Международная Ассамблея столиц и крупных городов СНГ: становление, развитие, основные направления интеграционной деятельности

Размещено на http://www.allbest.ru/

Международная Ассамблея столиц и крупных городов СНГ: становление, развитие, основные направления интеграционной деятельности

Ефим И. Пивовар

Российский государственный гуманитарный университет, Москва

Аннотация

Статья посвящена Ассоциации «Международная Ассамблея столиц и крупных городов СНГ». В ней рассматривается деятельность Ассоциации на протяжении более чем двадцати лет - с момента ее создания 2 сентября 1998 г. в и до настоящего времени. Автор статьи показывает, что за годы своего существования Ассоциация «Международная Ассамблея столиц и крупных городов СНГ», в которую входят почти 90 городов из 12 постсоветских государств (включая Приднестровье, Абхазию, Южную Осетию), превратилась в эффективный институт международного и трансрегионального сотрудничества: члены Ассоциации обмениваются опытом ведения городского хозяйства и решения актуальных проблем городской жизни, знакомятся с передовыми управленческими практиками, налаживают взаимодействие с международными объединениями и бизнес-структурами и т. п.

Кроме того, по мнению автора статьи, Ассоциация «Международная Ассамблея столиц и крупных городов СНГ» является важным инструментом сохранения и укрепления интеграционных связей между городами, регионами и странами постсоветского пространства, а ее деятельность является реальным свидетельством центростремительных тенденций на пространстве Содружества Независимых Государств на уровне так называемых горизонтальных связей. Отмечая высокое разнообразие деятельности Ассоциации «Международная Ассамблея столиц и крупных городов СНГ», автор особое внимание уделяет ее социальным проектам, а также публикаторской активности (в особенности - изданию «Вестника Международной Ассамблеи столиц и крупных городов СНГ» и сводных докладов).

Ключевые слова: ассоциация, ассамблея, столицы, крупные города, сотрудничество, интеграция, постсоветское пространство

Abstract

International Assembly of capitals and major cities of the Commonwealth of Independent States. Formation, development, main directions of integration activities

Efim I. Pivovar

Russian State University for the Humanities, Moscow

The article dwells upon the Association called “International Assembly of capitals and major cities of the Commonwealth of Independent States”. It examines the activities of the Association for more than twenty years - from its creation on September 2, 1998 up to date. The author of the article shows that over the years of its existence, the “International Assembly of capitals and major cities of the Commonwealth of Independent States” Association, which includes almost 90 cities from 12 post-Soviet States (including Pridnestrovie, Abkhazia, South Ossetia), has become an effective institution of international and trans-regional cooperation: members of the Association exchange experience in urban management and resolving topical issues of urban life, get to know best management practices, establish interaction with international associations and business structures, etc. In addition, according to the author of the article, the Association is an important tool for preserving and strengthening integration ties between cities, regions and countries of the post-Soviet space, and its activities are a real evidence of centripetal trends in the space of the Commonwealth of Independent States at the level of the so-called horizontal ties. Pointing out high diversity of activities of the “International Assembly of capitals and cities of the Commonwealth of Independent States”, the author pays special attention to its social projects, and publication activities (especially publication of “Bulletin of the International Assembly of capitals and cities of the Commonwealth of Independent States” and summary reports).

Keywords: association, assembly, capitals, cities, cooperation, integration, post-Soviet space

Ассоциация «Международная Ассамблея столиц и крупных городов СНГ» (далее - МАГ СНГ, Ассоциация или Ассамблея) была создана 2 сентября 1998 г. Основной целью новой организации стало развитие всестороннего - торгово-экономического, научно-технического, гуманитарно-культурного и социального - сотрудничества между городами Содружества; сотрудничества, которое должно было способствовать стабильному развитию городской экономики и повышению жизненного уровня горожанМеждународная Ассамблея столиц и крупных городов [Электронный ресурс]. Словари и энциклопедии на Академике. (дата обращения 1 августа 2020)..

В частности, предполагалось, что МАГ должна способствовать восстановлению интеграционных связей между городами, регионами и странами, стимулировать деловое взаимодействие между региональными партнерами, содействовать продвижению инвестиционных интересов членов Ассоциации. Немаловажной задачей, стоящей перед МАГ с момента ее создания, стало развитие взаимодействия между членами Ассоциации, с одной стороны, и международными объединениями и бизнес-структурами - с другой, а также защита интересов участников МАГТам же..

Появление и дальнейшая деятельность МАГ - реальное свидетельство центростремительных тенденций на пространстве СНГ на уровне так называемых горизонтальных связей. В настоящее время членами организации являются уже почти 90 городов из 12 стран, включая и непризнанные постсоветские государства. Ассоциация включает города Армении, Беларуси, Грузии, Казахстана, Кыргызстана, Молдавии, России, Таджикистана, Украины, а также Приднестровья, Абхазии, Южной ОсетииТам же..

Согласно уставу МАГ (последняя редакция утверждена сессией Общего собрания членов МАГ 29 мая 2009 г.), она является добровольным объединением городов в лице городских органов власти. В Уставе зафиксированы основные направления деятельности Ассоциации:

- содействие участию членов Ассоциации в международных конгрессах, симпозиумах, семинарах и т. п.;

- участие в работе международных организаций;

- содействие торгово-экономическому сотрудничеству, включая развитие прямых связей между хозяйствующими субъектами;

- создание совместных организаций и объединений;

- сотрудничество в области городского хозяйства и управления, архитектуры и градостроительства, охраны окружающей среды, социальной сферы, образования, здравоохранения, развития науки и передовых технологий, организации работы с населением, с соотечественниками, обеспечения безопасности, решения проблем миграции и занятости населения, культуры, туризма, спорта.

В соответствии с этим деятельность МАГ подразумевает реализацию различного рода совместных проектов, организацию обмена информацией и опытом работы, а также проведение конференций, семинаров, симпозиумов, круглых столов, деловых встреч, координацию издательской и информационной практики и др.Устав Ассоциации «Международная Ассамблея столиц и крупных городов (МАГ)». 2009 г., г. Москва [Электронный ресурс]. Международная Ассамблея столиц и крупных городов (МАГ). (дата обращения 1 августа 2020). Органами управления МАГ являются общее собрание (сессия) членов Ассоциации, а также Правление МАГ во главе с президентом Ассоциации. МАГ имеет разветвленную структуру, включающую, например, Экономический совет, Совет по вопросам интеграции, целую сеть постоянных комиссий, а также программ и проектов. Основные программы, проекты и направления деятельности МАГ представлены на схеме, приведенной нижеОсновные программы, проекты, направления деятельности МАГ [Электронный ресурс]. Международная Ассамблея столиц и крупных городов (МАГ).. htm (дата обращения 23 июля 2020)..

