Антимонопольная политика и регулирование естественных монополий в России

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

«Восточно-Сибирский государственный университет технологий и управления»

Факультет экономики и управления.

Кафедра «Экономическая теория, мировая экономика, государственное и муниципальное управление»

Реферат

По дисциплине «Микроэкономика»

На тему: Антимонопольная политика и регулирование естественных монополий в России.

Работу выполнила

Гармаева Дарима Станиславовна.

Научный руководитель:

Чимитова Алима Базаровна.

Улан-Удэ 2021

Содержание

Введение

1. Монополия: понятие, сущность и виды

2. Причины возникновения монополии

Заключение

Использованная литература

Введение

Рыночная экономика - это форма организации экономики, которая характеризуется: частной собственностью, экономической свободой, наличием конкуренцией. Она сопровождается с огромными различиями в уровнях доходов и богатства.

В современном обществе рыночная экономика породила такое явление как монополия. Монополист- единый производитель-гигант, который укрепляет власть над рынком и полностью владеет информацией. Принимая всех покупателей отрасли, он точно знает объём рынка, может эффективно и с абсолютной точностью наблюдать за изменениями объемов продаж и в деталях осведомлен о ценах, которые сам же и устанавливает. И в таком случаи государство принимает антимонопольную политику.

Актуальность: Монополия как вредитель рынка. Она сопряжена с целым букетом отчетливо негативных последствий для экономики страны. А также более опасное является то, что она абсолютно блокирует механизмы саморегуляции рынка. Это очень плохо сказывается на потребителей и малых фирм. И поэтому вопрос о антимонопольной политике и регулировании естественных монополий в России востребован.

Цель: изучить регулирование антимонопольной политики в России.

Задачи:

Раскрыть сущность монополии и принципы её возникновения

Выявить преимущества и недостатки монополии и причины появления антимонопольной политики.

Роль государства в рыночной экономике.

Понять систему антимонопольных органов и порядок их формирования

Выяснить методы борьбы с монополией.

1. Монополия: понятие, сущность и виды

Монополия - это рынок одного производителя(продавца). Такая рыночная структура возникает и существует только при наличии барьеров вхождения, подразделяемых на технологические, юридические и стратегические. К технологическим барьерам вхождения причисляются расчетливость в масштабах производства, владение ноу-хау, к юридическим - патентная монополия, лицензии для управление бизнеса, внешнеторговые барьеры. Технологические и юридические барьеры вхождения часто переплетаются. А стратегические барьеры вхождения создаются самим монополистическим поведением. Они создают препятствия, которые помогают предотвратить возникновение новых фирм на рынок.

Монополия относиться к несовершенной форме конкуренции. Но в критериях монополизации рынка само присутствие конкуренции может быть признано только с большими оговорками. Ведь конкуренция подразумевает деление экономической власти, присутствия у покупателя выбора.

Черты монополии:

Уникальность продукции

Единственная фирма-гигант

Непреодолимые барьеры

Полная информация

Виды монополии:

Закрытая. Защищенная от конкуренции с помощью юридических запретов и ограничений; Пример: операционная система IOS, которая используется в продукции Apple, все её права и патенты принадлежат только этой компании.

Открытая. Она характеризуется тем, что под воздействием обстоятельств стала единственной производителем и поставщиком товара и никак не защищена юридически; Сюда мы можем отнести компанию по производству конструкторов LEGO. На рынке есть множество схожих компаний, но по причине высокого стандарта, качества и рекламе, говоря о конструкторах нам сразу на ум приходит LEGO.

Естественная монополия, которая обладают собственники и хозяйствующие субъекты, имеющие в своем расположении редкие и свободно не воспроизводимые элементы производства(редкие металлы, земля и др.) Примером здесь может послужить услуги по передаче отопления, электричества, телефонной связи, а также железнодорожные перевозки. монополия рыночный конкуренция макроэкономический

2. Причины возникновения монополии

Главным условием формирования монополии- это стремление к увеличению дохода фирмы, оно располагается в самой естественной сущности предпринимательской деятельности.

