Сельскохозяйственная потребительская кооперация: современное состояние и перспективы развития
Анализ понятия сельскохозяйственной потребительской кооперации. Выявление причин, сдерживающих формирование кооперативных структур и разработка механизмов государственного стимулирования создания сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
| Рубрика | Экономика и экономическая теория |
| Вид | статья |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 23.02.2022 |
| Размер файла | 74,8 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Дагестанский государственный университет народного хозяйства
Всероссийский институт аграрных проблем и информатики им. А.А. Никонова
Сельскохозяйственная потребительская кооперация: современное состояние и перспективы развития
Шарипов Шарип Исмаилович - доктор экономических наук, профессор кафедры управления проектами и программами
Ибрагимова Баху Шариповна - соискатель
Махачкала, Республика Дагестан, Российская Федерация
Москва, Российская Федерация
Аннотация
Цели. Изучить современное состояние и тенденции развития сельскохозяйственной потребительской кооперации, выявить причины, сдерживающие формирование кооперативных структур и предложить механизмы государственного стимулирования создания сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
Методология. Использованы монографический, абстрактно-логический, статистический, аналитический методы
Результаты. Установлено, что малые формы хозяйствования играют заметную роль в аграрной структуре, что формируют благоприятные условия для развития сельскохозяйственной потребительской кооперации. Несмотря на предпринимаемые усилия крайне медленно развивается кооперация в агросекторе, в силу чего мелкотоварные агрохозяйства со слабым ресурсным потенциалом лишены возможности эффективного хозяйствования. Как показывают исследования, сдерживающими факторами развития сельхозкооперации выступают низкий уровень научно-инновационного и информационно-методического обеспечения, а также слабое вовлечение органов местного самоуправления в работу по созданию кооперативных структур на селе.
Выводы. Разработаны направления стимулирования развития сельскохозяйственной потребительской кооперации. Предложены меры создания эффективной системы сопровождения со стороны органов управления АПК создаваемых: СПоКов. Обоснована актуальность организации распространения опыта эффективно функционирующих сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
Ключевые слова: кооперация, СПоК, господдержка, хозяйство, ЛПХ, регион.
Abstract
Sharipov Sh.I. - Doctor of Economic Sciences, Professor, the Department of Project Management and Programs, Dagestan State University of the National Economy (Makhachkala, Republic of Dagestan, Russian Federation).
Ibragimova B.Sh. - Applicant, All-Russian Institute of Agrarian Problems and Informatics of A.A. Nikonov (Moscow, Russian Federation).
AGRICULTURAL CONSUMER COOPERATION: CURRENT STATE AND DEVELOPMENT PROSPECTS
Objectives. Examine the current state and trends in the development of agricultural consumer cooperation, identify the reasons hindering the formation of cooperative structures, and propose mechanisms for state stimulation of agricultural consumer cooperatives
Methodology. Monographic, abstract-logical, statistical, analytical methods are used.
Results. It has been established that small forms of management play a significant role in the agrarian structure, which creates favorable conditions for the development of agricultural consumer cooperatives. Despite the efforts being made, cooperation in the agricultural sector is developing very slowly, which is why small-scale agricultural enterprises with a weak resource potential are deprived of the possibility of effective management. Studies show that the low level of research and innovation, information and methodological support, as well as the weak involvement of local governments in the work on the creation of cooperative structures in rural areas act as constraints to the development of agricultural cooperation.
Findings. Directions have been developed to stimulate the development of agricultural consumer cooperation. Proposed measures to create an effective support system from the management of the AIC created SPokov. The relevance of organizing the dissemination of the experience of effectively functioning agricultural consumer cooperatives has been substantiated.
Keywords: cooperation, SPOK, state support, household, LPH, region.
Малые формы хозяйствования (крестьянские (фермерские) хозяйства, ИП и ЛПХ населения) продолжают играть важную роль в развитии агросектора страны в целом и отдельных регионов, хотя с 2005 года и наблюдается снижение их доли в производстве продукции сельского хозяйства.
Наблюдаемое в последние годы снижение места МФХ в аграрной структуре России объясняется прежде всего наметившейся тенденцией перевода отрасли на технологическую основу в рамках реализации приоритетного национальное проекта «Развитие АПК» и соответствующей Госпрограммы. Благодаря предпринимаемым мерам государственной поддержки отрасли отмечается активизация инвестиционной деятельности в сельхозорганизациях, что и обусловило укрепление их роли в развитии агросектора.
Тем не менее, в отдельных регионах МФХ продолжают демонстрировать доминирующую роль в агроструктуре, как в Дагестане, например.
