Естественные монополии: сущность и специфика

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПЕНЗЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Кафедра «Экономическая теория и международные отношения»

Курсовая работа

по дисциплине «Экономика»

на тему «Естественные монополии: сущность, специфика, регулирование”

Выполнил студент:

Мунаваров Ш.Ш.

Группа: 20ЭА1

Руководитель:

к.п.н., доцент

Влазнева С.А.

Пенза - 2021



Оглавление

Введение

Глава 1 Особенности естественных монополий

1.1 Сущность и типы естественных монополий

1.2 Условия возникновения естественных монополий

Глава 2 Способы регулирования естественных монополий

2.1 Государственное регулирование

2.2 Ценовые регулирования

Глава 3 Деятельность естественных монополий в России

3.1 Особенности естественных монополий в России

3.2 Особенности государственного регулирования естественных монополий в России

Заключение

Список использованных источников

Задание



Введение

Каждое из предприятий имеет власть монополии, а именно способность регулировать цены производимого продукта через ограничения. Часто монополии злоупотребляют этой должности, пытаясь ограничить конкуренцию, что наносит ущерб потребителям. Это явление называется монополистической деятельностью, где деятельность должна проявляться в виде злоупотребления ценами.

Особое место в вопросе демонизации экономики является вопрос реформирования национальной монополии. Общая концепция реформы состоит в выделении монополистической деятельности в потенциально конкурентных изменениях ценовой политики и тарифов предприятий монополистов. Существует большое количество рыночных условий, которые позволяют нам говорить о несовершенности рынков.

Кроме того, монопольное положение позволяет производителю (предприниматель) ограничить конкурентоспособность на рынке определенного товара и повлиять на процесс ценообразования, добиваясь выгодных цен для более высокой прибыли.

Монополия - это крайний случай несовершенной конкуренции, в которой имеется только один продавец. Но есть рынок, где их конкуренция является нежелательной или даже невозможной из-за наличия более чем одного поставщика.

Все естественные монополии играют важную роль в жизни любой страны. Электричество, газ, железнодорожный транспорта и предприятия, которые обеспечивают очистку города, являются естественными монополиями. Все естественные монополии являются необходимым фактором в жизни любой страны, так как они могут значительно сократить расходы правительства и внести вклад в более эффективное использование природных ресурсов. По степени развития естественной монополии того или иного государства, можно судить о состоянии экономики страны, потому что если государство не может обеспечить своим гражданам основные потребности, что можно сказать о других отраслях?

Актуальность работы состоит в том, что сфера естественных монополий подвижна. Они иногда даже закрываются в зависимости от природных факторов (например, увеличение или уменьшение минералов).

естественные монополии государственное регулирование



Глава 1. Особенности естественных монополий

1.1 Сущность и типы естественных монополий

Монополия (от греческого происхождение «mono» - один и «poleo» - продажа) - крупные корпорации, которые объединяют несколько предприятий и достигают благодаря этому уникальных рыночных условий определенной продукции или группы товаров [1, c. 159].

Существует реальная угроза для конкурентной деятельности. Путь к конкуренции стал существенным препятствием в виде монопольной репутации в экономике.

Тенденции проявляются в различных формах и разной степени распространенности на всех этапах развития рыночных процессов и их сопровождающих. Но новейшая история развития монополий началась в последней трети XIX века, особенно во время экономического кризиса 1873 года. Взаимовлияние явлений (кризисных и естественных) показывает одну из причин монополизации, а именно: попытку многих компаний найти спасение от кризисных потрясений монополии на практике.

С одной стороны, ситуация кризиса - это то, что нужно каждому предпринимателю или компании. Это позволит им избежать ряда проблем и рисков, связанных с конкуренцией, под которой понимается получение привилегированного положения на рынке, в виде концентрации в руках власти одних семей, имеющих возможность позиционировать себя во власти, влиять на других участников рынка, навязывать им свои условия.

Тем не менее, некоторые рынки не могут функционировать на основе конкурентоспособности, после чего высокая степень монополизации становится естественной для них [4, c. 160].

Отличительной особенностью естественной монополии является наличие сетевых структур (транспорт, трубопроводы, электрические линии, системы водоснабжения, железнодорожные вагоны), которые обычно предоставляют услуги связи отраслей промышленности. Обычно здесь появляются высокие расходы, которые позволят сэкономить на масштабе, а именно уменьшить затраты на единицу продукции. Это определяет эффективность концентрации производства одного производителя. Более того, конкуренция не компенсируется из-за слишком высоких издержек.

Естественная монополия - состояние рынка товаров, удовлетворяющее спрос на этом рынке при отсутствии конкуренции, поскольку влияние технологических особенностей производства, а также производимых товаров могут быть заменены на потребление других товаров.

В этих случаях масштабное влияние на производство и распределение продукции является настолько большим, что не требует крупномасштабные операции для получения низких затрат на единицу продукции и низкой цены.

Виды естественных монополий [7, c. 59]:

1. С учетом степени охвата экономики выделяют виды монополистических организаций:

а) В определенном масштабе чистой монополии. В этом случае действует то, что продавец имеет полный контроль над количеством товара, предназначенного для продажи;

б) В национальном масштабе в сельском хозяйстве образуются монополистические пики. Она находится в руках государства или экономических органов (например, внешних государственных монополий и др.).

