Определение состава показателей оценки уровня развития цифровой экономики в регионе (региональной цифровой среды)

Зарубежные и отечественные методики, индексы и показатели, применяемые для оценки уровня развития цифровой экономики, их анализ с точки зрения возможности масштабирования на региональном уровне. Применение индекса цифровизации российских регионов.

Рубрика Экономика и экономическая теория
Вид статья
Язык русский
Дата добавления 27.05.2022
Размер файла 35,9 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

ОПРЕДЕЛЕНИЕ СОСТАВА ПОКАЗАТЕЛЕЙ ОЦЕНКИ УРОВНЯ РАЗВИТИЯ ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКИ В РЕГИОНЕ (РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦИФРОВОЙ СРЕДЫ)

Каурова Ольга Валерьевна - доктор экономических наук, профессор, проректор по научно-исследовательской работе

Малолетко Александр Николаевич - доктор экономических наук, профессор, советник ректора Российского университета кооперации (г. Мытищи, Московская обл., Российская Федерация);

Russian University of Cooperation (Mytishchi, Moscow region, Russian Federation).

Матраева Лилия Валериевна - доктор экономических наук, доцент Российского государственного социального университета (г. Москва, Российская Федерация);

(Moscow, Russian Federation).

Королькова Наталия Андреевна - преподаватель Российского государственного социального университета (г. Москва, Российская Федерация);

(Moscow, Russian Federation).

Аннотация

Актуальность и цель работы. В работе рассматриваются зарубежные и отечественные методики, индексы и показатели, применяемые для оценки уровня развития цифровой экономики, дается их критический анализ с точки зрения возможности масштабирования на региональном уровне. Целью работы является построение и обоснование применения индекса цифровизации российских регионов.

Материалы и методы исследования. Представлен авторский подход к построению индекса цифровизации российских регионов. Индекс измеряет уровень цифровизации региона по 48 параметрам, объединенным в три основные группы: «Восприятие процессов цифровой трансформации субъекта Российской Федерации»; «Готовность цифровой среды» и «Эффекты цифровой трансформации для экономики и социальной сферы региона». Рейтинг обеспечивает мониторинг, оценку развития, управляемости, эффективности и результативности в контексте интересов и вовлеченности основных участников процесса цифровой трансформации: органов власти (государства); представителей бизнес-сообщества; граждан Российской Федерации. В ходе работы были использованы такие методы, как анализ и синтез, метод моделирования, метод измерения, метод сравнения, а также методы сбора статистической информации.

Результат работы. В ходе работы была выявлена особенность предлагаемого подхода построения индекса цифровизации российских регионов, которая выражается в учете при определении предметных областей и композиции показателей стратегических приоритетов страны в сфере цифровизации, транслируемых на региональный уровень.

Выводы. Предполагается, что Индекс буден использован региональными властями для конкретизации положений региональных проектов в рамках федеральных: проектов национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации», а также осуществления мониторинга своего прогресса в области цифрового развития и анализа проблемных моментов в реализации стратегии цифровизации субъектов Российской Федерации.

Ключевые слова: цифровая экономика, область статистики и измерения, индекс цифровизации, цифровые дивиденды, доверие к цифровизации.

Abstract

DETERMINING THE COMPOSITION OF INDICATORS ASSESSMENT OF THE LEVEL OF DIGITAL ECONOMY DEVELOPMENT IN THE REGION (REGIONAL DIGITAL ENVIRONMENT)

Kaurova O.V. Doctor of Economic Sciences, Professor, Vice-rector for Research; Мaloletko A.N. Doctor of Economic Sciences, Professor, Adviser to the Rector;Matraeva L.V. - Doctor of Economic Sciences, Associate Professor, Korolkova N.A. - Lecturer, Russian State Social University

The relevance and purpose of the work. The work examines foreign and domestic methods, indexes and indicators that used to assessment of the level of development of the digital economy, provides a critical analysis of them with regards to the possibility of scaling at the regional level. The aim of the work is to construct and rationale for using the digitalization index of the Russian regions.

The materials and methods of research. The author's approach to construct a digitalization index of Russian regions is presented. The index measures the digitalization level of the region by 48 parameters, grouped into three main groups: «Perception of the processes of digital transformation of the subject of the Russian Federation»; «Preparedness of the digital environment» and «Effects of digital transformation for the economy and social sphere of the region». The rating provides monitoring, evaluation of development, governability, efficiency and effectiveness in the context of the interests and involvement of the main participants in the digital transformation process: authorities (state); representatives of the business community; citizens of the Russian Federation. In the course of the work, such methods as analysis and synthesis, modeling method, measurement method, comparison method, and also methods of collecting statistical information were used.

The results of the work. In the research, a feature of the proposed approach to constructing the digitalization index of the Russian regions was revealed, which is mediated when it considers the definition of subject areas and the composition of indicators of the country's strategic priorities in the field of digitalization, broadcast to the regional level.

The conclusions. It is expected that the Index will be used by regional authorities to specify the provisions of regional projects in the framework of federal projects of the national program «Digital Economy of the Russian Federation», as well as monitor of their progress in the field of digital development and analyze problematic issues in implementing the digitalization strategy of the constituent entities of the Russian Federation.

Keywords: digital economy, area statistics and measurement, digitalization index, digital dividends, trust in digitalization.

