Малое предпринимательство в Российской Федерации и за рубежом

Аннотация

В данной статье автор рассматривает основные тенденции развития малого предпринимательства в Российской Федерации и за рубежом. Автор раскрывает основные меры законодательно определенной поддержки малого предпринимательства, а также анализирует перспективы их развития.

Ключевые слова: малое предпринимательство в Российской федерации, малое предпринимательство за рубежом, перспективы развития, история развития, государственная поддержка.

Annotation

In this article, the author examines the main trends in the development of small business in the Russian Federation and abroad. The author reveals the main measures of legally defined support for small businesses, and also analyzes the prospects for their development.

Keywords: small business in the Russian Federation, small business abroad, development prospects, development history, state support.

Основная часть

Первый закон о необходимости развития малого предпринимательства на государственном уровне был разработан ещё в 1995 году Федеральный закон от 14.06.1995 № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации»// Российская газета. - 2007. - №167..При разработке этого закона были разработаны, приняты и вступили в силу десятки нормативных документов всех уровней. Уже в конце того же 1995 года был принят закон, упрощающий учет и отчетность в системе налогообложения для малого бизнеса Федеральный закон от 29.12.1995 № 222-ФЗ «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства»// Российская газета. - 2008. - №267.. Правительство РФ издало Постановления о создании Федерального фонда поддержки малого предпринимательства Постановление Правительства РФ № 1184 от 04.12.95 г. «О Федеральном фонде поддержки малого предпринимательства». и утверждении устава этого фонда Постановление Правительства РФ № 424 от 12.04.96 г.. Далее следует указ, которым предусмотрено обслуживание данной категории хозяйствующих субъектов с размещением до 15% от общего объема федерального госзаказа Постановление Правительства РФ № 523 от 23.04.96 г. «Об участии субъектов малого предпринимательства в производстве поставки продукции и товаров (услуг) для федеральных нужд.. Конституционные органы Федерации и, в первую очередь, столица привержены делу развития надежды и основ рыночной экономики Закон г. Москвы № 14 от 28.06.95 г. «Об основах малого предпринимательства в г. Москве»; Распоряжение Мэра Москвы № 367-РП от 07.05.97 г. «Об утверждении положения о Реестре субъектов малого предпринимательства Москвы».. В июле 1998 года постановлением Правительства Российской Федерации была утверждена Федеральная программа поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 1998-1999 годы.

В этот же период Госдума одобрила закон «О потребительской кооперации (потребительских обществах, профессиональных союзах) в Российской Федерации» Федеральный закон от 11.07.1997 № 97-ФЗ. О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О потребительской кооперации в Российской Федерации». В новом веке эта титаническая законодательная работа на федеральном и других уровнях продолжилась. Повышенное внимание к сфере предпринимательской деятельности, именуемой малым бизнесом за рубежом, рассматривается руководством страны не как разовая акция, а как неотъемлемая часть разработанного курса «Национальная экономика». Через неделю после официального вступления в должность, 14 мая, президент подписал указ «О неотложных мерах по развитию малого бизнеса».

Принят новый федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (№ 209 -ФЗ от 24 июля 2007 г.). Указывается на его инновационность, объявляется, что он окончательно определил конкретно, что такое не только малое, но и среднее предприятие, и что микропредприятия были выделены отдельно.

Предполагается, что малый бизнес в первую очередь должен стать источником самого яруса, который называется «средний класс». В развитых странах именно эта часть населения гарантирует социально-экономическую стабильность всего общества. Во-вторых, считается, что малые предприятия смогут играть новаторскую роль в инновациях. Мировой опыт демонстрирует эффективное участие малого бизнеса в научно -техническом прогрессе за счет гибкости и большей степени адаптации к рыночным изменениям. Эти конкретные цели можно дополнить рядом социальных задач - обеспечение занятости населения, повышение уровня доходов и т.д. Президент поставил задачу к 2020 году вовлечь в малый и средний бизнес до 70% населения трудоспособного возраста. Правда, некоторые аналитики считают, что резерв был, а это значит, что указанный показатель относится к объему взносов. малых предприятий для валового внутреннего продукта России.

Такое толкование больше соответствует зарубежной практике, когда доля трудоспособного населения, занятого в малом бизнесе, составляет около 10-15%, а их доля в общем национальном продукте колеблется в пределах 6070%. Выявлены и систематизированы опоры: собственный капитал, финансовая, информационная, юридическая, консультационная, кадровая. Готовится к принятию целый блок законопроектов в рассматриваемой сфере. Правительству и региональным властям придется принять несколько десятков законодательных актов для обеспечения основного закона.

Действия, предпринятые на сегодняшний день на уровне правительства, направлены на решение ряда насущных проблем. Количество плановых проверок ограничено (не чаще одного раза в три года). Сегодня, по данным правительства, озвученным госсекретарем Минэкономразвития, около миллиона юридических лиц проводят до 20 миллионов проверок в год, а затраты на мониторинг и надзор составляют 10% годового оборота малого бизнеса.