2. В зависимости от причины различают следующие естественные монополии:

Субъекты естественных монополий. В них содержатся хозяйствующие и хозяйственные собственники организаций, которые в своем редком и неповторяемом свободном владении имеют элементы производства (например, редкие металлы, специальные участки). Есть также все сферы инфраструктуры, которые особенно важны и имеют стратегическое значение для всего общества (железная дорога, военно-морской флот, промышленный комплекс и так далее). Наличие естественных монополий оправдывает тех, кто сделал свои огромные выгоды победой крупно-масштабных производств. Здесь речь идет о создании продукта с более низкой стоимостью по сравнению со стоимостью ресурсов, которые были бы у множества аналогичных компаний [2, c. 114].

Основные черты естественной монополии:

1. Деятельность естественных монополий является наиболее эффективной, когда нет конкуренции. Относится к этим областям, например, транспорт.

2. Барьеры для входа на рынок, поскольку фиксированные затраты, связанные с созданием таких объектов, как дороги, линии связи, столь высокие, что создание параллельных систем, работающих под управлением одной и той же задачи практически невозможно.

3. Низкая эластичность спроса, поскольку спрос на товары и услуги субъектов естественных монополий в меньшей степени зависит от изменения цены на спрос на другие виды продукции, так как они могут быть заменены на другой продукт. Эти продукты обслуживают все критически важные потребности населения или других отраслей промышленности.

4. Сетевой характер рыночных организаций является наличием системы, связанной в пространстве сетей, посредством которых определяются услуги. Втом числе наличие организованной сети требует управления и контроля со стороны единого центра в режиме реального времени [6, c. 12].

Таким образом, следует иметь в виду, что объединение компаний создается с целью получения прибыли. Это, конечно, происходит благодаря изменению структуры рынка:

1. Создание препятствий для поиска нового сектора рынка для компаний;

2. Ограничение доступа посторонних лиц к источникам сырья и энерго-эффективности;

3. Создание очень высокого (по сравнению с новыми компаниями) технологического уровня.

1.2 Условия возникновения естественных монополий

Потребитель - физическое или юридическое лицо, которое покупает продукцию, производимую (реализуемую) субъектом естественной монополии. Создать новую надстройку компании для выполнения аналогичных функций, в случае дополнительного спроса будет очень дорого.

Так, в некоторых отраслях, таких как электроэнергетика, экономия от масштаба может быть значительной во всех объемах производства. Например, система водоснабжения или электроснабжения требует большого количества основного оборудования: подстанций, генераторов, линий электропередач, насосного и сантехнического оборудования, очистных сооружений сточных вод и т. д. Если предоставление этих льгот будет сокращено при той же мощности, то постоянные затраты не будут уменьшены, так как основные инвестиции уже сделаны, но средняя стоимость увеличится. Если в отрасли работает несколько предприятий, то вся продукция будет распределена в ней, и производство каждого предприятия будет сокращено. В этом случае (если фиксированная стоимость оборудования останется прежней) средняя стоимость не достигнет минимального уровня. Здравый смысл подсказывает, что использовать шнур питания дешевле, чем тянуть две пересекающиеся параллельные линии. То же самое относится и к трубопроводам для транспортировки нефти и газа [11, c. 95].

При значительных положительных качествах естественные монополии имеют и очень опасный недостаток - возможность овладения правильными рыночными отношениями и установления неделимой диктатуры собственной рыночной власти. Ограничение произвола естественных монополий достигается главным образом двумя путями: созданием государственных естественных монополий на местах и государственным надзором.

Для того чтобы в полной мере понять природу и процесс существования естественных монополий, необходимо рассмотреть ряд взаимосвязанных компонентов.

Первая составляющая естественных монополий имеет дело с материальной предпосылкой рыночных отношений - производственным процессом. Именно этот процесс обеспечивает более или менее эффективное реагирование на спрос в неконкурентной среде [13, c. 6].

Второй базовый компонент уточняет понятие естественной монополии и является продуктом естественной монополии. Товары, произведенные субъектом естественной монополии, не могут быть заменены другими товарами потребления, то есть потенциальные покупатели могут приобретать эти товары только в соответствии с собственными потребностями, а не другие товары, только у определенного продавца естественной монополии.

С юридической точки зрения третий компонент является самым важным. На данном товарном рынке спрос на товары, производимые субъектом естественной монополии, зависит не столько от изменения цены этого товара, сколько от спроса на другие виды товаров. Спрос, независимый или зависящий от минимальной степени изменения цены, называется неэластичным [3, c. 103].



Глава 2 Способы регулирования естественных монополий

2.1 Государственное регулирование

Естественными монополиями являются организации (коммерческие и некоммерческие), производящие (реализующие) товары (услуги), удовлетворение спроса на которые эффективно в отсутствие конкуренции ввиду технологических особенностей производства, и товары, имеющие устойчивый спрос при значительном изменении цены из-за невозможности полной замены их другими товарами. Создание конкурентной среды на рынке в условиях естественной монополии невозможно или экономически неэффективно при достигнутом уровне развития науки и техники. В естественных монополиях объем спроса и предложения в решающей степени задается технологией, а оборудование и другие элементы производственного цикла сложно серийно производить, дублировать. Таковыми являются энергетика, некоторые виды транспорта, связь, водоснабжение и др.