Снижения рисков при открытии компании монополиста. Маленькие и единоразовые издержки, имеет большой шанс к быстрой окупаемости, в случаи отсутствия конкуренции.

Поглощение фирм. Более крупная компания имеет возможность выкупить мелкие фирмы, тем самым предотвратив конкуренцию.

Угроза конкурентам. Угрожая физической расправой или другими методами, одна компания может добиться закрытия фирмы конкурента.

Политика протекционизма. Она заключается в то, что государство стремиться к защите отечественной продукции. Оно водит на иностранные компании налоги, увеличивает таможенные пошлины и в силах установить запрет на ввоз данной продукции.

Законодательство. Юридические барьеры, такие как лицензия, патент, сертификация.

Преимущества недостатки монополии и причины появления антимонопольной политики.

К преимуществам можно отнести:

Монополия позволяет уменьшить издержки производства и использовать намного экономнее ресурсы;

при экономическом упадке монополии помогают удерживать спад производства и поддерживать уровень безработицы. Ведь монополистические союза держатся дольше обычных компаний и они начинают раньше выходить из кризиса;

производство качественного товара. Временами монополии вправду изготовляют продукцию хорошего качества, вследствие этому они и завоевывают главенство на рынке. Примером может послужить компании естественной монополии

повышение эффективности производства. Безусловно, благодаря монополизации эффективность может увеличиться, так как только крупное предприятия имеет средства для проведения исследований.

Недостатки.

Завышенная цена товаров. Происходит это из-за того, что компания-монополист сама назначает стоимость на данный товар, то она вполне может явно преувеличить цену, тем самым покрывать не только свои расходы на материалы, но и повышать в разы чистую прибыль. И покупателям приходится приобретать продукт по завышенной цене, ведь другого выбора у них нет.

Снижение жизненного уровня населения. Этому послужило значительное увеличение стоимости продукции

Остановка научно-технического прогресса, благодаря отсутствия конкуренции. Естественно, замедление научно-технического прогресса возможно исключительно потому, что монополисты не испытывают давления конкурентов, приобретают сверхприбыли и без особых усилий. И это только при наличии своей рыночной власти. Это не придаёт им стимула к совершенствованию, развитию, к поиску запасов роста производства, к расширению набора производства. Конечно, предприниматель способен и беречь свои ресурсы на качестве товара.

замена экономического механизма конфигурацией управленческой диктатуры.

незначительное число производимой продукции. Компания-монополист выпускает немного товаров для того, чтобы повысить спрос на эту продукцию или, впрочем, для оправдания повышенных цен. Таким методом монополисты делают товар уникальным.

отсутствие развития. Разумеется, из-за того, что конкуренция нет, спрос останется высоким, монополист вправе закончить на том этапе развитие, который его удовлетворяет. Трудное вступление новым компаниям на рынок. Из-за барьеров, имеющийся на рынке монополиста, начинающим в данной сфере приходиться достаточно непросто.

тенденция действовать в личных интересах. Безусловно, монополист желает любыми приемами максимизировать свою прибыль. Порой монополистов не интересуют потребители, которые недовольны плохим качеством их продукции.

Угроза для общества. В экономике монополисты могут завладеть более сильным делом. Вдобавок они могут принудить свои условия, которые дискриминируют общество. Подобным способом, предприниматель может предложить рабочим заниженную заработную плату. Потребителям- ужасное качество товара, а также высокие расценки за свою продукцию.

Ущерб, причиняемый монополией (социальная цена монополии), -- потери для потребителей и общества в чистой полезности, происходящие из-за монопольной власти на рынке. Количественную оценку ущербу, наносимому монополией, впервые дал американский экономист А. Харберлер в 1954 г. Если на конкурентном рынке цена равна предельным издержкам, то при монополии цена превышает предельные издержки. Следовательно, монопольная власть ведет к росту цен и сокращению объема выпуска. В результате ухудшается благосостояние потребителей и растет благосостояние фирм-монополистов.

Монополия ликвидирует конкурентов, тем самым срывая установки нормального рынка, предлагают продукцию низкого качества, пренебрегают достижениям научно-технического прогресса и приводят к понижению общей производительности. К сожалению, недостатки монополий намного сильнее их достоинств.