Рассмотрим сначала состав и функции двух важнейших Советов МАГ.

Экспертный совет при Правлении Ассоциации является консультативным общественным органом, который призван осуществлять независимую экспертизу проектов МАГ. В его задачи входит изучение всех проектов, утвержденных на сессии и предлагаемых к реализации в городах - членах Ассоциации. Среди приоритетных проектов и программ - «Электронный портал МАГ», «Городгороду», «Юридический мониторинг»Положение об Экспертном совете Международной Ассамблеи столиц и крупных городов стран СНГ (МАГ) [Электронный ресурс]. Международная Ассамблея столиц и крупных городов (МАГ). (дата обращения 1 августа 2020).. Совет призван обобщать опыт работы городов по реализации программ и проектов. Он имеет право запрашивать материалы от структурных подразделений МАГ, а также взаимодействует с юридическими, банковскими, страховыми и научно-исследовательскими учреждениямиТам же..

Информационная система МАГ - «Электронный портал МАГ»

Экспертный совет МАГ формируется из представителей администраций городов, академического сообщества, промышленности, бизнеса и т. д. Руководят работой Совета его председатель и ученый секретарь, которые назначаются Правлением МАГ по предложению руководителя секретариата. Члены Совета утверждаются Правлением МАГ по представлению председателя Совета. Совет регулярно проводит заседания и может создавать экспертные комиссии по отдельным вопросамТам же..

В марте 2020 г. председателем Экспертного совета МАГ был избран председатель Якутской городской думы Альберт Никандрович Семенов (ранее этот пост занимал глава Якутии А.С. Николаев) Председатель Якутской городской думы избран председателем Экспертного совета Международной Ассоциации столиц и крупных городов [Электронный ресурс]. Якутская городская дума. Официальный сайт. 18 мар. 2019. (дата обращения 1 августа 2020).. Это произошло накануне тематической сессии МАГ «Цифровая экономика - умный город - муниципальный уровень», на которой А.Н. Семенов рассказал об опыте Якутска в области технологии умного города Там же., подчеркнув, что «председательство в этом Совете поможет нам оперативнее перенимать опыт, а также эффективнее... передавать муниципальные практики» Там же..

Важной структурой МАГ является Совет по вопросам интеграции. В настоящее время его возглавляет член коллегии (министр) по интеграции и макроэкономике Евразийской экономической комиссии С.Ю. Глазьев, а сопредседателями являются генеральный секретарь Ассамблеи городов Евразии А.Ю. Бельянинов, генеральный директор Делового центра экономического развития СНГ В.С. Савченко, мэр Новосибирска А.Е. Локоть, председатель Минского горисполкома А.А. Спивак, член Совета Федерации Федерального собрания РФ И.Н. Шубин. Заместителями председателя Совета МАГ по интеграции являются аким Алматы Б.А. Са- гинтаев, председатель Могилевского горисполкома В.М. Цумарев, глава администрации Тирасполя О.А. Довгопол, руководитель представительства Республики Крым при Президенте РФ Г.Л. Мурадов, глава администрации Ставрополя А.Х. Джатдоев и другие.

В Совет входят руководители ряда городов РФ: Костромы, Волгограда, Вологды, Омска, Улан-Удэ, Грозного, Оренбурга, Калининграда, Кирова, Рязани, Нарьян-Мара, Углича. Его членами являются также главы городов стран СНГ - Оша (Киргизия), Караганды (Казахстан), Гомеля (Беларусь), представители МАГ в ряде стран, а также сотрудники Евразийского экономического союза (ЕАЭС), Межпарламентской Ассамблеи (МПА) СНГ, Союза соотечественников за рубежом, научный руководитель Института экономики Российской академии наук Р.С. Гринберг и другие Совет Международной Ассамблеи столиц и крупных городов СНГ (МАГ) по вопросам интеграции [Электронный ресурс]. Международная Ассамблея столиц и крупных городов (МАГ). (дата обращения 1 августа 2020)..

Исполнительным органом МАГ является Секретариат Ассоциации, который осуществляет текущую работу по подготовке и проведению сессий МАГ, заседаний ее Правления, конференций, фестивалей, семинаров и т. п., составляет планы работы Ассоциации, осуществляет взаимодействие с городами - членами МАГ и членами Правления, осуществляет мониторинг выполнения программ и проектов Ассоциации. Руководит работой Секретариата МАГ исполнительный вице-президент Ассоциации Положение о Секретариате МАГ. Утверждено решением Четвертой сессии МАГ от 12 окт. 2000 г. Дополнения и изменения утверждены на Шестой сессии МАГ от 27 нояб. 2002 г. [Электронный ресурс]. Международная Ассамблея столиц и крупных городов (МАГ). (дата обращения 3 августа 2020)..

Как мы уже отмечали, в целях координации работы по приоритетным направлениям деятельности Международной Ассамблеи создаются постоянные комиссии. Их на паритетной основе возглавляют руководители городов - членов МАГ, а в состав таких комиссий могут входить заместители глав городов, руководители структурных подразделений администраций и представительных органов. Комиссии имеют право запрашивать информацию с целью обобщения опыта городов - членов Ассамблеи, образовывать специальные структуры, привлекать экспертов, вырабатывать соответствующие рекомендации. Руководство деятельностью Комиссий осуществляется ее сопредседателями. На приведенной выше схеме указаны несколько подобных постоянных комиссий: по городской социальной политике, по городскому хозяйству и транспортной инфраструктуре, по стратегическому развитию городов, строительству и архитектуре, по информационной политике, по правовым вопросам, по международной деятельности.

Безусловно, самой важной стороной работы МАГ является ее программная и проектная деятельность, которая охватывает десятки разнообразных инициатив. Проекты и программы, в которых заинтересовано и городское хозяйство членов Ассамблеи, являются, как правило, реальным свидетельством интеграционных усилий столиц и крупных городов.