В естественных монополиях различают монопольные и конкурентные сферы. Монопольными являются например: в РАО «ЕЭС России» -- электросети, в ОАО «РЖД» -- рельсы с проводами, в «Газпроме» -- газопроводы. Конкурентные сферы -- электростанции, поезда с локомотивами, добыча газа.

Выделяют локальные монополии, к которым относят инфраструктурные компании в городах, например коммунальное хозяйство. Они монополизируют рынок, так как другого источника водо-, теплоснабжения в городе нет. Деятельность локальных монополий регулируют местные органы власти.

Предприятия естественной монополии при отсутствии регулирования превращаются в олигополии, сокращают объемы производства, устанавливают монопольные цены, что вызывает рост цен и в смежных отраслях. Поэтому относительно естественных монополий методы регулирования выходят за пределы традиционного антимонопольного законодательства.

Нормативной базой регулирования служат Законы «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», «О естественных монополиях», «О регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию», «О федеральном железнодорожном транспорте». Указ Президента РФ «О некоторых мерах по регулированию естественных монополий». Для каждого вида естественной монополии действует своя схема регулирования.

Наиболее радикальной формой регулирования естественных монополий является передача предприятий в государственную собственность, создание для управления естественными монополиями специальных государственных органов, осуществляющих прямой контроль для обеспечения баланса интересов производителей и потребителей.

Однако независимо от формы собственности естественные монополии обязаны обслуживать всех клиентов, представлять в органы исполнительной власти сведения, которые для других предприятий являются коммерческой тайной. Тарифы на продукцию (услуги) регулируются государством, допускается субсидирование из бюджета. Предприятия естественных монополий не могут быть ликвидированы без решения государственных органов. Исполнительная власть отвечает за функционирование отраслей естественных монополий перед представительной властью.

Субъекты естественных монополий осуществляют закупки продукции (услуг) для собственного потребления в соответствии с порядком, предусмотренным для размещения заказов на поставку продукции для государственных нужд.

Основным объектом регулирования в естественных монополиях являются цены и тарифы на их продукцию (услуги). В мировой практике государство либо запрещает монополистам иметь сверхдоходы, либо перераспределяет сверхприбыль в свою пользу, либо фиксирует договорный уровень цен и тарифов.

Правительство РФ утверждает перечень товаров (услуг), цены на которые на внутреннем рынке подлежат регулированию федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ. Регулируемые цены применяются всеми предприятиями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

Федеральная антимонопольная служба и Федеральная служба по тарифам устанавливают цены (тарифы) на продукцию (услуги) субъектов естественных монополий исходя из затрат на их производство с учетом:

- налогов и других платежей;

- состояния основных производственных фондов;

- потребности в инвестициях для воспроизводства;

- амортизационных отчислений;

- прогнозируемой прибыли;

- удаленности потребителей от места производства продукции (услуг);

- соответствия качества продукции (услуг) спросу потребителей;

- государственных дотаций и других мер государственной поддержки;

- социальной значимости услуг;

- инфляции.

Организации, нарушающие правовые нормы государственного регулирования цен (тарифов), несут ответственность: с них взыскивается вся сумма излишне полученной выручки и штраф в том же размере, а при повторном нарушении -- штраф в двойном размере.

В комплекс мер регулирования входят также: определение состава потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию тем или иным субъектом естественной монополии; контроль за выполнением инвестиционных программ, использованием стабилизационных фондов, заключением некоторых видов сделок; стимулирование с помощью цен (тарифов) качества производимой продукции и оказываемых услуг, а также удовлетворения спроса на них; учет затрат раздельно по монопольной и конкурентной деятельности.

2.2 Ценовые регулирования

Ценовой метод регулирования естественных монополий - это установление цен или предельных тарифов на продукцию компаний.

Один из ценовых методов регулирования естественной монополии это ценообразование по Рамсею. Дабы не допустить потерь и приблизится к конкурентоспособному эффекту, значение цены, которую назначает правительство на продукт естественного монополиста, ориентируется средними издержками производства.

Эта цена носит название "цена Рамсея" по имени экономиста, предложившего подобный метод ценообразования. Математически можно представить так:

(Pi-MCi) /Pi= k/ei,

где Pi - цена товара i;

MCi - предельные затраты производства товара i;

ei - эластичность спроса на товар i по его цене;

k - константа (подбирается так, чтобы выполнялось условие безубыточности).

Правило Рамсея можно рассматривать как теоритическое основание для установление цен в соответствии с ценностью услуги. За рубежом давно известно практика установления грузовых железнодорожных тарифов в соответствие с этим принципом ценообразования. В России почти, что в соответствие с этим принципом в августе 1995 г. была введена дифференциация тарифов на грузовые железнодорожные перевозки по трём классам грузов.

Следующий метод ценового регулирования естественной монополии это ценообразование при пиковом спросе. Этот метод используется тогда когда некоторые виды продукции, должны потребляться сразу в процессе производства их невозможно хранить и, следовательно, запасать. Вместе с тем спрос на эту продукцию, как правило, существенно колеблется во времени.

Вследствие того, что продукцию невозможно запасать, а спрос на неё колеблется во времени, производственных мощности естественной монополии загружаются неравномерно. Готовность предприятий удовлетворять спрос в периоды его пикового подъёма обеспечиваются ценою содержания производственных мощностей, которые не используются в другое время.

