Стратегічні напрями конкурентоспроможного розвитку лісового господарства

Размещено на http://www.Allbest.Ru/

Університет «Україна»

Інститут економіки та менеджменту

Стратегічні напрями конкурентоспроможного розвитку лісового господарства

С.С. Нестеренко, д.е.н., доцент

м. Київ

Анотація

Обґрунтовано стратегічні напрями та відповідні заходи щодо конкурентоспроможного розвитку лісового господарства на макрорівні, які стосуються змін податкового, митного, лісового, антимонопольного, екологічного, земельного, водного, господарського законодавств, а також прийняття відповідних нормативно-правових документів щодо забезпечення виконання міжнародних зобов'язань України в різноманітних процесах збереження і захисту лісів, лісового біорізноманіття та сталого розвитку природокористування. Інші заходи стосуються необхідності прийняття відповідних галузевих нормативних документів, зокрема щодо формування ефективного організаційно-економічного механізму конкурентоспроможного розвитку лісового господарства, а також формування інфраструктури лісового ринку та різноманітних організаційних змін.

Сформовано стратегічні напрями конкурентоспроможного розвитку лісового господарства на мікрорівні: забезпечення ефективної системи фінансування (використання альтернативних фінансових джерел (інвестиції приватного бізнесу, страхові фонди, міжнародні гранти, лізинг); фінансування на паритетних (державні або місцеві бюджети) засадах створення системи лісових доріг та об'єктів рекреаційно-оздоровчого призначення; застосування лізингових операцій); здійснення організаційно- виробничих змін (впровадження систем екологічного та маркетингового менеджменту; оптимізація породно-вікового складу лісових насаджень; забезпечення якісної охорони лісових насаджень від пожеж, шкідників, хвороб, самовільних рубань); впровадження в галузь повноцінної системи управління якістю тощо.

Ключові слова: конкурентоспроможний розвиток, лісове господарство, стратегічні напрями, нормативно-правове забезпечення, фінансово-економічний механізм.

Annotation

Formation of competitiveness in ecological and economic development of forestry enterprises

S. Nesterenko, Doctor of Economic Sciences, Associate Professor, Director, Institute ofEconomics and Management, University "Ukraine", Kyiv

Keywords: competitive development, forestry, strategic directions, regulatory and legal support, financial and economic mechanism.

Постановка проблеми

Лісове господарство є важливим складовим елементом економіки України, оскільки, крім того, що забезпечує державу сировиною для багатьох галузей промисловості, воно ще є основою для здійснення господарської діяльності, яка передбачає створення робочих місць і виготовлення продукції, а отже, формування внутрішнього валового продукту. Лісове господарство, до того ж, має вагоме значення для сталого розвитку агропромислового комплексу, а також для продовольчої та енергетичної безпеки країни.

Сучасний стан лісів України, який є результатом численних змін нормативного регулювання та економічних реформ в діяльності лісового господарства протягом останніх десятирічь, не може характеризуватись як задовільний. Це доводить існуючий (недостатній) запас деревини у віці головного користування у порівнянні із запасом еталонних насаджень, значна частка насаджень з недопустимо низькою часткою головних порід у складі мішаних насаджень та незадовільна товарна структура насаджень [1, с. 310].

Для вирішення зазначених проблем виникає необхідність розробки стратегії розвитку лісового господарства, яка б забезпечувала його конкурентоспроможний розвиток, що вимагає окремого наукового дослідження.

Аналіз останніх досліджень і публікацій. Серед вітчизняних вчених, які досліджували проблеми конкурентоспроможного розвитку лісового господарства України слід відмітити наукові доробки І. Антоненко, Я. Бойко, Р. Дубаса, О. Дребот, Я. Коваля, І. Лицура, Є. Мішеніна, М. Шершуна, О. Фурдичка, І. Ярової та інших. Їх праці присвячені обґрунтуванням окремих напрямів соціо-еколого-економічного розвитку лісової галузі. Системного дослідження (особливо на різних ієрархічних рівнях) стратегічного реформування і обґрунтування шляхів конкурентоспроможного розвитку лісового господарства не здійснювалося, що обумовило необхідність проведення досліджень зазначеної проблематики.