Среди подобных программ - блок под названием «Город - городу», включающий различные сферы коммунального хозяйства, строительство и городской дизайн, энерго-, ресурсосбережение, благоустройство территории, водоснабжение, транспорт, экологию, переработку отходов.

Блок «Горожане» охватывает такие проблемные области, как здравоохранение, образование, культурно-историческое наследие, семья и дети, социальная защита населения.

Специальный блок «Электронный город» включает электронный портал Ассоциации, информационно-аналитический журнал «Вестник МАГ», электронную газету Ассоциации, ее пресс-клуб, а также библиотеку городских практик и видеоматериалов.

Остановимся теперь на основных направлениях деятельности МАГ, которые способствовали укреплению интеграционных связей столиц и крупных городов на пространстве СНГ, стимулировали обмен опытом по реализации актуальных совместных программ, нацеленных на внедрение передовых управленческих практик, выявление ресурсов для повышения уровня благосостояния жителей, подъем экономики, науки, образования, культуры, здравоохранения, улучшение городской среды и т. п.

Впервые приоритетные направления работы МАГ были определены еще в 1998 г., когда органы власти 7 столиц и 19 крупных городов 9 стран СНГ только создали Ассоциацию и ее первым президентом стал мэр Москвы Юрий Михайлович Лужков В Ульяновской области пройдет 18-я сессия Международной Ассамблеи столиц и крупных городов [Электронный ресурс]. Комсомольская правда. 18 авг. 2010. (дата обращения 30 июля 2020).. Решение властей более чем 20 крупных городов не так давно единой страны было вызвано стремлением сохранить существовавшие до этого горизонтальные связи с бывшими соотечественниками, а не выстраивать искусственные стены и барьеры в экономических, социальных и культурных отношениях столиц и крупных городов на постсоветском пространстве.

Вторая сессия МАГ прошла в Москве в начале сентября 1999 г. На ней была принята к сведению информация о проделанной между сессиями работе и обобщены поступившие в ходе обсуждения критические замечания и предложения, о реализации которых предполагалось доложить на следующей сессии МАГ Решение Второй сессии Международной Ассамблеи столиц и крупных городов стран СНГ. 2 сен. 1999 г., г. Москва [Электронный ресурс]. Международная Ассамблея столиц и крупных городов (МАГ). (дата обращения 30 июля 2020)..

Участники заседания предложили городам - членам МАГ ряд проектов, среди которых выделим:

- разработку концепции выставочной деятельности в рамках МАГ;

- создание сети информационного взаимодействия с использованием современных телекоммуникаций;

- создание мини-предприятий по переработке сельхозсырья и производству продуктов питания;

- организацию отечественного производства по утилизации отходов;

- мероприятия по искоренению асоциальных явлений (наркомания, токсикомания, распространение ВИЧ и др.) среди детей и подростков Там же..

В планы работы МАГ на 1999-2000 гг. было предложено внести законодательные инициативы в рамках сотрудничества межпарламентских организаций стран СНГ Там же..

Летом 2000 г. в Москве состоялась Третья сессия Международной Ассамблеи столиц и крупных городов стран СНГ Решение Третьей сессии Международной Ассамблеи столиц и крупных городов стран СНГ. 15 июня 2000 г., г. Москва [Электронный ресурс]. Международная Ассамблея столиц и крупных городов (МАГ). (дата обращения 1 августа 2020).. На заседании в состав МАГ были приняты города Архангельск, Астрахань, Алматы, Одесса. По итогам доклада президента МАГ Ю.М. Лужкова в решении сессии было зафиксировано, что одним из основных направлений деятельности Ассамблеи должно стать «укрепление и развитие связей между столичными городами, создание условий столичным администрациям для совместного сотрудничества в решении вопросов городской жизни, включая жилищно-коммунальное хозяйство, энергосбережение, утилизацию и переработку отходов, развитие туризма и т. п.» Решение Третьей сессии Международной Ассамблеи столиц и крупных городов стран СНГ. 15 июня 2000 г., г. Москва [Электронный ресурс]. Международная Ассамблея столиц и крупных городов (МАГ). (дата обращения 1 августа 2020).

Предметом обсуждения на Третьей сессии МАГ стал также опыт работы предприятий Москвы по энергосбережению и реализации жилищно-коммунальной реформы. Были приняты решения об участии МАГ в международной конференции-выставке по проблемам энергосбережения и городского хозяйства (октябрь 2001 г.) и о проведении конференции по данной проблематике в рамках разрабатываемой МАГ программы «Город - городу» Там же..

В качестве первоочередного проекта участники сессии рассмотрели создание информационно-аналитической сети МАГ, для чего было предложено провести в 2001 г. международную конференцию «Новации в информатике - городам Содружества» Там же..

В Четвертой сессии МАГ, проходившей в Ростове-на-Дону в октябре 2000 г., приняли участие 17 городов-членов МАГ. Их представители рассмотрели отчет Правления за период с сентября 1998 г. и утвердили основные направления деятельности на период до 2002 г. президентом МАГ на второй срок был избран мэр Москвы Ю.М. Лужков Отчет о работе за период между сессиями МАГ (2000-2002 гг.) [Электронный ресурс]. Международная Ассамблея столиц и крупных городов (МАГ). дата обращения 6 августа 2020)..

Дальнейшее развитие программные направления работы Правления и Секретариата МАГ получили на Пятой сессии Ассамблеи, прошедшей в июне 2001 г. в столице Республики Казахстан Астане с участием руководства администраций городов Российской Федерации, Армении, Украины, Грузии, Казахстана, Молдовы, Беларуси, Киргизстана и Таджикистана. В сессии приняли участие 23 города - члена МАГ, семь городов РФ (Вологда, Красноярск, Курск, Мурманск, Пенза, Элиста, Якутск) стали членами ассоциации Отчет о работе за период между сессиями МАГ (2000-2002 гг.) [Электронный ресурс]. Международная Ассамблея столиц и крупных городов (МАГ). htm (дата обращения 6 августа 2020).. Ассамблея по итогам Пятой сессии объединила 38 городов-членов с общей численностью населения свыше 23 млн граждан Там же..

Участники встречи обсудили доклад «О роли МАГ в устойчивом развитии городов» Там же..