Применения такого ценообразования, при котором относительно более высокие цены на продукцию в периоды пикового спроса (англ. peak-load pricing) чередуются с низкими ценами в прочие периоды, позволяет уменьшить привлекательность потребления во внепиковые, что значительно улучшает использование производственных мощностей во времени.

Возьмём для примера электроэнергетику. Ценообразование при пиковом спросе на электроэнергию в России означало бы, что тарифы на электроэнергию должны быть выше зимой, чем летом, и выше в дневное и вечерние время, чем ночью. Так и обстоит дело во многих странах мира. У нас же тарифы на электроэнергию всё ещё разнятся по сезонам года в обратной зависимости от загрузки мощностей: зимой они ниже, чем летом, и не различаются, как правило, по времени суток. Отечественная практика ценообразования по настоящее время основывается на бухгалтерских, а не на экономических представлениях о затратах.

Ясно, что такое ценообразование стимулирует потребителей к неравномерному потреблению электроэнергии, что вызывает значительные перепады в загрузке производственных мощностей и удорожание электроэнергии.

Ещё одним методом ценового регулирования естественной монополии является установление цен на уровне предельных издержек производства. Такие цены будут низкими в силу особенностей предельных издержек естественной монополии. Низкие цены будут стимулировать производителей, потребляющих электроэнергию, газ, связь, воду и пр. Будет одновременно расти и благосостояние индивидуальных потребителей этой продукции. Более того, цены на уровне предельных издержек означают аллокативную эффективность, что способствует нормальному функционированию экономики в целом и наилучшим образом отвечает потребностям общества.



Глава 3. Деятельность естественных монополий в России

3.1 Особенности естественных монополий в России

Естественная монополия - вид монополии, занимающий привилегированное положение на рынке в силу технологических особенностей производства (в связи с эксклюзивным обладанием необходимыми для производства ресурсами, крайне высокой стоимостью или исключительностью материально-технической базы). Естественная монополия основана на особенностях технологии, отражающих естественные законы природы, а не на правах собственности или государственных лицензиях.

Примером могут служить энергообеспечение, телефонные услуги, связь и т.д. В этих отраслях существует ограниченное количество, если не единственное национальное предприятие, и поэтому, естественно, они занимают монопольное положение на рынке.

Основными признаками естественной монополии являются следующие:

1. Деятельность субъектов естественных монополий эффективнее в отсутствии конкуренции, что связано с существенной экономией на масштабах производства и высокими условно-постоянными издержками. К таким сферам относят, например, транспорт. Затраты на доставку груза или перевозку одного пассажира тем ниже, чем больше грузов или пассажиров перевозятся в данном направлении.

2. Высокие барьеры входа на рынок, поскольку фиксированные издержки, связанные со строительством таких сооружений, как дороги, линии связи, столь высоки, что организация подобной параллельной системы, выполняющей те же самые функции (строительство дорог и трубопровода или прокладка железнодорожного полотна проблематична) вряд ли может окупиться.

3. Низкая эластичность спроса, поскольку спрос на продукцию или услуги, производимые субъектами естественной монополии, в меньшей степени зависит от изменения цены, чем спрос на другие виды продукции (услуг), поскольку их невозможно заменить другими товарами. Данная продукция удовлетворяет важнейшие потребности населения или других отраслей промышленности. К таким товарам относится, например, электроэнергия. Если предложим, рост цен на автомобили заставит многих потребителей отказаться от приобретения собственной машины, и они будут пользоваться общественным транспортом, то даже значительное повышение тарифов электроэнергию вряд ли приведет к отказу от ее потребления, поскольку заменить ее эквивалентным энергоносителем сложно.

4. Сетевой характер организации рынка, то есть наличие целостной системы протяженных в пространстве сетей, посредством которых производится оказание определенной услуги, в том числе наличие организованной сети, для которой необходимо Управление и контроль из единого центра в реальном масштабе времени.

Существуют два типа естественных монополий:

а) природные монополии. Рождение таких монополий происходит из-за барьеров для конкуренции, возведенных самой природой. Например, монополистом может стать фирма, геологи которой обнаружили месторождение уникальных полезных ископаемых, и которая купила права на земельный участок, где располагается это месторождение. Теперь никто другой это месторождение использовать не сможет: закон защищает права собственника, даже если он оказался в итоге монополистом (что не исключает регулирующего вмешательства государства в деятельность такого монополиста).

б) технико-экономические монополии. Так условно можно называть монополии, возникновение которых продиктовано либо техническими, либо экономическими причинами, связанными с проявлением эффекта масштаба.

С. Фишер дает другое определение естественной монополии. Если производство любого объема продукции одной фирмы обходится дешевле, чем его производство двумя или более фирмами, то говорят, что отрасль является естественной монополией.

Возникновение естественных монополий объясняется особым эффектом, связанным с масштабом производства, - эффектом экономии ресурсов в результате укрупнения производства. Известно, что крупное производство имеет преимущество перед мелким при сравнении величин издержек при однородном производстве. Вследствие лучшей технической оснащённости и большей мощности крупного предприятия, происходит повышение производительности труда, а значит, понижение издержек на единицу продукции. Это означает более эффективное использование ресурсов. Поэтому естественные монополии становятся желаемым явлением для общества, хотя монополистическая природа всё равно вынуждает регулировать их деятельность.

Особенности функционирования естественных монополий в экономике России: на примере железнодорожного транспорта.

