Публічні закупівлі vs бізнес-переговори: перспективи в умовах карантину

Размещено на http://www.allbest.ru/

ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ VS БІЗНЕС-ПЕРЕГОВОРИ: ПЕРСПЕКТИВИ В УМОВАХ КАРАНТИНУ

Проць Г.М.,

ст. гр. ОПС-21

Нayковий кеpівник: к.е.н., доц. Гаврилюк О.О.

Луцький національний технічний університет

Анотація

тендерний закупівля бізнес вірус

У статті порівнюються тендерні закупівлі та бізнес-переговори, зміни при їх імплементації в діяльність підприємств, установ та організацій у взаємозв'язку із врахуванням впливу вірусу COVID-19 на світову економіку, ведення бізнесу, проведення закупівель та переговорів. Зазначено основні поняття та важливі аспекти обох видів процедур.

Ключові слова: публічні закупівлі, бізнес-переговори, коронавірус.

Abstract

Public procurement vs business-negotiations: prospects in the conditions of quarantine. Prots H.

The article compares tender purchases and business negotiations, changes in their implementation in the activities of enterprises, institutions and organizations in connection with the impact of the COVID-19 virus on the world economy, doing business, procurement and negotiations. The basic concepts and important aspects of both types of procedures are indicated.

Key words: public procurement, business negotiations, coronavirus.

Постановка проблеми у загальному вигляді та її зв'язок з важливими науковими і практичними знаннями

Державні закупівлі та бізнес-переговори сьогодні відіграють велике значення у діяльності державних та приватних підприємств.

Тендери здебільшого використовуються для формування конкуренції між декількома постачальниками, щоб отримати кращу пропозицію. Порівняно з переговорами, тендер на закупівлю публікується у вільному доступі із зазначенням, що учасники конкурують між собою, і що переможе найвигідніша пропозиція. Проблемою у практичному та теоретичному вимірі на сьогодні є розробка методів і механізмів застосування обох способів пошуку контрагентів та укладання договорів з врахуванням існуючої ситуації з поширенням коронавірусу.

Аналіз останніх досліджень, у яких започатковано вирішення проблеми

Дослідженням питань, що стосуються сфери державних закупівель займались такі науковці: Т Мішта «За рішенням АМКУ відмінено переговорну процедуру закупівлі. Чи дозволяє Закон повторне оголошення?» [5], А. Матвійчук «Три умови законності COVID-закупівель» [4], а специфіки ділових переговорів: Л. Ластер «Ділові переговори: секрети майстерності» [3], І. Вагін «Ділові переговори. Секрети професіоналів» [1] та інші.

Цілі статті

Порівняти бізнес-переговори та публічні закупівлі, визначити характерні, відмінні риси. Дослідити діяльність науковців пов'язаних з сферами публічних закупівель та переговорів. Визначити кращий варіант процедури для замовника в умовах карантину.

Виклад основного матеріалу дослідження з повним обґрунтуванням отриманих наукових результатів

Згідно із Законом України «Про публічні закупівлі» державні (публічні) закупівлі - «це придбання замовником товарів, робіт, послуг у порядку встановленим Законом» [7]. Державні закупівлі - це закупівля урядом та державними підприємствами товарів, послуг та робіт. Оскільки державні закупівлі становлять значну частину грошей платників податків, від державних установ та підприємств очікується, що вони виконуватимуть їх ефективно та з високими стандартами етичної поведінки для забезпечення високої якості надання послуг та захисту суспільних інтересів. Основний інтерес тендеру має полягати в тому, що зазвичай його проведення призводить до появи та вибору кращих пропозицій.

Важливість прозорої системи державних закупівель досить наочно ілюструє статистика Європейського Союзу, яку можна систематизувати в такі основні положення:

- щорічно понад 250 000 державних органів ЄС витрачають близько 14% ВВП (близько 2 трильйонів євро на рік) на закупівлю послуг, робіт та матеріалів;

- у багатьох галузях, таких як енергетика, транспорт, поводження з відходами, соціальний захист та надання медичних або освітніх послуг, державні органи є основними покупцями;

- державний сектор може використовувати закупівлі для збільшення робочих місць, зростання та інвестицій, а також для створення економіки, яка є більш інноваційною, ресурсно-енергоефективною та соціально інклюзивною;

- якісні державні послуги залежать від сучасних, добре керованих та ефективних закупівель;

- вдосконалення процедур державних закупівель може принести велику економію: навіть збільшення ефективності на 1% може заощадити 20 млрд євро на рік [9].

В свою чергу, бізнес-переговори - це спілкування між замовником та потенційним підрядником в ході якого замовник вирішує чи підрядник зможе виконати умови договору.

Разом з тим існують суттєві відмінності між цими процедурами, які варто враховувати при організації укладання контрактів. Особливого значення аналіз таких відмінностей набуває в умовах поширення пандемії та карантинних вимог. До прикладу, тендери на закупівлю - це тривалий і виснажливий процес, який у кращих випадках, ймовірно, займе більше кількох тижнів. За допомогою такої процедури майже неможливо швидко отримати бажані ресурси чи інші активи та послуги. Окрім того, добре налагоджені господарські відносини з одним постачальником можуть суттєво змінитись внаслідок проведення тендеру і це не є гарантією найбільш вигідної угоди. З іншого боку, існують вагомі переваги тендерів у порівнянні з бізнес-переговорами, які варто дослідити, щоб сформувати узагальнені рекомендації до застосування певних форм ділових стосунків у процесі купівлі-продажу активів чи послуг.