Как уже отмечалось выше, МАГ в качестве приоритетного рассматривала проект создания сетей информационного взаимодействия между городскими администрациями («Программа “Электронный портал МАГ”»). Работа Секретариата МАГ по реализации проекта велась в тесном взаимодействии с Комитетом общественных и межрегиональных связей Правительства Москвы. «Электронный портал МАГ» создавал информационную среду для сопровождения соглашений между участниками Ассоциации, обмена опытом управления, организации виртуальных выставок, использования современных интернет-технологий и др. Там же.

В мае 2001 г. проект был концептуально завершен, и вместе с Москвой первые города (Астана, Астрахань, Кишинев) подключились к новой системе. В дальнейшем количество городов - участников МАГ, подключавшихся к порталу, постоянно росло и к 2002 г. их было уже 12. Участники ассоциации представляли РФ, Казахстан, Украину и Армению Там же..

В рамках реализации приоритетной комплексной целевой программы «Город - городу» круглые столы по проблемам жилищно-коммунального хозяйства прошли в Москве, Липецке, Калининграде, Астрахани, Санкт-Петербурге, Казани. В ноябре 2001 г. в Москве при участии МАГ прошла конференция «Энергетика крупных городов», а в 2002 г. ряд подобных встреч состоялся в Минске, Саратове, Санкт-Петербурге, Батуми, Архангельске, Оренбурге и Якутске Там же.. Кроме того, Ассоциация реализовала специальный проект «МАГ-ЭНЕРГО».

В своем выступлении на Третьей сессии Ассамблеи (июль 2000 г.) Ю.М. Лужков предложил провести комплекс мероприятий, направленных на координацию усилий в области долгосрочного финансирования строительства. В целях реализации данной задачи Секретариат МАГ разработал проект «МАГ - ипотека», призванный способствовать развитию строительной индустрии и рынка жилья.

Секретариат МАГ приступил к реализации еще двух проектов: «ЭКО-МАГ» для решения экологических проблем и «МАГ- ЭКСПО» в целях интенсификации выставочно-ярмарочной деятельности столиц и крупных городов СНГ Отчет о работе за период между сессиями МАГ (2000-2002 гг.) [Электронный ресурс]. Международная Ассамблея столиц и крупных городов (МАГ). (дата обращения 6 августа 2020).. В 2001-2002 гг. Секретариат МАГ принял участие в семи выставках. А выставки «Золотые инновации России и СНГ» и «Первый московский международный салон инноваций и инвестиций», прошедшие в Москве во Всероссийском выставочном центре (ВВЦ), принесли экспозициям МАГ первые дипломы лауреатов Там же..

Был дан старт и Международному фестивалю «Города МАГ - приглашения к сотрудничеству». В 2001-2002 гг. такие фестивали, в программу которых были включены выставки продукции городских предприятий, круглые столы и бизнес-встречи, концерты мастеров искусств и другие подобные мероприятия, прошли в Астрахани, Астане, Казани, Москве Там же..

На Пятой сессии МАГ был также поднят вопрос о создании эффективного механизма, который позволил бы городам обмениваться опытом в решении социальных проблем. С этой целью была запущена комплексная целевая программа «Горожане» (здравоохранение, социальное обеспечение населения, начальное и среднее образование и др.). Кроме того, Секретариат МАГ подготовил проект программы «Здоровье горожанам», включающий такие компоненты, как многопрофильный детский стационар дневного пребывания, санаторные медицинские реабилитации больных с нарушением мозгового кровообращения, телемедицина, радиоволновая хирургия Там же..

Участники заседаний Пятой сессии МАГ отметили и большую работу, проделанную за истекший период Экспертным советом МАГ, члены которого на своих рабочих встречах обсуждали подготовку и итоги наиболее актуальных для Ассамблеи мероприятий: Международного фестиваля «Города МАГ - приглашение к сотрудничеству», Международного симпозиума «Энергетика крупных городов» и т. д. Отчет о работе за период между сессиями МАГ (2000-2002 гг.) [Электронный ресурс]. Международная Ассамблея столиц и крупных городов (МАГ). (дата обращения 6 августа 2020).

В ноябре 2002 г. в Москве состоялась Шестая сессия Международной Ассамблеи городов СНГ. С докладом на тему «О проблемах городских органов управления в обеспечении взаимодействия всех ветвей власти в интересах устойчивого развития городов и регионов во благо эффективного государства» выступил президент МАГ Ю.М. Лужков. Кроме того, участники сессии заслушали информацию об опыте Москвы по реализации городской программы «Мой двор, мой подъезд».

В работе Шестой сессии приняли участие представители 23 городов РФ, а также 14 городов стран СНГ (Алматы, Астаны, Батуми, Бишкека, Днепропетровска, Донецка, Душанбе, Еревана, Караганды, Кишинева, Минска, Могилева, Одессы, Харькова). Девять городов было принято в Ассамблею: Владивосток, Йошкар-Ола, Николаев, Севастополь, Серпухов, Улан-Удэ, Ульяновск, Хабаровск, Ярославль В Москве прошла 6-я сессия Международной ассамблеи городов СНГ (МАГ) [Электронный ресурс]. Новости Центральной Азии. 29 ноя. 2002. (дата обращения 6 августа 2020)..

Сессия приняла решение образовать постоянные комиссии МАГ в целях координации работы по приоритетным направлениям деятельности, утвердить их перечень и предложения о составе сопредседателей комиссий, а также типовые положения «О постоянной комиссии МАГ». Руководителям постоянных комиссий было поручено внести предложения о приоритетных направлениях и плане работы комиссий. Было также принято решение о выпуске периодического издания Ассамблеи - Информационно-аналитического «Вестника МАГ» и о подготовке к изданию «Энциклопедии МАГ» Решение Шестой сессии Ассоциации «Международная Ассамблея столиц и крупных городов». 27 ноя. 2002 г., г. Москва [Электронный ресурс]. Международная Ассамблея столиц и крупных городов (МАГ). (дата обращения 1 августа 2020)..

