Зайнятість та продуктивність праці як фундаментальні передумови інклюзивності регіонального розвитку

Размещено на http://www.allbest.ru/

Національний університет «Чернігівська політехніка»

ЗАЙНЯТІСТЬ ТА ПРОДУКТИВНІСТЬ ПРАЦІ ЯК ФУНДАМЕНТАЛЬНІ ПЕРЕДУМОВИ ІНКЛЮЗИВНОСТІ РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ

Харченко Юлія Петрівна кандидат наук

з державного управління, доцент кафедри

менеджменту та державної служби

Чернігів

Анотація

В статті здійснено оцінку рівня зайнятості та продуктивності праці в Україні, як базового показника оцінки рівня регіонального розвитку та акцентовано увагу на збільшенні цих показників серед громадян усіх вікових груп. Наголошено, що суттєвим викликом на регіональному рівні є обмежені можливості зайнятості, а неефективна продуктивність праці сприяє появі багатьох проблем, які гальмують розвиток територіальних громад.

Такими проблемами є зростання безробіття та соціальної напруги, пасивність мешканців громад, зниження валового виробництва і сукупної продуктивності праці в громадах через нераціональне використання людських ресурсів. відсутність в територіальних громадах стратегічного планування розвитку, міграція за межі територіальної громади та збільшення загального демографічного, податкового навантаження на працездатне населення, адже мігрують зазвичай активні члени громади, а залишаються ті, які є пасивними та потребують захисту.

В статті наголошено на тому, що демографічна ситуація, що складається в громадах призводить до зменшення кількості економічно активного населення, а поряд з наявністю ще і інших несприятливих чинників впливає на посилення демографічного навантаження, та негативно впливає на поширення проблеми відтворення людських ресурсів, позбавляє перспективи зменшення трудової міграції, створення нових робочих місць.

Позитивним прикладом подолання зазначеної проблеми автор наводить досвід постсоціалістичних країн ЄС. Інституціональними передумовами для використання економічного потенціалу у нашій державі мали б стати мотивація до створення нових робочих місць у всіх сферах господарювання, реалізація програми імпортозаміщення та активізації функціонування внутрішнього ринку, формування інвестиційної привабливості окремих територій та налагодження ефективних міжрегіональних зв'язків

Ключові слова: регіональний розвиток, інклюзивний розвиток, зайнятість, децентралізація, територіальні громади.

Annotation

Kharchenko Yuliia Petrivna Candidate Sciences of the state, Department, Associate Professor of Management and Civil Service, National University "Chernihiv Polytechnic", Chernihiv

EMPLOYMENT AND LABOR PRODUCTIVITY AS FUNDAMENTAL PRECONDITIONS FOR INCLUSIVENESS OF REGIONAL DEVELOPMENT

The article assesses the level of employment and labor productivity in Ukraine as a basic indicator of assessing the level of regional development and focuses on increasing these indicators among citizens of all ages. It is emphasized that a significant challenge at the regional level is limited employment opportunities, and inefficient labor productivity contributes to the emergence of many problems that hinder the development of local communities.

Such problems are rising unemployment and social tensions, passivity of community residents, declining gross output and total productivity in communities due to irrational use of human resources. Lack of strategic development planning in territorial communities, migration outside the territorial community and increase in the general demographic and tax burden on the able-bodied population, as active community members usually migrate, while those who are passive and need protection remain.

The article emphasizes that the demographic situation in communities leads to a decrease in the number of economically active population, and along with the presence of other adverse factors affects the increasing demographic burden, and negatively affects the spread of human resources, deprives the prospect of reduction labor migration, creation of new jobs.

The author cites the experience of post-socialist EU countries as a positive example of overcoming this problem. Institutional preconditions for the use of economic potential in our country should be motivation to create new jobs in all sectors of the economy, implementation of import substitution and intensification of the internal market, the formation of investment attractiveness of individual territories and the establishment of effective interregional ties.

Keywords: regional development, inclusive development, employment, decentralization, territorial communities.

Постановка проблеми

Новостворена система адміністративно - територіального устрою, та власне завершення першого етапу реформи децентралізації в Україні є вкрай важливим кроком для формування та реалізації принципів державної регіональної політики, яка на сьогодні є одним із головних пріоритетів у порядку денному діяльності всіх гілок влади.

Зміни, які відбулися в умовах впровадження заходів з переформатування владних повноважень стосуються не лише регіональної складової, як об'єкта державної політики, власне зростання мобільності ресурсів, капіталів, товарів і послуг переоцінили значення донедавна важливих чинників регіонального розвитку, серед яких: географічне розташування та територіальна близькість, а такі традиційні як наявність природних, трудових, енергетичних ресурсів чи якість наявного матеріального капіталу наразі дещо, втрачають вагомість у оцінці рівня регіонального розвитку.