Введение

Цифровая экономика является закономерным этапом Четвертой промышленной революции. Становление цифровой экономики, в рамках которой ключевым фактором производства являются оцифрованные большие данные, позволяет существенно повысить эффективность различных видов производства, технологий, оборудования, хранения, продажи, доставки товаров и услуг по сравнению с традиционными формами хозяйствования. Внедрение интернет-техноло- гий во все сферы не только общественной, но и производственной деятельности, вызвало потребности в проведении количественных и качественных оценок степени развития и динамики данных процессов.

В то же время в рамках российского законодательства четко не дается определение, что является приоритетными цифровыми технологиями в РФ сегодня. Понятие «сквозных технологий» так и не было отражено в рамках Национального Проекта «Цифровая экономика Российской Федерации» (далее НП «Цифровая экономика») и в настоящий момент в рамках нормативного поля РФ действует лишь перечень приоритетных направлений развития науки, технологий и техники, так и не дающий полного понятия о сутевой стороне внедряемых цифровых технологий.

Как итог можно сказать, что цифровизация (цифровая экономика) - это такой уровень внедрения цифровых технологий в повседневную жизнь, при котором они становятся ключевым фактором производства, дающим возможность повысить эффективность различных сфер хозяйственной деятельности и качества жизни населения. Вопрос лишь в том, на каком уровне этот процесс рассматривать (государства, бизнеса или населения) и в том, что мы называем цифровыми технологиями, поскольку digital economics непосредственно основывается на digital technology. Они превращаются в новую ресурсную базу, на основе которой становится возможным разрабатывать, принимать и внедрять более эффективные решения в различных отраслях народного хозяйства. Благодаря им формируется такое цифровое пространство, которое позволяет учитывать потребности граждан и общества в целом в быстром получении достоверных и качественных сведений, в развитии телекоммуникационных технологий, в формировании нового базиса для развития экономической и социальной сферы [1, 9].

Целью работы является построение и обоснование применения индекса цифровизации российских регионов. Задачей работы является определение индексов-компонентов и их показателей на основании статистики с обоснованием включения каждого показателя.

цифровой экономика масштабирование регион

Материалы и методы исследования

Определение цифровых технологий меняется от года к году и от страны к стране (например, Япония и Египет имеют разное представление о том, какие технологии называются цифровыми), поскольку в рамках конкретной экономической системы различные цифровые технологии способны повысить их эффективность. Пример прошлых цифровых технологий - MP-3 формат, CD- диски, 3,5 дюймовые дискеты, распознавание текста Adobe Reader и т.д. Эти технологии, безусловно, включают процесс оцифровки данных, но отнесение их сегодня к digital technology весьма спорно в рамках российской экономики, поскольку ожидать от них прироста эффективности в общем экономическом секторе утопично в силу их повсеместного распространения.

Очевидно, разнообразие представленных мнений о том, что такое цифровая экономика и отсутствие единого нормативного подхода, порождает различные варианты ее описания и измерения.

В рамках авторской методики определения индекса цифровизации российских регионов (IDRAA) выделяются три верхнеуровневых индекс-компонента, отражающие аналитические разрезы (слои), ориентированные на ключевые области, описывающие основные аспекты процесса цифровизации региона и в совокупности формирующие расширенную общую рамочную модель этого процесса.

Первый индекс-компонент «Восприятие процессов цифровой трансформации субъекта Российской Федерации» (далее первый индекс-компонент) строится в региональном разрезе на основании учета общественного мнения граждан Российской Федерации процессов цифровой трансформации региона населением и бизнес-сообще- ством (в том числе, отражение удовлетворенности как государственными и региональными программами цифровизации), а также изучение факторов, оказывающих влияние на эту удовлетворенность в российских реалиях. Информационной основой для данного индекс-компонента являются данные специализированных социологических исследований, который выступает как канал социальной диффузии, возможность обратной связи, отражающий степень реакции общества на цифровую трансформацию, в том числе на региональном уровне. Таким образом, индекс может нести не только информационно-аналитическую функцию, но и являться интерактивным инструментом, посредством которого основные участники процесса цифровой трансформации региона могут влиять на корректировку государственной политики, в том числе реформирование, в указанной области через свою непосредственную вовлеченность в оценку эффективности.

Информационной основой для расчета данного индекс-компонента являются результаты специально организованного социологического исследования по регионам. Рекомендованный объем выборки - 25 000 результативных анкет с учетом выполнения требования репрезентативности выборки на уровне регионов.

Рекомендованные аналитические разрезы: со стороны граждан РФ и со стороны представителей бизнес-сообщества. Методологическое обоснование состава показателей, включенных в данный блок, представлено в табл. 1.

Второй индекс-компонент «Факторы развития цифровизации региона» отражает готовность и способность к трансформации региональной цифровой среды. Он ориентирован на описание основных инфраструктурных факторов, способных стать драйверами процесса цифровизации в регионе: наличие соответствующего человеческого капитала, инновационного и инвестиционного потенциала среды, уровень развития информационных систем в государственных органах власти, уровень развития информационнотелекоммуникационной культуры, готовность участников процесса цифровизации к использованию отечественного программного обеспечения.

Основными источниками данных являются данные официальных органов власти.

Построение индекса учитывало два методологических аспекта.

Первый аспект был связан с необходимостью включения в его состав показателей, отражающих степень достижения поставленных целей в рамках НП «Цифровая экономика» и ведомственных проектов по цифровизации. Так, например, показатели оценки готовность цифровой среды на отраслевом уровне полностью соответствуют целевым показателям соответствующих федеральных и ведомственных проектов. Такая логика построения позволяет оценивать уровень и динамику развития цифровизации через призму официального целеполагания в данной сфере.