Особое внимание участники Шестой сессии МАГ уделили международному направлению в деятельности Ассоциации. Была организована Постоянная комиссия МАГ по международным делам и взаимодействию с межрегиональными и международными организациями, одобрено предложение о предоставлении МАГ статуса наблюдателя при Межпарламентской Ассамблее СНГ Решение Шестой сессии Ассоциации «Международная Ассамблея столиц и крупных городов». 27 ноя. 2002 г., г. Москва [Электронный ресурс]. Международная Ассамблея столиц и крупных городов (МАГ). (дата обращения 1 августа 2020)..

По предложению Астаны и Астрахани, сессия приняла решение провести конференцию по вопросам взаимодействия региональных органов государственной власти, межрегиональных, международных объединений и деловых кругов в интересах устойчивого развития городов и регионов Там же.. Шестая сессия поддержала также предложения мэра Москвы Ю.М. Лужкова, глав администраций Еревана и Якутска о создании в одном из павильонов ВВЦ постоянно действующей выставки МАГ Там же..

Экспертному совету МАГ было поручено внести на заседание правления Ассоциации перечень приоритетных направлений деятельности постоянных комиссий, а также проект концепции целевой программы МАГ «Безопасность городов» Там же..

В ноябре 2009 г. в Москве состоялась Седьмая сессия Международной Ассамблеи столиц и крупных городов СНГ. По традиции в состав Организации были приняты новые участники - города Брянск, Нарьян-Мар, Полтава, Псков, Ставрополь, Благовещенск и Волгоград Решение Седьмой сессии Ассоциации «Международная Ассамблея столиц и крупных городов». 12 ноя. 2003 г., г. Москва [Электронный ресурс]. Международная Ассамблея столиц и крупных городов (МАГ). (дата обращения 6 августа 2020)..

Первоочередной задачей Ассоциации участники сессии единодушно признали сотрудничество в решении проблем городского хозяйства. Была запланирована конференция МАГ «Устойчивое развитие крупных городов: проблемы и перспективы» в Новосибирске Там же.. Обсуждая реализацию Комплексной целевой программы МАГ «Город - городу», участники сессии отметили важность практических результатов, которых Ассоциация ждет от реализации проектов «МАГ-ЭНЕРГО», «Городской транспорт», «ЭКО-МАГ», «МАГ-ЖКХ», «Чистая вода», «Продовольственная безопасность», «МАГ-Стройинвест» и др. Решение Седьмой сессии Ассоциации «Международная Ассамблея столиц и крупных городов». 12 ноя. 2003 г., г. Москва [Электронный ресурс]. Международная Ассамблея столиц и крупных городов (МАГ). (дата обращения 6 августа 2020).

Шла речь и о путях привлечения инвестиций в городское хозяйство. Экспертному совету МАГ было поручено разработать «Типовой паспорт инвестиционных проектов МАГ» и предоставить «Перечень инвестиционных проектов» Ассамблеи Там же..

Были одобрены также конкретные предложения руководителей постоянных комиссий МАГ: об обобщении практики водообеспечения городов; о проведении конференции «Москва строит в городах: взгляд в будущее»; о реализации продовольственных программ и др. Получила поддержку участников сессии концепция проекта «МАГ-Образование», призванная содействовать обмену опытом в профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров муниципальных образований. Наконец, были приняты решения о поддержке Международного конгресса «Радиоволновая хирургия на современном этапе» и о проведении в декабре 2004 г. конференции МАГ в честь пятилетия Ассамблеи Там же..

Накануне Восьмой сессии МАГ прошли круглые столы «Комфортность городской среды: опыт и проблемы формирования», «Исторический и эстетический облик крупного города: взгляд в будущее», «Информатизация городской среды - основа устойчивого развития городов» Там же..

К открытию же сессии Ассамблеи в Челябинске был приурочен выпуск второго номера «Вестника МАГ» за 2004 г. Сессия была посвящена проблемам создания комфортной среды в мегаполисах. По различным аспектам этой темы на страницах журнала выступили, помимо представителей городов РФ, руководители городских администраций Астаны, Минска, Днепропетровска Вестник Международной Ассамблеи столиц и крупных городов. 2004. № 2. [Электронный ресурс]. Международная Ассамблея столиц и крупных городов (МАГ). (дата обращения 6 августа 2020).. Всего в работе Восьмой сессии приняли участие представители 41 города стран СНГ.

В ходе работы сессии обсуждались роль и задачи МАГ в контексте объединения усилий по реализации программ благоустройства, улучшения экологии городской среды, сохранения исторических центров и эстетического облика, обеспечения безопасности. С докладами выступили президент МАГ - мэр г. Москвы Ю.М. Лужков, губернатор Челябинской области П.И. Сумин, глава города Челябинска В.М. Тарасов Итоги Восьмой сессии МАГ. 10-12 сент. 2004 г., г. Челябинск [Электронный ресурс]. Международная Ассамблея столиц и крупных городов (МАГ). (дата обращения 6 августа 2020)..

Кроме того, участники сессии одобрили разработку программы «Электронный город» с использованием «Электронного портала МАГ». На базе пресс-служб городских администраций было решено открыть в городах Ассамблеи корреспондентские пункты журнала «Вестник МАГ» и усилить взаимодействие издания с муниципальными, региональными и межгосударственными средствами массовой информации Там же..

Очередной, третий, номер за 2004 г. «Вестника МАГ» не только подвел итоги Восьмой сессии Ассамблеи, но и суммировал результаты работы МАГ за весь пятилетний период деятельности. Ведущей темой номера стала также проблематика экономики столиц и крупных городов и привлечения инвестиций. Официальная хроника включала информацию о мероприятиях МАГ в Ереване, Душанбе, о Международном конгрессе «ЕврАзЭС-дело- вой мир» и др. Вестник Международной Ассамблеи столиц и крупных городов. 2004. № 3 [Электронный ресурс]. Международная Ассамблея столиц и крупных городов (МАГ). (дата обращения 6 августа 2020).

На состоявшемся в Москве 27 февраля 2006 г. заседании Президиума Экономического совета МАГ обсуждались проблемы здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства и строительства в столицах и крупных городах Содружества, среди которых к тому времени насчитывалось уже 59 участников МАГ. Речь шла и о взаимодействии Ассоциации с Евразийским экономическим сообществом (ЕврАзЭС) Заседание Президиума Экономического совета МАГ. 27 февр. 2006 г., г. Москва [Электронный ресурс]. Электронная газета МАГ. (дата обращения 6 августа 2020)..

