс»: справочная правовая система. URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 04.05.2021)

2. Авдийский В.И. Теневая экономика и экономическая безопасность государства: учебное пособие / В.И. Авдийский, В.А. Дадалко. -- М.: Альфа-М, Инфра-М, 2017. -- 496 c.

3. Белухин В.В. О роли государства в модернизации в инфраструктуры Российской экономики // Теория и практика общественного развития. --2014. -- № 15. -- С.92--96.

4. Благих И.А. Современная экономика России: теория, история, политика: сборник статей/ И.А. Благих, В.Ю. Пашкус. --М.: КультИнформПресс, 2017. --259 с.

5. Борисов Е.Ф. Основы экономики: учебник и практикум / Е.Ф. Борисов. -- М.: Юрайт, 2015. -- 399 с.

6. Воробьева И.П. Государственное регулирование национальной экономики: учебное пособие / И.П. Воробьева. -- Томск.: Издательский дом ТГУ, 2014. -- 291 c.

7. Герасимов Б.Н. Управление экономическими системами: монография / Б.Н. Герасимов, Б.К. Герасимов. --М.: Инфра-М, 2016. --225 с.

8. Добросоцкий В.И. Государственное регулирование экономики: учебник / В.И. Добросоцкий. -- М.: МГИМО--УНИВЕРСИТЕТ, 2017. -- 414 с.

9. Дубынина А.В. Экономика общественного сектора в вопросах и ответах: учебное пособие / А.В. Дубынина. --М.: Изд-во «Финансы и статистика», 2015. --120 с.

10. Дьячкова А.В. Экономика общественного сектора: учебное пособие / А.В. Дьячкова. --М.: Изд-во Урал. ун-та, 2016. --166 с.

11. Евстратов А.Д. Государственное регулирование экономики: методы и цели // Молодой ученый. -- 2017. --№15.

12. Калита К. А., Бочкова Т. А. Современные тенденции, проблемы и перспективы развития экономики России // Молодой ученый. --2016. -- №8.8.

13. Козырев В.А. Формы и методы государственного регулирования: методические указания к проведению практических работ / В.А. Козырев. -- М.: МИИТ, 2008. -- 11 с.

14. Кураленко П.А. Государственное вмешательство в экономику: объективная необходимость и границы / П.А. Кураленко, А.А. Холодий // Экономика и социум. --2015. -- № 5-1 (18). -- С.673--679.

15. Кушлин В.И. Государственное регулирование экономики: учебник / В.И. Кушлин. --М.: Экономика, 2014. --495 с.

16. Мансурова Т.Г. Государственное регулирование экономики: учебное пособие / Т.Г. Мансурова, Э.И. Абдуллина. -- Набережные Челны: Изд-во К(П)ФУ, 2014. --124 с.

17. Нухович Э.С. Мировая экономика на рубеже XX-XXI веков: учебное пособие / Э.С. Нухович, Б.М. Смитиенко, М.А. Эскиндиров. -- М.: Финансовая академия при Правительстве РФ, 2015. --10 4с.

18. Осейчук В.И. Теория государственного управления: учебник и практикум /В.И. Осейчук. --М.: Юрайт, 2019. --342 с.

19. Рязанова Г.Н. Роль государства в развитии экономики России: современный этап/ Г.Н. Рязанова, П.С. Толкачев // Вестник университета. --2018. --№5. -- С.24--27.

20. Хисамутдинов И.А. Основы экономики и теории рынка: учебное пособие / И.А. Хисамутдинов. --Уфа.: Изд-во УГНТУ, 2008. --734 с.

21. Черненко В.А. Антикризисное управление: учебник и практикум / В.А. Черненко, Н.Ю. Шведова. -- М.: Юрайт, 2015. --417с.

22. Щербанин Ю.А.. Мировая экономика: учебник / Ю.А. Щербанин. -- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. -- 520 c.

23. Экономика общественного сектора. / Л.И. Якобсон [и др.]. М.: Юрайт, 2015. --558 с.

24. Валовый внутренний продукт. Годовые данные [Электронный ресурс] // Москва: Федеральная служба государственной статистики -- Электрон. дан. -- Москва, 2021. -- URL: https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/met-vvp[1].htm (дата обращения: 12.05.2021).

25. Индекс производительности труда [Электронный ресурс] // Москва: Федеральная служба государственной статистики -- Электрон. дан. -- Москва, 2021. -- URL: https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/CXqOSSGG/ipt-okved2.xlsx (дата обращения: 08.05.2021).

26. О Росстате [Электронный ресурс] // Москва: Федеральная служба государственной статистики -- Электрон. дан. -- 2021. -- URL: https://rosstat.gov.ru/about (дата обращения: 12.05.2021).

27. Павлова, Е. Г. Современные формы и методы государственного регулирования экономики [Электронный ресурс] // Москва: MyShared -- Электрон. дан. -- Москва, 2021. -- URL: http://www.myshared.ru/slide/98421 (дата обращения: 11.05.2021).

28. Падение экономики России из-за пандемии стало максимальным за 11 лет [Электронный ресурс] // Москва: Деловое информационное пространства -- Электрон. дан. -- Москва, 2021. -- URL: https://www.rbc.ru/economics/01/02/2021/6017e1819a7947cb98f23f95 (дата обращения: 12.05.2021).

29. Рост ВВП-- Russian Federation [Электронный ресурс] // Москва: Федеральная служба государственной статистики -- Электрон. дан. -- 2021. -- URL: http://databank.worldbank.org/data/reports.aspx?source=2&series=NY.GDP.MKTP.KD.ZG&country=RUS (дата обращения: 12.05.2021).

30. Эволюция степени вмешательства государства в экономику в ХХ в [Электронный ресурс] // Москва: Научная электронная библиотека «КиберЛенинка»-- Электрон. дан. -- 2021. -- URL: https://cyberleninka.ru/article/n/evolyutsiya-stepeni-vmeshatelstva-gosudarstva-v-ekonomiku-v-hh-v-1/viewer (дата обращения: 09.05.2021).

Размещено на Allbest.ru