Естественные монополии выполняют важные функции в российской экономике: системообразующую, инфраструктурную, бюджетообразующую, затратообразующую, стабилизационную и социальную. От их состояния зависит место России на мировых рынках энергоресурсов, конкурентоспособность ее продукции, перспективы экономического развития страны.

В то же время российские естественные монополии функционируют в специфической макроэкономической и институциональной среде, определяющей особенности их функционирования, развития и реформирования.

Согласно Федеральному закону от 17.08.1995 №147-ФЗ «О естественных монополиях», к ним относятся следующие сферы хозяйствования: транспортировка нефти, нефтепродуктов и газа по трубопроводам; услуги по передаче электрической и тепловой энергии; железнодорожные перевозки; услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов; услуги общедоступной электрической и почтовой связи; услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике; услуги по передаче тепловой энергии; услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей [14, с.56].

Таким образом, в России предприятиями, содержащими естественно-монопольные виды деятельности, являются федеральные компании: ОАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (ОАО «ФСК ЕЭС»), ОАО «Газпром», ОАО «Российские железные дороги», ОАО «Акционерная компания по транспорту нефти «Транснефть»», а на некоторых сегментах рынка также ФГУП «Почта России» и ОАО «Ростелеком». Примерами естественных монополий на региональных рынках являются коммунальные службы, Водоканал.

Российские естественные монополии характеризуются рядом особенностей, отражающих специфику их функционирования. Рассмотрим их по отдельности.

Одной из основных особенностей естественных монополий в России является то, что некоторые из них (ОАО «Газпром», ОАО «РЖД», ОАО «Транснефть») занимают важное стратегическое положение в мировом масштабе, обусловленное значительными поставками продукции и услуг на мировые рынки, что определяется также их транснациональным характером. По данным за 2014г., Россия находилась на втором месте в мире по добыче и экспорту нефти и на первом месте в мире по добыче и экспорту природного газа (582 млрд м3). В целом доля углеводородов в структуре российского экспорта достигла 66% (по данным на 2014г.) [5, с.87].

Наша страна производит около 10-11,5% объема мировой первичной энергии, что в пять раз больше ее доли в мировом ВВП [12]. Только в 2014г. было экспортировано за рубеж 19 млрд кВт·ч электро энергии на сумму 1,03 млрд долл. [8, с.22].

Поскольку многие из естественных монополий связаны с циклом производства минерально-сырьевых ресурсов и их экспортом, особую значимость приобретает их бюджетообразующая функция.

Налог на добычу полезных ископаемых и доходы от внешнеэкономической деятельности с учетом сырьевого и экспортно ориентированного характера российской экономики в настоящее время составляют большую долю доходов консолидированного бюджета Российской Федерации.

Кроме того, государство получает от естественно-монопольных секторов и обычные налоги: налог на добавленную стоимость, налог на прибыль, а работники предприятий платят налог на доходы физических лиц. Хотя точно выделить долю естественных монополий в формировании государственного бюджета достаточно сложно, косвенные доказательства все-таки свидетельствуют об их значительной роли в осуществлении фискальной функции государства.

Состояние данного сектора экономики во многом зависит от конъюнктуры на мировых рынках энергоносителей. По оценкам Фонда экономических исследований «Центр развития», каждые 10 долл. повышения нефтяных цен над ценой отсечения в 27 долл. добавляют к общему приросту ВВП около 0,4% [10]. В то же время рост цен на нефть и газ в мировом масштабе оказывает укрепляющее давление на курс рубля, что отрицательно сказывается на конкурентоспособности обрабатывающего сектора и порождает структурные диспропорции в национальном хозяйстве. Увеличение экспортных доходов также вызывает рост денежной массы и провоцирует возникновение монетарной инфляции. Это обусловливает необходимость управления доходами от экспортно ориентированного сектора экономики для модернизации экономики страны и нацеленности ее на инновационное развитие.

Естественные монополии в российской экономике существенно отличаются по условиям функционирования и, как следствие, по финансовому положению. Значительная дифференциация их экономического положения объясняется разным влиянием на их состояние и развитие внешней и внутренней конъюнктуры. Результатом является хроническая убыточность и даже отрицательная рентабельность одних (например, коммунальных служб и почтовой службы) при сверхдоходах других (например, ОАО «Газпром»).

Убыточность ряда российских естественных монополий является как следствием их технологического отставания и изношенности основных фондов, так и X-неэффективности их функционирования, обусловленной отсутствием конкурентного рынка.

Российские естественные монополии демонстрируют особые формы монополистической практики, редко встречающиеся в развитых экономиках.

Да и само подключение к энергетическому объекту малого предприятия требует 2,5-5 лет, в то время как в Италии оно длится в среднем 7 дней, в Греции -2недели, в Китае - 19 дней, в Великобритании -1 мес. При этом подключение к энергообъектам в развитых европейских странах осуществляется бесплатно [9, с145]. Ясно, что при таких барьерах входа ни малый, ни средний бизнес в России надлежащим образом развиваться не будут.

Вторая форма монополистической практики имеет много общего с первой и выражается в навязывании потребителям дополнительных услуг.

Примером является обязательное установление индивидуальных счетчиков на газ и воду, которое проводится якобы для лучшего учета индивидуального потребления. Но необходимо отметить, что установка индивидуальных приборов учета потребления ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электроснабжения и газоснабжения) нецелесообразна без установки коллективных приборов учета. Иной причиной отказа от добровольной установки индивидуальных приборов учета является дороговизна как самих приборов, так и услуг компаний, специализирующихся на их установке. Например, в Москве в среднем установка двух водосчетчиков и сопутствующие этому расходы обойдутся потребителю в 8-10тыс. руб. [10, с.76].