Второй методологический аспект заключался в необходимости отражения преемственности между действующей ранее оценкой уровня развития информационного общества в субъектах Российской Федерации и формируемой оценкой развития их цифровизации. С этой точки зрения была сохранены принципы и логику выбора показателей в рамках данного индекс-компонента с учетом их трансформации под новые требования.

Таблица 1. Состав показателей индекс-компонента «Восприятие процессов цифровой трансформации субъекта Российской Федерации»

Наименование показателя

Обоснование включения

Удовлетворенность уровнем цифровизации региона

Оценка уровня удовлетворенности потребителей процессами региональной цифровизации с точки зрения соответствия их потребностям и ожиданий

Востребованность региональных цифровых сервисов в различные сферы жизни населения

Отражает текущий, реальный уровень использования цифровых сервисов

Оценка населением качества цифровых сервисов Цифровой сервис - информационный или информационно-коммуникационный ресурс, созданный на базе современных цифровых технологий для удовлетворения конкретных нужд пользователя, представляющий для них ценность. в различных сферах

Необходимо учесть для определения фокусов управляющего воздействия в конкретных сферах

Оценка влияния цифровой трансформации региона на качество жизни

Необходимо учесть мнение населения о способности региональной трансформации обеспечить улучшение условий проживания и жизнедеятельности

Динамика уровня освоения цифровых компетенций

Наличие цифровых компетенций - неотъемлемое условие цифровой трансформации. Цифровые сервисы должны соотносится с уровнем цифровой грамотности населения, иначе они будут невостребованными и неэффективными. Здесь осуществляется мониторинг самооценки уровня освоения цифровой грамотности. Этот показатель отражает наличие внутренних барьеров для освоения компетенций у населения

Качество цифровизации государственного управления

Оценка осуществляется с точки зрения трех основных сфер взаимодействия государства и населения:

1. оценка качества предоставления государственных услуг как основного канала взаимодействия

2. оценка качества действующих инструментов вовлеченности граждан в процесс управления на региональном уровне через оценку качества региональных локальных сервисов - Добродел, Активный гражданин и т.п.

3. оценка качества действующего механизма обратной связи населения с государством

Субъективная оценка уровня доверия потребителей к цифровизации

Субъективная оценка доверия населения к процессу региональной трансформации в целом

В соответствии с данной логикой в рамках данного индекс-компонента целесообразно выделить 2 субъындекса.

В рамках первого субъиндекса предусматривается 3 информационных разреза: готовность цифровой среды для населения, готовность цифровой среды бизнеса (готовность компаний к цифровой трансформации бизнес-среды) и готовность цифровой среды органов власти (табл. 2).

В рамках второго субъындекса представлены целевые показатели соответствующих отраслей, являющиеся определяющими факторами из развития и закрепленные в соответствующих федеральных или региональных проектах в рамках НП «Цифровая экономика» (табл. 3).

Третий индекс-компонент «Эффекты цифровой трансформации для экономики и социальной сферы региона» отражает конечные эффекты цифровой трансформации для экономики и социальной сферы региона (по трекам) для населения, бизнеса, органов власти и ключевых отраслей, выделенных в рамках второго индекс-компонента (табл. 4).

Учитывая стратегические задачи России в сфере цифровизации, в качестве ключевых эффектов рассматривались первые четыре, приведенные в списке Всемирного Банка.

Таблица 2. Состав показателей индекс-компонента «Факторы развития цифровизации региона» (субъиндекс готовность цифровой среды на уровне экономики региона)

Наименование показателя

| Обоснование включения

Готовность цифровой среды для населения

1. Доля населения, имеющая широкополосный доступ в Интернет

Отражает потенциальное покрытие населения цифровыми технологиями, уровень доступа населения к цифровым технологиям в официальной статистике

2.Доля населенных пунктов (от 250 до 500 человек), подключенных к сети Интернет

Отражает развитие обеспеченности интернетом малонаселенных пунктов и возможность их вовлечения в цифровую среду. Является индикатором качества показателя 1. Целевой показатель НП «Цифровая экономика»

3. Удельный вес занятых в секторе ИКТ в общей численности занятого населения

Основа для дальнейшего расчета динамики числа рабочих мест в цифровой экономике на данных официальной статистики

4. Доля выпускников организаций профессионального образования государственной и муниципальной собственности субъекта РФ с ключевыми компетенциями цифровой экономики и трудоспособных жителей субъекта РФ, прошедших переобучение по компетенциям цифровой экономики в рамках дополнительного образования

Отражает формирование кадров для цифровой экономики как составляющей развития цифровой экономики (вклад населения). Целевой показатель НП «Цифровая экономика» (региональный проект «Кадры для цифровой экономики»)

5. Доля взаимодействий граждан и коммерческих организаций с органами власти субъекта РФ и местного самоуправления и организациями государственной собственности субъекта РФ и муниципальной собственности, осуществляемых в цифровом виде

Отражает востребованность цифровых сервисов в сфере EGovernment. Целевой показатель НП «Цифровая экономика»

6. Доля граждан, участвующих в голосованиях в электронном виде по вопросам благоустройства, ЖКХ, строительства дорог

Отражает возможность участия и влияния граждан на качество жизни в регионе через решение конкретных проблем посредством цифровых технологий. Целевой показатель из ведомственного проекта «Городское хозяйство - Умный город»