Таким образом, сделав анализ всех преимуществ и недостатков монополий, мы приходим к выводу, что монополистические образования причиняют большой ущерб экономике государств. Для того, чтобы уменьшить данный ущерб, государство создало антимонопольное законодательство.

Роль государства в рыночной экономике.

Антимонопольное регулирование-система мер по защите конкуренции путем ограничения монопольной власти компаний и контроля за их деятельностью. В экономике России на данной ступени развития главными тенденциями антимонопольной политики являются:

предостережение сдерживающих конкуренцию действий со стороны хозяйствующих субъектов, находящихся на рынке или на его обусловленном сегменте;

недопущение злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением для усиления своей экономической концентрации на рынке или его отдельном сегменте.

Запрет недобросовестной конкуренции, возникший из-за получения незаконных привилегий со стороны органов государственной власти

Мониторинг действий предприятий-монополистов, которые могут привести к ухудшению качества выпускаемой продукции, производимых работ или оказываемых услуг из-за несовершенства(устаревания) технологического процесса и умышленного противодействия его обновлению.

Антимонопольная политика государства в РФ

Кризисные процессы в российской экономике 2008-2010 гг. и современные негативные рыночные тенденции (снижение инвестиций, замедление экономического роста, международные санкции и др.) стали формировать стимулы к активизации и возвращению государственного присутствия в экономике страны. Политика создания государственных корпораций, их поддержка и обеспечение функционирования в «зоне комфортности» представляют форму некоторой инкарнации ведомственно-бюрократической монополии до перестроечной эпохи. Существенное влияние в экономической действительности России стали играть филиалы, предприятия международных транснациональных компаний и сетей. Развитие инновационных рынков, активное включение в международный товарообмен параллельного импорта и усиление роли института интеллектуальной собственности, имеющего основу патентной монополии, стали оказывать существенное влияние на функционирование современных рынков. Векторы экономических процессов, мозаика разнообразных институциональных изменений, становление рынка информационных технологий, включение России в систему глобальных экономических трансформаций, связанных с созданием международных торговых, экономических и политических союзных объединений, мотивируют к формированию новых регуляторов рынка, обеспечивающих защиту от создания новых монополий. Существенная потребность в модернизации институтов антимонопольной политики в Российской Федерации была связана с тем, что создаваемая ими система стимулов не поощряла такого поведения экономических субъектов, которое содействовало бы продуктивному решению проблем, стоящих перед российской экономикой в условиях конкурентного поля и сниженных стимулов к монополизации. Широкий комплекс экономических и институциональных трансформаций мотивировал к созданию и принятию нового Закона от 26.06.2006 № ФЗ-135 «О защите конкуренции», включившего ряд более четких определений и положений, касающихся понятий «доминирующее положение», «монополистическая деятельность». Ужесточились требования к нарушениям, имеющим характер недобросовестной конкуренции. Но самые серьезные изменения коснулись спектра нарушений, имеющих характер скрытых монополий и проявляющихся в форме картеля или согласованных действий. Одновременно законодательство стало более лояльным к функционированию вертикальных соглашений, контролю над процессами концентрации. Предотвращение монополий, защита конкуренции и принуждение к рынку через систему регулятивных мер могут достигнуть результата только в тех условиях, когда общество будет получать реальные преимущества и выгоды от существования конкуренции. К таковым относятся эффективная ценовая политика, разумное поведение агентов на рынке, расширение неценовых методов конкуренции, формирование стимулов к развитию, пресечение действий монополий и монополистических проявлений в поведении субъектов рынка.

На сегодняшний день основным органом, занимающимся реализацией мер антимонопольного регулирования в России, является Федеральная антимонопольная служба (ФАС России), образованная 9 марта 2004г. Это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю над соблюдением антимонопольного законодательства и принятию новых нормативно-правовых актов в антимонопольной сфере, которым руководит Правительство Российской Федерации.