Для социально незащищенных слоев населения это значительные деньги.

Третьей формой специфической практики российских монополий является отключение доступа отдельных потребителей и групп потребителей к получаемому благу. При этом не всегда страдают недобросовестные покупатели, задерживающие платежи. А в некоторых случаях это является обычной практикой. Например, каждое лето осуществляется отключение горячей, а порой и холодной воды под видом проведения планово-предупредительных работ по ремонту тепловых станций и сетей. Но, во-первых, это не всегда исключает возможные перебои с отоплением зимой, во-вторых, не все потребители оказываются в равных условиях, а монополии дифференцируют свое отношение к группам потребителей отнюдь не по социальному признаку. В Европе и США без согласия потребителей горячую воду и газ не отключают вообще.

Более того, потребители имеют техническую возможность контролировать их расход, а значит, и уровень своих затрат. Еще одним примером результатов естественно-монополистической практики является серия экономических конфликтов между ОАО «Газпром» и национальной акционерной компанией «Нафтогаз Украины» по поводу условий поставок природного газа и его транзита европейским потребителям. В результате этого конфликта поставки газа в Европу существенно сократились (Австрия недополучила 30% газа, Италия - 24%, Польша - 8%) [15]. Пострадали конечные европейские потребители. Европейские страны стали настойчиво искать альтернативные формы обеспечения газом. Был активизирован турецко-австрийский проект «Набукко» строительство магистрального газопровода из Туркмении и Азербайджана в страны Европейского Союза, поддержанный многими европейскими потребителями газа. В ответ на это ОАО «Газпром» запустил проект строительства трубопровода «Южный поток». В начале 2012г. в СМИ обсуждалась проблема сокращения поставок со стороны ОАО «Газпром» потребителям Болгарии, Турции, Греции и Македонии в силу дефицита мощностей и ресурсов. Таким образом, монополист демонстрирует свою значимость и незаменимость.

Есть и другие изощренные формы монополистической практики. Например, создание интегрированных структур в финансовой сфере типа банк, страховая компания, пенсионный фонд и т.п.

Для российских естественных монополий характерно сочетание сетевой и ресурсной составляющих. Причем в ряде случаев разделению производящих, транспортирующих и сбытовых компаний не помогает даже реформирование естественных монополий. Эффективность такого рода интеграции можно объяснить на основе теории коспециализированных (или интерспецифических) активов О. Уильямсона.

Структура естественных монополий РФ (по объему выручки)

Более того, на примере деятельности данного объединения становится очевидной внутренняя эффективность вертикально интегрированных структур. Так, в результате реформы электроэнергетики значительная часть активов генерирующих компаний оказалась в собственности ОАО «Газпром».

И это неудивительно, ведь газ является основным топливом на электростанциях.

Рассмотрим эффективность инвестиций в естественные монополии, если размеры фирмы не достигли своего экономического оптимума. Увеличение спроса на продукт приводит к потере фирмой преимуществ возрастающей отдачи от масштаба в краткосрочном периоде и влечет необходимость наращивания размеров предприятия и объемов производства, что требует инвестиций. Инвестиции не только позволяют фирме увеличить чистую прибыль, но и приводят к росту благосостояния населения вследствие снижения цены и средних издержек производства, а также увеличения объемов продаж. Нужно учитывать, что постоянные издержки фирмы могут увеличиться. Теоретически это не может сказаться на оптимальной цене (определяемой на основе правила MR = MC) и объеме продаж монополиста, а значит, выигрыше потребителя. Однако это непременно уменьшит текущую прибыль фирмы. Не случайно в последнее время наиболее популярным является метод ценообразования услуг естественных монополий на основе предельной нормы отдачи на капитал, суть которого сводится к включению в разряд экономических издержек нормы отдачи на капитал монополиста, которая должна быть не ниже альтернативной стоимости капитала (банковской процентной ставки с учетом риска). Этот метод способствует увеличению инвестиций, однако он может привести к избыточному инвестированию, так называемой перекапитализации (эффект Аверча -Джонсона). В современной российской практике ценообразования энергетическим и транспортным сетям разрешается часть инвестиционных затрат включать в официально утверждаемые тарифы.

Теория доказывает высокую эффективность инвестиций в секторах естественных монополий в долгосрочном периоде, одновременно указывает на существование серьезных препятствий для частных капиталовложений. Такое положение дел объясняется также необходимостью системных изменений, высокими рисками и значительными сроками окупаемости капиталовложений (15?20 лет для современных АЭС и ГЭС). Поэтому требуется государственное участие в обновлении основных фондов естественных монополий. Создание альтернативных миниэлектростанций, которые позволят использовать современные источники энергии, теоретически возможно за счет совместных инвестиций хозяйствующих субъектов, расположенных на данной территории. Однако на практике подобной кооперации препятствуют сложность осуществления коллективных действий (по М. Олсону) и узкие горизонты существования и видения проблем современным бизнесом.