Готовность цифровой среды бизнеса (готовность компаний к цифровой трансформации бизнес-среды)

7. Доля инвестиций в основной капитал, направляемых на оборудование для ИКТ, к общему объему инвестиций

Отражает доступность финансовых ресурсов для развития базовых секторов для цифровой экономики, а также направленность капитала организаций на развитие информационной инфраструктуры в официальной статистике

8. Увеличение затрат на развитие «сквозных» цифровых технологий компаниями, зарегистрированными на территории субъекта РФ

Отражает использование Интернета в рамках реализации бизнес-модели. Целевой показатель НП «Цифровая экономика», (регионального проекта «Цифровые технологии»)

9. Суммарная доля организаций использующих средства защиты информации, передаваемой по глобальным сетям

Наиболее яркое отражение уровня цифровой безопасности организаций в рамках официальной статистики

10. Доля организаций, использующих электронный обмен данными между своими и внешними информационными системами по форматам обмена

Наиболее яркое отражение в рамках официальной статистики вовлеченности в цифровую среду организаций с позиции использования современных каналов связи, а также интеграции информационных систем

11.Доля закупок программного обеспечения, сведения о котором включены в единый реестр российского программного обеспечения, а также работ, услуг, связанных с указанным программным обеспечением, в общем объеме закупок готового программного обеспечения, работ, услуг, связанных с указанным программным обеспечением, в денежном выражении

Отражение степени перехода на отечественное программное обеспечение со стороны государственных компаний. Косвенная связь с НП «Цифровая экономика»

Готовность цифровой среды органов власти

12.Доля социально значимых объектов инфраструктуры, имеющих возможность подключения к широкополосному доступу к сети Интернет

Отражает развитие сетей беспроводной связи для социально значимых объектов и их готовность к цифровизации в официальной статистике. Целевой показатель НП «Цифровая экономика»

13.Доля органов региональной власти и органов местного самоуправления, использующих электронный обмен данными между своими и внешними информационными системами по форматам обмена

Наиболее яркое отражение вовлеченности в цифровую среду органов власти с позиции использования современных каналов связи, а также интеграции информационных систем в рамках официальной статистики

14.Доля социально значимых объектов и органов государственной власти, подключенных к единой сети передачи данных органов власти, входящей в инфраструктуру электронного правительства

Отражает степень интеграции социально значимых объектов и государственных органов власти в цифровую среду

15.Средний срок простоя информационных систем органов власти субъекта РФ и местного самоуправления в результате компьютерных атак

Отражает степень кибербезопасности государственных информационных систем Целевой показатель НП «Цифровая экономика», (регионального проекта «Цифровая инфраструктура»)

16.Стоимостная доля закупаемого и (или) арендуемого региональными органами государственной власти отечественного программного обеспечения

Отражает степень использования национального программного обеспечения региональными органами власти. Целевой показатель НП «Цифровая экономика», (регионального проекта «Цифровая инфраструктура»)

Таблица 3. Состав показателей индекс-компонента «Факторы развития цифровизации региона» (субъындекс: готовность цифровой среды на отраслевом уровне)

Наименование показателя

Обоснование включения

Готовность цифровой среды в части реализации Цифрового сельского хозяйства

Доля инвестиций в Digital Technologies

Целевой показатель ведомственного проекта «Цифровое сельское хозяйство»

Готовность цифровой среды в части реализации Цифровая промышленность

Количество средних и крупных предприятий обрабатывающих отраслей промышленности, прошедших оценку уровня цифровой трансформации (получивших «цифровые паспорта») и подключенных к сервисам государственной информационной системы промышленности

Целевой показатель из ведомственного проекта «Цифровая промышленность»

Готовность цифровой среды в части реализации Цифровая энергетика

Доля ключевых организаций топливно-энергетического комплекса (ТЭК) России, использующих цифровые технологии и платформенные решения, функционирующие в рамках единой информационной среды ТЭК

Целевой показатель из ведомственного проекта «Цифровая энергетика»

Готовность цифровой среды в части реализации Цифровое городское хозяйство

Доля МКД, подключенным к системам автоматизированного учета потребления коммунальных ресурсов с возможностью дистанционной передачи в режиме он-лайн в городах РФ

Целевой показатель из ведомственного проекта «Цифровое городское хозяйство - Умный город»

Готовность цифровой среды в части реализации Единый цифровой контур в здравоохранении

Доля медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения субъекта РФ (больницы и поликлиники), фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения субъекта РФ подключенных к сети Интернет

Сбор в рамках мониторинга реализации региональных проектов в рамках НП «Цифровая экономика»

Готовность цифровой среды в части реализации Цифровая образовательная среда

Доля образовательных организаций государственной собственности субъекта РФ и муниципальной собственности, реализующих образовательные программы общего образования и/или среднего профессионального образования, подключенных к сети Интернет

Сбор в рамках мониторинга реализации региональных проектов в рамках НП «Цифровая экономика»

Готовность цифровой среды в части реализации Цифровое государственное управление

Доля внутриведомственного и межведомственного юридически значимого электронного документооборота органов власти субъекта РФ и местного самоуправления и организаций государственной собственности субъекта РФ и муниципальной собственности

Сбор в рамках мониторинга реализации региональных проектов в рамках НП «Цифровая экономика»

Готовность цифровой среды в части реализации Цифровой транспорт и логистика

Доля автомобильных и железных дорог вне населенных пунктов с покрытием мобильной связью

Потенциальный целевой показатель ведомственного проекта «Цифровой транспорт и логистика»