8-10 июня 2008 г. в столице Казахстана Астане состоялась Девятая сессия Международной Ассамблеи столиц и крупных городов. В ее работе приняли участие руководители более 40 городов РФ и СНГ, представители Совета Федерации РФ, ЕврАзЭС, ряда других международных и межрегиональных организаций Решение Девятой сессии Ассоциации «Международная Ассамблея столиц и крупных городов» (МАГ), 9 июня 2005 г., г. Астана [Электронный ресурс]. Международная Ассамблея столиц и крупных городов (МАГ). (дата обращения 6 августа 2020); Итоги Девятой сессии МАГ [Электронный ресурс]. Международная Ассамблея столиц и крупных городов (МАГ). (дата обращения 6 августа 2020).. Заседание открыл аким города Астаны У.Е. Шукеев, который отметил, что столица Казахстана уже второй раз принимает у себя участников сессии Итоги Девятой сессии МАГ.... С основным докладом «Формирование консолидированной позиции власти и общества в преодолении асоциальных явлений в городской среде» выступил президент МАГ Ю.М. Лужков. Как и на предыдущих форумах, в состав Ассамблеи были приняты новые участники - города Херсон, Киров, Нижний Новгород, Гатчина.

Работа сессии в Астане совпала с торжествами по случаю Дня города. Участники сессии МАГ встретились с Президентом Казахстана Н.А. Назарбаевым и участвовали в презентации его книги «В сердце Евразии» Там же..

Десятая сессия Международной Ассамблеи столиц и крупных городов прошла в сентябре 2006 г. в Минске. Участники сессии - представители городов - членов МАГ от Российской Федерации, Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, Молдовы, Таджикистана и Украины - обсудили роль МАГ в развитии инновационных технологий, способствующих повышению качества жизни в городах - членах Ассоциации Пресс-релиз по итогам Десятой сессии Международной Ассамблеи столиц и крупных городов. 8 сент. 2006 г., г. Минск [Электронный ресурс]. Международная Ассамблея столиц и крупных городов (МАГ). URL: (дата обращения 6 августа 2020)..

Главы делегаций участвовали во встрече с президентом Республики Беларусь А.Г. Лукашенко. МАГ, как подчеркнул белорусский лидер, превратилась в организацию, которая эффективно возрождает разрушенные интеграционные связи между странами СНГ⁵⁵. Со своей стороны, Ю.М. Лужков подчеркнул важность торгово-экономических связей между столицами - Москвой и Минском, а также значимость реализации соглашений между российской стороной и Могилевской, Брестской и Витебской областями⁵⁶.

В ходе работы сессии в состав Ассамблеи были приняты города Гомель, Гродно, Тирасполь, Магадан, Цхинвал.

Участники сессии одобрили план основных мероприятий МАГ на 2007 г. и проект МАГ «Унифицированный паспорт крупного города»⁵⁷.

Темой первого и второго номеров «Вестника МАГ» за 2007 г. стала реформа городского хозяйства. В статье депутата Московской городской думы С.В. Орлова был специально поставлен вопрос о реформе жилищно-коммунального хозяйства и малом бизнесе. Кроме того, журнал осветил проведение в Красноярске Международного экономического форума МАГ⁵⁸.

Одиннадцатая (отчетная) сессия МАГ состоялась 28 сентября 2007 г. Участников, среди которых были президент МАГ Ю.М. Лужков, президент Башкортостана М.Г. Рахимов, представители Администрации Президента РФ, Федерального собрания РФ, Исполкома СНГ, Министерств регионального развития и иностранных дел РФ, ЕврАзЭС, а также делегации более 50 городов- членов МАГ и ряда крупных городов России и стран СНГ, приняла Уфа, отмечавшая в это время 450-летний юбилей добровольного вхождения Башкортостана в состав России⁵⁹. Пресс-релиз по итогам Десятой сессии Международной Ассамблеи столиц и крупных городов. 8 сент. 2006 г., г. Минск [Электронный ресурс]. Международная Ассамблея столиц и крупных городов (МАГ). (дата обращения 6 августа 2020). Там же. Приложение 1 к решению Десятой сессии МАГ от 8 сен. 2006 г. [Электронный ресурс]. Международная Ассамблея столиц и крупных городов (МАГ). (дата обращения 6 августа 2020). Вестник Международной Ассамблеи столиц и крупных городов. 2007. № 1-2 [Электронный ресурс]. Международная Ассамблея столиц и крупных городов (МАГ). (дата обращения 6 августа 2020). Итоговый пресс-релиз Одиннадцатой отчетной сессии МАГ. 28 сент. 2007 г., г. Уфа [Электронный ресурс]. Международная Ассамблея столиц

и крупных городов (МАГ). (дата обращения 6 августа 2020).

На сессии мэр Москвы Ю.М. Лужков был переизбран президентом МАГ. С докладом, посвященным итогам четырехлетней деятельности МАГ, выступил первый вице-президент Ассоциации, глава Оренбурга Ю.Н. Мищеряков. В рамках обсуждения роли Ассоциации в обеспечении стратегического планирования и практической реализации градостроительных концепций развития крупных городов были заслушаны доклады 22 представителей городов - членов МАГ. Живой интерес участников сессии вызвал также аналитический доклад «Города: оценка управления и развития»⁶⁰.

На сессии была определена стратегия развития МАГ и утверждены основные направления работы Ассоциации на 2008-2011 гг., одобрена концепция программы МАГ «Стратегия развития крупных городов». Участники сессии приняли решение начать издание ежегодного статистического сборника «Основные социально-экономические показатели крупных городов» и ежегодного же аналитического доклада «Состояние и тенденции развития крупных городов». Кроме того, Экспертному совету МАГ совместно с образованными сессией постоянными комиссиями по экономической политике и инвестициям, городскому хозяйству и строительству было поручено продолжить работу над проектом «Ежегодный форум-выставка “МЕГАПОЛИС: XXI век”»⁶¹.

Президент МАГ, мэр Москвы Ю.М. Лужков внес предложения об образовании подкомиссии МАГ по мониторингу законодательств стран Содружества в части, касающейся проблем крупных городов, а также о подключении потенциала МАГ к работе по оказанию отдельным городам гуманитарной помощи⁶².

На сессии был поднят вопрос о создании координационного совета при Президенте РФ с участием мэров крупных городов⁶³.