Аналіз останніх досліджень і публікацій

Безперечною повагою у науковій спільноті користуються праці вітчизняних учених, які присвятили свої дослідження різним аспектам регіонального розвитку. Серед них праці О.І. Амоші, І.О. Бистрякова, Б.В.Буркинського, М.П.Бутка, В.М.Геєця, С.Й.Вовканича, А.А.Грищенка, Б.М.Данилишина, М.І.Долішнього, С.І.Дорогунцова, В.С.Загорського, В.С.Кравціва, Е.М.Лібанової, М.І.Мельник, С.І.Пирожкова, С.А.Романюка, В.Р.Сіденка, І.З. Сторонянської, М.А.Хвесика, Л.Г.Чернюк, та інших.

Виділення не вирішених раніше частин загальної проблеми

Однак, не зважаючи на ґрунтовні дослідження науковців, які сформували прикладні проблеми та концептуальні положення реформи децентралізації, вбачаємо потребу зосередити власний науковий пошук на дослідженні рівня реального стану продуктивних сил, як одного з важливих чинників інклюзивного розвитку регіонів.

Метою статті є аналіз рівня реального стану продуктивних сил в Україні, як базового показника оцінки інклюзивності регіонального розвитку.

Виклад основного матеріалу

Враховуючи те, що в рамках нашого наукового дослідження, нами запропоновано, як оціночний фактор розраховувати композитний індекс інклюзивності регіонального розвитку на засадах сталості, який включає розрахунки трьох субіндексів, кожен з яких містить по 5 показників.

Зокрема, композитний рівень інклюзивності регіонального розвитку на засадах сталості (КР_ірр ) передбачає розрахунок:

КРіРР= РрСпсв i-го + РССіСПв i-го + РеБіСРв i-го, де здійснюється розрахунок:

I блоку - Рівень реального стану продуктивних сил за регіонами з урахуванням вагового коефіцієнту (Ррепсв i-го) визначаємо за формулою:

РрСпсв і-го= РрСпс і-го*кв -Іблоку

Іпс - індекс реального стану продуктивних сил

II блоку - Рівень соціальної стратифікації та спадкоємності покоління за регіонами з урахуванням вагового коефіцієнту (Рссіспв i-го) визначаємо за формулою:

Рссіспв і-го=Р ССіСП і-го*кв-ІІблоку

III блоку - Рівень соціальної стратифікації та спадкоємності покоління за регіонами з урахуванням вагового коефіцієнту (Ребісрв i-го) визначаємо за формулою:

Ребісрв і-го=РеБіСР ї-го*кв-ІПблоку

Однією з складових індексу інклюзивності є визначення рівня реального стану продуктивних сил (40 % - вагомість блоку у композитному індексі). Для цього проаналізуємо показники, які мають безпосередній вплив на регіональний розвиток та, на нашу думку, зможуть об'єктивно визначити реальний стан продуктивних сил за регіонами. Серед показників: пропонуємо:

- рівень зайнятості (приріст робочих місць) (х1);

- продуктивність праці (ВРП на 1 працівника) (х2);

- рівень ревіталізації засобів виробництва (зношеність основних засобів) (хЗ);

- інвестиції у основний капітал у розрахунку на одну особу (х4);

- обсяги реалізації інноваційної продукції за межі України (х5).

Для визначення рівня реального стану продуктивних сил за регіонами потрібно проаналізувати:

- Рівень (VРЗj = (РЗj -РЗmin)/(РЗmax-РЗmin)) ВРП на 1 працівника (VВРПj = (ВРПj-ВРПmin)/(ВРПmax-ВРПmin),

- інвестиції в основний капітал у розрахунку на 1 особу (VІокj =(ІОКj-ІОКmin)/(ІОКmax-ІОКmin)),

- обсяги реалізації інноваційної продукції за межі України (VІокj = (РІПj-РІПmin)/(РІПmax-РІПmin)),

- інтегральний показник індексу реального стану продуктивних сил і-го року ІРСПС і-го = (VРЗj +VВРПj +VЗВj +VІокj +VІокj )/п. Інтегральний показник середній за період ірспс середнє ІІРСПС і-го /Np. Рівень реального стану продуктивних сил за регіонами (Ррепсі-го = (Ірепсв і- го/ірспс середнє) *100%). Рівень реального стану продуктивних сил за регіонами з урахуванням вагового коефіціенту Р_{РСпсв і-го}=Р_{РСпс і-го}*кв_-Іб_локу.

Одним з п'яти показників, що характеризує ресурсний потенціал регіонів України, є рівень зайнятості (у розрахунку у % до населення відповідного віку) (табл1).

регіон продуктивний інклюзивність сталість

Таблиця 1

Динаміка рівня зайнятості у % до населення відповідного віку за 2010-2019 рр.