Вводится преимущественно уведомительный порядок регистрации, сокращается количество разрешительных документов. Предлагается заменить обязательные лицензии на ведение бизнеса на обязательное страхование ответственности, что должно способствовать снижению коррупции и повышению качества бизнеса. Обязательную сертификацию товаров планируется заменить декларацией качества. При этом безопасность товаров для потребителя будет контролироваться государством, а качество - обеспечиваться предпринимателями.

Государственная Дума РФ приняла закон о приватизации арендных площадей представителями малого бизнеса. Однако не все местные власти согласны с процессом приватизации. В Москве, например, хотят реализовать вариант создания фонда поддержки инфраструктуры малого бизнеса, чтобы не допустить спекуляции и перепрофилирования арендованных помещений при приватизации. малый предпринимательство бизнес поддержка

Итак, были определены цели на государственном уровне, обозначены задачи. Остается определить, являются ли они разумными, реальными и достижимыми. Это касается направлений увеличения численности занятых в малом бизнесе, доли этого сектора в валовом внутреннем продукте, инновационных возможностей для российского малого бизнеса, формирования среднего класса. Чтобы представить ситуацию в этом секторе экономики, мы приводим обобщенные показатели, которые характеризуют небольшие компании в нескольких зарубежных странах. В странах Евросоюза разработаны обобщенные критерии отнесения компаний к малым: по количеству сотрудников - до 250 человек и по годовому обороту - до 40 миллионов евро.

В то же время внутри ЕС каждая страна определяет понятие малого предприятия по-своему, устанавливая лимит сотрудников и текучесть кадров через довольно значительные промежутки времени. В Германии таких ценностей 9 человек. и 700 тысяч евро, во Франции - 50 человек, в Швейцарии (не член ЕС) - 200 человек. и 20 миллионов евро соответственно.

В ряде стран критерии определения малого бизнеса различаются в зависимости от отрасли. В коммерции максимальное количество сотрудников ниже, чем в промышленных компаниях. Например, в США этот показатель для торговли составляет 50 человек, а для промышленного предприятия - 500. По данным экономических исследований, более 80% предприятий, работающих в странах Западной Европы, относятся к категории малых. По мнению экспертов, высокие темпы экономического роста в таких странах, как Китай, Южная Корея, Бразилия, Индия, в основном обеспечиваются развитием малого бизнеса.

При этом следует учитывать, что как в странах ЕС, так и в США и за их пределами среди малых предприятий более 90% составляют предприятия, в которых работает до 5 человек и которые они представляют в соответствии с существующими в стране правовыми формами, существующими в Гражданском кодексе РФ, статус индивидуальных предпринимателей. В Соединенных Штатах, например, одна треть домохозяйств занимается частным бизнесом, что означает ведение семейного бизнеса внесено в список малых предприятий. Другими словами, понятие «малый бизнес» за рубежом имеет несколько иной характер, чем закрепленный в законодательстве национальный статус, и в значительной степени представляет семью как элемент рыночной инфраструктуры.

Согласно имеющейся статистике, малые предприятия могут быть отнесены к прямым малым предприятиям, индивидуальным предпринимателям и фермерским хозяйствам в соответствии с установленными критериями в соответствии с российским законодательством.

По данным Росстата, численность занятого населения в России на начало 2008 года составляла 75,5 миллиона человек, из которых 38,2 миллиона приходилось на частный сектор. Чуть менее 9 миллионов человек было занято в малом бизнесе, включая крестьянские хозяйства (фермерские) и индивидуальные предприниматели. Таким образом, эта категория работников в стране составляет около 12% от общей численности рабочей силы, а товарооборот составил 6,65 млрд рублей. В 2003 г. эти показатели составили 10,2%, или 1,68 млрд руб.

Для сравнения, в США, Франции и Италии количество занятых в малом бизнесе составляет соответственно 70%, 54% и 73% населения трудоспособного возраста. Общее количество субъектов малого бизнеса в нашей стране в 2007 году, по данным Росстата, составило более 1,1 миллиона денежных средств, получающих льготы, гранты и субсидии, выполняющих необоснованные субподрядные работы и т. д. С учетом таких предприятий, называемых «фиктивными малыми предприятиями», а также просто официально не ликвидированных из-за сложности процедуры, но не реально действующих малых предприятий, их общее количество не сопоставимо с зарубежными показателями.