Показатели инновационной деятельности в секторе производства и распределения электроэнергии, газа и воды (куда входит большая часть российских естественных монополий) существенно скромнее, чем в обрабатывающем секторе экономики и даже национальном хозяйстве в целом. Правда, по затратам на технологические инновации этот сектор опережает сектор добычи полезных ископаемых. Все это свидетельствует о необходимости активизации инновационных процессов в сфере деятельности естественных монополий.

Для российских естественных монополий характерно активное применение практики ценовой дискриминации, в том числе связанной с перекрестным субсидированием. Ценовая дискриминация - это продажа одного и того же товара по разным ценам разным потребителям или группам потребителей. При этом разница в ценах определяется не разницей в издержках производства или доставки блага этим группам, а их разными возможностями.

Сам термин заключает в себе негативный смысловой оттенок, однако ценовая дискриминация может быть выгодна как производителю, так и потребителю. В большинстве случаев она приводит к росту суммарного благосостояния общества, хотя может перераспределять излишки покупателей в пользу продавцов. Кроме того, использование этой практики для различных рыночных сегментов позволяет осуществлять перекрестное субсидирование и поддерживать развитие одной сферы деятельности за счет другой.

Ценовая дискриминация первого рода (совершенная дискриминация, основанная на установлении цен производителя на основе индивидуальных цен потребителей) существует лишь в идеале, поэтому ее рассматривать не будем.

Ценовая дискриминация второго рода заключается в дифференциации цен в зависимости от объема покупаемого товара и основана на самоотборе покупателей. Этот вид дискриминации высокоэффективен именно в условиях естественной монополии с ее традиционным отрицательным наклоном кривой предельных затрат. Российские естественные монополии практикуют ценовую дискриминацию второго рода в разных формах. [16, с.173].

3.2 Особенности государственного регулирования естественных монополий в России

Естественная монополия означает такое состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства, а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на данный товар, чем спрос на другие виды товаров. В силу своего огромного значения для экономики в целом в России привлекают внимание три главные естественные монополии.

Естественные монополии в России:

«Газпром»

«ЕЭС России»

МПС

На деле они не вполне естественные монополии, поскольку рождены из советских ведомств, а МПС и сейчас еще таковым является, и включают, поэтому множество бизнесов (предприятий), которые могли бы нормально действовать на рынке в конкурентной среде. Кроме того, имеется еще ряд национальных монополий близкого класса, таких как «Транснефть», а также Сбербанк, но они не так часто привлекают интерес. И еще локальные монополии составляют важную часть государственного сектора и всей российской экономики. Хотя формально «Газпром» - акционерное общество, в котором доля государства всего 38%, тем не менее реально его следует включать в госсектор. О роли этих организаций в экономике свидетельствуют данные таблицы.

Начавшийся в 1992 г. переход России к рыночной экономике, процессы акционирования и приватизации выдвинули на первый план вопросы, касающиеся формирования системы государственного (экономического) регулирования отраслей промышленности, включающих виды хозяйственной деятельности с признаками естественных монополий, где возможности для развития конкуренции объективно ограничены. К таким отраслям в первую очередь относятся электроэнергетика, газовая промышленность и железнодорожный транспорт. [17, с.21].

Отсутствие законодательной и нормативной базы, опыта и традиций экономического регулирования в России, большие размеры и слабая «прозрачность» отраслевых хозяйственных структур в этих отраслях объективно затрудняли быстрое создание соответствующей системы государственного регулирования.

В итоге результаты пятилетних усилий по реформированию электроэнергетики, газовой промышленности и железнодорожного транспорта, полученные к началу 1997 г., были достаточно скромными с точки зрения полной адаптации отраслей и отдельных предприятий к работе в условиях рыночной экономики, развития конкуренции и установления эффективного государственного контроля в естественно-монопольных сферах деятельности.

Более того, за эти годы произошло заметное снижение экономической эффективности функционирования этих отраслей, ухудшились технологические и экономические показатели работы при относительном росте тарифов и цен на электроэнергию, газ и железнодорожные перевозки по сравнению с общим уровнем цен в экономике. Из-за недостатка или низкой эффективности использования инвестиций резко сократились приросты производственных мощностей. [12, с.53].

Глубинные причины критической ситуации железнодорожного транспорта, сложившейся в отрасли к 1997 г., изначально были объективно заложены внутри самой системы железнодорожного транспорта. В первую очередь это относится к системе управления и финансово-экономическим принципам организации производственно-хозяйственной деятельности. Государственное управление железнодорожным транспортом осуществляет МПС России, причем управление перевозочным процессом относится к исключительной компетенции министерства.

В то время как большинство предприятий страны находились в жестких тисках конкуренции и состоянии экономического кризиса, внутриотраслевая конкуренция в системе МПС почти отсутствовала, а межвидовая конкуренция со стороны других видов транспорта была развита крайне слабо. Механизм автоматической индексации тарифов и отсутствие жесткого внешнего контроля над издержками железных дорог привели не только к завышению тарифов, но и стали основной причиной финансового благополучия отрасли. Рентабельность грузовых перевозок возросла с 26% в 1992 г. до 52% в 1995 г., общая рентабельность с учетом убыточности пассажирских перевозок - с 2,7 до 19,4% соответственно.

Рост цен и тарифов газовой отрасли



Заключение

Следует отметить, что только часть видов хозяйственной деятельности в сферах газовой промышленности, электроэнергетики, железнодорожного транспорта и связи, на самом деле, относится к естественной монополии. Другие виды экономической деятельности имеют эффективный потенциал в условиях конкуренции, но создание конкурентной среды показывает необходимость соответствующего изменения.