Если в 1990 году удельный вес МФХ в Дагестане был выше общероссийского уровня на 16,8 п.п., то в 2018 году 43,1 п.п. (рис. 1).
Большинство сельхозорганизаций имеют низкую техническую оснащенность и в силу ряда факторов не в состоянии самостоятельно заниматься обновлением материально-технической базы, из-за чего значительная часть пашни остается вне обработки, не соблюдаются требования агротехнологий, что ведет к снижению экономической эффективности отрасли.
Кроме того, деятельность многочисленной группы малых форм хозяйствования, играющих важную роль в агропроизводстве, базируется на примитивных технологиях, которые из-за отсутствия доступа к кредитным ресурсам практически лишены возможности заниматься технической модернизацией. сельскохозяйственный потребительский кооператив
Источник: расчеты авторов по данным Росстата
Рис. 1. Динамика удельного веса малых форм хозяйствования (КФХ, ИП и ЛПХ) в общем объеме продукции сельского хозяйства (в % от хозяйств всех категорий)
Анализ показывает, что половина сельхозорганизаций России представлена микропредприятиями с числом работающих до 15 человек, а в регионах с доминирующей ролью в агроструктуре малых форм хозяйствования, доля микропредприятий гораздо выше, как например, в Дагестане - около 90% от общего количества сельхозорганизаций. К тому же, и сам сектор сельхозорганизаций имеет низкую технико-технологическую оснащенность, что и формируют расширенную базу для становления кооперативных структур.
Активные попытки стимулирования массового создания СПоКов пришлись на 2006 год, когда в приоритетном национальном проекте «Развитие АПК» были предусмотрены меры по поддержке кооперации, что сводились в основном к предоставлению СПоКам субсидируемых кредитов.
По данным Минсельхоза России на начало 2017 года в целом по стране было зарегистрировано 5839 сельскохозяйственных потребительских кооператива (СПоКа), что на 20,2% меньше показателя конца 2012 года. Только 64% от общей численности считаются работающими, хотя по экспертным оценкам их гораздо меньше. На нашим оценкам, наблюдающееся снижение численности СПоКов связано с ликвидацией формально зарегистрированных кооперативных структур, либо созданным по установке вышестоящих структур, либо в расчете на получение какой-либо господдержки.
По экспертным оценкам существующие в стране СПоКи объединяют около 392 тыс. участников, представляющих преимущественно глав ЛПХ населения, КФХ и малых предприятий, или всего менее 2,5% от существующих в стране указанных категорий хозяйств, что практически не сказывается на развитии сельскохозяйственной экономики. Минсельхозом России ставится задача - вовлечь минимум 30% малых форм хозяйствования в кооперативное движение.
Анализ структуры существующих сельскохозяйственных потребительских кооперативов показывает, что наибольшую долю занимают снабженческие и сбытовые СПоКи -1410 ед. или 24% от общего числа, кредитных - 1381 ед., (23,6%), перерабатывающих 1032 ед., (18%) и т.д. (рис.3).
Объемным источником информации о развитии сельскохозяйственной потребительской кооперации в стране является Всероссийская сельскохозяйственная перепись, в рамках которой были получены отдельные сведения об участии в их создании хозяйствующих субъектов.
Так, установлен, что членами сельскохозяйственных потребительских кооперативов на 1 июля 2016 года являлись 984 сельхозорганизации, что составляет всего 2,7% от их общего числа в стране, а если брать только микропредприятия, то 5,7% из них участвуют в создании СПоКов (табл. 1). В Республике Дагестан только 2,3% сельхозорганизаций являлись членами СПоКов.
Источник: расчеты авторов по данным Росстата
Рис. 2. Динамика численности сельскохозяйственных потребительских кооперативов, ед. (на начало года)
Из числа сельхозорганизаций, являвшихся членами СПоКов, наибольшая часть входила в перерабатывающие, сбытовые и кредитные кооперативы.
Участие крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей соразмерно сельхозорганизациям, хотя объективно для малых форм хозяйствования необходимость кооперирования представляется более актуальной.
К примеру, только 4691 КФХ и ИП или 2,7% от их общего числа являлись членами сельскохозяйственных потребительских кооперативов (табл. 2). На этом фоне представляется странным, что всего 75 фермерских хозяйств и индивидуальных предпринимателя Дагестана или 0,7% являлись членами СПоКов, хотя в регионе более актуален вопрос объединения маломощных фермеров.