У ході дослідження ми проаналізували декілька факторів які у свою чергу відіграють важливе значення у діяльності підприємств різних сфер діяльності. Зокрема дана наукова публікація буде більшою мірою стосуватись державних установ як замовників різноманітних товарів, робіт та послуг.

В умовах COVID-19 важливим фактором є «соціальна дистанція», інфекційна хвороба передається повітряно-крапельним шляхом. При публічних закупівлях все відбувається у форматі «online», тому це значно знижує ризики, чого не скажеш про бізнес- переговори коли дві сторони тісно контактують між собою.

На нашу думку, основною метою ініціювання публічних закупівель та формування законодавства, що регулює цю сферу є зниження корупції та як наслідок зменшення тіньового ринку. За даними Міжнародного Валютного Фонду у 2015 році відсоток тіньової економіки України становив 42,9% [2]. Станом на 2020 рік відсоток тіньової економіки становив 23,8% [6]. Однозначно це має негативний вплив на розвиток економіки країни, тому публічні закупівлі мають бути пріоритетом державної політики.

Все ж не можна вважати, що показники знизились лише з прийняттям Закону України «Про публічні закупівлі», але опитування користувачів сайту Prozorro говорить саме за себе.

«24% опитаних стверджують, що безпосередньо стикалися з корупцією при роботі з системою ProZorro, у 19% -- стикалися їхні знайомі. При цьому, 41% вказують, що з корупцією в ProZorro не стикалися. Цікавий той факт, що на 9% більше опитаних не стикалися з корупцією після запровадження ProZorro, аніж до появи електронної онлайн-системи» [8].

При дослідженні даної теми ми створили порівняльну характеристику тендерних закупівель та бізнес-переговорів (табл. 1).

Таблиця 1 - Порівняльна характеристика тендерних закупівель та бізнес переговорів

Джерело: складено автором

Проаналізувавши подану таблицю можна зробити ряд висновків, зокрема:

1) закупівлі є більш захищеними з нормативно-правової точки зору, ні замовники, ні підрядники не можуть вчинити дії, що суперечать Закону України «Про публічні закупівлі»;

2) при бізнес-переговорах учасники процедури не «загнані у рамки», вони можуть вільно спілкуватись та висловлювати свою думку не обмежену електронним майданчиком та набором документів;

3) у публічних закупівлях першим пріоритетом виступає ціна, коли при бізнес-переговорах замовники дивляться й на якість, «лице» підприємства та на багато інших чинників;

4) можливість захворіти на коронавірус через проведення процедур: закупівлі - неможливо, переговори - є ймовірність.

Висновки. Отже, публічні закупівлі і надалі вклинюються у діяльність державних та комунальних підприємств. Звичним ділом це стає і для приватних підприємств які працюють з державними замовниками. З кожним роком нормативно-правова база сфери публічних закупівель вдосконалюється та набуває новий характер.

Що стосується бізнес-переговорів: вони завжди користувались попитом, у будь-якій сфері діяльності, з будь-яких приводів керівники підприємств контактують між собою.

В умовах карантину тендерні закупівлі стають актуальнішими, підрядник і замовник не контактують між собою. Закупівлі є відкриті та прозорі.

Список використаних джерел

1. Вагнин И. О. Деловые переговоры. Секреты профессионалов. 2014. URL: https://igor-vagin . ru/blog/delovve-peregovorv-sekretv-professionalov/

2. Колесніченко О. Тіньова економіка України досягає 45% - МВФ.

Економічна правда. 2018. URL: https://www.epravda.com.Ua/news/2018/02/9/633941/

3. Ластер Л. Деловые переговоры. Секреты мастерства. 2018. - 142с.

4. Матвійчук А. Три умови законності COVID-закупівель. Радник у сфері публічних закупівель. 2021. URL: https://radnuk.com.ua/covid-19-2/trv-umovv-zakonnosti-covid-zakupivel/

5. Мішта Т За рішенням АМКУ відмінено переговорну процедуру закупівлі. Чи дозволяє Закон повторне оголошення?. Радник у сфері публічних закупівель. 2021. URL: https://radnuk.com.ua/praktvka zakupivel/perehovorna-protsedura- zakupivli/za-rishenniam-amku-vidmineno-perehovornu-protseduru-zakupivli-chv-dozvoliaie-zakon-povtorne-oholoshennia/

6. Національний банк України. Дослідження тіньової економіки в Україні: майже чверть ВВП - або 846 млрд гривень - перебуває в тіні. 2020 р. URL: https://bank. gov.ua/ua/news/all/doslidiennva-tinovovi-ekonomiki-v-ukravini--mavie-chvert-vvp--abo-846-mlrd-griven--perebuvave-v-tini

7. Про публічні закупівлі: Закон України від 1 квітня 2016 р. № 922-VHI / Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada. gov. ua/laws/show/922-19#Text

8. Трансперенсі Інтернешнл Україна. По той бік prozorro: чи довіряє український бізнес публічним закупівлям. Київ, 2019р. URL: https://ti-ukraine.org/research/po-toi-bik-prozorro-chv-dovirvave-ukravinskvi-biznes-publichnvm-zakupivlvam/

9. Public Procurement. Internal Market, Industry Entrepreneurship and SMEs. URL: https://ec.europa.eu/growth/single-market/public-procurement en

Размещено на Allbest.ru