Наконец, участники сессии приняли участие в научно-практической конференции МАГ «Передовые медицинские технологии - на службу крупным городам», на которой рассматривались вопросы развития в городе Уфе радиоволновой хирургии, а также посетили многопрофильную выставку башкирских предприятий и организаций жилищно-коммунального и градостроительного комплексов, мастер-классы по ряду актуальных общегородских проблем⁶⁴. Там же. Там же. Там же. Там же. Там же.

На сессии полноправными членами Ассоциации стали города Запорожье, Ижевск, Луганск, Ош, Рязань и Сухум Итоговый пресс-релиз Одиннадцатой отчетной сессии МАГ. 28 сент. 2007 г., г. Уфа [Электронный ресурс]. Международная Ассамблея столиц и крупных городов (МАГ). (дата обращения 6 августа 2020)..

Двенадцатая сессия МАГ прошла в Москве. На ней состоялось принятие в состав Ассоциации Костромы (Россия) и Петропавловска (Республика Казахстан) Решение Двенадцатой сессии Ассоциации «Международная Ассамблея столиц и крупных городов» (МАГ). 3 апр. 2008 г., г. Москва [Электронный ресурс]. Международная Ассамблея столиц и крупных городов (МАГ). (дата обращения 6 августа 2020).. Участники сессии поддержали предложение о ежегодном проведении форума «Мегаполис: XXI век» и приняли решение провести очередной форум в столице России 19-20 ноября 2009 г. Там же.

Тринадцатую сессию МАГ приняла Астана в июле 2008 г. В состав Ассоциации вступили города Актау, Атырау (Республика Казахстан), Грозный, Пермь, Самара (Российская Федерация), Симферополь (Украина). Было принято решение о реализации городами - членами МАГ решений форума МАГ «Столичные города XXI века: новаторство и традиции в градостроительстве и архитектуре» Решение Тринадцатой сессии Ассоциации «Международная Ассамблея столиц и крупных городов» (МАГ). 5 июля 2008 г., г. Астана [Электронный ресурс]. Международная Ассамблея столиц и крупных городов (МАГ). htm (дата обращения 6 августа 2020)..

Осенью того же 2008 года в Ростове-на-Дону состоялась Четырнадцатая встреча представителей столиц и крупных городов СНГ. В связи с тем, что 2007 год был провозглашен в Российской Федерации «Годом семьи», особое внимание участники заседания уделили семейной политике. Этот вопрос был вынесен на Пленарное заседание сессии, в которой приняли участие делегации 68 городов, руководство Южного Федерального Округа (ЮФО) РФ, Исполкома СНГ.

В адрес участников Четырнадцатой сессии МАГ поступили приветствия от руководства Совета Федерации Федерального собрания РФ, губернатора Ростовской области В.Ф. Чуба, полномочного представителя Президента РФ в ЮФО В.В. Устинова.

В обсуждении сводного доклада МАГ, подготовленного Экспертным Советом МАГ и озаглавленного «Семейная политика в крупных городах: опыт реализации, перспективы», приняли участие главы администраций Пензы Р.Б. Чернов, Астаны - А.М. Рахимжанов, Ростова-на-Дону - В.В. Леденева, полномочный представитель Президента республики Южная Осетия в РФ Д.Н. Медоев и другие. Итоги обсуждения подвела первый заместитель мэра Москвы в правительстве Москвы, сопредседатель Постоянной комиссии МАГ по городской социальной политике Людмила Ивановна Швецова Итоговый пресс-релиз Четырнадцатой сессии МАГ. 9-10 окт.

2008 г., г. Ростов-на-Дону [Электронный ресурс]. Международная Ассамблея столиц и крупных городов (МАГ). (дата обращения 6 августа 2020)..

28-29 мая 2009 г. в Ярославле прошла Пятнадцатая сессия МАГ. В ее работе приняли участие делегации 69 городов - членов Ассоциации, а также представители Федерального собрания и Правительства РФ, Исполкома СНГ, министерств регионального развития, культуры и транспорта РФ и др. В дискуссии участвовали представители Актау, Вологды, Воронежа, Гомеля, Ижевска, Кирова, Смоленска, Симферополя, Перми, Якутска, Ярославля. В члены Ассоциации были приняты города Воронеж и Южно-Сахалинск, и число участников МАГ возросло до 83 Итоговый пресс-релиз Пятнадцатой сессии Международной Ассамблеи столиц и крупных городов (МАГ) в городе Ярославле (28-29 мая

2009 г., г. Ярославль) [Электронный ресурс]. Международная Ассамблея столиц и крупных городов (МАГ). (дата обращения 6 августа 2020)..

Руководители городской администрации Ярославля поделились своими планами по подготовке празднования Тысячелетия со дня основания города.

В рамках сессии были обсуждены вопросы сохранения культурного наследия исторических населенных мест на пространстве СНГ. Особое внимание было уделено при этом вопросам духовности, нравственного воспитания, возрождения и передачи культурно исторических традиций.

Был обобщен опыт городов МАГ по сохранению памятников культурно-исторического наследия и охраняемых территорий Мероприятия, проводимые по линии Международной Ассамблеи столиц и крупных городов (МАГ) в городе Ярославле (28-29 мая 2009 г.)

[Электронный ресурс]. Международная Ассамблея столиц и крупных городов (МАГ). URL (дата обращения 6 августа 2020)..

В рамках заседаний сессии был проведен также круглый стол МАГ «Городской транспорт: проблемы и пути их решения», участники которого обсудили вопросы развития и реконструкции транспортных артерий городов, разработки и эксплуатации различных видов и моделей городского транспорта, регулирования социальных льгот на пользование городским пассажирским транспортом и др. Программа и регламент «круглого стола» «Город и транспорт: проблемы и пути решения». 28 мая 2009 г., г. Ярославль [Электронный ресурс]. Международная Ассамблея столиц и крупных городов (МАГ). (дата обращения 6 августа 2020).