По данным Всероссийской сельскохозяйственной переписи - 2016 г. в Российской Федерации на 1 июля 2016 года имелось 23,5 млн личных подсобных хозяйств из которых 9,5 млн или 40,3% воспользовались услугами организаций или физических лиц для ведения сельхоздеятельности (табл. 3).
Таблица 1 Число сельскохозяйственных организаций (СХО) являющихся членами сельскохозяйственных потребительских кооперативов (СПоКов), ед. на 1 июля 2016 г.
|
Число СХО, являющихся членами СПоКов |
из них |
|||||||
|
перерабатывающие |
сбытовые |
снабженческие |
обслуживающие |
кредитные |
другие |
|||
|
Россия |
984 |
255 |
256 |
128 |
93 |
225 |
216 |
|
|
Дагестан |
47 |
21 |
25 |
5 |
5 |
2 |
9 |
Источник: расчеты авторов по данным Росстата.
Таблица 2 Число крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей (КФХ и ИП) являющихся членами сельскохозяйственных потребительских кооперативов (СПоКов), ед. на 1 июля 2016 г.
|
Число СХО, являющихся членами СПоКов |
из них |
|||||||
|
перерабатывающие |
сбытовые |
снабженческие |
обслуживающие |
кредитные |
другие |
|||
|
Россия |
4691 |
1285 |
1241 |
554 |
364 |
1225 |
635 |
|
|
Дагестан |
75 |
4 |
29 |
6 |
2 |
1 |
34 |
Источник: расчеты авторов по данным Росстата.
Таблица 3 Число личных подсобных хозяйств (ЛИХ) и других индивидуальных хозяйств граждан, пользовавшихся услугами организаций (хозяйств) или физических лиц для ведения сельхоздеятельности в 2015-2016 гг., тыс. ед.
|
Россия |
Дагестан |
||
|
Число хозяйств, пользовавшихся услугами, |
9463,2 |
176,3 |
|
|
из них от организаций (хозяйств) и физических лиц, оказывавших услуги |
|||
|
Сельскохозяйственные организации |
1259,7 |
44,5 |
|
|
КФХ и ИП |
5886,4 |
90,3 |
|
|
Машинно-технологические станции |
29,3 |
1,36 |
|
|
СПоКи |
548,7 |
0,83 |
|
|
Родственники и соседи |
5465,4 |
82,6 |
|
|
Прочие |
1860,2 |
54,3 |
Источник: расчеты авторов по данным Росстата.
При этом более половины ЛПХ населения обращались за услугами либо к фермерским хозяйствам, либо к родственникам или соседям. Получение услуг от родственников или соседей вписывается в поведение современных сельских жителей, которые традиционно не любят юридически оформлять свои взаимоотношения в том числе и путем вступления в кооперативные структуры.
Выявлено, что всего 548,7 тыс. личных подсобных хозяйств или 5,8% от общего числа ЛПХ воспользовавшихся услугами сторонних лиц обратились в сельскохозяйственные потребительские кооперативы.
В целях стимулирования развития сельскохозяйственной потребительской кооперации, содействия внедрению эффективных практик в хозяйственную деятельность следует предпринять ряд первоочередных мер, в том числе по изучению передового опыта, организации действенного научного сопровождения реализуемых мер.
На наш взгляд, если государство выражает свою заинтересованность в развитии кооперации путем значительного наращивания объемов финансирования, требуется также освещать какие же результаты достигаются благодаря такому вниманию, показывая деятельность созданных на средства грантов кооперативных структур. Только по итогам всестороннего анализа эффективности использования грантовой поддержки на создание СПоКов целесообразно принимать решения об объемах финансирования на перспективу. Доводы, что срок использования гранта составляет до 18 месяцев, истечение которых и позволит давать оценку являются несостоятельными.
Следует понимать, что даже получение гранта в максимальном размере - 70 млн руб. не гарантирует становления устойчиво работающего кооператива, если не соблюдены в самом начале базовые принципы кооперирования, в том числе путем объединения доверяющих друг другу и реально настроенных совместно решать хозяйственные вопросы сельхозтоваропроизводителей. Для этого требуется проведение большой информационно-разъяснительной, агитационной, методической работы в тех населенных пунктах, где имеются соответствующие предпосылки. Многолетний опыт показывает, что директивные установки создать определенное число кооперативов ведет к формальной регистрации типового устава СПоКов.