Доля маршрутов общественного транспорта, по которым обеспечено информирование граждан о времени прибытия транспорта в режиме реального времени

Потенциальный целевой показатель ведомственного проекта «Цифровой транспорт и логистика»

Доля маршрутов общественного транспорта, в которых возможна оплата единой региональной транспортной картой

Потенциальный целевой показатель ведомственного проекта «Цифровой транспорт и логистика»

Таблица 4

Наименование показателя

Обоснование включения

Конечные эффекты цифровизации для населения

Количество решений по вопросам благоустройства, ЖКХ, строительства дорог, принимаемых с учетом результатов голосования жителей в электронном виде

Выбран в качестве критерия эффективности цифровых площадок

Доля обучающихся, по программам общего, дополнительного и среднего профессионального образования, для которых на Едином портале государственных услуг доступен личный кабинет «Образование», включающий в себя сервисы по получению образовательных услуг и государственных услуг в сфере образования в электронной форме

Целевой показатель национального проекта «Образование»

Доля образовательных организаций, оснащенных системами безопасности учащихся: система контроля доступа, видеонаблюдение, информирование родителей о посещении ребенком школы

Потенциальный целевой показатель национального проекта «Образование»

Конечные эффекты цифровизации для бизнеса

Рост производительности труда

Один из основных положительных эффектов, ожидаемых от процесса цифровизации, определен Указом Президента Российской Федерации № 596-606 от 07.05.2012 г.

Объем электронной коммерции

Самостоятельный канал проявления эффектов от цифровой трансформации для экономики и социальной сферы региона

Отгружено товаров собственного производства на экспорт

Необходимо отслеживать влияние цифровизации на конкурентоспособность предпринимательских структур. Необходимо отслеживать эффекты цифровизации с позиции конкурентоспособности продукции региона на внешних рынках

Конечные эффекты цифровизации для органов власти

Удовлетворенность качеством предоставления государственных и (или) муниципальных услуг в электронной форме

Электронные услуги органов власти относят к базовой составляющей цифровой экономики, в которой наиболее ярко могут проявиться положительные эффекты от цифровизации для населения начиная с ранних стадий цифровой трансформации. Оценка со стороны населения качества самого процесса взаимодействия «государство-население» в электронном виде позволит отследить проекцию мнения населения и создать вектор его восприятия. Результирующий показатель в рамках ФП «Цифровое государственное управление»

Доля населения, использующего цифровую среду аудиовизуального взаимодействия государственных органов и граждан на региональном уровне

Отражает уровень цифрового государственного управление - развитие отечественных цифровых платформ (в части развития взаимодействия населения с органами власти). Целевой показатель НП «Цифровая экономика»

Конечные эффекты цифровизации на отраслевом уровне

Конечный эффект от реализации Цифрового сельского хозяйства

Коэффициент снижения затрат в сельском хозяйстве

Целевой показатель из ведомственного проекта «Цифровое сельское хозяйство».

Конечный эффект от реализации Цифровая промышленность

Увеличение объема выручки проектов на основе сквозных цифровых технологий

Целевой показатель из ведомственного проекта «Цифровая промышленность»

Конечный эффект от реализации Цифровая энергетика

Доля объектов населенных пунктов электро-, тепло- и водоснабжения, оснащенных датчиками, передающими показания с использованием технологий Интернета вещей

Потенциальный целевой показатель ведомственного проекта «Цифровая энергетика»

Конечный эффект от реализации Цифровое городское хозяйство

Доля организаций, управляющих жилищным фондом, а также ресурсоснабжающих организаций сфере теплоснабжения, водоотведения, водоснабжения, применяющих автоматизированные системы диспетчеризации в городах

Целевой показатель ведомственного проекта «Цифровое городское хозяйство - Умный город»

Конечный эффект от реализации Единый цифровой контур в здравоохранении

Число граждан, воспользовавшихся услугами (сервисами) в Личном кабинете пациента «Мое здоровье» на Едином портале государственных услуг и функций в отчетном году

Целевой показатель федерального проекта «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения»

Доля граждан, воспользовавшихся сервисами дистанционного мониторинга состояния здоровья, предоставляемыми государственными медицинскими учреждениями

Показатель в рамках мониторинга национального проекта «Здравоохранение»

Конечный эффект от реализации Цифровая образовательная среда

Доля образовательных организаций, реализующих программы общего, дополнительного образования детей и среднего профессионального образования, осуществляющих образовательную деятельность с использованием федеральной информационно-сервисной платформы цифровой образовательной среды, в общем числе образовательных организаций

Целевой показатель национального проекта «Образование»

'Конечный эффект от реализации Цифровое государственное управление

Доля приоритетных государственных услуг и сервисов, оказываемых органами власти субъекта РФ и местного самоуправления и организациями государственной собственности субъекта РФ и муниципальной собственности, соответствующих целевой модели цифровой трансформации

Целевой показатель НП «Цифровая экономика» (регионального проекта «Цифровое государственное управление»)

Доля отказов при предоставлении приоритетных государственных услуг и сервисов, оказываемых органами власти субъекта РФ и местного самоуправления и организациями государственной собственности субъекта РФ и муниципальной собственности

Целевой показатель НП «Цифровая экономика» (регионального проекта «Цифровое государственное управление»)

Конечный эффект от реализации Цифровой транспорт и логистика

Время реакции на обращение граждан в службу 112, включая сигналы системы «ЭРА ГЛОНАСС Российская государственная система экстренного реагирования при авариях.»