Осенью 2009 г. членов МАГ на ее Шестнадцатой сессии принял казахстанский город Актау. Сессия была приурочена к проведению в Актау 16-17 сентября крупного Международного форума «Государственно-частное партнерство. Развитие местной инфраструктуры», который был организован правительством Республики Казахстан и Международной Ассамблеей столиц и крупных городов при поддержке Европейской экономической комиссии ООН Итоговый пресс-релиз Международного форума «Государственно-частное партнерство: развитие местной инфраструктуры» (16-17 сент. 2009 г., г. Актау Мангистауская область, Республика Казахстан) [Электронный ресурс]. Международная Ассамблея столиц и крупных городов (МАГ). (дата обращения 6 августа 2020)..

В работе форума приняли участие представители 51 города МАГ, руководители ряда крупных городов и муниципалитетов из 21 страны мира: Казахстана, России, Бельгии, Великобритании, Венгрии, Германии, Голландии, Израиля, Индии, Индонезии, Китая, Кореи, Кыргызстана, Молдавии, Пакистана, США, Турции, Украины, Финляндии, Франции, Швейцарии Там же..

Приветствуя участников форума, президент Казахстана Н.А. Назарбаев заявил: «Тематика форума подчеркивает приоритетность создания социально-экономической инфраструктуры на местном уровне как одного из путей обеспечения экономического развития... Государственно-частное партнерство открывает широкие возможности для всех заинтересованных сторон... позволяет... обеспечить развитие инфраструктуры населенных пунктов, повысить занятость населения, развить частное предпринимательство и вместе с тем повышать качество товаров и услуг» Итоговый пресс-релиз Международного форума «Государственно-частное партнерство: развитие местной инфраструктуры» (16-17 сент. 2009 г., г. Актау Мангистауская область, Республика Казахстан) [Электронный ресурс]. Международная Ассамблея столиц и крупных городов (МАГ). (дата обращения 6 августа 2020)..

В ходе Пленарного заседания форума при обсуждении проблем государственно-частного партнерства выступили президент МАГ Ю.М. Лужков, аким Мангистауской области Республики Казахстан К.Е. Кушербаев, глава городского округа города Уфа РФ П.Р. Качкаев, глава города Николаев (Украина) В.Д. Чайка, председатель Могилевского горисполкома (Беларусь), первый заместитель Экономического совета МАГ В.И. Шориков, вице-мэр города Бишкек (Кыргызстан) А.В. Филатов, заместитель директора экономического сотрудничества и интеграции Европейской экономической комиссии (ЕЭК) ООН Джефри Гамильтон (Великобритания), заместитель генерального секретаря Исполкома СНГ Е.А. Новожилов, мэр города Раджкот (Индия) Сандия Вияс и другие.

В рамках форума обсуждались вопросы привлечения инвестиций в условиях государственно-частного партнерства и совершенствования законодательства в данной сфере, опыт государственно-частного партнерства в СНГ Там же.. В обсуждении перспектив применения механизмов государственно-частного партнерства активное участие приняли и потенциальные инвесторы - более 10 компаний из разных стран Там же..

В ходе сессии МАГ новым членом Ассоциации стал город Уральск (Республика Казахстан).

Сессия поддержала предложения руководителей городов- участников МАГ (Актау, Бишкека, Могилева, Николаева, Уфы), прозвучавшие в их выступлениях на форуме, и инициативу МАГ относительно создания Агентства государственно-частных проектов городского развития. Экспертному совету и Секретариату МАГ было поручено проработать этот вопрос и совершить все необходимые учредительные процедуры.

Кроме того, сессия одобрила предложения о проведении в 2010 г. в городе Алматы (Республика Казахстан) мероприятия, посвященного государственно-частному партнерству, и международной конференции «Региональная информатизация. Стратегические приоритеты» в Москве в рамках форума «Мегаполис: XXI век» Итоговый пресс-релиз Международного форума «Государственно-частное партнерство: развитие местной инфраструктуры» (16-17 сент. 2009 г., г. Актау Мангистауская область, Республика Казахстан) [Электронный ресурс]. Международная Ассамблея столиц и крупных городов (МАГ). (дата обращения 6 августа 2020)..

Как раз в рамках форума «Мегаполис: XXI век» прошла и очередная, Семнадцатая, сессия МАГ, а 30 ноября 2009 г. участники сессии подвели итоги международной конференции «Региональная информатизация. Стратегические приоритеты», инициатором которой наряду с Межведомственной рабочей группой по вопросам региональной информатизации Совета при Президенте РФ по развитию информационного общества, Министерством связи и массовых коммуникаций и Министерством регионального развития РФ выступила и МАГ Пресс-релиз Международной конференции «Региональная информатизация. Стратегические приоритеты» (г. Москва, 30 нояб. 2009 года) [Электронный ресурс]. Международная Ассамблея столиц и крупных городов (МАГ). (дата обращения 7 августа 2020)..

В работе конференции приняли участие представители органов власти РФ: Администрации Президента РФ, Правительства РФ, Министерства связи и массовых коммуникаций РФ, Министерства экономического развития РФ, Министерства образования и науки РФ, Министерства здравоохранения и социального развития РФ, Министерства культуры РФ, Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также представители 27 регионов Российской Федерации и 59 городов членов МАГ шести государств СНГ Там же..

На самой конференции был оценен уровень информационного состояния регионов и городов, обсуждены приоритеты по реализации Стратегии развития информационного общества на период до 2015 г.

Высокую оценку обсуждаемым на конференции вопросам дал представлявший на ней ЕврАзЭС Т.А. Мансуров, который подчеркнул, что «вопросы... информатизации относятся к приоритетным государственным задачам во всех странах Евразийского экономического сообщества» и при создании Таможенного союза именно они оказались узким местом Пресс-релиз Международной конференции «Региональная информатизация. Стратегические приоритеты» (г. Москва, 30 нояб. 2009 года) [Электронный ресурс]. Международная Ассамблея столиц и крупных городов (МАГ). (дата обращения 7 августа 2020).. Отдал должное Т.А. Мансуров и Международной Ассамблее столиц и крупных городов, на площадке которой обсуждаются вопросы первоочередной значимости для ЕврАзЭС Там же..

Секретариат МАГ подготовил специальный выпуск журнала «Вестник МАГ», в котором городами и регионами стран Содружества были представлены примеры лучших практик и программно- технических решений в сфере региональной информатизации Вестник Международной Ассамблеи столиц и крупных городов. 2009. № 3-4 (23) [Электронный ресурс]. Международная Ассамблея столиц и крупных городов (МАГ). (дата обращения 6 августа 2020)..