Несмотря на усиление внимания государства к вопросам малого бизнеса за последние двадцать лет, их роль и вклад в национальное производство остаются примерно на том же уровне. В период 1996 -2006 гг. количество малых предприятий незначительно колебалось на уровне 850 -950 тысяч с некоторой тенденцией к увеличению. Среднесписочная численность сотрудников за этот период также изменилась незначительно - с 8,6 млн человек. до 8,2 млн человек Для сравнения: при развитии кооперативного движения в РСФСР в 1989 г. было зарегистрировано 102 тыс. кооперативов с численностью рабочих 2,7 млн чел., а в 1939 г. - кустарные кооперативы, т. е. входящие в артели. Производственный кооператив вместе с неработающими членами его семьи составлял 2,3% от общей численности населения. С учетом произошедших рыночных изменений сопоставление данных свидетельствует о том, что либо существуют объективные социальные ограничения для вовлечения населения в данную сферу деятельности, либо учет работников в малых предприятиях не совсем корректен. Либо и то, и другое вместе взятое.

Вклад российского малого бизнеса в настоящее время оценивается в 15% валового внутреннего продукта. При этом объем конечной продукции не учитывает деятельность личных подсобных и подсобных хозяйств (в статистике - «домохозяйства населения»), которые в структуре основных видов сельскохозяйственной продукции обеспечивают более чем 90% картофеля, 80% овощей, более 50% молока, скота и птицы, убой. Для сравнения, фермерские хозяйства поставляют около 2%, 6% и 3% этих видов сельхозпродукции соответственно. Но личные подсобные хозяйства не подпадают под законодательно закрепленное определение малого бизнеса. Отсюда исключение граждан, занимающихся данной деятельностью, из развитой системы государственной поддержки малого бизнеса.

Принимая во внимание все обстоятельства, не следует ограничиваться чисто юридическим, хоть и законодательно закрепленным, понятием «малый бизнес». Проблема заключается в необходимости развития малых форм экономической деятельности, основанных на индивидуальной инициативе и предпринимательстве. Эти формы, помимо тех, которые определены в Федеральном законе № 209-ФЗ как малые предприятия юридических лиц, включают индивидуальных предпринимателей, крестьянские и фермерские хозяйства, а также личные филиалы и семейные участки.

Возможно, серьезным препятствием для осознания экономической роли того факта, что в экономической теории как субъект рыночных отношений выделяется «домохозяйство» и во многом определяет весь малый бизнес, является чрезмерный акцент во всех нормативных документах на термин «предпринимательство», что в ГК РФ полностью связано с целью извлечения прибыли. Мы должны осознавать, что предпринимательская деятельность - это частный случай экономической деятельности или просто работы.

Трудовая деятельность направлена на материальную поддержку самого работника и его семьи, а не исключительно на получение прибыли как экономической категории. Вот почему данные о малом бизнесе в зарубежной статистике так сильно отличаются от показателей малого бизнеса в России. Для зарубежных стран малый бизнес понимается как занятие, например, приносящая доход трудовая деятельность. При этом как сотрудники, так и члены семей организатора прибыльного хозяйства входят в число тех, кто занимается малым бизнесом. Количество малых предприятий определяется количеством правомочных самозанятых налогоплательщиков, которые являются независимыми экономическими единицами. При наличии законодательных ограничений и необходимости соблюдения ряда социально - экономических условий, лицо, осуществляющее свою «деятельность», получает разрешение (патент) на осуществление конкретной деятельности.

Такой подход искажает показатели при сравнении роли малого бизнеса в России и за рубежом. Более того, из-за текущих ограничений, связанных с концепциями, изложенными в законе, значительное количество людей, которые занимаются такой же самозанятостью, остаются за рамками государственной поддержки. Поэтому, на наш взгляд, целью госпрограммы в этой сфере должно быть не столько развитие малого бизнеса, сколько создание условий для обеспечения занятости за счет вовлечения домохозяйств в общественное производство.

Список использованных источников

1. Федеральный закон от 14.06.1995 № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации»// Российская газета. 2007. №167.

2. Федеральный закон от 29.12.1995 № 222-ФЗ «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства»// Российская газета. 2008. №267.

3. Постановление Правительства РФ от 04.12.95 № 1184 «О Федеральном фонде поддержки малого предпринимательства»// Российская газета. 2010. №154.

4. Постановление Правительства РФ № 424 от 12.04.96 г.

5. Постановление Правительства РФ № 523 от 23.04.96 г. «Об участии субъектов малого предпринимательства в производстве поставки продукции и товаров (услуг) для федеральных нужд.

6. Закон г. Москвы № 14 от 28.06.95 г. «Об основах малого предпринимательства в г. Москве»; Распоряжение Мэра Москвы № 367-РП от 07.05.97 г. «Об утверждении положения о Реестре субъектов малого предпринимательства Москвы».

7. Федеральный закон от 11.07.1997 № 97-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О потребительской кооперации в Российской Федерации»».

8. Россия в цифрах. 2008: Краткий стат. сб. М.: Росстат, 20 08.

9. История российского предпринимательства (1996-1999 гг.) [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://vuzlit.ru/2049121/istoriya_rossiyskogo_predprinimatelstva_1996_1999 свободный (дата обращения: 12.09.2021).

Размещено на Allbest.ru