Формулювання цілей статті. Розробка стратегічних напрямів конкурентоспроможного розвитку лісового господарства на макро- та мікрорівні з визначенням основних заходів щодо їх реалізації.

Виклад основного матеріалу

стратегічний конкурентоспроможний лісовий господарство

Незважаючи на значний потенціал вітчизняного лісового сектора, його управління та використання не є ефективним, не відповідає сучасним вимогам і потребує вдосконалення. Серед основних проблем лісового господарства України можна виділити такі [2]:

- недосконала нормативно-правова база щодо ведення лісового господарства та лісових відносин;

- недосконалість управління лісами, що підпорядковуються різним органам державної та місцевої влади;

- відсутність правових та економічних механізмів стимулювання запровадження природоощадних технологій або їх елементів, охорони, захисту, відновлення лісів;

- зростання антропогенного навантаження на лісові екосистеми; глобальна зміна клімату;

- недосконалість фінансового та економічного механізму розвитку лісового господарства;

- недосконалість податкової бази, яка не враховує довгострокового періоду лісовирощення;

- рівень середньої зарплати нижчий від загальнодержавного;

- зростання попиту на внутрішньому ринку деревини;

- ріст самовільних рубок, самозахватів земель лісогосподарського призначення, неналежний правовий статус лісової охорони.

Для подолання зазначених вище проблем існує необхідність розробки державної стратегії розвитку лісового господарства, яка б забезпечувала розвиток лісового господарства шляхом підвищення ефективності управління, багатоцільового використання лісових ресурсів та корисних властивостей лісу. Основними завданнями стратегії повинні бути [3, с. 202]:

- удосконалення нормативно-правової бази в галузі лісового господарства та її гармонізація з міжнародними принципами сталого розвитку та управління лісами;

- оптимізація структури лісогосподарських підприємств та організацій;

- збільшення лісистості території до науково обґрунтованого оптимального рівня;

- нарощування ресурсного і екологічного потенціалів лісів;

- збереження біологічного різноманіття лісових екосистем;

- посилення стійкості лісових екосистем до негативних факторів навколишнього середовища, антропогенного навантаження, змін клімату;

- вирішення лісівничо-екологічних проблем регіонів;

- ефективне використання лісових ресурсів на ринкових засадах;

- удосконалення економіко-фінансового механізму;

- підвищення прибутковості ведення лісового господарства в лісозабезпечених регіонах;

- сприяння вирішенню соціально-економічних проблем місцевих громад;

- посилення правового захисту працівників лісової охорони;

- розвиток лісогосподарської науки і освіти;

- розширення міжнародного співробітництва;

- інформування громадськості про стан лісового господарства, залучення до прийняття рішень щодо використання природного потенціалу лісів, екологічне виховання [4, с. 70].

Шляхи та засоби розв'язання проблем полягають у проведенні реформування лісового господарства з використанням позитивного вітчизняного та міжнародного досвіду, поєднанні заходів державної підтримки та впровадження ринкових механізмів у лісовому господарстві, збереженні переважно державної власності на ліси, зокрема [5, с. 130]:

1. Підвищення ефективності управління лісовим господарством.

2. Реформування економічної та фінансової системи ведення лісового господарства.

3. Вдосконалення ведення лісового господарства.

4. Ефективне використання лісових ресурсів.

5. Міжнародне співробітництво, яке передбачає приєднання України до європейського процесу щодо збереження і захисту лісів.