Потенциальный целевой показатель ведомственного проекта «Цифровой транспорт и логистика»

Результаты

На сегодняшний день цифровая экономика из стратегического приоритета для государств превращается в реальность для бизнеса, муниципалитетов и населения. Вместе с тем, текущее формирование требований к цифровизации необходимо воспринимать как возможность трансформации и конкретизации инструментария с учетом новых вызовов и требований, формирующихся на последовательных фазах развития цифровой трансформации. Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 и национальной программой «Цифровая экономика Российской Федерации» задан новый вектор развития информационного общества.

Для обеспечения преемственности государственной политики и «мягкого» перехода этапа построения информационного общества к этапу формирования цифровой экономики появилась необходимость разработки новой системы показателей Национального индекса развития цифровой экономики регионов Российской Федерации (далее - Рейтинг).

Особенность регионального рейтингования и отличие его от общестранового состоит в том, что изначально субъекты Российской Федерации находятся в неравных условиях с точки зрения формирования потенциала для развития цифровизации в них. Поэтому итоговый рейтинг должен учитывать изначально существующее «цифровое неравенство», но в основу методологии его расчета целесообразно заложить принцип оценки динамики развития конкретного региона с учетом его специфических особенностей функционирования. Поэтому до начала полнофункционального использования Рейтинга как инструмента мониторинга и управления необходимо оценить стартовые позиции регионов, то есть замерить их текущее состояние и динамику развития.

Вместе с тем, при конструировании Рейтинга целесообразно учитывать следующие три взаимосвязанные предпосылки:

- уникальность региона, в том числе его отраслевой структуры;

- степень подвижности цифровой среды;

- стадию зрелости цифровых технологий. Уникальность региона связана с тем, что каждый регион обладает различным уровнем развития базовых институтов, необходимых для запуска процессов цифровой трансформации (инфраструктура, кадровый потенциал и т.п. - основа для формирования первого индекс-компонента).

Степень подвижности цифровой среды определяется степенью проникновения существующих «сквозных» цифровых технологий во внутренние операции конкретной отрасли. Следовательно, возможность получить эффекты от цифровизации в различных отраслях варьируется. В тоже время траектория социально-экономического развития региона в большей степени определяется сложившейся отраслевой структурой, которая должна восприниматься как важная переменная в процессе рейтингования субъектов Российской Федерации. Необходимо учитывать не только возможность интегральной оценки, но и качественные и количественные характеристики цифровой трансформации экономик и социальных сфер субъектов Российской Федерации по направлениям, отраслям и сферам деятельности - трекам. Вместе с тем, степень подвижности цифровой среды также определяет уровень активности основных участников процессов цифровизации региона.

Стадия зрелости цифровых технологий оказывает влияние на интенсивность и эффективность развития отраслей и сфер деятельности. Новые цифровые технологии динамично проникают в экономику страны и тем самым оказывают значительное влияние на развитие ее инфраструктуры. Эти тенденции становятся ключевым элементом в международной экономической конкуренции, поэтому особую актуальность приобретает контроль и стимулирование этих процессов на уровне государства. Расширяющееся использование современных информационно-коммуникационных технологий становится необходимым условием для появления и развития новых результативных управленческих технологий и предпринимательских практик.

Обсуждение и заключение

Учет всех трех составляющих позволит обеспечить реализацию системного подхода к оценке развития цифровизации регионов с позиции обеспечения целостности, что позволит:

- отслеживать условия развития системы во времени;

- оценить эволюцию пройденных этапов развития;

- предупредить возникновение диспропорций цифровой трансформации;

- задать векторы принятия управленческих решений на региональном уровне.

В предлагаемой конструкции рейтинг может выступать как эффективный инструмент мониторинга, позволяющий получать своевременную оценку темпов регионального цифрового развития и обеспечить возможность гибкого управления развитием субъектов Российской Федерации.

В качестве достоинств указанной оценки можно выделить:

- объективность, обеспечивающаяся посредством использования в качестве информационной базы данных официальной и ведомственной статистики, что также соблюдает оптимальность информационной нагрузки на ключевых субъектов предоставления данных;

- комплексность, направленная на гармоничное развитие различных сфер деятельности в рамках экономики и социальной сферы субъекта Российской Федерации;

- построение Рейтинга учитывает обеспечение возможности предупреждения возникновения диспропорций цифровой трансформации на региональном уровне;

- при построении рейтинга учитываются как приоритетные цели и задачи в области развития цифровизации на федеральном уровне, так и приоритетные цели и задачи цифровой трансформации субъектов Российской Федерации, с учетом их взаимосвязи и взаимообусловленности;

- описания и показатели, входящие в состав индекса, не являются слишком общими,

и позволяют дать пользователям информации, полученной в результате мониторинга, четкое представление о направлении и последствиях исследуемого фактора воздействия;

- рейтинг предполагает сбалансированность оценки развития цифровой трансформации в региональном и отраслевом разрезах.

При построении Рейтинга учитывается, что набор показателей и индикаторов цифрового развития регионов отражает интересы и вовлеченность всех основных субъектов процесса цифровизации субъектов Российской Федерации, в том числе аспекты вовлеченности представителей бизнес-сообщества и граждан Российской Федерации, лежащих вне сферы нормативного регулирования. При этом формирование и отбор показателей происходит не только с учетом государственных требований, предъявляемых к процессу цифровой трансформации, установленных в основных нормативных (нормативных правовых) актах, регулирующих процессы цифровизации в Российской Федерации, но и на основании анализа требований и ожиданий со стороны представителей бизнес-сообщества и граждан Российской Федерации.