Железнодорожные услуги могут конкурировать с другими видами транспорта или уже могут возникнуть в соответствии с рядом условий.

В электротехнику, газ, связь и железнодорожные перевозки требуется ряд корректировок в реформировании системы, которые могут помочь решить проблемы, упомянутые в работе. Рассмотрим данные рекомендации:

1. Регулируемые и нерегулируемые виды деятельности должны быть отделены друг от друга. Реформирование финансов на счетах и балансах является минимальным требованием, но лучшим решением является создание независимых компаний для каждого вида деятельности, который будет работать на основе открытой системы;

2. Реформирование деятельности должно характеризоваться открытостью информации органов, которые позволяют установить тариф на более высоком уровне для обеспечения нормальной рентабельности организации;

3. Потенциально конкурентные группы отраслей должны быть выделены и реформированы с целью создания реальной конкурентной среды;

4. Необходимо перестроить механизм корпоративного управления и контроля акционерного общества компаний, которые действуют в области естественной монополии. В настоящее время, федеральное правительство имеет регулируемые пакеты акций, но зачастую его роль как собственника, имеет функцию бизнес-управления. В условиях рыночной экономики, решающее влияние стратегии развития компании имеют акционеры или их представители;

5. Во всех отраслях естественной монополии необходимо дальнейшее совершенствование механизма ценообразования;

6. Во всех сферах деятельности субъектов естественных монополий необходимо сократить расходы и повысить эффективность управления, таким образом, необходимо создать стимулы для снижения избыточной занятости, а также для ликвидации неэффективного производства.

Концепция инфраструктурных реформ изначально разрабатывалась на основе зарубежного опыта, поэтому их адаптация и реальные условия инвестирования были практически неизбежны. Особое любопытство для России могут вызвать их собственные, предполагающие кардинальное изменение структуры собственности, основанные на правильном изложении реформаторских целей.

В электроэнергетике был избран огромный технический естественный способ измельчения в распределении земельных владений. Такой логичный подход должен рассматриваться вместе с быстрой либерализацией рынка электроэнергии. Крупные сбои в системах электроснабжения в мае 2015 года являются следствием не только возникновения причин, но и явного просчета в работе ведомства. В будущем вполне вероятно повышение цен на либеральных рынках.

В России существует множество способов, корректирующих прямую роль государства и удерживающих активы естественной монополии. В этой концепции реформирования складывается менталитет собственного государства и часто таковыми являются интересующие их основные интересы собственника государства.



Список литературных источников

1. Алесинская, Т.В. Экономика / Т.В. Алесинская. - Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2016. - 208 с.

2. Вечканов, Г.С. Макроэкономика / Г.С. Вечканов. - СПб.: Питер, 2018. - 178 с.

3. Камаева, В.Д. Экономическая теория / В.Д. Камаева. - М.: Гуманит. Изд. Центр Владос, 2010. - 89 с.

4. Матвеева, Н.О правовом регулировании естественных монополий / Н.О. Матвеева. - М., 2018. - 360 с.

5. Батина И.Н. К вопросу о современных подходах к тарифному регулированию в отраслях естественных монополий // Журнал экономической теории. - 2011. - №1. - с.104-110.

6. Белоусова Н., Васильева Е., Лившиц В. О государственном реформировании естественных монополий в экономике России // Общество и экономика. - 2012. - № 1. - с. 20.

7. Васильева Е.М. Формирование оценок эффективности естественно-монопольных производственных систем - М.: Либроком, 2011. - 176 с.

8. Гаврилов А.И. Проблемы реформирования естественных монополий // Фундаментальные исследования. - 2012. - № 4. - c.41.

9. Гальперин В.М., Игнатьев С.М., Моргунов В.И. Микроэкономика. - СПб.: Экономическая школа, 2010. - 226 с.

10. Городецкий А., Павленко Ю. Реформирование естественных монополии // Вопросы экономики. - 2010. - № 1. - c.137-138.

11. Дерябина М. Реформирование естественных монополий: теория и практика // Вопросы экономики. - 2006. - № 1. - c.106-107.

12. Клавдиенко В. Государственное регулирование в экономике (некоторые аспекты теории и мировой опыт) // Проблемы теории и практики управления. - 2011. - № 6. - с.29-37.

13. Королькова Е. Тенденции в развитии теоретических подходов к регулированию естественных монополий // Общество и экономика. - 2010. - № 7. - с.11.

14. Малкина М.Ю., Абросимова А.О. Анализ особенностей функционирования естественных монополий современной России // Экономический анализ: теория и практика. - 2012. - № 12. - с.56-64.

15. Радюкова Я.Ю. Реструктуризация естественных монополий как инструмент оптимизации их деятельности // Социально-экономические явления и процессы. - 2010. - Вып.6. - с.154.

16. Шамаев И.Н. К вопросу о реформировании естественных монополий в России // Социально-экономические явления и процессы. - 2011. - №1. - с.244-247.

17. Якунина И.Н., Радюкова Я.Ю. Государственное регулирование деятельности естественных монополий в контексте обеспечения реализации национально-государственных интересов России // Вестник Тамбовского ун-та. - Сер.: Гуманитарные науки. - Вып.2 (82). - 2010. - с.36-42.

Размещено на Allbest.ru