Попытка работать по принципу «Колхоз - дело добровольное, но попробуй не вступи», - доказавший свою эффективность на заре советской власти, не вписывается в современные реалии на селе. Нужно искать другие подходы и инструменты, в том числе с учетом опыта регионов, демонстрирующих положительный результат. В этой работе ключевая роль отводится самому главному звену власти - сельскому, поскольку именно там лицом к лицу повседневно встречаются сельхозтоваропроизводители с органами власти, которые и должны возглавить организационную работу по созданию СПоКов. Нельзя допускать кампанейщины, обязывая повсеместно их создавать без учета готовности и экономической актуальности.
Но определиться с этим самостоятельно на местах будет нелегко с учетом отсутствия соответствующей квалификации специалистов, поэтому на региональном уровне должна быть создана рабочая группа из знающих тему работников с участием в том числе и представителей науки, которая и должна на системной основе заниматься этими вопросами. И при решении вопроса грантовой поддержки СПоКа необходимо обязательно учитывать реальное, а не формальное объединение вступивших в него сельхозтоваропроизводителей.
Проблема однако в том, что в регионах отсутствуют специалисты со знанием как теоретических аспектов кооперативного строительства, а также практическую сторону проблемы, умеющие оперативно изучать положительный опыт регионов, где реально продвинулись в этом деле и с учетом адаптации к региональной специфике умеющие запустить работающие механизм на практике. В противном случае, по нашим прогнозам, несмотря на увеличивающееся финансирование, реального прогресса в кооперативном движении сложно будет достигнуть.
Важным мотивирующим составляющим в этом процессе может стать установление в качестве критерия оценки эффективности органов управления АПК, как на региональном, так и муниципальном уровне создание реально функционирующих кооперативных структур.
Поэтому созданию такого кооператива должна предшествовать большая организационная работа, где коренным снова выступает словосочетание: «организующее начало!»
Полагаю целесообразным, если Минсельхоз страны будет проводить ежегодно с привлечением научных учреждений на единой методологической основе развернутый анализ опыта создания с участием грантовой поддержки сельскохозяйственных потребительских кооперативов с последующим доведением до всех регионов-участников полученных результатов с рекомендациями по корректировке выявленных нарушений.
Проведение предварительного отбора претендентов на получение грантовой поддержки осуществлять тщательно с выездом в хозяйства и на производственные объекты с участием представителей администраций муниципальных образований.
Следует организовать реальное сопровождение процесса реализации отобранных проектов, оказание методической и консультационной помощи грантополучателям.
Практиковать систематическое проведение совещаний с грантополучателями, фермерским и кооперативным сообществом с приглашением представителей органов государственной власти региона, структур фермерского самоуправления, других заинтересованных организаций.
Обеспечить регулярное освещение в СМИ хода реализации условий соглашений по созданию кооперативов, а также по распространению опыта функционирования создаваемых в рамках грантов СПоКов.
Является актуальным переформатирование системы повышения квалификации кадров АПК со смещением акцентов на приоритетные направления, как развитие кооперации, тепличное овощеводство, интенсивное садоводство и т.д. Кроме того, необходимо обеспечить адаптацию системы подготовки специалистов для АПК к реальным запросам производства.
Список используемых источников
1. Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы [Электронный ресурс - 2018 - Режим доступа: ир://тсх.ги/ир1оа0/1ЫоскД6аД6а926309485Ј5008245Ь300а0а90б11.pdf.
2. Пахомчик С.А., Кроткое Н.А. Развитие сельскохозяйственной кооперации в Российской Федерации после выхода закона «О сельскохозяйственной кооперации» // Экономика, труд, управление в сельском хозяйстве. - 2016. - № 2 (27). - С. 34-37.
3. Петриков А. Сельскохозяйственная кооперация в России: проблемы и решения // Фундаментальные и прикладные исследования кооперативного сектора экономики. - 2017. - № 4. - С. 3-5.
4. Ткач А.В., Черевко А.В. Тенденции и перспективы развития сельскохозяйственной кооперации в России // АПК: Экономика, управление. - 2017. - № 1. - С. 42-49.
5. Ткач А.В, Жукова О.И., Дианова В.Ю. Главные направления развития кооперации // Фундаментальные и прикладные исследования кооперативного сектора экономики. - 2018. - № 3. - С. 14-20.
6. Шарипов Ш. Почему буксует кооперация? / Ш. Шарипов // Дагестан. - 2017. - № 2. - С. 14.
7. Шарипов Ш.И., Ибрагимова Б.Ш. Проблемы и пути стимулирования развития сельскохозяйственной кооперации в России // Проблемы развития АПК региона. - 2018. - № 4(36). - С. 263-270.