Предложенный индекс позволяет проводить несколько направлений анализа, таких как сравнительный анализ между регионами, индивидуальный анализ по выделенным индекс-компонентам, который полезен для разработки политики в области цифровизации региона, а также анализ влияния цифровизации в отраслевом разрезе и по целевым группам.

Ограничением предлагаемого индекса в настоящее время является сопоставимость с предыдущими годами, поскольку многие показатели стали рассчитываться в российской статистике с внедрением Национальной программы «Цифровая экономика».

Список используемых источников

1. Antipina N.I. (2018). Transformation of Russian business in the transition to a digital economy: sectoral and regional aspects. Economic science of modern Russia, 2(81), 102-111.

2. Arkhipova Z.V. (2018). The concept of an information system for monitoring the level of development of the digital economy. Baikal Research Journal, 9(3).

3. Australian Government. (2009). Australia's Digital Economy: Future Directions.

4. Banu Dawood A. Gani, Fernando Y. (2018). Concept and Practices of Cyber Supply Chain in Manufacturing Context. Encyclopedia of Information Science and Technology. Information Resources Management Association, USA.

5. British Computer Society. (2013). The Digital Economy.

6. Bukht R. Heeks R. (2017). Defining, Conceptualising and Measuring the Digital Economy. Development Informatics. Working Paper Series, 68, 1-24.

7. Cdmara N., Tuesta D. (2017). The Digitization Index. Working Paper February 2017. BBVA Research's publications.

8. Croon Fors A. (2013). The Ontology of the Subject in Digitalization. Handbook of Research on Technoself: Identity in a Technological Society.

9. Demura N.A., Yarmolenko L.I., Kazhanova E.Yu. (2019). Digitalization as a necessary condition for the economic development of Russia and the regions. Economics of Sustainable Development, 2(38), 126-130.

10. European Commission. (2014). Expert Group on Taxation of the Digital Economy.

11. European Comission. (2019). The Digital Economy & Society Index: Digital Single Market

12. Gnezdova Yu.V. (2017). The development of the digital economy of Russia as a factor in increasing global competitiveness. Intellect. Innovation Investments, 5. 16-19.

13. Gohberg L.M. (Ed.) (2019) What is the digital economy? Trends, competencies, measurement. Moscow, Russia: House of the Higher School of Economics Publishing.

14. Gupta V. (2019) Procurement Strategies for Digital Supply Chains: Concepts and Best Practices In E. Sabri (ed.), Technology Optimization and Change Management for Successful Digital Supply Chains Dallas, USA: IGI Global.

15. Mastercard (2017) Digital Evolution Index

16. Moscow School of Management «Skolkovo». (2018). The methodology for calculating the Digital Russia index of the constituent entities of the Russian Federation. Moscow, Russia: Skolkovo Publishing.

17. Ochs T., Riemann U.A. (2018). IT Strategy Follows Digitalization. Encyclopedia of Information Science and Technology. Information Resources Management Association, USA.

18. Panetta K. (2018) Gartner Top 10 Strategic Technology Trends for 2019.

19. Polozikhina M.A. (2018) Digital economy as a socio-economic phenomenon. Economic and social problems of Russia. 1, 8-38.

20. President of the Russian Federation (2017). «About the Strategy for the Development of the Information Society in the Russian Federation for 2017-2030» (May 09, 2017 No. 203). Moscow, Russia.

21. PwC. (2017). Presents the readiness index of the largest cities in the world for the implementation of future technologies.

22. Rhodes C. & Rathbone D. (2016). Digital economy: statistics and policy. BRIEFING PAPER NoCBP 7610.

23. Rosatom State Corporation (2018) National Digital Economy Development Index: Pilot Implementation. Moscow, Russia: Rosatom Publishing.

24. Tkalich T.A. (2017) Evaluation and forecasting of performance indicators of the digital economy by the method of ABC analysis. Economy and Power, 3, 16-20.

25. UK Government. (2017). UK Digital Strategy 2017. Policy paper.

26. WEF. (2016). Global Information Technology Report 2016. Geneva, Switzerland.

27. World Bank. (2016). World Development Report 2016. Digital Dividends: Overview. USA, Washington

References

1. Antipina N.I. (2018). Transformation of Russian business in the transition to a digital economy: sectoral and regional aspects. Economic science of modern Russia, 2(81), 102-111.

2. Arkhipova ZV. (2018). The concept of an information system for monitoring the level of development of the digital economy. Baikal Research Journal, 9(3).

3. Australian Government. (2009). Australia's Digital Economy: Future Directions.

4. Banu Dawood A. Gani & Fernando Y. (2018). Concept and Practices of Cyber Supply Chain in Manufacturing Context. Encyclopedia of Information Science and Technology. Information Resources Management Association, USA.

5. British Computer Society. (2013). The Digital Economy.

6. Bukht R. &Heeks R. (2017). Defining, Conceptualising and Measuring the Digital Economy. Development Informatics. Working Paper Series, 68, 1-24.

7. C6mara N. & Tuesta D. (2017). The Digitization Index. Working Paper February 2017. BBVA Research's publications.

8. Croon Fors A. (2013). The Ontology of the Subject in Digitalization. Handbook of Research on Technoself: Identity in a Technological Society.