На основі вищезазначеного, сформуємо стратегічні напрями конкурентоспроможного розвитку лісового господарства на макроекономічному рівні:

а) удосконалення нормативно-правової бази: розробка Національної лісової політики України, входження України до глобальної всесвітньої сфери природокористування, зокрема щодо проблем змін клімату, транскордонного антропогенного забруднення тощо; можливість функціонування ринкових форм лісокористування та переробки лісової сировини, позастатутних об'єднань; регулювання експорту лісових ресурсів з урахуванням максимального задоволення потреб держави та вітчизняних споживачів; зміни в оподаткуванні процесів лісозаготівлі, лісокористування та імпорту високотехнологічного обладнання; передача земель лісогосподарського призначення в розпорядження єдиного органу центральної виконавчої влади (окрім комунальних);

б) формування ринку лісових продуктів: функціонування лісових бірж, страхових компаній, кластерів, індустріальних парків, спільних підприємств тощо; створення позастатутних об'єднань у формі індустріальних парків, кластерів тощо; розвиток елементів фондового ринку та ринку заставних операцій;

в) ефективна система фінансування: формування Державного фонду розвитку лісового господарства; кредитні преференції щодо стимулювання комплексного енергоощадного використання лісів та поглибленої переробки деревини; зменшення рівня оподаткування підприємств галузі, що обумовить ріст їх прибутковості; впровадження механізму державних гарантій при співпраці з іноземними інвесторами;

г) організаційна трансформація: здійснення повноцінної інвентаризації та обліку лісових ресурсів шляхом реформування діяльності лісовпорядчих організацій; оптимізація кількості державних лісогосподарських підприємств; розвиток практичної лісогосподарської науки і освіти; забезпечення досягнення оптимального рівня лісистості на основі прийняття відповідних цільових програм.

В таблиці 1 наведено стратегічні напрями та відповідні заходи щодо конкурентоспроможного розвитку лісового господарства на макрорівні, які, в першу чергу стосуються змін податкового, митного, лісового, антимонопольного, екологічного, земельного, водного, господарського законодавств, а також прийняття відповідних нормативно-правових документів щодо забезпечення виконання міжнародних зобов'язань України в різноманітних процесах збереження і захисту лісів, лісового біорізноманіття та сталого розвитку природокористування. Лише за умови їх здійснення можливо забезпечити розвиток лісових підприємств та лісового господарства в цілому.

Таблиця 1

Стратегічні напрями конкурентоспроможного розвитку лісового господарства (макрорівень)

Література

1. Шершун М.Х., Дребот О.І. Лісовий сектор Європи у контексті змін форм власності та реформування системи управління лісового господарства. Науковий вісник НЛТУ України, Вип. 22.4. 2012. С. 307-315.

2. Державна стратегія управління лісами України до 2035 року.

3. Ярова І.Є. Розвиток еколого-економічних механізмів у системі сталого управління лісогосподарськими підприємствами. Механізм регулювання економіки. 2010. №4. С. 198-207.

4. Дубас Р.Г., Дядченко 1.1. Теоретичні засади антикризового управління лісокористуванням півдня України. Науково-практичний журнал «Проблеми інноваційно-інвестиційного розвитку», Київ. 2018. №15. С. 66-73.

5. Кичко І.І., Гарус Ю.О. Перспективи розвитку лісового господарства України, Вісник Миколаївського національного університету імені В.О. Сухомлинського, №11. 2016. С. 128-132.

References

1. Shershun, M.Kh. and Drebot, O.I. (2012), The forest sector of Europe in the context of changes in forms of ownership and reform of the forestry management system, Naukovyj visnyk NLTU Ukrainy, vol. 22.4, pp. 307-315.

2. Cabinet of Ministers of Ukraine (2021), “State forest management strategy of Ukraine until 2035”

3. Yarova, I.Ye. (2010), “Development of ecological and economic mechanisms in the system of sustainable management of forestry enterprises”, Mekhanizm rehuliuvannia ekonomiky, vol. 4, pp.198 - 207.

4. Dubas, R.H. and Diadchenko, I.I. (2018), “Theoretical foundations of anti-crisis management of forest use in southern Ukraine”, Naukovo-praktychnyj zhurnal «Problemy innovatsijno-investytsijnoho rozvytku», vol. 15, pp. 66-73.

5. Kychko, I.I. and Harus, YU.O. (2016), “Prospects for the development of forestry in Ukraine”, Visnyk Mykolayivs'koho natsional'noho universytetu imeni V.O. Sukhomlyns'koho, vol. 11, pp. 128 - 132.

Размещено на allbest.ru