References
1. Gosudarstvennaya programma razvitiya sel'skogo khozyajstva i reguli-rovaniya rynkov sel'skokhozyajstvennoj produktsii, syr'ya i prodovol'stviya na 2013 - 2020 gody [EHlektronnyj resurs - 2018 - Rezhim dostupa: ttp://mcx.ru/upload/iblock/f6a/f6a926309485f5008245b3dda0a9d611.pdf.
2. Pakhomchik S.A., Krotkov N.A. Razvitie sel'skokhozyajstvennoj kooperatsii v Rossijskoj Federatsii posle vykhoda zakona «O sel'skokhozyajstvennoj kooperatsii» // EHkonomika, trud, upravlenie v sel'skom khozyajstve. - 2016. - № 2 (27). - S. 34-37.
3. Petrikov А. Sel'skokhozyajstvennaya kooperatsiya v Rossii: problemy i resheniya // Fundamental'nye i prikladnye issledovaniya kooperativnogo sektora ehkonomiki. - 2017. - № 4. - S. 3-5.
4. Tkach A.V., CHerevko A.V. Tendentsii i perspektivy razvitiya sel'skokhozyajstvennoj kooperatsii v Rossii // APK: EHkonomika, upravlenie. - 2017. - № 1. - S. 42-49.
5. Tkach A.V, ZHukova O.I., Dianova V.YU. Glavnye napravleniya razvitiya kooperatsii // Fundamental'nye i prikladnye issledovaniya kooperativnogo sektora ehkonomiki. - 2018. - № 3. - S. 14-20.
6. SHaripov SH. Pochemu buksuet kooperatsiya? / SH. SHaripov // Dagestan. - 2017. - № 2. - C. 14.
7. SHaripov SHI, IbragimovaB.SH. Problemy i puti stimulirovaniya razvitiya sel'skokhozyajstvennoj kooperatsii v Rossii // Problemy razvitiya APK regiona. - 2018. - № 4(36). - C. 263-270.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Сущность и значение деятельности кооперативных организаций в экономике. Потребительская кооперация как многоотраслевая деятельность в сферах производства и товарного обращения. Оценка состояния потребительской кооперации России, перспективы ее развития.
курсовая работа [31,2 K], добавлен 09.01.2010Правовые основы создания и деятельности потребительских обществ и их союзов. Особенности организационного построения и специфика экономических основ деятельности потребительской кооперации. Пайщики как социальная основа потребительской кооперации.
курсовая работа [126,4 K], добавлен 09.10.2011Изучение особенностей функционирования потребительской кооперации в годы ВОВ для использования имеющегося опыта преодоления кризисных состояний, при разработке концепции развития кооперации в будущем. Кредитная и сельскохозяйственная кооперации.
курсовая работа [40,5 K], добавлен 09.05.2009Потребительская кооперация как неотъемлемая часть экономики страны. Структура сферы услуг в потребительской кооперации, проблемы и тенденции развития. Характеристика национального проекта "Образование", роль потребительской кооперации в его реализации.
курсовая работа [167,3 K], добавлен 01.06.2010Экономические проблемы развития потребительской кооперации в условиях перехода к рынку. Появление и становление первых жизнеспособных кооперативов. Процесс создания и развития кооперативов в мире. Характерные черты для рыночного самоуправления.
реферат [28,4 K], добавлен 22.09.2010История развития кооперации. Структуры, связанные со сбытом, переработкой и реализацией сельскохозяйственной продукции. Современное состояние кооперации в Кировской области. Государственная поддержка кооперации сельскохозяйственных производителей.
курсовая работа [44,8 K], добавлен 12.04.2014Торговля как отрасль потребительской кооперации. Группы издержек обращения в системе потребительской кооперации. Динамика отчислений в фонд развития потребкооперации в Алтайском крае. Элементы механизма управления конкурентоспособностью организации.
контрольная работа [55,0 K], добавлен 17.09.2009Особенности сельскохозяйственного кооператива. Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России. Особенность организации союзов потребительских обществ: виды союзов, порядок создания, реорганизация и ликвидация.
курсовая работа [41,9 K], добавлен 27.07.2013Глобализация и ее основные черты: позитивные и негативные стороны. Развитие потребительской кооперации в условиях глобальной экономики. Потребительская кооперация в условиях глобализации экономики, ее интегрирующая роль, проблемы и перспективы развития.
курсовая работа [56,9 K], добавлен 01.06.2010Направления совершенствования правовых, экономических и социальных основ потребительской кооперации. Концептуальные пути развития торговли, промышленности, заготовок, платных услуг. Повышение участия пайщиков в деятельности потребительских обществ.
курсовая работа [160,8 K], добавлен 29.10.2012