В настоящее время антимонопольное регулирование является важной и неотъемлемой частью каждого государства. Оно представляет собой деятельность государства по защите прав потребителей. Эта деятельность препятствует монополизации отдельных хозяйствующих субъектов.

Оно является сочетанием экономических, административных и законодательных мер, принимаемых государством с целью стимулирования конкуренции на рынке и предотвращения чрезмерной монополизации рынка.

К задачам антимонопольного регулирования относится:

поддержка здоровой конкуренции;

пресечение недобросовестной конкуренции на рынках товаров, а также и монополистической деятельности;

защита интересов малых и средних предприятий.

В процессе антимонопольной политики используются разнообразные инструменты, также прямое регулирование цен, уровня монополизации и концентрации на рынке регулирование деятельности естественных монополий, трансформация налоговой политики. Федеральные прокуратуры являлись органами за соблюдением данного акта. В соответствии с актом Шермана, они были обязаны преследовать нарушения, связанные с монополиями.

Государство гарантирует единство экономического пространства, сохранению конкурентной среды, согласно ст. 8 Конституции РФ. Тем самым государство обязуется ограничить власть монополий и принять меры, чтобы повлиять на их поведение. К 2013 г. в РФ сформирована правовая и организационная форма стимулирования конкуренции:

правовые институты поддержки и развития конкуренции соответствуют с лучшими практиками ведущих антимонопольных органов зарубежных стран. При этом учитывают особенности российских внутренних экономических отношений;

сотрудничество антимонопольных органов, судов, предпринимателей, экономистов, юристов сформировало механизм поддержки конкуренции, действующий по сей день. Он даёт возможность составлять стандарты и требования данной политики относительно важнейших товарных рынков РФ.

Необходимость выхода конкуренции за пределы охранительной функции с ориентацией на мероприятия системного макроэкономического характера, которые должны привести к формированию конкурентной правовой и институциональной среды в ключевых отраслях российской экономики- особенность современного этапа государственной политики области защиты конкуренции.

ФАС в России разработана стратегия развития конкуренции и антимонопольного регулирования в РФ на период 2013-2024 гг. для того, чтобы улучшить работу институтов по защите конкуренции. Также были осуществлены изменения в нормативном регулировании защиты конкуренции в РФ. Основные функции и задачи ФАС России:

запрещение конфликтов, связанных с нездоровой конкуренцией;

предупреждение, пресечение деятельности по отношению к монополиям или к организациям, стремящимся стать монополиями;

надзор за соблюдением положений правительства, постановлений, контроль за правонарушениями антимонопольного законодательства;

разрабатывает дополнения к уже действующему антимонопольному законодательству.

Организации, объемы продаж которых равны более 35% от общего по стране, работающие на рынках России, занесены в специальный государственный реестр. Этот документ позволяет отслеживать существующие монополии, осуществлять надзор за их деятельностью и возлагает ответственность на монополии за несоблюдение антимонопольного законодательства.

1) совершенствование корпоративного законодательства и системы корпоративного управления. Также, включая, развитие механизмов защиты прав собственности акционеров и инвесторов, повышение эффективности организационно-правовых форм юридических лиц;

2) улучшение конкурентной среды;

3) модернизация регулирования субъектов естественных монополий;

4) повышение эффективности особых экономических зон.

В странах с развитой рыночной экономикой действует активная антимонопольная политика.

Антимонопольная политика и законодательство- важны для экономики. Ведь с помощью них различные государства способны регулировать уровень конкуренции, контролировать и осуществлять надзор за монополистическими образованиями. Эта деятельность препятствует монополизации отдельных хозяйствующих субъектов. Проблема ограничения конкуренции вызывает волнение во многих странах. Главная роль в её решении отводится государству, сам рынок, как показывает прошлый и современный опыт, недостаточно дееспособный в защите конкуренции. Перечисленные выше негативные моменты заставляют государство создавать, разрабатывать решения этих проблем. Именно поэтому государство разработаете антимонопольное законодательство и проводит антимонопольную политику.

Все общество несёт экономические потери от вытеснения рыночной конкуренции монополией. Следовательно, общество будет получать выгоду именно от ограничения монополии.