9. Demura N.A., Yarmolenko L.I. & Kazhanova E.Yu. (2019). Digitalization as a necessary condition for the economic development of Russia and the regions. Economics of Sustainable Development, 2(38), 126-130.

10. European Commission. (2014). Expert Group on Taxation of the Digital Economy.

11. European Comission. (2019). The Digital Economy & Society Index: Digital Single Market

12. Gnezdova Yu.V. (2017). The development of the digital economy of Russia as a factor in increasing global competitiveness. Intellect. Innovation Investments, 5. 16-19.

13. Gohberg L.M. (Ed.) (2019) What is the digital economy? Trends, competencies, measurement. Moscow, Russia: House of the Higher School of Economics Publishing.

14. Gupta V. (2019) Procurement Strategies for Digital Supply Chains: Concepts and Best Practices In E. Sabri (ed.), Technology Optimization and Change Management for Successful Digital Supply Chains Dallas, USA: IGI Global.

15. Mastercard (2017) Digital Evolution Index

16. Moscow School of Management «Skolkovo». (2018). The methodology for calculating the Digital Russia index of the constituent entities of the Russian Federation. Moscow, Russia: Skolkovo Publishing.

17. Ochs T. & Riemann U.A. (2018). IT Strategy Follows Digitalization. Encyclopedia of Information Science and Technology. Information Resources Management Association, USA.

18. Panetta K. (2018) Gartner Top 10 Strategic Technology Trends for 2019.

19. Polozikhina M.A. (2018) Digital economy as a socio-economic phenomenon. Economic and social problems of Russia. 1, 8-38.

20. President of the Russian Federation (2017). «About the Strategy for the Development of the Information Society in the Russian Federation for 2017-2030» (May 09, 2017 No. 203). Moscow, Russia.

21. PwC. (2017). Presents the readiness index of the largest cities in the world for the implementation of future technologies.

22. Rhodes C., Rathbone D. (2016). Digital economy: statistics and policy. BRIEFING PAPER NoCBP 7610.

23. Rosatom State Corporation (2018) National Digital Economy Development Index: Pilot Implementation. Moscow, Russia: Rosatom Publishing.

24. Tkalich T.A. (2017) Evaluation and forecasting of performance indicators of the digital economy by the method of ABC analysis. Economy and Power, 3, 16-20.

25. UK Government. (2017). UK Digital Strategy 2017. Policy paper.

26. WEF. (2016). Global Information Technology Report 2016. Geneva, Switzerland.

27. World Bank. (2016). World Development Report 2016. Digital Dividends: Overview. USA, Washington.

Размещено на Allbest.ru


Подобные документы

  • Особенности института доверия в РФ. Статистика измерений уровня доверия и интерпретация показателей. Институт "квазиденег" как институциональная реакция на уровень доверия на примере цифровой валюты Bitсоin. Перспективы развития доверительных отношений.

    дипломная работа [693,1 K], добавлен 23.06.2015

  • Межотраслевой баланс стран. Плановые экономические показатели деятельности отраслей, ВВП страны. Оценка уровня развития регионов Украины методом комплексной оценки. Кадровая политика в регионе. Экономический анализ развития отрасли в Луганской области.

    дипломная работа [82,0 K], добавлен 23.03.2011

  • Понятие "город" с точки зрения экономики. Сущность и направления его комплексного развития. Теоретические концепции и методы оценки уровня социально-экономического развития городов. Принципы классификации экономических проблем городского хозяйства.

    курсовая работа [37,8 K], добавлен 25.05.2014

  • Оценка уровня и темпов социально-экономического развития страны. Сущность, показатели и факторы конкурентоспособности, методы ее оценки. Особенности влияния текущего уровня международной конкурентоспособности РФ на темпы развития отечественной экономики.

    курсовая работа [256,3 K], добавлен 17.08.2015

  • Макроэкономические показатели результативности рыночной экономики: сущность, виды и измерение. Анализ динамики результативных показателей национальной экономики Республики Беларусь: методы оценки, тенденции, проблемы и перспективы для развития.

    курсовая работа [850,1 K], добавлен 10.12.2009

  • Изучение сущности инвестиционного климата регионов России и некоторые методики его оценки. Анализ проблем адекватной оценки инвестиционного климата региона. Выявление главных различий российских регионов и направлений региональной инвестиционной политики.

    курсовая работа [34,3 K], добавлен 20.12.2010

  • Роль отдельного региона в национальной и мировой экономике. Оценка факторов конкурентоспособности с точки зрения эффективности экономики, уровня развития и доступности инфраструктуры, качества человеческого капитала, условий для жизни и ведения бизнеса.

    курсовая работа [519,2 K], добавлен 18.01.2012

  • Выявление различия и взаимосвязи между понятиями "уровень жизни", "народное благосостояние", "качество жизни". Исследование системы показателей, используемых для оценки уровня жизни. Показатели социально-экономического развития Ростовской области.

    курсовая работа [243,9 K], добавлен 01.10.2014

  • Определение понятия "уровень жизни" и методика расчета индекса уровня жизни.Система показателей уровня жизни населения. Сравнительный анализ уровня жизни населения в регионах Сибирского федерального округа и основные направления его повышения.

    дипломная работа [92,4 K], добавлен 23.03.2007

  • История, назначение геотермальных электростанций. Выбор регионов, располагающих геотермальными ресурсами. Формирование системы показателей. Определение интегральной оценки для каждого региона по всем группам показателей с учетом весовых коэффициентов.

    презентация [1,2 M], добавлен 17.04.2014

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.