Естественная монополия - отрасль, в которой долгосрочные средние издержки минимальны только в том случае, если всего одна фирма обслуживает весь рынок. Естественная монополия может существовать в результате барьеров для доступа конкурентов, привилегий государства или ограниченной информации. Естественная монополия отличается большой возрастающей отдачей от масштаба, а производственные затраты намного ниже в сравнении с совершенной конкуренцией или олигополией. Естественная монополия основана на особенностях технологии, отражающих естественные законы природы, а не на правах собственности или государственных лицензиях. Принудительное рассредоточение производства на нескольких фирмах неэффективно, поскольку оно привело бы к увеличению издержек производства.

Существует ряд отраслей (коммунальное хозяйство, телекоммуникации и др.), в которых преобладают естественные монополии. Существование естественной монополии является главным доводом в пользу национализации таких отраслей, как, например, железнодорожный транспорт.

Существует несколько вариантов государственного регулирования цен и тарифов естественных монополий.

Первый. В России и США образованы специальные органы регулирования тарифов на электроэнергию. Уровень тарифов устанавливается по принципу: «затраты плюс прибыль». Второй. Органы власти инициируют конкуренцию за рынок там, где конкуренция внутри рынка либо невозможна, либо дорогостояща из-за существенной экономии от масштаба. В этом случае проводится аукцион и предоставляется на определенное время право обслуживать рынок тому предприятию, которое обязуется вносить в доход бюджета наибольшую сумму. Чем больше будет число конкурентов-фирм на это право, тем большая часть прибыли может поступить в бюджет. Поскольку у естественных монополий средние издержки выше предельных, то ценообразование по предельным издержкам приводит их к убыточности. Это вызывает необходимость в отказе от принципа ценообразования по предельным издержкам, но при условии минимизации потерь в эффективности, обусловленных таким отказом. Помимо рассмотренных имеются и другие методы регулирования цен и тарифов на продукцию (услуги) естественных монополий. Например, минимизация потерь в эффективности обеспечивается путем ценообразования по Рамсею. Франк Рамсей (1903-1930) опубликовал в 1927 г. Свою знаменитую статью, суть которой сводится к следующему. Предположим, что естественная монополия выпускает продукцию нескольких видов. На каких условиях необходимо установить цены, которые были бы выше предельных издержек и позволяли бы достигать безубыточности естественной монополии в целом, чтобы потери в экономической эффективности были минимальны. Повысьте цены относительно предельных затрат обратно пропорционально эластичности спроса.

Заключение

Таким образом, монополизм стал главной проблемой государства. Монополизм - серьезная угроза для развития рыночной экономики. Поэтому государство просто обязано контролировать его теми или иными способами. Только оно способно решить данную проблему, проводя антимонопольную политику, издавая соответствующие законы, которые действительно работающие и направленные на ограничение влияния монополии. Процессы концентрации, последствия монополистических действий в виде злоупотребления доминирующим положением и картельного поведения на товарном рынке требуют от регуляторов рынка новых подходов как с учетом общих глобальных тенденций в развитии производства и технологий, продвижения товаров и услуг, так и национальных отраслевых интересов. Благополучие развития конкуренции на товарных рынках базируется на двух основных компонентах: общей экономической политике государства, направленной на поддержание рыночных структур, и антимонопольном (конкурентном) регулировании. Именно эти два компонента определяют эффективность реализуемой в стране конкурентной политики.

Использованная литература

1. Федеральный закон "О защите конкуренции" от 26.07.2006 N 135-ФЗ

2. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 №331 (ред. от 13.05.2021) «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе»

3. А.С. Селищев. «Микроэкономика»

4. Р. Пиндайк, Д. Рабинфельд Название: Микроэкономика

5. Р. Пиндайк, Д. Рабинфельд Название: Микроэкономика

6. Г.П. Журавлева Название: Экономика

7. Г.П. Журавлевой Название: Экономическая теория. Микроэкономика.

8. Н.П. Шмелев. Микроэкономика. Теория и российская практика.

9. Князева И. В. ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации».

Размещено на Allbest.ru